Padomes Direktīva 2003/72/EK (2003. gada 22. jūlijs), ar ko papildina Eiropas Kooperatīvās sabiedrības statūtus darbinieku iesaistīšanas jomā

Padomes Direktīva 2003/72/EK

(2003. gada 22. jūlijs),

ar ko papildina Eiropas Kooperatīvās sabiedrības statūtus darbinieku iesaistīšanas jomā

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 308. pantu,

ņemot vērā Komisijas priekšlikumu [1],

ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu [2],

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu [3],

tā kā:

(1) Lai sasniegtu Līguma mērķus, Padomes Regula (EK) Nr. 1435/2003 [4] nosaka Eiropas Kooperatīvās sabiedrības (SCE) statūtus.

(2) Minētās regulas mērķis ir izveidot vienotu tiesisku regulējumu, lai ļautu kooperatīviem, citām juridiskām personām un fiziskām personām no dažādām dalībvalstīm Kopienas līmenī plānot un pārkārtot uzņēmējdarbību kooperatīva formā.

(3) Lai veicinātu Kopienas mērķu sasniegšanu sociālajā jomā, ir jāparedz īpaši noteikumi, proti, noteikumi darbinieku iesaistīšanas jomā, kas nodrošinātu to, ka pēc SCE nodibināšanas nezūd vai nemazinās darbinieku iesaistīšanas prakse, kura ir juridiskajās personās, kas piedalās SCE dibināšanā. Lai sasniegtu minēto mērķi šajā jomā, ir jāizstrādā tāds noteikumu kopums, kas papildinātu Regulas (EK) Nr. 1435/2003 noteikumus.

(4) Ņemot vērā to, ka iepriekš minētās ierosinātās rīcības mērķus dalībvalstis nevar pietiekami sasniegt katra atsevišķi, jo ir jāizstrādā darbinieku iesaistīšanas noteikumu kopums, kas piemērojams SCE, un tāpēc ierosinātās rīcības apjoma un nozīmīguma dēļ tas ir vieglāk izdarāms Kopienas līmenī, Kopiena var noteikt pasākumus saskaņā ar Līguma 5. pantā paredzēto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šī direktīva paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minēto mērķu sasniegšanai.

(5) Dalībvalstīs ir liela noteikumu un prakses dažādība attiecībā uz veidu, kādā darbinieku pārstāvji ir iesaistīti lēmumu pieņemšanā kooperatīvos, tādejādi darbinieku iesaistīšanai nav lietderīgi noteikt tikai vienu SCE piemērojamu Eiropas modeli.

(6) Jānodrošina, ka informēšanas un konsultēšanās procedūras starptautiskā līmenī tiek ievērotas visos SCE dibināšanas gadījumos, kā arī jaundibinātu SCE nepieciešamā pielāgošana, ja to lielums nodarbinātības ziņā to pamato.

(7) Ja vienā vai vairākās juridiskajās personās, kas nodibina SCE, ir līdzdalības tiesības, tās principā ir jāsaglabā, nodrošinot to pāreju SCE uzreiz pēc nodibināšanas, ja vien puses neizlemj citādi.

(8) Ir jānosaka konkrētas procedūras darbinieku starptautiskai informēšanai un konsultēšanai, kā arī vajadzības gadījumā viņu līdzdalībai, ko piemēro katrā SCE, vispirms, ņemot vērā attiecīgo ieinteresēto pušu vienošanos, vai, ja tādas nav, piemērojot papildnoteikumu kopumu.

(9) Ņemot vērā atšķirīgās darbinieku iesaistīšanas sistēmas dažādās valstīs, juridisko personu apvienošanās gadījumā dalībvalstīm tomēr ir iespēja nepiemērot pamatnoteikumus par līdzdalību. Tādā gadījumā līdzdalības sistēmas un prakse, kas pastāv dalībnieču juridisko personu līmenī, ir jāsaglabā, pielāgojot reģistrācijas noteikumus.

(10) Balsošanas noteikumos īpašajā sarunu grupā, kas pārstāv darbiniekus sarunās, jo īpaši noslēdzot nolīgumus, kas paredz zemāku līdzdalības līmeni salīdzinājumā ar to, kāds ir vienā vai vairākās dalībniecēs juridiskajās personās, jāņem vērā risks, ka pastāvošā līdzdalības sistēma un prakse var izzust vai mazināties. Minētais risks ir lielāks, ja SCE nodibina, pārveidojot vai apvienojot juridiskas personas, nevis radot SCE no jauna.

