RIALACHÁN (AE) 2024/903 Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE an 13 Márta 2024 lena leagtar síos bearta le haghaidh ardleibhéal idir-inoibritheachta san earnáil phoiblí ar fud an Aontais (an Gníomh um Eoraip Idir-inoibritheach)

(1)

Is gá forbairt idir-inoibritheachta trasteorann na gcóras gréasán agus faisnéise a neartú, ar córais iad a úsáidtear chun seirbhísí poiblí a sholáthar nó a bhainistiú san Aontas, ionas go mbeidh córais riaracháin phoiblí san Aontas in ann oibriú i gcomhar lena chéile agus chun go bhfeidhmeoidh seirbhísí poiblí thar theorainneacha. Ba cheart creat dlíthiúil soiléir a chur in ionad an chomhair neamhfhoirmiúil atá ann cheana chun idir-inoibritheacht a chumasú thar leibhéil riaracháin éagsúla agus earnálacha éagsúla agus chun sreabha sonraí trasteorann rianúla le haghaidh seirbhísí digiteacha fíor-Eorpacha a éascú, ar seirbhísí iad a neartaíonn an margadh inmheánach, agus prionsabal na coimhdeachta á urramú ag an am céanna acu. Tá tionchar suntasach ag idir-inoibritheacht na hearnála poiblí ar an gceart chun saorghluaiseachta earraí, daoine, seirbhísí agus caipitil a leagtar síos sna Conarthaí, toisc gur féidir le nósanna imeachta riaracháin lena ngabhann ualach mór a bheith ina gconstaicí suntasacha, go háirithe d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna).

(2)

Le comhar maidir le hidir-inoibritheacht trasteorann idir comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí, is féidir aghaidh a thabhairt ar dhúshláin choiteanna, go háirithe sna réigiúin teorann, agus is féidir sreabha sonraí trasteorann rianúla a áirithiú.

(3)

Tá an tAontas agus na Ballstáit ag obair le breis agus 20 bliain anuas chun tacú le nuachóiriú na riarachán phoiblí trí chlaochlú digiteach agus chun na hidirnaisc dhoimhne is gá a chothú le haghaidh spás digiteach fíor-Eorpach. Sa teachtaireacht uaidh an 9 Márta 2021 dar teideal 2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade [Compás Digiteach 2030: an modh Eorpach le haghaidh na Deacáide Digití], leag an Coimisiún béim ar an ngá atá le dlús a chur le digitiú seirbhísí poiblí faoi 2030, lena n-áirítear trí idir-inoibritheacht a áirithiú ar gach leibhéal riaracháin agus fud na seirbhísí poiblí. Thairis sin, le Cinneadh (AE) 2022/2481 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4), socraítear sprioc shoiléir go mbeadh príomhsheirbhísí poiblí 100 % inrochtana ar líne faoi 2030. Ina theannta sin, le paindéim COVID-19, méadaíodh luas an digitithe, rud a chuir brú ar chórais riaracháin phoiblí dul in oiriúint don pharaidím ar líne, lena n-áirítear i ndáil le seirbhísí poiblí digiteacha trasteorann, chomh maith le húsáid níos cliste agus níos glaise teicneolaíochtaí i gcomhréir leis na spriocanna aeráide agus fuinnimh a shocraítear sa Chomhaontú Glas don Eoraip agus i Rialachán (AE) 2021/1119 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5). Is é is aidhm don Rialachán seo rannchuidiú ar bhealach suntasach leis na cuspóirí sin de chuid an Aontais trí chreat comhair struchtúraithe a chruthú maidir le hidir-inoibritheacht trasteorann i measc na mBallstát agus idir an Coimisiún agus na Ballstáit chun tacú le seirbhísí poiblí digiteacha a chur ar bun, rud a chabhródh le costais a laghdú agus am a shábháil do shaoránaigh, gnólachtaí agus an earnáil phoiblí.

(4)

Chun an idir-inoibritheacht trasteorann san Aontas a fheabhsú, tá sé ríthábhachtach a chur i dtábhacht nach n-áirithítear leis an idir-inoibritheacht aisti féin, cé go bhfuil fíorthábhacht ag baint léi, inrochtaineacht ná comhleanúnachas na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha. Tá éiceachóras cuimsitheach inbhuanaithe bonneagar digiteach, le tacaíocht airgeadais leordhóthanach, chomh tábhachtach céanna chun na cuspóirí a leagtar amach i gCinneadh (AE) 2022/2481 a bhaint amach. I gcomhréir le teachtaireacht ón gCoimisiún an 30 Meitheamh 2021 dar teideal A long-term Vision for the EU’s Rural Areas – Towards stronger, connected, resilient and prosperous rural areas by 2040 [Fís fhadtéarmach do Cheantair Thuaithe AE – I dtreo ceantair thuaithe atá níos láidre, níos nasctha, níos athléimní agus níos rathúla faoi 2040], ba cheart aird faoi leith a thabhairt ar nascacht a leathnú chuig limistéir thuaithe agus iargúlta laistigh den Aontas, chuig limistéir a bhfuil an trasdul tionsclaíoch ag dul dóibh, agus chuig réigiúin a bhfuil míbhuntáistí móra buana nádúrtha nó déimeagrafacha acu amhail na réigiúin oileánacha, na réigiúin trasteorann agus na réigiúin shléibhteacha lena n-áirithítear go mbeidh tairbhí an chlaochlaithe dhigitigh ag teacht agus ag tacú le tionscnaimh sheanbhunaithe de chuid an Aontais lena bhféachtar le feabhas a chur ar an gcuimsitheacht réigiúnach agus an nascacht réigiúnach.

(5)

Agus an idir-inoibritheacht trasteorann á forbairt le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha mar a leagtar amach sa Rialachán seo, ba cheart idir-inoibritheacht dhlíthiúil a chur san áireamh. Mar chatalaíoch chun idir-inoibritheacht eagraíochtúil, shéimeantach agus theicniúil a fhorbairt, déanann an idir-inoibritheacht dhlíthiúil gur fusa leas a bhaint as tairbhí na hidir-inoibritheachta trasteorann i gcoitinne, lena n-áirítear rochtain thapa a bheith ag saoránaigh agus ag gnólachtaí ar fhaisnéis, nósanna imeachta agus seirbhísí níos tapúla a bheith ann agus constaicí riaracháin a laghdú. Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil an bhacainn teanga ar cheann de na constaicí ar idir-inoibritheacht, ar athúsáid réiteach agus ar bhunú seirbhísí trasteorann, tá idir-inoibritheacht shéimeantach ríthábhachtach chun cumarsáid éifeachtach a éascú i dtimpeallachtaí ilteanga éagsúla, lena n-áirítear ar an leibhéal réigiúnach agus áitiúil.

(6)

Is é atá i gceist le seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha seirbhísí digiteacha a sholáthraíonn eintitis de chuid an Aontais nó comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí dá chéile nó do dhaoine nádúrtha nó dlítheanacha san Aontas, agus dá dteastaíonn idirghníomhaíocht thar theorainneacha na mBallstát, i measc eintitis de chuid an Aontais nó idir eintitis de chuid an Aontais agus comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí, trí bhíthin a gcóras gréasán agus faisnéise. Ba cheart a áireamh ar na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, inter alia, na príomhsheirbhísí poiblí mar a shainmhínítear i gCinneadh (AE) 2022/2481, lena gcumhdaítear seirbhísí riachtanacha atá ábhartha do mhórtheagmhais saoil do dhaoine nádúrtha, amhail post a fháil nó staidéir, agus do dhaoine dlítheanacha ina saolré ghairmiúil. Is é is aidhm do phríomhsheirbhísí poiblí a bhfuil ábharthacht thras-Eorpach ag baint leo a bheith ina gcúis le tairbhí móra do shaoránaigh i gcás ina mbeidh siad idir-inoibritheach thar theorainneacha. Is samplaí de sheirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha iad seirbhísí lena gceadaítear, trí bhíthin malartuithe trasteorann sonraí, aitheantas frithpháirteach dioplómaí acadúla nó cáilíochtaí gairmiúla, malartuithe sonraí feithiclí le haghaidh sábháilteacht ar bhóithre, rochtain ar shonraí slándála sóisialta agus sláinte, lena n-áirítear deimhnithe paindéime agus vacsaínithe, rochtain ar chórais ionaid ilfhreastail, malartú faisnéise a bhaineann le cánachas, custaim, creidiúnú tairisceana poiblí, ceadúnais tiomána dhigiteacha nó cláir thráchtála, agus, go ginearálta, na seirbhísí uile lena gcuirtear prionsabal na haonuaire chun feidhme maidir le rochtain ar shonraí trasteorann agus malartú sonraí trasteorann.

