ANEXA II
FACILITATEA DE FINANȚARE
A.
Punerea în aplicare a facilității de finanțare pentru proiecte în domeniul energiei durabile
1.
Domeniul de aplicare al facilității
Facilitatea de finanțare (denumită în continuare „facilitatea”) este folosită pentru dezvoltarea unor proiecte în materie de economisire a energiei, de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile și înlesnește finanțarea investițiilor în aceste domenii efectuate de către autoritățile publice locale, regionale și, în cazuri justificate în mod corespunzător, de autoritățile naționale. Facilitatea este pusă în aplicare în conformitate cu dispozițiile privind delegarea sarcinilor de execuție a bugetului prevăzute de regulamentul financiar și normele sale de aplicare.
Facilitatea este utilizată pentru proiecte în domeniul energiei durabile, în special în mediul urban. Printre acestea se numără, în special, proiecte legate de:
(a) proiecte pentru clădiri publice și private care cuprind soluții pentru eficiență energetică și/sau energie din surse regenerabile, inclusiv cele care se bazează pe utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC);
(b) investiții în producția combinată de energie termică și electrică (PCCE), inclusiv microcogenerarea, și în rețele urbane de încălzire/răcire cu un mare randament energetic, în special din surse regenerabile de energie;
(c) surse de energie regenerabile descentralizate și integrate în mediul local și includerea acestora în rețelele de electricitate;
(d) microgenerarea din surse regenerabile de energie;
(e) transportul urban nepoluant, care contribuie la creșterea eficienței energetice și la integrarea surselor de energie regenerabile, accentul punându-se pe transportul în comun, pe vehiculele electrice și pe cele alimentate cu hidrogen și pe reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;
(f) infrastructurile locale, inclusiv iluminatul eficient al infrastructurilor publice exterioare, cum ar fi iluminatul stradal, soluții de stocare a energiei electrice, contoarele și rețelele inteligente, care utilizează la maximum TIC;
(g) tehnologii în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile cu potențial de inovare și economic care utilizează cele mai bune proceduri existente.
Facilitatea poate fi, de asemenea, utilizată pentru a stimula, pentru a oferi asistență tehnică și pentru a sensibiliza autoritățile locale, regionale și naționale pentru a asigura utilizarea optimă a fondurilor structurale și de coeziune, în special în domeniul eficienței energetice și în cel al îmbunătățirii energiei regenerabile în locuințe și în alte tipuri de clădiri. Facilitatea susține proiectele de investiții care demonstrează viabilitate economică și financiară pentru a refinanța investițiile alocate prin facilitate și pentru a atrage investiții publice și private. Prin urmare, facilitatea poate, între altele, include constituirea de provizioane și alocarea de capital pentru împrumuturi, garanții, capital propriu și alte produse financiare. De asemenea, un procent de până la 15 % din fondurile menționate la articolul 21a poate fi folosit pentru acordarea de asistență tehnică autorităților locale, regionale sau naționale în ceea ce privește inițierea unor proiecte în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile, precum și faza inițială de folosire a tehnologiei legate de acestea.
2.
Sinergii
Cu ocazia acordării asistenței financiare sau tehnice, să acordă atenție și sinergiilor cu alte resurse financiare disponibile în statele membre, precum fondurile structurale și de coeziune și facilitatea ELENA, pentru a evita suprapunerile cu alte instrumente.
3.
Beneficiari
Cele care vor beneficia de facilitate sunt autoritățile publice, de preferință cele de la nivel local și regional, și organismele publice sau private care acționează în numele autorităților publice respective.
B.
Cooperarea cu intermediarii financiari
1.
Selecția și cerințele generale, inclusiv costurile
Facilitatea este creată în colaborare cu unul sau mai mulți intermediari financiari și este deschisă spre participare investitorilor adecvați. Selecția intermediarilor financiari se face pe baza capacității demonstrate a acestora de a utiliza fondurile în modul cel mai eficient și util, conform normelor și criteriilor stabilite în prezenta anexă.
Comisia se asigură că totalul costurilor generale legate de crearea și de punerea în aplicare a facilității, inclusiv comisioanele de administrare și alte costuri eligibile percepute de intermediarii financiari, este cât mai limitat, în conformitate cu cele mai bune practici pentru instrumente similare și păstrând nivelul de calitate necesar pentru această facilitate.