(11) Ja nav panākta vienošanās sarunās starp darbinieku pārstāvjiem un dalībnieču juridisko personu kompetentajām struktūrām, ir jāparedz pamatnoteikumi, ko piemēro SCE, ja tā ir nodibināta. Šādiem pamatnoteikumiem jānodrošina efektīva prakse starptautiskā darbinieku informēšanā un konsultēšanā, kā arī viņu līdzdalība attiecīgajās SCE struktūrās, ja pirms tās nodibināšanas šāda līdzdalība bijusi dalībniecēs juridiskajās personās, kas piedalās SCE dibināšanā.

(12) Ja uz juridiskajām personām, kuras piedalās jaunizveidotā SCE, iepriekšminētās procedūras nevar attiecināt sakarā ar to, ka nodarbinātības ziņā tās uzskatāmas par mazām, SCE piemēro darbinieku iesaistīšanas noteikumus, kas ir spēkā tajā dalībvalstī, kurā tā reģistrē savu juridisko adresi, vai dalībvalstīs, kurās tai ir meitasuzņēmumi vai uzņēmumi. Tas neierobežo jau esošas SCE pienākumu piemērot šīs procedūras, ja darbinieku vairākums to pieprasa.

(13) Jāpiemēro īpaši noteikumi par darbinieku piedalīšanos kopsapulcēs tiktāl, ciktāl to nosaka valsts tiesību akti. Šo noteikumu piemērošana neliedz izmantot cita veida piedalīšanos, kā paredzēts šajā direktīvā.

(14) Dalībvalstīm ar atbilstīgiem noteikumiem jānodrošina tas, ka nepieciešamības gadījumā, ja SCE nodibināšana izraisa strukturālas izmaiņas, var atkārtoti rīkot sarunas par kārtību, kādā notiek darbinieku iesaistīšana.

(15) Darbinieku pārstāvjiem, kas, pildot savus pienākumus, darbojas saskaņā ar šo direktīvu, ir jāparedz aizsardzība un garantijas, kas ir līdzvērtīgas tām, kādas darbinieku pārstāvjiem nodrošinātas valsts tiesību aktos un/vai praksē valstī, kurā viņi tiek nodarbināti. Viņus nedrīkst pakļaut diskriminācijai, tostarp vajāšanai, sakarā ar pienākumu likumīgu pildīšanu, un viņiem ir jānodrošina pienācīga aizsardzība pret atlaišanu un citām sankcijām.

(16) Sensitīvas informācijas konfidencialitāte jāievēro arī pēc darbinieku pārstāvju pilnvaru laika, un ir jāparedz noteikumi, kas aizliedz SCE kompetentajai struktūrai izpaust informāciju, ja tās publiskošana var nopietni kaitēt SCE darbībai.

(17) Ja uz SCE un tās meitasuzņēmumiem un uzņēmumiem attiecas Padomes 1994. gada 22. septembra Direktīva 94/45/EK par to, kā izveidot Eiropas Uzņēmumu padomi vai procedūru darbinieku informēšanai un konsultēšanai Kopienas mēroga uzņēmumos un Kopienas mēroga uzņēmumu grupās [5], SCE un tās meitasuzņēmumiem un uzņēmumiem nav jāpiemēro minētās direktīvas noteikumi, kā arī noteikumi, ar kuriem minēto direktīvu transponē valsts tiesību aktos, ja vien īpašā sarunu grupa nepieņem lēmumu nesākt sarunas vai beigt jau uzsāktās sarunas.

(18) Šai direktīvai nav jāietekmē citas pastāvošās iesaistīšanas tiesības, kā arī citas pastāvošās pārstāvības struktūras, kas paredzētas Kopienas un valstu tiesību aktos un praksē.

(19) Dalībvalstīm jāveic atbilstīgi pasākumi, ja nav ievēroti šajā direktīvā noteiktie pienākumi.

(20) Lai pieņemtu šo direktīvu, Līgums nepiešķir Kopienai vajadzīgās pilnvaras, izņemot tās, kas paredzētas 308. pantā.

