KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2024/2902 (2024. gada 20. novembris), ar ko nosaka īstenošanas tehniskos standartus Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2023/1114 piemērošanai attiecībā uz ziņošanu par aktīviem piesaistītiem žetoniem un e-naudas žetoniem, kas denominēti valūtā, kura nav dalībvalsts oficiālā valūta (Dokuments attiecas uz EEZ)

(1)

Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punkta a) apakšpunktā minētās ziņošanas vajadzībām emitentiem būtu jāsniedz turētāju skaits ar sadalījumu pa turētāju atrašanās vietām un minētajās atrašanās vietās – uzturētu maku turētāju skaits un neuzturētu maku turētāju vai jebkādu citu veidu sadalītās virsgrāmatas adrešu turētāju skaits, kuras izmanto norēķinu vajadzībām un ko nekontrolē turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs. Minētajās divās, proti, uzturētu un neuzturētu, maku turētāju kategorijās emitentiem būtu jāsniedz privāto turētāju skaits ar papildu sadalījumu. Visi minētie sadalījumi ir nepieciešami kompetentajām iestādēm, jo informācija par turētāju koncentrāciju un privāto turētāju apjomiem uzraudzības iestādēm ir būtiska, lai sasniegtu Regulas (ES) 2023/1114 mērķus un nodrošinātu kriptoaktīvu tirgu pienācīgu darbību, tirgus integritāti un finanšu stabilitāti Savienībā, kā arī kriptoaktīvu turētāju, jo īpaši privāto turētāju, aizsardzību. Informācija, kas sniegta sadalījumā pa turētāju atrašanās vietām, būtu jāizmanto arī, lai noteiktu, kuras kompetentās iestādes kvalificēsies kā kolēģijas locekles saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 119. panta 2. punkta l) apakšpunktu, ievērojot Komisijas Deleģētajā regulā [C(2024) 6911] (2) noteiktos kritērijus.

(2)

Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punkta b) apakšpunktā minētās ziņošanas vajadzībām un lai nodrošinātu aktīvu rezerves prasību pienācīgu uzraudzību saskaņā ar minētās regulas 36. un 38. pantu, Komisijas Deleģēto regulu, ar ko nosaka regulatīvos tehniskos standartus, kuri pieņemti saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 36. panta 4. punktu, un Komisijas Deleģēto regulu, ar ko nosaka regulatīvos tehniskos standartus, kuri pieņemti saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 38. panta 5. punktu, emitentiem aktīvu rezerves apjoms būtu jāsniedz sadalītā veidā, lai atspoguļotu aktīvu rezerves vērtību un sastāvu, tostarp likviditātes pārvaldības pasākumus.

(3)

Saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punkta otro daļu darījumi, par kuriem jāziņo saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punkta c) un d) apakšpunktu, ir tikai tādi darījumi, kuru rezultātā notiek izmaiņas fiziskajā vai juridiskajā personā, kas ir tiesīga saņemt aktīviem piesaistītu žetonu, un ietver darījumus, par kuriem norēķinās sadalītajā virsgrāmatā (“ķēdes darījumi”), un darījumus, par kuriem norēķinās ārpus sadalītās virsgrāmatas (“ārpusķēdes darījumi”). Turklāt jēdziens “darījums” minētās regulas 22. panta 1. punkta otrajā daļā nav saistīts ar to maku veidu, ko iniciators vai saņēmējs izmanto darījuma nosūtīšanai vai saņemšanai. Attiecīgi ziņošanas prasībām minētās regulas 22. panta 1. punkta c) un d) apakšpunktā būtu jāietver darījumi starp uzturētiem makiem un darījumi starp uzturētu maku, no vienas puses, un neuzturētu maku vai citu veidu sadalītās virsgrāmatas adresēm, kuras nekontrolē aktīviem piesaistīta žetona turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs, no otras puses. Turklāt Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punkta c) apakšpunktā minētajai ziņošanas prasībai būtu jāietver arī darījumi starp neuzturētiem makiem vai starp neuzturētiem makiem un citu veidu sadalītās virsgrāmatas adresēm, kuras nekontrolē aktīviem piesaistīta žetona turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs. Tā kā emitentiem ir ierobežota informācija par minētajos darījumos iesaistītajiem turētājiem, dažos gadījumos nav iespējams noteikt, vai minētie darījumi ir darījumi, par kuriem jāziņo saskaņā ar minētās regulas 22. panta 1. punktu. Tāpēc, lai iegūtu pēc iespējas precīzāku informāciju par minētajiem darījumiem, minētās regulas 22. panta 1. punkta c) apakšpunktā norādītajā ziņošanas prasībā būtu jāiekļauj arī informācija par pārvedumiem starp neuzturētiem makiem un starp neuzturētiem makiem un citu veidu sadalītās virsgrāmatas adresēm, kuras izmanto norēķinu nolūkā un kuras nekontrolē aktīviem piesaistīta žetona turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs. Tā kā darījumi ir pārvedumu apakškopa, šādu papildu informāciju par pārvedumiem starp neuzturētiem makiem un starp neuzturētiem makiem un citu veidu sadalītās virsgrāmatas adresēm, kuras nekontrolē aktīviem piesaistīta žetona turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs, varētu izmantot atsaucei un tā var sniegt noderīgu informāciju par darījumu skaitu un vērtību starp neuzturētiem makiem un starp neuzturētiem makiem un citu veidu sadalītās virsgrāmatas adresēm, kuras nekontrolē aktīviem piesaistīta žetona turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs

(4)

Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punkta c) apakšpunktā minētās ziņošanas prasības nolūkā emitentiem būtu jāsniedz informācija par darījumiem ar sadalījumu pēc ģeogrāfiskās izplatības, t. i., pa darījumos iesaistīto turētāju valstīm. Šāds sadalījums kompetentajām iestādēm, kas veic savus uzraudzības uzdevumus, sniegtu noderīgu informāciju par darījumu koncentrāciju. Informācija, kas sniegta sadalījumā pa darījumu valstīm, tiks izmantota arī, lai noteiktu, kuras kompetentās iestādes kvalificēsies kā kolēģijas locekles saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 119. pantu, kā noteikts Deleģētajā regulā [C(2024) 6911]. Minētais sadalījums nav vajadzīgs darījumiem un pārvedumiem starp neuzturētiem makiem vai starp neuzturētiem makiem un citu veidu sadalītās virsgrāmatas adresēm, kuras nekontrolē aktīviem piesaistīta žetona turētājs vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējs, jo emitentiem ir ierobežota informācija par šādos darījumos un pārvedumos iesaistītajiem turētājiem.

(5)

Lai ziņošanas sistēma būtu efektīva, tajā būtu jāiekļauj ziņošanas atsauces datumi un nosūtīšanas datumi, kas nodrošina pienācīgu un savlaicīgu datu kopīgošanu, lai dati attiektos uz vienu un to pašu periodu un tiktu iesniegti vienlaikus par visām ziņojošām vienībām, un lai nodrošinātu datu salīdzināmību starp emitentiem un kompetentajām iestādēm, vienlaikus izmantojot standartizētus formātus un veidnes.

(6)

Ziņošanas nepārtrauktība būtu jānodrošina gadījumos, kad žetonu emisijas vērtības pagaidu izmaiņas samazinātu minēto vērtību zem Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punktā minētās robežvērtības. Tāpēc ir jāpieprasa ziņošana par papildu laiku, lai apstiprinātu, vai samazinājums zem robežvērtības ir pagaidu rakstura. Tas neietekmētu emitentus, jo to ziņošanas sistēmas jau būs ieviestas.