(7)

Gan dochar don inniúlacht atá ag na Ballstáit a shainiú cad atá i gceist le seirbhísí poiblí, moltar d’eintitis de chuid an Aontais agus do chomhlachtaí de chuid na hearnála poiblí machnamh a dhéanamh ar riachtanais úsáideoirí agus ar inrochtaineacht agus seirbhísí den sórt sin á ndearadh agus á bhforbairt acu, i gcomhréir le Dearbhú Eorpach an 15 Nollaig 2022 maidir le Cearta Digiteacha agus Prionsabail Dhigiteacha le haghaidh na Deacáide Digití (6). Ina theannta sin, moltar d’eintitis de chuid an Aontais agus do chomhlachtaí de chuid na hearnála poiblí a áirithiú go mbeidh daoine faoi mhíchumas, daoine scothaosta agus grúpaí leochaileacha eile in ann seirbhísí poiblí a úsáid ar leibhéil seirbhíse atá inchomparáide leo siúd a sholáthraítear do shaoránaigh eile.

(8)

Ba cheart struchtúr nua rialachais a bhunú, agus an Bord um Eoraip Idir-inoibritheach (‘an Bord’) ina chroílár, agus ba cheart sainordú dlíthiúil a bheith aige chun forbairt bhreise ar idir-inoibritheacht trasteorann san Aontas a spreagadh in éineacht leis an gCoimisiún, lena n-áirítear an Creat Eorpach Idir-inoibritheachta (CEI) agus réitigh chomhchoiteanna idir-inoibritheachta dhlíthiúla, eagraíochtúla, shéimeantacha agus theicniúla eile, amhail sonraíochtaí agus feidhmchláir. Ina theannta sin, leis an Rialachán seo, ba cheart lipéad soiléir so-aitheanta a bhunú le haghaidh réitigh idir-inoibritheachta áirithe (Réitigh um Eoraip Idir-inoibritheach). Ba cheart cruthú pobail bheoga thart timpeall réitigh teicneolaíochta rialtais oscailte a chothú.

(9)

Beidh ról gníomhach ag na húdaráis réigiúnacha agus áitiúla maidir le réitigh idir-inoibritheachta a fhorbairt. Ba cheart dóibh féachaint freisin le rannpháirt a thabhairt do FBManna, d’eagraíochtaí taighde agus oideachais agus don tsochaí shibhialta agus ba cheart dóibh torthaí na dteagmhálacha sin a chomhroinnt.

(10)

Is ar mhaithe le cur chuige comhsheasmhach i leith idir-inoibritheacht na hearnála poiblí san Aontas agus ar mhaithe le tacú le prionsabal an dea-riaracháin agus saorghluaiseacht sonraí pearsanta agus neamhphearsanta laistigh den Aontas atá sé na rialacha a ailíniú a mhéid is féidir le haghaidh eintitis uile an Aontais agus chomhlachtaí uile na hearnála poiblí a leagann síos ceanglais cheangailteacha le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, agus, ar an gcaoi sin, tionchar a imirt ar chumas na n-eintiteas agus na gcomhlachtaí sin sonraí a chomhroinnt trína gcórais gréasán agus faisnéise. Áirítear leis an gcuspóir sin an Coimisiún agus eintitis eile de chuid an Aontais, chomh maith le comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí sna Ballstáit ar gach leibhéal riaracháin: an leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil. Tá ról tábhachtach ag eintitis de chuid an Aontais maidir le sonraí tuairiscithe rialála a bhailiú ó na Ballstáit. Dá bhrí sin, ba cheart d’idir-inoibritheacht sonraí den sórt sin teacht laistigh de raon feidhme an Rialacháin seo freisin.

(11)

Déantar coimirciú ar an gceart bunúsach go ndéanfaí sonraí pearsanta a chosaint, go háirithe le Rialacháin (AE) 2016/679 (7) agus (AE) 2018/1725 (8) ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Ina theannta sin, le Treoir 2002/58/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (9), cosnaítear an saol príobháideach agus rúndacht na cumarsáide, lena n-áirítear trí bhíthin coinníollacha maidir le haon stóráil sonraí pearsanta nó neamhphearsanta i dtrealamh teirminéil nó maidir le haon rochtain ar na sonraí pearsanta nó neamhphearsanta sin ó threalamh teirminéil. Leis na gníomhartha reachtacha sin de chuid an Aontais, cuirtear an bunús ar fáil le haghaidh próiseáil sonraí atá inbhuanaithe agus freagrach, lena n-áirítear i gcás ina n-áirítear i dtacair sonraí meascán de shonraí pearsanta agus neamhphearsanta. Leis an Rialachán seo, comhlánaítear dlí an Aontais maidir le cosaint sonraí pearsanta agus príobháideachais, go háirithe Rialacháin (AE) 2016/679 agus (AE) 2018/1725 agus Treoir 2002/58/CE, agus ní dochar an Rialachán seo don dlí sin. Níor cheart aon fhoráil den Rialachán seo a chur i bhfeidhm nó a léiriú ar chaoi a laghdódh nó a theorannódh an ceart go ndéanfaí sonraí pearsanta a chosaint nó an ceart chun príobháideachais agus rúndacht na cumarsáide.

(12)

Ní trí bhíthin bonneagair dhigiteacha láraithe sna Ballstáit amháin a dhéantar idir-inoibritheacht trasteorann a chumasú, ach déantar í a chumasú trí bhíthin cur chuige díláraithe freisin. Leis sin, tá gá le muinín idir córais riaracháin phoiblí, rud a fhágfadh go mbeifí in ann sonraí a mhalartú idir córais riaracháin áitiúla i mBallstáit éagsúla gan gá le dul trí nóid náisiúnta. Dá bhrí sin, is gá réitigh chomhchoiteanna idir-inoibritheachta a fhorbairt atá in-athúsáidte ar gach leibhéal riaracháin. Le réitigh idir-inoibritheachta, cuimsítear foirmeacha éagsúla, ó uirlisí ardleibhéil ar nós creataí coincheapúla agus treoirlínte go réitigh níos teicniúla amhail ailtireachtaí tagartha, sonraíochtaí teicniúla nó caighdeáin. Thairis sin, is féidir le seirbhísí nithiúla agus feidhmchláir nithiúla, chomh maith le comhpháirteanna teicniúla doiciméadaithe amhail cód foinseach, lena n-áirítear déantáin agus samhlacha intleachta saorga, a bheith ina réitigh idir-inoibritheachta, má thugann siad aghaidh ar ghnéithe dlíthiúla, eagraíochtúla, séimeantacha nó teicniúla na hidir-inoibritheachta trasteorann. Tá méadú ag teacht ar na riachtanais maidir le hidirghníomhaíochtaí digiteacha trasteorann, rud a chiallaíonn gur gá réitigh a fháil ar féidir leo na riachtanais sin a chomhlíonadh. Leis an Rialachán seo, beartaítear an malartú ag gach leibhéal riaracháin a éascú agus a spreagadh, trí na bacainní trasteorann agus na hualaí riaracháin a shárú, agus ar an gcaoi sin éifeachtúlacht na seirbhísí poiblí ar fud an Aontais a mhéadú.

