|
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 847/2004 (2004. gada 29. aprīlis) attiecībā uz sarunām par gaisa satiksmes pakalpojumu nolīgumiem starp dalībvalstīm un trešām valstīm un šo nolīgumu īstenošanu EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, un jo īpaši tā 80. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu [1], saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto procedūru [2], tā kā: (1) Starptautiskās attiecības aviācijas jomā starp dalībvalstīm un trešām valstīm allaž reglamentētas ar divpusējiem nolīgumiem par gaisa satiksmes pakalpojumiem starp dalībvalstīm un trešām valstīm, to pielikumiem un citām ar tiem saistītām divpusējām vai daudzpusējām vienošanām. (2) Ņemot vērā Eiropas Kopienu tiesas spriedumus lietās C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 un C-476/98, Kopienai ir ekskluzīva kompetence attiecībā uz šādu nolīgumu dažādiem aspektiem. (3) Tiesa arī izskaidrojusi Kopienas aviopārvadātāju tiesības gūt labumu no uzņēmumu dibināšanas Kopienā, ieskaitot tiesības uz nediskriminējošu pieeju tirgum. (4) Ja nepārprotami redzams, ka nolīguma priekšmets daļēji ir Kopienas kompetencē un daļēji dalībvalstu kompetencē, ir būtiski nodrošināt ciešu sadarbību starp dalībvalstīm un Kopienas iestādēm gan sarunu, gan nolīgumu noslēgšanas, gan arī uzņemto saistību izpildes laikā. Šis pienākums sadarboties izriet no prasības par vienotību Kopienas starptautiskajā pārstāvībā. Kopienas iestādēm un dalībvalstīm jāveic visi vajadzīgie pasākumi, lai šajā ziņā nodrošinātu labāko iespējamo sadarbību. (5) Dalībvalstu un Komisijas sadarbības procedūra, kas izveidota ar šo regulu, nedrīkst skart kompetenču sadalījumu starp Kopienu un dalībvalstīm, kā noteikts saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem un kā to interpretē Tiesa. (6) Visi esošie divpusējie nolīgumi starp dalībvalstīm un trešām valstīm, kas ietver noteikumus, kuri ir pretrunā ar Kopienas tiesību aktiem, jāgroza vai jāaizstāj ar jauniem nolīgumiem, kas ir pilnībā savietojami ar Kopienas tiesību aktiem. (7) Neskarot Līgumu, un jo īpaši tā 300. pantu, dalībvalstis var vēlēties izdarīt grozījumus esošajos nolīgumos un paredzēt noteikumus, lai pārvaldītu to īstenošanu līdz laikam, kamēr stājas spēkā Kopienas noslēgtais nolīgums. (8) Ir būtiski nodrošināt, lai dalībvalsts, kas risina sarunas, ņem vērā Kopienas tiesību aktus, vispārīgas Kopienas intereses un sarunas, kuras attiecīgajā laikā risina Kopiena. (9) Ja dalībvalsts vēlas iesaistīt sarunu procesā aviopārvadātājus, tad pret visiem aviopārvadātājiem, kam dalībvalsts teritorijā ir nodibināts uzņēmums, jābūt vienādai attieksmei. (10) Ar uzņēmumu dalībvalsts teritorijā domāta efektīva un reāla gaisa transporta darbības veikšana, izmantojot stabilus pasākumus; šāda uzņēmuma juridiskajai formai — filiāle vai meitas uzņēmums, kam ir juridiska personība, — šajā ziņā nav jābūt noteicošajam faktoram. Ja uzņēmums ir nodibināts vairāku dalībvalstu teritorijā, kā definēts Līgumā, tad tam, lai izvairītos no valstu tiesību aktu apiešanas, jānodrošina, ka ikviens no uzņēmumiem izpilda saistības, kādas saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem var ar valstu tiesību aktiem piemērot tā darbībām. (11) Lai nodrošinātu, ka Kopienas aviopārvadātāju tiesības netiek pārmērīgi ierobežotas, divpusējos gaisa satiksmes pakalpojumu nolīgumos nedrīkst ieviest jaunus pasākumus, kas samazina to Kopienas aviopārvadātāju skaitu, ko var izraudzīt gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšanai attiecīgajā tirgū. (12) Dalībvalstīm jāizveido nediskriminējošas un pārredzamas procedūras, lai Kopienas aviopārvadātāju starpā sadalītu tiesības veikt satiksmi. Piemērojot šīs procedūras, dalībvalstīm pienācīgi jāņem vērā nepieciešamība saglabāt gaisa satiksmes pakalpojumu nepārtrauktību. (13) Pasākumi, kuri vajadzīgi šīs regulas īstenošanai, jāpieņem saskaņā ar Padomes 1999. gada 28. jūnija Lēmumu Nr. 1999/468/EK, ar ko nosaka Komisijai piešķirto izpildes pilnvaru īstenošanas kārtību [3]. (14) Jebkura dalībvalsts var noteikt, ka noteikumi divpusējos nolīgumos, par kuriem tā vedusi sarunas, ir konfidenciāli, un pieprasīt Komisijai, lai tā neizpauž informāciju citām dalībvalstīm. (15) 1987. gada 2. decembrī Londonā Spānijas Karaliste un Apvienotā Karaliste ar abu valstu ārlietu ministru kopīgu deklarāciju ir vienojušās par plašākas sadarbības pasākumiem attiecībā uz Gibraltāra lidostas izmantošanu. Šādi pasākumi vēl ir jāievieš. (16) Tā kā šīs regulas mērķus, proti, saskaņot sarunas ar trešām valstīm nolūkā noslēgt gaisa satiksmes pakalpojumu nolīgumus, nepieciešamību garantēt harmonizētu pieeju šo nolīgumu īstenošanai un piemērošanai, kā arī pārbaudīt to atbilstību Kopienas tiesību aktiem, nevar sasniegt dalībvalstu spēkiem un tādēļ, ņemot vērā šīs regulas Kopienas mēroga darbības jomu, tos labāk var sasniegt Kopienas līmenī, Kopiena var pieņemt pasākumus saskaņā ar subsidiaritātes principu, kā noteikts Līguma 5. pantā. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šī regula nosaka tikai to, kas ir vajadzīgs šo mērķu sasniegšanai, IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
|