(7)

Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 3. punktā minētās ziņošanas prasības nolūkā daļa informācijas, kas kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem būtu jāsniedz emitentiem, varētu ietvert personas datus, ja tie attiecas uz fiziskām personām. Tā ietver vārdu(-us) un uzvārdu(-us), kam pievienoti valsts identifikācijas numuri, oficiāli nodokļu maksātāja reģistrācijas numuri vai pases numuri. Šādu personas datu vākšana minētajā gadījumā ir nepieciešama, lai sasniegtu Regulas (ES) 2023/1114 mērķus, jo bez minētās informācijas emitenti nevarētu noteikt aktīviem piesaistīta žetona turētāju precīzu skaitu un tie divreiz uzskaitītu turētājus, kuriem ir vairāki konti pie dažādiem kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem. Šādi neprecīzi dati izkropļotu kompetentajām iestādēm paziņoto informāciju par aktīviem piesaistīta žetona turētāju skaitu un tādējādi traucētu kompetento iestāžu veiktu pienācīgu uzraudzību. Rezultātā nav cita veida, kā ziņošanā precīzi atspoguļot informāciju par aktīviem piesaistītu žetonu turētājiem, un minētajā gadījumā nevar piemērot parastos pasākumus personas datu kopīgošanas ierobežošanai vai aizsardzībai, piemēram, pseidonimizāciju.

(8)

Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 3. punktā minētās ziņošanas prasības nolūkā kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem būtu jāsniedz emitentam arī publiskās sadalītās virsgrāmatas adreses, kuras tie izmanto, lai veiktu pārvedumus savu klientu vārdā. Šāda informācija ir vajadzīga, lai emitenti varētu noteikt, kuri darījumi, kas reģistrēti sadalītajā virsgrāmatā, notiek starp neuzturētiem makiem, un ziņot par darījumiem, uz kuriem attiecas ziņošanas pienākumi.

(9)

Lai nodrošinātu, ka kompetentajai iestādei paziņotā informācija ir pareiza un pilnīga, emitentiem vajadzētu būt ieviestām sistēmām un procedūrām, kas ļauj emitentam saskaņot datus, kuri saņemti no kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 3. punktu. Šādām sistēmām un procedūrām būtu arī jāļauj emitentam saskaņot kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēju paziņotos datus ar datiem, kas emitentam pieejami no citiem avotiem, tostarp attiecīgā gadījumā darījumu datiem, kas pieejami sadalītajā virsgrāmatā.

(10)

Emitentiem savā iekšējā politikā būtu jāievieš maksimālais glabāšanas periods atsevišķu turētāju personas datiem, kurus kopīgo kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēji. Ņemot vērā mērķi nodrošināt ziņošanas pienākumu izpildi saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1114 22. panta 1. punktu, minētajam maksimālajam glabāšanas periodam nevajadzētu pārsniegt piecus gadus no personas datu iegūšanas dienas.

(11)

Šī regula mutatis mutandis būtu jāpiemēro arī e-naudas žetoniem, kas denominēti valūtā, kura nav dalībvalsts oficiālā valūta, jo Regulas (ES) 2023/1114 22. pantu piemēro e-naudas žetoniem, kas denominēti šādā valūtā.

(12)

Notika apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju (EDAU) saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1725 (3) 42. panta 1. punktu, un EDAU 2024. gada 16. jūlijā sniedza atzinumu.

(13)

Lai saskaņotu ar Regulas (ES) 2023/1114 piemērošanas datumu attiecībā uz kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem, šīs regulas piemērošanas diena būtu jāatliek.

(14)

Šīs regulas pamatā ir īstenošanas tehnisko standartu projekts, ko Komisijai iesniegusi Eiropas Banku iestāde.

(15)

Eiropas Banku iestāde ir veikusi atklātu sabiedrisko apspriešanu par īstenošanas tehnisko standartu projektu, kas ir šīs regulas pamatā, izvērtējusi potenciālās saistītās izmaksas un ieguvumus un pieprasījusi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1093/2010 (4) 37. pantu izveidotās Banku nozares ieinteresēto personu grupas atzinumu,