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DIRECTIVA (UE) 2016/2284 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 2016 relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE (Texto pertinente a efectos del EEE)

DIRECTIVA (UE) 2016/2284 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 14 de diciembre de 2016

relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

1. Resumen

Artículo 1 Finalidad y objeto

Artículo 2 Ámbito de aplicación

Artículo 3 Definiciones

Artículo 3

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

1)	«emisión» : la liberación a la atmósfera de una sustancia procedente de una fuente puntual o difusa;

2)	«emisiones antropogénicas» : las emisiones atmosféricas de contaminantes asociadas a actividades humanas;

3)	«precursores del ozono» : los óxidos de nitrógeno, los compuestos orgánicos volátiles no metánicos, el metano y el monóxido de carbono;

4)	«objetivos de calidad del aire» : los valores límite, los valores objetivo y las obligaciones en materia de concentración de la exposición establecidos en la Directiva 2008/50/CE y en la Directiva 2004/107/CE del Parlamento Europeo y del Consejo ( 1 );

5)	«dióxido de azufre» o «SO2» : todo compuesto de azufre expresado como dióxido de azufre (SO2), incluido el trióxido de azufre (SO3), el ácido sulfúrico (H2SO4) y los compuestos reducidos de azufre como el sulfuro de hidrógeno (H2S), los mercaptanos y los sulfuros de dimetilo;

6)	«óxidos de nitrógeno» o «NOx» : el óxido nítrico y el dióxido de nitrógeno, expresados como dióxido de nitrógeno;

7)	«compuestos orgánicos volátiles no metánicos» o «COVNM» : todos los compuestos orgánicos, distintos del metano, que pueden producir oxidantes fotoquímicos por reacción con los óxidos de nitrógeno en presencia de la luz solar;

8)	«partículas finas» o «PM2,5» : las partículas con diámetro aerodinámico igual o inferior a 2,5 micrometros (μm);

9)	«carbono negro» o «CN» : partículas carbonosas que absorben la luz;

10)

«compromiso nacional de reducción de emisiones» : la obligación de los Estados miembros de reducir las emisiones de una sustancia; indica la reducción de emisiones que como mínimo debe lograrse en un determinado año natural, expresada como un porcentaje del total de las emisiones liberadas durante el año de referencia (2005);

11)	«ciclo de aterrizaje y despegue» : el ciclo que incluye el rodaje de despegue y de llegada, el despegue, la subida, la aproximación y el aterrizaje y todas las demás operaciones de las aeronaves que se realizan a una altura de hasta 3 000 pies;

12)	«tráfico marítimo internacional» : los viajes por mar y en aguas costeras en buques de cualquier pabellón, con excepción de los barcos de pesca, con salida desde el territorio de un país y llegada al territorio de otro país;

13)

«zona de control de la contaminación» : una zona marina situada a no más de 200 millas náuticas de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura de las aguas territoriales, establecida por un Estado miembro a efectos de prevención, reducción y control de la contaminación por buques, de acuerdo con las normas internacionales aplicables;

14)	«legislación de la Unión dirigida a controlar la contaminación atmosférica en la fuente» : la legislación de la Unión destinada a reducir las emisiones de contaminantes atmosféricos contemplados en la presente Directiva aplicando medidas de mitigación en la fuente.

Artículo 4 Compromisos nacionales de reducción de emisiones

Artículo 5 Mecanismos de flexibilidad

Artículo 6 Programas nacionales de control de la contaminación atmosférica

Artículo 7 Ayuda financiera

Artículo 7

Ayuda financiera

La Comisión procurará facilitar el acceso a los fondos de la Unión, de conformidad con las disposiciones jurídicas que rigen esos fondos, con el fin de apoyar las medidas que habrán de adoptarse para cumplir los objetivos de la presente Directiva.

Dichos fondos de la Unión incluyen financiación presente y futura en el marco, entre otros, de los siguientes instrumentos:

el programa marco de investigación e innovación;

los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, incluida la correspondiente financiación en el marco de la política agrícola común;

instrumentos de financiación para el medio ambiente y la acción por el clima, como el programa LIFE.

La Comisión valorará la posibilidad de crear una ventanilla única en la que cualquier interesado pueda comprobar fácilmente la disponibilidad de fondos de la Unión, así como los procedimientos de acceso conexos, en relación con proyectos que abordan problemas en materia de contaminación atmosférica.