(13)

Leis an idir-inoibritheacht, éascaítear beartais a chur chun feidhme go rathúil, go háirithe na beartais sin a bhfuil ceangal láidir acu leis an earnáil phoiblí, amhail ceartas agus gnóthaí baile, cánachas agus custaim, iompar, fuinneamh, sláinte, talmhaíocht, agus fostaíocht, agus i rialáil gnó agus tionscal chomh maith. Mar sin féin, más teoranta d’aon earnáil amháin atá an pheirspictíocht idir-inoibritheachta, tá an riosca ann, dá ndéanfaí réitigh éagsúla nó neamh-chomhoiriúnacha a ghlacadh ar an leibhéal náisiúnta nó ar an leibhéal earnálach, go dtiocfadh bacainní nua leictreonacha chun cinn a chuireann bac ar fheidhmiú cuí an mhargaidh inmheánaigh agus na saoirsí gluaiseachta a bhaineann leis. Thairis sin, tá baol ann go mbainfí an bonn d’oscailteacht agus iomaíochas na margaí agus de sheachadadh seirbhísí leasa ghinearálta do shaoránaigh agus do ghnó. Dá bhrí sin, ba cheart don Rialachán seo idir-inoibritheacht trasearnálach a éascú agus a spreagadh agus ba cheart feidhm a bheith aige maidir léi, agus ar an gcaoi sin, thacófaí le deireadh a chur le bacainní, neamh-chomhoiriúnachtaí agus ilroinnt na seirbhísí poiblí digiteacha.

(14)

Chun deireadh a chur le hilroinnt sa tírdhreach idir-inoibritheachta san Aontas, ba cheart comhthuiscint ar idir-inoibritheacht san Aontas agus cur chuige iomlánaíoch maidir le réitigh idir-inoibritheachta a chur chun cinn. Le comhar struchtúraithe, ba cheart tacú le bearta lena ndéantar cur ar bun bheartas na hidir-inoibritheachta trí dhearadh atá réidh don digitiú a chur chun cinn. Thairis sin, ba cheart don chomhar struchtúraithe sin bainistiú éifeachtúil agus úsáid éifeachtúil bhonneagair na seirbhísí digiteacha agus a gcomhpháirteanna faoi seach a chur chun cinn i measc eintitis de chuid an Aontais agus comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí, ar eintitis agus comhlachtaí iad a cheadaíonn go mbunófaí agus go n-oibreofaí seirbhísí poiblí atá inbhuanaithe agus éifeachtúil, agus é mar aidhm an inrochtaineacht a áirithiú go dtí an rannán riaracháin is ísle.

(15)

Is féidir le heintitis de chuid an Aontais agus comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí ceanglais cheangailteacha a thabhairt isteach le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha. Chun a áirithiú go bhfuil seirbhísí den sórt sin in ann sonraí a mhalartú ar bhonn trasteorann, ba cheart sásra a bhunú ionas gur féidir teacht ar bhacainní dlíthiúla, eagraíochtúla, séimeantacha agus teicniúla ar an idir-inoibritheacht trasteorann (measúnú idir-inoibritheachta). Ba cheart a áirithiú leis an sásra sin go dtabharfaí aird leordhóthanach ar ghnéithe idir-inoibritheachta trasteorann sna cinntí uile a d’fhéadfadh éifeacht a bheith acu ar dhearadh seirbhísí den sórt sin.

(16)

Chun ceanglais cheangailteacha a bhunú le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, tá sé tábhachtach díriú ar an ngné idir-inoibritheachta a luaithe is féidir sa phróiseas ceaptha beartas de réir prionsabal an digitithe mar réamhshocrú agus de réir an chur chuige idir-inoibritheachta trí dhearadh. Dá bhrí sin, maidir le heintiteas de chuid an Aontais nó comhlacht de chuid na hearnála poiblí a bhfuil sé beartaithe aige ceanglais cheangailteacha a leagan síos i ndáil le seirbhís phoiblí dhigiteach thras-Eorpach amháin nó níos mó a bhfuil éifeacht acu ar an idir-inoibritheacht trasteorann, mar shampla le linn dhigitiú na bpríomhsheirbhísí poiblí dá dtagraítear i gCinneadh (AE) 2022/2481, ba cheart dó measúnú idir-inoibritheachta a dhéanamh. Chun éifeachtacht agus éifeachtúlacht an chúraim sin a áirithiú, is féidir le Ballstát cinneadh a dhéanamh faoi na hacmhainní inmheánacha agus faoin gcomhoibriú idir a chomhlachtaí de chuid na hearnála poiblí atá riachtanach chun tacú leis na measúnuithe idir-inoibritheachta sin a dhéanamh.

(17)

Tá gá le measúnú idir-inoibritheachta chun méid thionchar na gceanglas atá beartaithe a thuiscint agus chun bearta a mholadh chun tairbhe a bhaint astu agus chun aghaidh a thabhairt ar na costais a d’fhéadfadh a bheith i gceist. I gcásanna nach bhfuil measúnú idir-inoibritheachta éigeantach, ba cheart d’eintiteas an Aontais nó do chomhlacht na hearnála poiblí a bheith in ann an measúnú idir-inoibritheachta a dhéanamh ar bhonn deonach. Dá bhrí sin, cothaítear leis an Rialachán seo an idir-inoibritheacht i gcoitinne.

(18)

Áirítear ar cheanglais cheangailteacha aon oibleagáidí, toirmisc, coinníollacha, critéir, nó teorainneacha de chineál dlíthiúil, eagraíochtúil, séimeantach nó teicniúil atá i ndlí, i rialachán, i bhforáil riaracháin, i gconradh, i nglao ar thairiscintí, nó i doiciméad oifigiúil eile. Bíonn éifeacht ag ceanglais cheangailteacha ar sheirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha agus na córais gréasán agus faisnéise a úsáidtear chun iad a sholáthar, ó thaobh na caoi a ndéantar iad a dhearadh, a sholáthar, a fhorbairt agus a chur chun feidhme, rud a bhfuil tionchar aige freisin ar shreafaí na sonraí isteach nó amach sna seirbhísí sin. Mar sin féin, cúraimí amhail cothabháil éabhlóideach nach dtugtar athrú substainteach isteach leo, nuashonruithe slándála nó teicniúla, nó soláthar simplí trealaimh chaighdeánaigh teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide (TFC), ní dhéanann siad difear de ghnáth d’idir-inoibritheacht trasteorann na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, agus, dá bhrí sin, níl siad ina gcúis le measúnú éigeantach idir-inoibritheachta de réir bhrí an Rialacháin seo a dhéanamh.

(19)

An cur chuige maidir le measúnuithe idir-inoibritheachta a dhéanamh, ba cheart dó a bheith comhréireach agus difreáilte i gcomhréir leis an leibhéal ar a ndéantar iad agus lena raon feidhme. In imthosca áirithe, d’fhéadfadh sé a bheith réasúnta agus tíosach go mbeadh ábhar an mheasúnaithe idir-inoibritheachta níos leithne ná aon tionscadal amháin, lena n-áirítear i gcás ina bhfuil sé beartaithe ag comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí feidhmchlár coiteann nó ardán coiteann próiseála a bhunú. I gcásanna den sórt sin, ba cheart a mholadh go láidir go rachadh an measúnú idir-inoibritheachta níos faide ná baint amach chuspóirí na hEorpa Idir-inoibrithí i dtreo chur chun feidhme iomlán na hidir-inoibritheachta. Ar an gcaoi chéanna, ba cheart na ceanglais maidir le measúnuithe idir-inoibritheachta a dhéantar ar leibhéal cur chun feidhme tionscadail aonair, amhail in údarás áitiúil, a bheith pragmatach agus ba cheart fócas cúng a bheith ann, agus é á chur san áireamh go mbaintear tairbhí níos leithne na measúnuithe idir-inoibritheachta amach de ghnáth ag na céimeanna luatha den cheapadh beartais agus d’fhorbairt na hailtireachta tagartha, na sonraíochtaí agus na gcaighdeán. I gcás ina nglacann an Bord treoirlínte maidir le hábhar an mheasúnaithe idir-inoibritheachta, ba cheart don Bhord acmhainneacht comhlachtaí réigiúnacha agus áitiúla de chuid na hearnála poiblí, i measc nithe eile, a chur san áireamh agus ba cheart dó ualach riaracháin iomarcach a sheachaint.

