KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2025/420, annettu 16 päivänä joulukuuta 2024, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2554 täydentämisestä teknisillä sääntelystandardeilla, joissa täsmennetään arviointiperusteet, joiden mukaisesti päätetään yhteisen tutkintaryhmän kokoonpanosta, jonka osalta varmistetaan Euroopan valvontaviranomaisten henkilöstön jäsenten ja asiaankuuluvien toimivaltaisten viranomaisten henkilöstön jäsenten välinen tasapainoinen edustus, sekä heidän nimeämisestään, tehtävistään ja työjärjestelyistään (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(1)

Asetuksella (EU) 2022/2554 perustettua valvontakehystä olisi kehitettävä Euroopan valvontaviranomaisten ja toimivaltaisten viranomaisten välisellä jäsennellyllä ja jatkuvalla yhteistyöllä, johon valvontafoorumi ja yhteiset tutkintaryhmät osallistuvat.

(2)

Asetuksen (EU) 2022/2554 40 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen viranomaisten olisi varmistettava, että kyseisen asetuksen 40 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteisen tutkintaryhmän jäseniksi nimitettävillä henkilöstön jäsenillä on yhteisten tutkintaryhmien tehtävien edellyttämä tekninen asiantuntemus. Jos osoitetaan, ettei jollakin viranomaisella ole yhteisissä tutkintaryhmissä tarvittavan teknisen asiantuntemusvaatimuksen täyttävää henkilöstöä, päävalvojan olisi pidettävä tätä perusteena sille, että kyseiset viranomaiset vapautetaan velvollisuudestaan nimittää henkilöstön jäseniä yhteisiin tutkintaryhmiin. Tässä tapauksessa kyseisen viranomaisen olisi kuitenkin sitouduttava parhaansa mukaan korjaamaan asiantuntemuksen puute ja pyrittävä vahvistamaan valmiuksiaan tarjota henkilöstöä yhteisiin tutkintaryhmiin seuraavan nimittämisen yhteydessä.

(3)

Asetuksen (EU) 2022/2554 40 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen viranomaisten henkilöstön jäsenten, jotka on nimetty kyseisen asetuksen 40 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteisen tutkintaryhmän jäseniksi, olisi pysyttävä nimittävän viranomaisen työntekijöinä ja näin ollen noudatettava työsopimuksessaan määriteltyjä työaikoja ja työn pysyvää sijaintipaikkaa koskevia ehtoja.

(4)

Jotta voidaan varmistaa resurssien mahdollisimman tehokas käyttö valvontatoimien toteuttamisessa, yhteisten tutkintaryhmien jäsenten olisi voitava kuulua useisiin tutkintaryhmiin ja valvoa useita kriittisiä TVT-palveluntarjoajana olevia kolmansia osapuolia. Yksittäiselle yhteisen tutkintaryhmän jäsenelle osoitettujen kriittisten TVT-palveluntarjoajana olevien kolmansien osapuolten lukumäärässä ja yhteisten tutkintaryhmien kokonaishenkilöstötarpeissa olisi otettava huomioon kriittisten TVT-palveluntarjoajana olevien kolmansien osapuolten riskiprofiili ja valvontatoimien intensiteetin suunniteltu taso. Mahdollisuus valvoa useita kriittisiä TVT-palveluntarjoajana olevia kolmansia osapuolia otetaan huomioon monivuotisessa strategisessa valvontasuunnitelmassa, jota päävalvojat päivittävät vuosittain tarvittavassa määrin ja joka otetaan huomioon vuotuisessa yksilöllisessä valvontasuunnitelmassa. Jotta voidaan varmistaa, että nimittävien viranomaisten suunniteltu ja nykyinen sitoutuminen yhteisten tutkintaryhmien henkilöstöresursseihin on luotettavaa, päävalvojan olisi kuultava sekä yhteistä valvontaverkostoa että valvontafoorumia strategisen monivuotisen valvontasuunnitelman päivittämisen yhteydessä.

(5)