(21) Šīs direktīvas pamatprincips un mērķis ir nodrošināt darbinieku iegūtās tiesības attiecībā uz viņu iesaistīšanu sabiedrības lēmumu pieņemšanā. Darbinieku iesaistīšanas tiesībām SCE jāpamatojas uz darbinieku iesaistīšanas tiesībām, kas ir spēkā pirms SCE nodibināšanas ("pirms un pēc" princips). Tādējādi šis princips jāievēro ne tikai SCE sākotnējā dibināšanā, bet arī veicot strukturālas izmaiņas jau pastāvošā SCE, kā arī šo izmaiņu ietekmētajās juridiskajās personās. Tāpēc, ja SCE savu juridisko adresi maina no adreses vienā dalībvalstī uz adresi citā dalībvalstī, jāpiemēro vismaz tāds pats darbinieku iesaistīšanas tiesību līmenis. Turpmāk, ja darbinieku iesaistīšanas slieksnis ir sasniegts vai pārsniegts pēc SCE reģistrācijas, minētās tiesības jāievēro tādā pašā veidā, kādā tās būtu ievērotas tad, ja iesaistīšanas slieksnis būtu sasniegts vai pārsniegts pirms SCE reģistrācijas.

(22) Dalībvalstis var paredzēt, ka arodbiedrību pārstāvji var būt īpašas sarunu grupas locekļi neatkarīgi no tā, vai viņi ir to juridisko personu darbinieki, kuras piedalās SCE dibināšanā. Šajā sakarā dalībvalstīm jo īpaši vajadzētu ieviest šādas tiesības gadījumos, kad saskaņā ar valsts tiesību aktiem arodbiedrību pārstāvjiem ir tiesības būt par sabiedrības uzraudzības vai administratīvās struktūras locekļiem un tikt ievēlētiem tajās.

(23) Dažās dalībvalstīs darbinieku iesaistīšana un citas darba tiesisko attiecību jomas ir pamatotas gan ar valsts tiesību aktiem, gan ar praksi, kas šajā gadījumā ietver arī dažādus kolektīvos līgumus valsts, nozares un/vai sabiedrības līmenī,

IR PIEŅĒMUSI ŠO DIREKTĪVU.

I IEDAĻA

VISPĀRĪGI NOTEIKUMI

SECTION I

GENERAL

SECTION II

NEGOTIATING PROCEDURE APPLICABLE TO SCEs ESTABLISHED BY AT LEAST TWO LEGAL ENTITIES OR BY TRANSFORMATION

SECTION III

RULES APPLICABLE TO SCEs ESTABLISHED EXCLUSIVELY BY NATURAL PERSONS OR BY A SINGLE LEGAL ENTITY AND NATURAL PERSONS

SECTION IV

PARTICIPATION IN THE GENERAL MEETING OR SECTION OR SECTORIAL MEETING

SECTION V

MISCELLANEOUS PROVISIONS

PIELIKUMS

PAMATNOTEIKUMI

(noteikti 7. un 8. pantā)

1. daļa. Darbinieku pārstāvības institūcijas sastāvs

Lai sasniegtu 1. pantā norādīto mērķi, kā arī 7. pantā noteiktajos gadījumos, izveido pārstāvības institūciju saskaņā ar šādiem noteikumiem:

a) pārstāvības institūcijā ir SCE un tās meitasuzņēmumu un uzņēmumu darbinieki, ko no viņu vidus ievēlē vai ieceļ darbinieku pārstāvji, bet ja tādu nav – viss darbinieku kolektīvs;

b) pārstāvības institūcijas locekļi jāievēlē vai jāieceļ saskaņā ar valsts tiesību aktiem un/vai praksi.

Dalībvalstis paredz noteikumus, lai nodrošinātu to, ka pārstāvības institūcijas locekļu skaitu un vietu sadalījumu tajā pielāgo SCE un tās meitasuzņēmumos un uzņēmumos notiekošajām izmaiņām. Darbinieku pārstāvji jāizraugās, jāieceļ vai jāvēlē tā, lai veicinātu dzimumu līdzsvara ievērošanu;

c) ja pārstāvības institūcija ir pietiekami liela, no tās locekļu vidus ievēlē vērtēšanas komiteju, kurā ir ne vairāk kā trīs locekļi;

d) pārstāvības institūcija pieņem savu reglamentu;

e) pārstāvības institūcijas locekļus ievēlē vai ieceļ proporcionāli darbinieku skaitam, ko SCE un tās attiecīgie meitasuzņēmumi vai uzņēmumi nodarbina katrā dalībvalstī, piešķirot katrai dalībvalstij vienu vietu par tajā nodarbināto darbinieku daļu, kura ir 10 % vai mazāka daļa no to darbinieku skaita, ko tie nodarbina visās dalībvalstīs kopā;

f) SCE kompetentā struktūra jāinformē par pārstāvības institūcijas sastāvu;

g) ne vēlāk kā četrus gadus pēc pārstāvības institūcijas izveidošanas tā izvērtē, vai uzsākt sarunas, lai noslēgtu 4. un 7. pantā noteikto nolīgumu, vai turpmāk piemērot pamatnoteikumus, kas pieņemti saskaņā ar šo pielikumu.