Contribuția Uniunii la facilitate este pusă în aplicare de Comisie în conformitate cu dispozițiile de la articolul 53 și de la articolul 54 din regulamentul financiar.
Intermediarii financiari respectă cerințele aplicabile privind delegarea sarcinilor de execuție a bugetului prevăzute de regulamentul financiar și normele sale de aplicare, în special în ceea ce privește normele de achiziție, controlul intern, contabilitatea și auditul extern. Acestor intermediari financiari nu li se pun la dispoziție alte fonduri în afara celor pentru comisioanele de administrare sau pentru costurile legate de crearea și de punerea în aplicare a facilității.
Clauzele și condițiile specifice ale creării facilității și condițiile-cadru ale acesteia, inclusiv în materie de monitorizare și control, sunt prevăzute în unul sau mai multe acorduri dintre Comisie și intermediarii financiari.
2.
Disponibilitatea informațiilor
Facilitatea publică online toate informațiile referitoare la gestionarea programelor care sunt relevante pentru părțile interesate. Printre acestea se numără mai ales procedurile de participare, informațiile privind cele mai bune practici și un rezumat al proiectelor și al rapoartelor.
C.
Condiții de finanțare și criterii de eligibilitate și de selecție
1.
Domeniul de aplicare al finanțării
În conformitate cu prezenta anexă, facilitatea se limitează la finanțarea:
(a) unor proiecte de investiții care are au un impact rapid, măsurabil și substanțial asupra redresării economice în Uniune, asupra creșterii securității energetice și asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră; și
(b) a asistenței tehnice acordate pentru proiecte în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile.
2.
Factorii de care trebuie să se țină cont
În ceea ce privește selectarea proiectelor, o atenție deosebită se acordă echilibrului geografic.
În legătură cu finanțarea proiectelor de investiții, se acordă atenția cuvenită creării unui efect de levier important între investițiile totale și finanțarea din partea Uniunii pentru ca aceste investiții să fie semnificative la nivelul Uniunii. Cu toate acestea, efectul de levier poate fi diferit pentru fiecare proiect de investiții în parte, în funcție de o serie de factori, precum dimensiunea reală a unui proiect și tipul acestuia, și de condițiile la nivel local, inclusiv importanța și capacitățile financiare ale beneficiarului.
3.
Condițiile accesului la finanțare în cadrul facilității al autorităților publice
Autoritățile publice care solicită finanțare pentru proiecte de investiții sau asistență tehnică pentru proiecte în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile respectă următoarele condiții:
(a) și-au luat angajamentul politic, sau urmează să o facă, de a combate schimbările climatice, acolo unde este cazul incluzând obiective concrete, de exemplu în legătură cu creșterea eficienței energetice și/sau utilizarea energiei din surse regenerabile;
(b) ori depun eforturi în vederea elaborării unor strategii multianuale pentru a combate schimbările climatice și, dacă e cazul, pentru a-și atinge obiectivele, ori participă la o strategie multianuală la nivel local, regional sau național de combatere a schimbărilor climatice;
(c) sunt de acord să răspundă în fața opiniei publice pentru progresele înregistrate în strategia lor globală.
4.
Eligibilitatea și criteriile de selecție pentru proiectele de investiții finanțate în cadrul facilității
Proiectele de investiții finanțate în cadrul facilității îndeplinesc următoarele criterii de eligibilitate și de selecție:
(a) caracterul viabil și adecvat din punct de vedere tehnic al abordării;
(b) caracterul viabil al finanțării și eficiența acesteia din punctul de vedere al costurilor pentru întreaga fază investițională a măsurii;
(c) echilibrul geografic dintre toate proiectele la care se referă prezentul regulament;
(d) maturitatea, definită prin atingerea stadiului de investiții și efectuarea unor cheltuieli de capital substanțiale cât mai repede posibil;
(e) măsura în care lipsa accesului la finanțare întârzie punerea în aplicare a măsurii;
(f) măsura în care alocarea de fonduri în cadrul facilității va stimula finanțarea publică și privată;
(g) impactul socioeconomic cuantificat;
(h) impactul asupra mediului, cuantificat.
5.
Eligibilitatea și criteriile de selecție pentru proiectele de asistență tehnică finanțate în cadrul facilității
Proiectele de asistență tehnică finanțate în cadrul facilității respectă criteriile de eligibilitate și de selecție menționate la punctul 4 literele (a), (c), (e), (f) și (g).
▼B