(20)

Agus é ag dul i gcomhairle leo siúd a ndéantar difear díreach dóibh nó dá n-ionadaithe, ba cheart d’eintiteas an Aontais nó do chomhlacht na hearnála poiblí a bheith in ann úsáid a bhaint as cleachtais chomhairliúcháin sheanbhunaithe agus as sonraí reatha.

(21)

Leis an measúnú idir-inoibritheachta, ba cheart meastóireacht a dhéanamh ar na héifeachtaí a bheadh ar an idir-inoibritheacht trasteorann ag na ceanglais cheangailteacha atá beartaithe le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, mar shampla, ag féachaint do bhunús, cineál, sainiúlacht agus scála na n-éifeachtaí sin. Ba cheart toradh an mheasúnaithe sin a chur san áireamh agus na bearta iomchuí á gcinneadh atá riachtanach chun na ceanglais cheangailteacha le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha a bhunú nó a mhodhnú.

(22)

Ba cheart d’eintiteas an Aontais nó comhlacht na hearnála poiblí toradh an mheasúnaithe idir-inoibritheachta a fhoilsiú in áit phoiblí arna hainmniú ag na húdaráis inniúla náisiúnta nó na comhordaitheoirí idir-inoibritheachta d’eintitis de chuid an Aontais, ar a laghad ar shuíomh gréasáin oifigiúil i bhformáid mheaisín-inléite. Níor cheart dochar a dhéanamh do chearta maoine intleachtúla ná do rúin trádála mar gheall ar fhoilsiú na tuarascála, agus ba cheart an foilsiú sin a shrianadh i gcás ina bhfuil bonn cirt lena shrianadh ar fhorais an oird phoiblí nó na slándála. Ba cheart dlí an Aontais lena rialaítear cosaint sonraí pearsanta a chomhlíonadh. Ba cheart d’eintiteas an Aontais nó comhlacht na hearnála poiblí toradh an mheasúnaithe idir-inoibritheachta a chomhroinnt go leictreonach leis an mBord. Ar an mbonn sin, ba cheart don Bhord anailís a dhéanamh agus moltaí a thabhairt chun idir-inoibritheacht trasteorann seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha a fheabhsú. Ba cheart moltaí an Bhoird a fhoilsiú ar an tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach.

(23)

Tá gá le seicliosta coiteann le haghaidh tuarascálacha measúnaithe idir-inoibritheachta chun cúraimí eintiteas de chuid an Aontais agus comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí a éascú chun na measúnuithe sin a dhéanamh agus chun a chur ar chumas an Bhoird moltaí a tharraingt suas bunaithe ar a dtorthaí chun an idir-inoibritheacht trasteorann a fheabhsú. Dá réir sin, sa tuarascáil ina léirítear toradh an phróisis mheasúnaithe idir-inoibritheachta, ba cheart achoimre a dhéanamh ar éifeachtaí an cheanglais a ndearnadh measúnú air ar ghnéithe dlíthiúla, eagraíochtúla, séimeantacha, teicniúla agus rialachais na hidir-inoibritheachta trasteorann, mar aon le cineál an réitigh um Eoraip Idir-inoibritheach a úsáidtear chun dul i ngleic le héifeachtaí den sórt sin agus leis na bacainní atá fós ann nach ndeachthas i ngleic leo go fóill. Ba cheart úsáid an tseicliosta choitinn sin a mhíniú tuilleadh le treoirlínte arna nglacadh ag an mBord.

(24)

Ba cheart don Choimisiún modhanna soláimhsithe a chur ar fáil chun aghaidh a thabhairt ar thoradh na measúnuithe agus chun an toradh sin a tharchur, lena n-áirítear i bhformáid mheaisín-inléite. Ba cheart d’uirlis ar líne le haghaidh tuarascálacha measúnaithe idir-inoibritheachta feidhmiú chun comhéadan simplí soláimhsithe a chur ar fáil chun tuarascálacha den sórt sin a tháirgeadh agus a fhoilsiú. D’fhéadfaí aschur caighdeánaithe tuairiscithe i bhformáid mheaisín-inléite a úsáid chun críoch faireacháin. Le huirlis den sórt sin, ba cheart aistriúchán uathoibrithe a éascú freisin agus ba cheart í a chomhtháthú sa tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach. Chun idir-inoibritheacht agus comhtháthú gan uaim a chothú, ba cheart don uirlis ar líne samhail sonraí oscailte a ghlacadh agus a chomhlíonadh freisin arna díorthú ón seicliosta coiteann le haghaidh tuarascálacha measúnaithe idir-inoibritheachta. Tá sé ríthábhachtach comhéadan feidhmchláir a chur ar fáil, rud a cheadaíonn an uirlis a chomhtháthú leis na hardáin tuairiscithe atá ann cheana, agus ar an gcaoi sin an úsáidiúlacht agus an éifeachtúlacht a uasmhéadú do na geallsealbhóirí uile. Cé gur cheart úsáid na huirlise ar líne a bheith deonach, trí na sonraí riachtanacha a chur isteach agus trína bhfoilsiú ar an tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach a cheadú, maidir leis an oibleagáid atá ar eintiteas de chuid an Aontais nó ar chomhlacht de chuid na hearnála poiblí tuarascáil a fhoilsiú in áit phoiblí ina gcuirtear i láthair toradh an mheasúnaithe idir-inoibritheachta, ba cheart a mheas go bhfuil an oibleagáid sin comhlíonta.

(25)

Eintitis de chuid an Aontais nó comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí a lorgaíonn réitigh idir-inoibritheachta, ba cheart dóibh a bheith in ann a iarraidh ar eintitis eile de chuid an Aontais nó ar chomhlachtaí eile de chuid na hearnála poiblí na réitigh idir-inoibritheachta a úsáideann na heintitis nó comhlachtaí sin, amhail dea-chleachtais, sonraíochtaí agus cód bogearraí, mar aon leis an doiciméadacht ghaolmhar, a chur ar fáil dóibh. Ba cheart go ndéanfaí an chomhroinnt mar réamhshocrú. Ina theannta sin, ba cheart d’eintitis de chuid an Aontais nó do chomhlachtaí de chuid na hearnála poiblí féachaint le réitigh idir-inoibritheachta nua a fhorbairt nó le réitigh idir-inoibritheachta atá ann cheana a fhorbairt tuilleadh. Agus an méid sin á dhéanamh acu, ba cheart dóibh tús áite a thabhairt do réitigh nach bhfuil téarmaí ceadúnaithe sriantacha ag gabháil leo, i gcás inar coibhéiseach réitigh den sórt sin. Mar sin féin, níor cheart a thuiscint gurb ionann réitigh idir-inoibritheachta a chomhroinnt agus ceanglas a bheith ar eintitis de chuid an Aontais agus ar chomhlachtaí de chuid na hearnála poiblí a gcearta maoine intleachtúla a thabhairt suas.