Direktīvas 3. panta 4. līdz 7. punktu un 4., 5. un 6. pantu piemēro mutatis mutandis, ja ir pieņemts lēmums apspriest nolīgumu saskaņā ar 4. pantu, un šādā gadījumā terminu "īpaša sarunu grupa" aizstāj ar terminu "pārstāvības institūcija". Ja, beidzoties sarunu termiņam, nolīgums nav noslēgts, turpina piemērot pasākumus, kas sākotnēji apstiprināti saskaņā ar pamatnoteikumiem.

2. daļa. Informēšanas un konsultēšanās pamatnoteikumi

SCE izveidotās pārstāvības institūcijas kompetenci un pilnvaras reglamentē šādi noteikumi:

a) pārstāvības institūcijas kompetencē ir tikai tie jautājumi, kas skar pašu SCE un jebkuru no tās meitasuzņēmumiem vai uzņēmumiem, kuri atrodas citā dalībvalstī, vai jautājumi, kuri pārsniedz lēmējinstitūciju kompetenci vienā dalībvalstī;

b) neskarot sanāksmes, ko rīko saskaņā ar c) punktu, pārstāvības institūcijai ir tiesības saņemt informāciju un konsultācijas par SCE komercdarbības attīstību un izredzēm, pamatojoties uz regulāriem pārskatiem, ko ir sagatavojusi kompetentā struktūra, kā arī šajā sakarā vismaz reizi gadā tikties ar SCE kompetento struktūru. Par to attiecīgi informē vietējo vadību.

SCE kompetentā struktūra paziņo pārstāvības institūcijai administratīvās vai vadības un uzraudzības struktūras sanāksmju dienas kārtību un nosūta tai visu to dokumentu kopijas, kas iesniegti tās kopsapulcei.

Šī sanāksme attiecas uz uzņēmumu struktūru, to saimniecisko un finansiālo stāvokli, iespējamo komercdarbības, ražošanas un tirdzniecības attīstību, iniciatīvas saistībā ar kopējo sociālo atbildību, nodarbinātības stāvokli un iespējamām nodarbinātības tendencēm, investīcijām, kā arī būtiskām izmaiņām organizācijā, jaunu darba metožu vai ražošanas procesu ieviešanu, ražošanas pārvietošanu, apvienošanās iespējām, uzņēmumu, iestāžu vai to ievērojamas daļas darbības apjoma samazināšanu vai darbības pārtraukšanu un darbinieku kolektīvo atlaišanu;

c) ārkārtējos apstākļos, kas nopietni skar darbinieku intereses, īpaši, ja notiek strādājošo pārcelšana, ražošanas pārvietošana, uzņēmumu vai to struktūrvienības darbības pārtraukšana vai darbinieku kolektīvā atlaišana, pārstāvības institūcijai ir tiesības saņemt informāciju. Pārstāvības institūcijai vai pēc tās lēmuma, jo īpaši steidzamības dēļ, vērtēšanas komitejai ir tiesības pēc tās pieprasījuma tikties ar SCE kompetentās struktūras vai jebkura piemērotāka līmeņa SCE vadības pārstāvjiem, kas pilnvaroti paši pieņemt lēmumus, lai saņemtu informāciju un veiktu konsultācijas par pasākumiem, kuri ievērojami skar darbinieku intereses.

Ja kompetentā iestāde nolemj rīkoties, neņemot vērā pārstāvības institūcijas izteikto viedokli, šai institūcijai ir tiesības sasaukt vēl vienu sanāksmi ar SCE kompetento struktūru, lai panāktu vienošanos.

Ja rīko sanāksmi ar vērtēšanas komiteju, tajā ir tiesīgi piedalīties arī pārstāvības institūcijas locekļi, kas pārstāv darbiniekus, kurus tieši skar attiecīgie pasākumi.