Päävalvojan olisi käytettävä arviointiperusteiden ja periaatteiden yhdistelmää määrittäessään kunkin yhteisen tutkintaryhmän henkilöstön jäsenten määrää ja lopputuloksena saatavaa kokoonpanoa. Kun otetaan huomioon TVT-palveluntarjoajana olevien kolmansien osapuolten monimuotoinen teknologinen ja maantieteellinen jalanjälki sekä käyttö eri finanssiyhteisöissä, kyseisissä arviointiperusteissa ja periaatteissa olisi otettava huomioon valvontatehtävien tekninen luonne, finanssiyhteisöjen vaihteleva riippuvuus kriittisten TVT-palveluntarjoajana olevien kolmansien osapuolten tarjoamista palveluista, kyseisistä palveluista riippuvaisten finanssiyhteisöjen maantieteellinen jakautuminen, koko ja lukumäärä sekä mahdollisuuksien mukaan oikeasuhteinen monialainen edustavuus. Tätä tehtävää suorittaessaan päävalvojan olisi tukeuduttava tietoihin, jotka toimivaltaiset viranomaiset ovat toimittaneet kriittisten TVT-palveluntarjoajana olevien kolmansien osapuolten nimeämisen yhteydessä, mukaan lukien komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2024/1502 (2) säädettyjä kaikkia osakriteerejä varten tarvittavat tiedot, ja otettava huomioon kriittisten TVT-palveluntarjoajana olevien kolmansien osapuolten kriittisyys tiettyjen finanssipalvelujen tarjoamisessa sekä jäsenvaltioiden että unionin tasolla.

(6)

Yhteisten tutkintaryhmien rakenteen ja kokoonpanon tarkoituksenmukaisuuden ja valvontakehyksen jatkuvan tehokkuuden ja vaikuttavuuden varmistamiseksi päävalvojan ja yhteisten tutkintaryhmien jäsenten olisi säännöllisesti arvioitava yhteisten tutkintaryhmien saavutuksia. Päävalvojan ja nimittävien viranomaisten olisi käytettävä näitä arviointeja todentaakseen, ovatko yhteisten tutkintaryhmien jäsenet edelleen soveltuvia tehtäviensä suorittamiseen, ja tehtävä tarvittaessa muutoksia yhteisten tutkintaryhmien kokoonpanoon.

(7)

Jotta voidaan varmistaa, että yhteisten tutkintaryhmien jäsenet työskentelevät yhtenäisenä ryhmänä ja että valvontatoimet toteutetaan johdonmukaisesti, Euroopan valvontaviranomaisten olisi täsmennettävä valvontamenettelyt, joita yhteisten tutkintaryhmien jäsenten ja päävalvojan koordinaattorin on noudatettava tehtäviään suorittaessaan.

(8)

Koska valvontatehtäviin kuuluu luottamuksellisten tietojen käsittelyä, päävalvojan olisi tarvittaessa myönnettävä yhteisen tutkintaryhmän jäsenille pääsy tällaisiin tietoihin ja niihin liittyviin tietoteknisiin resursseihin (mukaan lukien välineet, sovellukset ja datajoukot) ja muihin kuin tietoteknisiin resursseihin (mukaan lukien toimintaperiaatteet, menettelyt ja dokumentaatio) tiedonsaantitarpeen perusteella ja toimeksiantojensa puitteissa, jotta yhteisen tutkintaryhmän jäsenet voisivat avustaa päävalvojaa sen lakisääteisten tehtävien hoitamisessa. Vahvistettaessa päävalvojan ja toimivaltaisten viranomaisten välisiä järjestelyjä tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi komission delegoidun asetuksen (EU) 2024/1505 (3) mukaisesti päävalvojan olisi nimittävien viranomaisten tarjoamiin resursseihin liittyvien kustannusten asianmukaisen rahoituksen varmistamiseksi sisällytettävä kyseisiin järjestelyihin osio, jossa esitetään yksityiskohtaisesti menettely kaikkien yhteisiin tutkintaryhmiin osallistuvien nimittävien viranomaisten suorien ja välillisten kustannusten korvaamiseksi. Valvontatoimien avoimen ja luotettavan toteuttamisen varmistamiseksi näillä järjestelyillä olisi lisäksi varmistettava, että yhteisten tutkintaryhmien jäsenillä ei ole eturistiriitoja tehtäviään hoitaessaan.

(9)

Tämä asetus perustuu teknisten sääntelystandardien luonnoksiin, jotka Euroopan pankkiviranomainen, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ovat toimittaneet Euroopan komissiolle.

(10)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) 54 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (5) 54 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (6) 54 artiklassa tarkoitettu Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitea on järjestänyt avoimia julkisia kuulemisia teknisten sääntelystandardien luonnoksista, joihin tämä asetus perustuu, analysoinut ehdotettujen standardien mahdollisia kustannuksia ja hyötyjä sekä pyytänyt neuvontaa asetuksen (EU) N:o 1093/2010 37 artiklan mukaisesti perustetulta pankkialan osallisryhmältä, asetuksen (EU) N:o 1094/2010 37 artiklan mukaisesti perustetuilta vakuutus- ja jälleenvakuutusalan osallisryhmältä ja lisäeläkealan osallisryhmältä sekä asetuksen (EU) N:o 1095/2010 37 artiklan mukaisesti perustetulta arvopaperimarkkina-alan osallisryhmältä,