(26)

I gcás ina ndéanann córais riaracháin phoiblí a gcuid réiteach a chomhroinnt le córais riaracháin phoiblí eile nó leis an bpobal, is ag gníomhú ar mhaithe le leas an phobail atá siad. Tá sé seo níos ábhartha fós i gcás teicneolaíochtaí nuálacha. Mar shampla, le cód oscailte, bíonn algartaim trédhearcach agus is féidir iniúchtaí neamhspleácha a dhéanamh agus is féidir bloic thógála in-atáirgthe a bheith ann. Le comhroinnt réiteach idir-inoibritheachta idir córais riaracháin phoiblí, ba cheart na coinníollacha a shocrú maidir le héiceachóras oscailte teicneolaíochtaí digiteacha a bhaint amach don earnáil phoiblí, rud ar féidir buntáistí iomadúla teacht as.

(27)

Agus faireachán á dhéanamh ar chomhsheasmhacht na réiteach idir-inoibritheachta a mholtar agus bearta á moladh chun a áirithiú go mbeidh siad comhoiriúnach le réitigh atá ann cheana agus a bhfuil comhchuspóir leo, ba cheart don Bhord dífheidhmeacht na réiteach a chur san áireamh.

(28)

Ba cheart do CEI comhsheasmhacht a áirithiú agus ba cheart é a aithint mar an pointe tagartha aonair do chur chuige an Aontais maidir le hidir-inoibritheacht in earnáil na seirbhísí poiblí. Ina theannta sin, is féidir le creataí idir-inoibritheachta speisialaithe aghaidh a thabhairt ar riachtanais earnálacha sonracha, fearann sonrach nó leibhéal riaracháin sonrach. Leis na creataí sin, ar de chineál neamhcheangailteach iad, ba cheart cur chun feidhme réiteach idir-inoibritheachta agus cur chuige na hidir-inoibritheachta trí dhearadh a chur chun cinn tuilleadh.

(29)

Ba cheart do CEI, inter alia, prionsabal an ilteangachais a chur chun cinn san earnáil phoiblí.

(30)

Ba cheart don Bhord CEI a fhorbairt. Ba cheart don Bhord a bheith comhdhéanta d’ionadaí amháin ó gach Ballstát agus d’ionadaí amháin ón gCoimisiún. Ar an gcaoi sin, tá na Ballstáit, in éineacht leis an gCoimisiún, i gcroílár fhorbairt agus chur chun feidhme CEI. Ba cheart don Bhord CEI a nuashonrú i gcás inar gá.

(31)

Leis na creataí idir-inoibritheachta speisialaithe a eisítear chun CEI a chomhlánú, ba cheart na creataí earnáilsonracha atá ann cheana agus a forbraíodh ar leibhéal an Aontais, amhail in earnáil na sláinte, a chur san áireamh agus níor cheart dochar a dhéanamh do na creataí sin.

(32)

Tá an idir-inoibritheacht nasctha go díreach le húsáid sonraíochtaí oscailte agus caighdeán oscailte agus braitheann sí ar úsáid na sonraíochtaí agus na gcaighdeán sin. Dá bhrí sin, ba cheart a cheadú d’earnáil phoiblí an Aontais teacht ar chomhaontú maidir le sonraíochtaí oscailte trasearnálacha agus réitigh eile chun an idir-inoibritheacht a chur chun cinn. Leis an gcreat nua, ba cheart foráil a dhéanamh maidir le próiseas soiléir maidir le réitigh idir-inoibritheachta a mholtar a bhunú agus a chur chun cinn amach anseo, ar a mbeidh an lipéad ‘réiteach um Eoraip Idir-inoibritheach’. Ar an gcaoi sin, beidh guth níos comhordaithe ag an earnáil phoiblí chun riachtanais na hearnála poiblí agus luachanna an phobail a chur in iúl i bplé i gcomhthéacs níos leithne. Ba cheart don Bhord teacht ar chomhaontú maidir leis na critéir ghinearálta atá le comhlíonadh ag réitigh idir-inoibritheachta. Ba cheart don Bhord a bheith in ann a mholtaí a tharraingt siar. I gcás ina dtarraingníonn an Bord a mholtaí siar, ba cheart an lipéad ‘réiteach um Eoraip Idir-inoibritheach’ a bhaint de na réitigh idir-inoibritheachta ábhartha agus d’fhéadfaí na réitigh idir-inoibritheachta a scriosadh, más gá, ón tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach.

(33)

D’fhéadfadh go leor sonraíochtaí idir-inoibritheachta arna n-úsáid ag an earnáil phoiblí teacht ó dhlí an Aontais atá ann cheana. Dá bhrí sin, is gá nasc a bhunú idir na sonraíochtaí uile le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha arb éigeantach iad a úsáid de bhun dhlí an Aontais. Ní bhíonn sé éasca i gcónaí d’údaráis cur chun feidhme teacht ar na ceanglais san fhormáid mheaisín-inléite is déanaí. Le pointe iontrála aonair i bhfoirm na tairsí um Eoraip Idir-inoibritheach agus rialacha soiléire maidir le meiteashonraí na faisnéise sin, tá sé beartaithe go mbeidís ina gcuidiú le comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí chun a áirithiú go gcomhlíonfar, lena mbonneagair seirbhísí digiteacha, na rialacha atá ann cheana agus na rialacha a bheidh ann amach anseo.

(34)

Ba cheart an tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach a fhorbairt ar bhonn na dtionscnamh atá ann cheana agus ba cheart í a bhunú mar phointe so-inrochtana tagartha le haghaidh réitigh idir-inoibritheachta, measúnuithe, eolais agus pobail. Ba cheart an tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach a bhunú mar nasc le foinsí oifigiúla agus ba cheart í a bheith oscailte d’ionchur ón gComhphobal um Eoraip Idir-inoibritheach a bhunaítear leis an Rialachán seo.

(35)

Ba cheart don tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach réitigh idir-inoibritheacha a chur ar fáil go poiblí agus a dhéanamh infhaighte, ar réitigh iad a leanann prionsabail CEI arb iad an oscailteacht, an inrochtaineacht, an neodracht theicniúil, an ath-inúsáidteacht, an tslándáil agus an príobháideachas iad. Ba cheart idirdhealú soiléir a dhéanamh idir réitigh um Eoraip Idir-inoibritheach, a mholann an Bord, agus réitigh idir-inoibritheachta eile, amhail na réitigh sin a chomhroinntear go réamhghníomhach lena n-athúsáid ag córais riaracháin phoiblí, na réitigh sin a bhfuil baint acu le beartais de chuid an Aontais agus réitigh ábhartha ó thairseacha náisiúnta. Ba cheart cásanna úsáide sa tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach a bheith inchuardaithe de réir tíre nó de réir an chineáil seirbhíse poiblí a dtacaíonn siad leis. Ba cheart dul i gcomhairle leis an mBord maidir leis an gcaoi a bhfuil réitigh le catagóiriú ar an tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach.

(36)

Ós rud é go gcuireann foinse oscailte ar a gcumas d’úsáideoirí measúnú agus iniúchadh a dhéanamh go gníomhach ar idir-inoibritheacht agus slándáil na réiteach, tá sé tábhachtach go dtacódh foinse oscailte le réitigh idir-inoibritheachta a chur chun feidhme. Sa chomhthéacs sin, ba cheart úsáid ceadúnas foinse oscailte a chur chun cinn chun soiléireacht dhlíthiúil agus aitheantas frithpháirteach ceadúnas a fheabhsú sna Ballstáit. Le Ceadúnas Poiblí an Aontais Eorpaigh (EUPL), cuireann an Coimisiún réiteach ar fáil cheana i ndáil le ceadúnú den sórt sin. Tairseacha na mBallstát lena mbailítear réitigh foinse oscailte atá nasctha leis an tairseach um Eoraip Idir-inoibritheach, ba cheart do na tairseacha sin úsáid EUPL a cheadú, ach gan a chur as an áireamh gur féidir le tairseacha den sórt sin a cheadú go n-úsáidfí ceadúnais foinse oscailte eile.