Artículo 8 Inventarios y proyecciones nacionales de emisiones e informes sobre los inventarios

Artículo 9 Seguimiento de los efectos de la contaminación atmosférica

Artículo 10 Presentación de información por los Estados miembros

Artículo 11 Informes de la Comisión

Artículo 12 Foro Europeo «Aire Puro»

Artículo 12

Foro Europeo «Aire Puro»

La Comisión creará un Foro Europeo «Aire Puro» para realizar aportaciones a efectos de orientación y facilitar la aplicación coordinada de la legislación y las políticas de la Unión relacionadas con la mejora de la calidad del aire, que reúna periódicamente a todas las partes implicadas, incluidas las autoridades competentes de los Estados miembros en todos los niveles pertinentes, la Comisión, la industria, la sociedad civil y la comunidad científica. El Foro Europeo «Aire Puro» intercambiará experiencias y buenas prácticas, en particular sobre las reducciones de emisiones procedentes de la calefacción doméstica y del transporte por carretera, que puedan inspirar y potenciar los programas nacionales de control de la contaminación atmosférica y su aplicación.

Artículo 13 Revisión

Artículo 14 Acceso a la información

Artículo 15 Cooperación con terceros países y coordinación en el seno de organizaciones internacionales

Artículo 15

Cooperación con terceros países y coordinación en el seno de organizaciones internacionales

La Unión y los Estados miembros, según corresponda y sin perjuicio del artículo 218 del TFUE, promoverán la cooperación bilateral y multilateral con terceros países y la coordinación con las organizaciones internacionales pertinentes, como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la CEPE/ONU, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Marítima Internacional (OMI) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), incluso mediante el intercambio de información en materia de investigación y desarrollo científicos y técnicos, con objeto de mejorar las bases destinadas a facilitar la reducción de emisiones.

Artículo 16 Ejercicio de la delegación

Artículo 17 Procedimiento de comité

Artículo 18 Sanciones

Artículo 18

Sanciones

Los Estados miembros establecerán el régimen de sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y tomarán todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución. Tales sanciones serán efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Artículo 19 Modificación de la Directiva 2003/35/CE

Artículo 19

Modificación de la Directiva 2003/35/CE

En el anexo I de la Directiva 2003/35/CE, se añade la letra siguiente:

«g) artículo 6, apartado 1, de la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE ( *1 ).

Artículo 20 Transposición

Artículo 21 Derogación y disposiciones transitorias

Artículo 22 Entrada en vigor

Artículo 22

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el 31 de diciembre de 2016.

Artículo 23 Destinatarios

Artículo 23

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

ANEXO I

SEGUIMIENTO E INFORMES DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS

Cuadro A

Requisitos relativos a la información anual sobre emisiones a que se refiere el artículo 8, apartado 1, párrafo primero

Elemento	Contaminantes	Serie cronológica	Fechas de información
Emisiones nacionales totales de la nomenclatura NFR (1) por categoría de fuente (2)	— SO2, NOX, COVNM, NH3, CO — Metales pesados (Cd, Hg, Pb) (3) — COP (4) (total de HAP (5), benzo(a)pireno, benzo(b)fluoranteno, benzo(k)fluoranteno, indeno(1,2,3-cd)pireno, dioxinas/furanos, PCB (6) y HCB (7))	Cada año, desde 1990 hasta el año de información menos dos (X-2)	15 de febrero (9)
Emisiones nacionales totales por categoría de fuente de la nomenclatura NFR (2)	— PM2,5, PM10 (8) y, si se dispone de la información, CN (carbono negro)	Cada año, desde 2000 hasta el año de información menos dos (X-2)	15 de febrero (9)
(1) Nomenclatura para informes (NFR), establecida por el Convenio LRTAP. (2) Se informará sobre las emisiones naturales de conformidad con los métodos que figuran en el Convenio LRTAP y la guía para la producción de inventarios de emisiones de contaminantes atmosféricos del EMEP/AEMA. No se incluirán en los totales nacionales y se informará sobre estas por separado. (3) Cd (cadmio), Hg (mercurio), Pb (plomo). (4) COP (contaminantes orgánicos persistentes). (5) HAP (hidrocarburos aromáticos policíclicos) (6) PCB (policlorobifenilos) (7) HCB (hexaclorobenceno) (8) Por «PM10», se entienden las partículas de un diámetro aerodinámico igual o inferior a 10 micrómetros (μm). (9) En caso de errores, debe presentarse nueva información en un plazo de cuatro semanas, como máximo, con una explicación clara de los cambios realizados.