Iepriekš minētās sanāksmes neietekmē kompetentās struktūras prerogatīvas;

d) dalībvalstis var izstrādāt noteikumus par informēšanas un konsultēšanās sanāksmju vadīšanu.

Pirms jebkuras sanāksmes ar SCE kompetento struktūru pārstāvības institūcijai vai vērtēšanas komitejai, kas vajadzības gadījumā paplašināta saskaņā ar c) punkta trešo daļu, ir tiesības sasaukt sanāksmi, nepieaicinot kompetentās struktūras pārstāvjus;

e) neskarot 10. pantu, pārstāvības institūcijas locekļi informē SCE un tās meitasuzņēmumu un uzņēmumu darbinieku pārstāvjus par informēšanas un konsultēšanās procedūras saturu un rezultātiem;

f) pārstāvības institūcijai vai vērtēšanas komitejai var palīdzēt tās izraudzīti eksperti;

g) ciktāl tas nepieciešams pienākumu izpildei, pārstāvības institūcijas locekļiem ir tiesības uz mācību atvaļinājumu, saglabājot algu;

h) pārstāvības institūcijas izmaksas sedz SCE, piešķirot institūcijas locekļiem vajadzīgos finanšu līdzekļus un materiālos resursus, kas viņiem ļauj pienācīgi pildīt pienākumus.

Ja nav noteikts citādi, SCE uzņemas izmaksas saistībā ar sanāksmju rīkošanu, tostarp tulkošanas nodrošināšanu, kā arī ar pārstāvības institūcijas un vērtēšanas komitejas locekļu izmitināšanu un ceļa izdevumiem.

Saskaņā ar šiem principiem dalībvalstis var paredzēt budžeta noteikumus attiecībā uz pārstāvības institūcijas darbību. Tās var ierobežot finansējumu, apmaksājot tikai viena eksperta darbu.

3. daļa. Līdzdalības pamatnoteikumi

Darbinieku līdzdalību SCE reglamentē šādi noteikumi:

a) ja SCE ir dibināta pārveidošanas veidā, dalībvalsts noteikumus par darbinieku līdzdalību administratīvā vai uzraudzības struktūrā, ko piemēro pirms reģistrācijas, turpina piemērot arī SCE attiecībā uz visiem darbinieku līdzdalības aspektiem. Šim nolūkam mutatis mutandis piemēro b) punktu;

b) pārējos SCE dibināšanas gadījumos SCE, tās meitasuzņēmumu un uzņēmumu darbiniekiem un/vai viņu pārstāvības institūcijai ir tiesības ievēlēt, iecelt, ieteikt vai noraidīt tāda SCE administratīvās vai uzraudzības struktūras locekļu skaita iecelšanu, kas atbilst augstākajam īpatsvara līmenim, kurš ir spēkā attiecīgajās dalībniecēs sabiedrībās pirms SCE reģistrācijas;

c) ja pirms SCE reģistrācijas nevienu no dalībniecēm juridiskajām personām nav reglamentējuši līdzdalības noteikumi, SCE nav pienākums noteikt darbinieku līdzdalības noteikumus;

d) pārstāvības institūcija pieņem lēmumu par vietu sadalījumu administratīvajā vai uzraudzības struktūrā starp tās locekļiem, kas pārstāv darbiniekus no dažādām dalībvalstīm, vai par veidu, kādā SCE darbinieki var ieteikt vai noraidīt locekļu iecelšanu šādās struktūrās atbilstīgi SCE darbinieku īpatsvaram katrā dalībvalstī. Ja uz darbiniekiem vienā vai vairākās dalībvalstīs neattiecas šāds proporcionalitātes kritērijs, pārstāvības institūcija ieceļ pārstāvi no vienas no minētām dalībvalstīm, jo īpaši no dalībvalsts, kurā ir SCE juridiskā adrese, ja tas ir lietderīgi. Katra dalībvalsts var noteikt to vietu sadalījumu, kuras tai piešķirtas administratīvajā vai uzraudzības struktūrā;

e) ikviens SCE administratīvās struktūras vai uzraudzības struktūras loceklis, ko ir ievēlējusi, iecēlusi vai ieteikusi pārstāvības institūcija vai arī, atkarībā no apstākļiem, darbinieki, ir pilntiesīgs loceklis, kuram ir tādas pašas tiesības un pienākumi, tostarp balsstiesības, kādi ir locekļiem, kuri pārstāv kooperatīvu.

--------------------------------------------------