(37)

Seirbhísí poiblí an Aontais a sheachadtar nó a bhainistítear go leictreonach, is minic a bhíonn siad ag brath faoi láthair ar sholáthraithe nach soláthraithe de chuid an Aontais iad. Is chun leas straitéiseach an Aontais é a áirithiú go gcoinneoidh sé agus go bhforbróidh sé acmhainneachtaí bunriachtanacha teicneolaíochta chun a Mhargadh Aonair Digiteach a dhaingniú agus, go háirithe, chun soláthar seirbhísí a áirithiú, córais gréasán agus faisnéise ríthábhachtacha a chosaint, agus príomhsheirbhísí poiblí a sholáthar. Ba cheart do na bearta tacaíochta um Eoraip Idir-inoibritheach cuidiú le córais riaracháin phoiblí forbairt agus a bheith in ann dúshláin nua agus réimsí nua a ionchorprú i gcomhthéacsanna trasteorann. Is coinníoll é an idir-inoibritheacht chun an bac teicneolaíochta a sheachaint, chun forbairtí teicniúla a chumasú, agus chun nuálaíocht a chothú, rud ba cheart cur le hiomaíochas domhanda, athléimneacht agus uathriail straitéiseach oscailte an Aontais.

(38)

Is gá sásra rialachais a bhunú chun cur chun feidhme bheartais an Aontais a éascú ar bhealach lena n-áirithítear an idir-inoibritheacht. Leis an sásra sin, ba cheart díriú ar chur chun feidhme digiteach idir-inoibritheach beartas a luaithe a ghlacfar iad i bhfoirm gníomhartha dlí agus ba cheart dó feidhmiú chun réitigh idir-inoibritheachta a fhorbairt ar bhonn riachtanas. Ba cheart an sásra a bheith ina thacú le comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí. Ba cheart don Bhord tionscadail tacaíochta le haghaidh cur chun feidhme beartas chun tacú le comhlachtaí na hearnála poiblí a mholadh don Choimisiún agus ba cheart dó siúd a chinneadh an mbunófar na tionscadail tacaíochta, agus aird chuí á tabhairt ar an ngá a d’fhéadfadh a bheith le leaganacha neamhúdarásacha meaisín-inrite den bheartas, amhail samhlacha cur chun feidhme tagartha nó cód, in-athúsáidte ar gach leibhéal riaracháin.

(39)

Ba cheart do gach leibhéal riaracháin oibriú i gcomhar le heagraíochtaí nuálacha, lena n-áirítear cuideachtaí agus eintitis neamhbhrabúsacha a oibríonn i ndearadh, bhforbairt agus in oibriú seirbhísí poiblí. Trí thacaíocht a thabhairt do chomhar GovTech idir comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí, institiúidí oideachais agus taighde, gnólachtaí nuathionscanta agus FBManna nuálacha, agus eagraíochtaí na sochaí sibhialta (CivicTech), is bealach éifeachtach é chun tacú le nuálaíocht agus solúbthacht san earnáil phoiblí, agus chun úsáid uirlisí idir-inoibritheachta a chur chun cinn ar fud na n-earnálacha príobháideacha agus poiblí. Trí thacú le héiceachóras oscailte GovTech san Aontas lena dtugtar gníomhaithe poiblí agus príobháideacha le chéile thar theorainneacha agus lena mbaineann leibhéil éagsúla riaracháin, ba cheart go mbeifí in ann tionscnaimh nuálacha a fhorbairt a mhéid a bhaineann le réitigh idir-inoibritheachta GovTech a dhearadh agus a chur in úsáid.

(40)

Chabhródh sé le comhlachtaí earnála poiblí de chuid an Aontais rioscaí, ceachtanna a foghlaimíodh, agus torthaí na mbeart nuálaíochta a chomhroinnt le chéile dá ndéanfaí riachtanais chomhroinnte agus tosaíochtaí comhroinnte i ndáil le nuálaíocht a shainaithint agus dá ndéanfaí iarrachtaí coiteanna thar theorainneacha GovTech agus turgnaimh a dhíriú. Bhainfeadh na gníomhaíochtaí sin leas go háirithe as an taisce shaibhir atá san Aontas de ghnólachtaí teicneolaíochta nuathionscanta agus FBManna. Ba cheart do thionscadail rathúla GovTech agus do bhearta nuálaíochta arna dtriail ar bhonn píolótach ag bearta nuálaíochta um Eoraip idir-inoibritheach cabhrú le huirlisí GovTech agus le réitigh idir-inoibritheachta a mhéadú maidir lena n-athúsáid.

(41)

Le bearta tacaíochta um Eoraip Idir-inoibritheach, d’fhéadfaí leas a bhaint as spásanna sábháilte le haghaidh turgnamhachta, agus nuáil fhreagrach agus comhtháthú beart agus coimircí iomchuí maolaithe riosca á n-áirithiú ag an am céanna. Chun creat dlíthiúil a áirithiú atá fabhrach don nuálaíocht, atá oiriúnaithe don todhchaí agus atá in ann seasamh i gcoinne suaití, ba cheart é a bheith indéanta tionscadail den sórt sin a reáchtáil i mboscaí gainimh rialála idir-inoibritheachta. Ba cheart boscaí gainimh rialála idir-inoibritheachta a bheith comhdhéanta de thimpeallachtaí tástála rialaithe lena n-éascaítear forbairt agus tástáil réiteach nuálach sula ndéanfar réitigh den sórt sin a chomhtháthú i gcórais gréasán agus faisnéise na hearnála poiblí. Ba cheart é a bheith mar aidhm ag bunú boscaí gainimh rialála an idir-inoibritheacht a chothú trí réitigh nuálacha trí thimpeallacht tástála agus turgnaimh rialaithe a bhunú d’fhonn a áirithiú go mbeidh na réitigh sin ailínithe leis an Rialachán seo agus le dlí ábhartha eile de chuid an Aontais agus le dlí ábhartha náisiúnta eile, chun an deimhneacht dhlíthiúil a fheabhsú do nuálaithe agus do na húdaráis inniúla agus chun cur leis an tuiscint atá acu ar na deiseanna, ar na rioscaí atá ag teacht chun cinn agus ar thionchair na réiteach nua. Chun cur chun feidhme aonfhoirmeach ar fud an Aontais a áirithiú agus chun barainneachtaí scála a bhaint amach, is iomchuí rialacha comhchoiteanna a bhunú maidir le cur chun feidhme na mboscaí gainimh rialála idir-inoibritheachta. Tá sé de chumhacht ag an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí fíneáil riaracháin a fhorchur ar eintitis de chuid an Aontais i gcomhthéacs boscaí gainimh rialála idir-inoibritheachta, i gcomhréir le hAirteagal 58(2), pointe (i), de Rialachán (AE) 2018/1725.

(42)

Is gá foráil a dhéanamh do rialacha maidir le húsáid sonraí pearsanta a bhailítear chun críoch eile chun réitigh áirithe idir-inoibritheachta a fhorbairt ar mhaithe le leas an phobail laistigh den bhosca gainimh rialála idir-inoibritheachta, i gcomhréir le hAirteagal 6(4) de Rialachán (AE) 2016/679 agus Airteagal 5 de Rialachán (AE) 2018/1725 agus gan dochar d’Airteagal 4(2) de Threoir (AE) 2016/680 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (10). Tá feidhm i gcónaí ag na hoibleagáidí eile ar fad atá ar rialaitheoirí sonraí agus ag cearta na n-ábhar sonraí faoi Rialacháin (AE) 2016/679 agus (AE) 2018/1725 agus faoi Threoir (AE) 2016/680. Go háirithe, ní fhoráiltear leis an Rialachán seo bunús dlí de réir bhrí Airteagal 22(2), pointe (b), de Rialachán (AE) 2016/679 nó Airteagal 24(2), pointe (b), de Rialachán (AE) 2018/1725. Níl sé mar aidhm leis an Rialachán seo ach foráil a dhéanamh do shonraí pearsanta a phróiseáil i gcomhthéacs an bhosca gainimh rialála idir-inoibritheachta. Bheadh bunús dlí ar leithligh ag teastáil le haghaidh aon phróiseáil eile a dhéanfaí ar shonraí pearsanta a thagann faoi raon feidhme an Rialacháin seo.

(43)

Chun trédhearcacht na próiseála sonraí pearsanta a dhéanann eintitis de chuid an Aontais agus comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí a mhéadú, ba cheart don tairseach um Eoraip idir-inoibritheach rochtain a thabhairt ar fhaisnéis faoi phróiseáil sonraí pearsanta i gcomhthéacs boscaí gainimh rialála idir-inoibritheachta, i gcomhréir le Rialacháin (AE) 2016/679 agus (AE) 2018/1725.

(44)

Is gá an tuiscint ar shaincheisteanna idir-inoibritheachta a fheabhsú, go háirithe i measc fostaithe de chuid na hearnála poiblí. Tá oiliúint leanúnach ríthábhachtach maidir leis sin agus ba cheart comhar agus comhordú ar an topaic a spreagadh. Taobh amuigh d’oiliúint ar réitigh um Eoraip Idir-inoibritheach, ba cheart do gach tionscnamh, i gcás inarb iomchuí, cur le comhroinnt na taithí agus na réiteach agus le malartú agus cur chun cinn na ndea-chleachtas nó ba cheart comhroinnt na taithí agus na réiteach agus na ndea-chleachtas a bheith ag gabháil leo. Chuige sin, ba cheart don Choimisiún cúrsaí oiliúna agus ábhair oiliúna a fhorbairt, agus ba cheart dó forbairt cláir deimhniúcháin maidir le cúrsaí idir-inoibritheachta a chur chun cinn chun dea-chleachtais, cáilíochtaí le haghaidh acmhainní daonna agus cultúr barr feabhais a chur chun cinn. Ba cheart don Choimisiún rannchuidiú leis an méadú ar infhaighteacht ghinearálta agus ar ghlacadh na hoiliúna maidir le hidir-inoibritheacht na hearnála poiblí ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil, i gcomhréir le straitéisí an Aontais maidir le scileanna digiteacha. Ba cheart don Choimisiún agus do na Ballstáit fothú acmhainneachta a chothú, go háirithe laistigh de chórais riaracháin phoiblí, ó thaobh an athscilithe agus an uas-scilithe is gá chun an Rialachán seo a chur chun feidhme.

(45)

Chun sásra a chruthú lena n-éascaítear próiseas foghlama frithpháirtí i measc eintitis de chuid an Aontais agus comhlachtaí de chuid na hearnála poiblí agus comhroinnt na ndea-chleachtas maidir le réitigh um Eoraip Idir-inoibritheach a chur chun feidhme ar fud na mBallstát, is gá forálacha a leagan síos maidir leis an bpróiseas athbhreithnithe piaraí. Ba cheart léargas luachmhar agus moltaí luachmhara teacht as an athbhreithniú piaraí do chomhlacht na hearnála poiblí a bhfuil athbhreithniú den sórt sin á dhéanamh air. Go háirithe, leis an athbhreithniú piaraí, d’fhéadfaí rannchuidiú le haistriú teicneolaíochtaí, uirlisí, beart agus próiseas a éascú i measc rannpháirtithe an athbhreithnithe piaraí. Le hathbhreithniú piaraí, ba cheart conair fheidhmiúil a chruthú chun dea-chleachtais a chomhroinnt ar fud na mBallstát agus eintitis de chuid an Aontais a bhfuil leibhéil aibíochta éagsúla acu ó thaobh na hidir-inoibritheachta de. Ba cheart é a bheith indéanta athbhreithniú piaraí a dhéanamh ar bhonn deonach arna iarraidh sin d’eintiteas de chuid an Aontais nó do chomhlacht de chuid na hearnála poiblí i gcás inar gá. Chun a áirithiú go mbeidh an próiseas athbhreithnithe piaraí costéifeachtach agus go mbeidh torthaí soiléire dochloíte aige, agus chun ualach riaracháin nach bhfuil gá leis a sheachaint, ba cheart don Choimisiún a bheith in ann treoirlínte a ghlacadh maidir le modheolaíocht agus ábhar an athbhreithnithe piaraí, bunaithe ar na riachtanais a bhíonn ann agus tar éis dul i gcomhairle leis an mBord.

(46)

Ba cheart don Bhord forbairt threo ginearálta chomhar struchtúraithe um Eoraip Idir-inoibritheach a éascú maidir le hidirnascadh digiteach agus idir-inoibritheacht seirbhísí poiblí san Aontas a chur chun cinn agus chun maoirseacht a dhéanamh ar na gníomhaíochtaí straitéiseacha agus cur chun feidhme a bhaineann leis an gcomhar sin. Ba cheart don Bhord a chúraimí a dhéanamh agus aird á tabhairt ar na rialacha idir-inoibritheachta trasteorann agus na réitigh atá curtha chun feidhme cheana féin do chórais gréasán agus faisnéise atá ann cheana.

(47)

Cruthaíodh eintitis áirithe de chuid an Aontais, amhail an Bord Eorpach um Nuálaíocht Sonraí agus an Bord maidir leis an Spás Eorpach Sonraí Sláinte, agus cuireadh de chúram orthu, inter alia, an idir-inoibritheacht a fheabhsú ar leibhéal fearainn nó ar leibhéal beartais ar leith. Mar sin féin, ní chuirtear de chúram ar aon cheann de na heintitis atá ann cheana aghaidh a thabhairt ar cheanglais cheangailteacha maidir le seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha. Ba cheart don Bhord tacú le heintitis de chuid an Aontais atá ag obair ar bheartais, gníomhaíochtaí agus réitigh atá ábhartha d’idir-inoibritheacht trasteorann na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, mar shampla maidir le hidir-inoibritheacht shéimeantach le haghaidh iniomparthacht agus in-athúsáideacht spásanna sonraí. Ba cheart don Bhord idirghníomhú le gach eintiteas ábhartha de chuid an Aontais chun ailíniú agus sineirgí a áirithiú idir gníomhaíochtaí idir-inoibritheachta trasteorann agus gníomhaíochtaí earnáilsonracha. Chuige sin, féadfaidh an Coimisiún, mar Chathaoirleach an Bhoird, cuireadh a thabhairt do shaineolaithe a bhfuil inniúlacht shonrach acu in ábhar ar an gclár oibre, lena n-áirítear ionadaithe ó údaráis réigiúnacha agus áitiúla agus ó na pobail foinse oscailte agus ó na pobail um chaighdeánú.

(48)

Chun idir-inoibritheacht na hearnála poiblí a chur chun cinn, is gá go mbeadh saineolaithe, cleachtóirí, úsáideoirí agus saoránaigh leasmhara ar fud na mBallstát rannpháirteach ar bhealach gníomhach agus go mbeadh siad tiomanta dó. Leis an iarracht sin, cuimsítear gach leibhéal riaracháin — leibhéil náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla — agus bíonn comhpháirtithe idirnáisiúnta, institiúidí taighde agus oideachais, chomh maith le pobail ábhartha, agus an earnáil phríobháideach rannpháirteach inti. Chun leas a bhaint as a saineolas, a scileanna agus a gcruthaitheacht, ba cheart don Chomhphobal um Eoraip Idir-inoibritheach, arb é fóram oscailte tiomnaithe atá ann, cuidiú le haiseolas, riachtanais úsáideoirí agus riachtanais oibríochtúla a threorú, réimsí le haghaidh tuilleadh forbartha agus tosaíochtaí le haghaidh comhar idir-inoibritheachta san Aontas a shainaithint. Le bunú an Chomhphobail um Eoraip Idir-inoibritheach, ba cheart tacú leis an gcomhordú agus leis an gcomhar idir na príomhghníomhaithe straitéiseacha agus oibríochtúla le haghaidh na hidir-inoibritheachta.

(49)

Ba cheart don Chomhphobal um Eoraip Idir-inoibritheach a bheith oscailte do gach páirtí leasmhar. Ba cheart rochtain ar an gComhphobal um Eoraip Idir-inoibritheach a dhéanamh chomh héasca agus is féidir, trí bhacainní neamhriachtanacha agus ualaí riaracháin neamhriachtanacha a sheachaint. Ba cheart don Chomhphobal um Eoraip Idir-inoibritheach geallsealbhóirí poiblí agus príobháideacha, lena n-áirítear saoránaigh, a bhfuil saineolas acu i réimse na hidir-inoibritheachta trasteorann, a thabhairt le chéile, ar geallsealbhóirí iad a thagann ó chúlraí éagsúla, amhail an saol acadúil, an taighde agus an nuálaíocht, an t-oideachas, an caighdeánú agus sonraíochtaí, gnólachtaí agus an riarachán poiblí ar gach leibhéal. Ba cheart rannpháirtíocht ghníomhach sa Chomhphobal um Eoraip Idir-inoibritheach a spreagadh, lena n-áirítear trí bhearta tacaíochta agus deiseanna cistiúcháin a shainaithint.

(50)

Chun cur chun feidhme éifeachtach agus éifeachtúil an Rialacháin seo a áirithiú„ is gá údaráis inniúla náisiúnta a ainmniú a bheidh freagrach as a chur chun feidhme. I gcuid mhaith de na Ballstáit, tá ról ag roinnt eintiteas cheana féin maidir leis an idir-inoibritheacht a fhorbairt. Ba cheart do na heintitis sin a bheith in ann ról an údaráis inniúil a ghlacadh chucu féin i gcomhréir leis an Rialachán seo agus, i gcás ina bhfuil níos mó ná údarás inniúil náisiúnta amháin ann, ba cheart pointe teagmhála aonair a ainmniú as measc na n-eintiteas sin.

(51)

Ba cheart Clár Oibre don Eoraip Idir-inoibritheach a fhorbairt mar phríomhionstraim an Aontais chun infheistíochtaí poiblí i réitigh idir-inoibritheachta a chomhordú agus chun an treochlár a leagan amach i ndáil leis an Rialachán seo a chur chun feidhme. Ba cheart dó forléargas cuimsitheach a thabhairt ar na féidearthachtaí cistiúcháin agus ar na gealltanais chistiúcháin sa réimse, agus, i gcás inarb iomchuí, na cláir ghaolmhara de chuid an Aontais á gcomhtháthú aige. Ba cheart an méid sin a bheith ina rannchuidiú le sineirgí a chruthú agus le tacaíocht airgeadais a bhaineann le forbairt na hidir-inoibritheachta a chomhordú agus leis an dúbláil ar gach leibhéal riaracháin a sheachaint.

(52)

Ba cheart faisnéis a bhailiú chun treoir a thabhairt maidir le cur chun feidhme éifeachtach agus éifeachtúil an Rialacháin seo, lena n-áirítear faisnéis chun tacú le hobair an Bhoird, agus ionchur chun meastóireacht a dhéanamh ar an Rialachán seo i gcomhréir le Comhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr (11). Dá bhrí sin, ba cheart don Choimisiún faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar an Rialachán seo. Ba cheart an mheastóireacht a bheith bunaithe ar na cúig chritéar seo a leanas: éifeachtúlacht, éifeachtacht, ábharthacht, comhsheasmhacht agus breisluach, agus béim ar leith á leagan ar thionchar an Rialacháin seo ar idir-inoibritheacht trasteorann na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha mar chumasóir le haghaidh seirbhísí poiblí digiteacha gan uaim agus atá inrochtana, ar ualaí riaracháin a laghdú agus ar an ngá atá le bearta breise agus beartais bhreise ar leibhéal an Aontais. Ba cheart an mheastóireacht a bheith mar bhonn freisin i gcomhair measúnuithe tionchair le haghaidh bearta breise a d’fhéadfaí a bheith ann amach anseo. Thairis sin, ba cheart don Choimisiún, tar éis dó dul i gcomhairle leis an mBord, an mhodheolaíocht, an próiseas agus na táscairí le haghaidh an fhaireacháin a ullmhú. Ba cheart an sásra faireacháin a dhearadh chun an t-ualach riaracháin ar na Ballstáit a íoslaghdú trí fhoinsí sonraí atá ann cheana a athúsáid a mhéid is féidir agus trí shineirgí a chruthú le sásraí faireacháin atá ann cheana, amhail an tInnéacs um an nGeilleagar Digiteach agus an tSochaí Dhigiteach, an Tagarmharc r-Rialtais agus conairí Chlár Beartais 2030 don Deacáid Dhigiteach a bunaíodh le Cinneadh (AE) 2022/2481.

(53)

Ba cheart don Choimisiún tuarascáil bhliantúil maidir le hidir-inoibritheacht san Aontas a thíolacadh agus a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle. Ba cheart a áireamh sa tuarascáil sin cuntas ar an dul chun cinn a rinneadh maidir le hidir-inoibritheacht trasteorann na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha, bacainní ar an gcur chun feidhme agus spreagthaí an chur chun feidhme, agus na torthaí a baineadh amach le himeacht ama, i gcomhréir leis na topaicí faireacháin a liostaítear sa Rialachán seo. Maidir le táscairí nach bhfuil sonraí ar fáil dóibh, ba cheart do na Ballstáit na sonraí a sholáthar go tráthúil tríd an mBord chun seachadadh éifeachtach na tuarascála a áirithiú. Braitheann cáilíocht na tuarascála ar shonraí a bheith ar fáil go tráthúil.

(54)

Chun coinníollacha aonfhoirmeacha a áirithiú maidir leis an Rialachán seo a chur chun feidhme, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún chun na rialacha agus na coinníollacha a leagan amach maidir le bunú agus oibriú na mboscaí gainimh rialála idir-inoibritheachta. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (12).

(55)

Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóir an Rialacháin, eadhon an margadh inmheánach a neartú trí idir-inoibritheacht trasteorann na seirbhísí poiblí digiteacha tras-Eorpacha a chur chun cinn, a ghnóthú go leordhóthanach agus, de bharr a fhairsinge agus a éifeachtaí, gur fearr is féidir é a ghnóthú ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (CAE). I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a ghnóthú.

(56)

Ba cheart cur i bhfeidhm an Rialacháin seo a chur siar 3 mhí tar éis dháta a theacht i bhfeidhm chun dóthain ama a thabhairt do na Ballstáit agus d’eintitis an Aontais ullmhú do chur i bhfeidhm an Rialacháin seo. Tá gá le cur siar den sórt sin chun an Bord agus an Comhphobal um Eorpach Idir-inoibritheach a bhunú agus chun comhordaitheoirí idir-inoibritheachta a ainmniú. Ina theannta sin, leis an Rialachán seo, ba cheart am a thabhairt do na Ballstáit agus d’eintitis an Aontais ullmhú i gcomhair chur chun feidhme éifeachtach na measúnuithe idir-inoibritheachta agus do gach Ballstát údarás inniúil náisiúnta amháin nó níos mó agus pointe teagmhála aonair a ainmniú. Dá bhrí sin, ba cheart feidhm a bheith ag na forálacha maidir le measúnuithe idir-inoibritheachta, údaráis inniúla náisiúnta agus pointí teagmhála aonair 9 mí ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo.

(57)

Chuathas i gcomhairle leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí i gcomhréir le hAirteagal 42(1) de Rialachán (AE) 2018/1725 agus thug an Maoirseoir tuairim an 13 Eanáir 2023 (13),