Cuadro B

Requisitos relativos a la información anual sobre emisiones a que se refiere el artículo 8, apartado 1, párrafo segundo

Elemento	Contaminantes	Serie cronológica	Fecha de información
Emisiones nacionales totales por categoría de fuente de la nomenclatura NFR (1)	— Metales pesados (As, Cr, Cu, Ni, Se, Zn y sus compuestos) (2) — TPS (3)	Cada año, desde 1990 (desde 2000 en el caso de las TPS) hasta el año de información menos dos (X-2)	15 de febrero
(1) Se informará sobre las emisiones naturales de conformidad con los métodos establecidos en el Convenio LRTAP y la guía para la producción de inventarios de emisiones de contaminantes atmosféricos del EMEP/AEMA. No se incluirán en los totales nacionales y se informará sobre estas por separado. (2) As (arsénico), Cr (cromo), Cu (cobre), Ni (níquel), Se (selenio), Zn (zinc). (3) TPS (total de partículas en suspensión).

▼M1

Cuadro C

Requisitos relativos a la información sobre emisiones y proyecciones a que se refiere el artículo 8, apartado 2

Elemento	Contaminantes	Series cronológicas/años objetivo	Fechas de información
Datos nacionales en cuadrícula de emisiones, por categoría de fuente	— SO2, NOx, NMVOC, CO, NH3, PM10, PM2,5 — Metales pesados (Cd, Hg, Pb) — COP (total de HAP, HCB, PCB, dioxinas/furanos) — CN (si se dispone de la información)	Cada cuatro años para el año de información menos dos (X-2) a partir de 2017	1 de mayo (1)
Grandes Fuentes Puntuales (GFP) por categoría de fuente	— SO2, NOx, NMVOC, CO, NH3, PM10, PM2,5 — Metales pesados (Cd, Hg, Pb) — COP (total de HAP, HCB, PCB, dioxinas/furanos) — CN (si se dispone de la información)	Cada cuatro años para el año de información menos dos (X-2) a partir de 2017	1 de mayo (1)
Proyecciones de emisiones por categoría de fuente de la nomenclatura NFR	— SO2, NOx, NH3, NMVOC, PM2,5 y, si se dispone de la información, BC	Bienal, incluyéndose los años de proyección 2020, 2025, 2030 y, si se dispone de la información, 2040 y 2050 a partir de 2017	15 de marzo
(1) En caso de errores, debe presentarse nueva información en un plazo de cuatro semanas, con una explicación clara de los cambios realizados.

▼B

Cuadro D

Requisitos relativos a la información anual sobre el informe sobre los inventarios a que se refiere el artículo 8, apartado 3

Elemento

Contaminantes

Series cronológicas/años objetivo

Fechas de información

Informe sobre los inventarios

— SO2, NOX, NMVOC, NH3, CO, PM2,5, PM10

— Metales pesados (Cd, Hg, Pb) y CN

— COP (total de HAP, benzo(a)pireno, benzo(b)fluoranteno, benzo(k)fluoranteno, indeno(1,2,3-cd)pireno, dioxinas/furanos, PCB y HCB)

— Si se dispone de la información, metales pesados (As, Cr, Cu, Ni, Se, Zn y sus compuestos) y TPS

Todos los años

(como se indica en los cuadros A-B-C)

15 de marzo

ANEXO II

COMPROMISOS NACIONALES DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

Cuadro A

Estado miembro	Reducción de las emisiones de SO2 en comparación con 2005		Reducción de las emisiones de NOx en comparación con 2005		Reducción de las emisiones de COVNM en comparación con 2005
Estado miembro	Para cualquier año entre 2020 y 2029	Para cualquier año a partir de 2030	Para cualquier año entre 2020 y 2029	Para cualquier año a partir de 2030	Para cualquier año entre 2020 y 2029	Para cualquier año a partir de 2030
Bélgica	43 %	66 %	41 %	59 %	21 %	35 %
Bulgaria	78 %	88 %	41 %	58 %	21 %	42 %
Chequia	45 %	66 %	35 %	64 %	18 %	50 %
Dinamarca	35 %	59 %	56 %	68 %	35 %	37 %
Alemania	21 %	58 %	39 %	65 %	13 %	28 %
Estonia	32 %	68 %	18 %	30 %	10 %	28 %
Grecia	74 %	88 %	31 %	55 %	54 %	62 %
España	67 %	88 %	41 %	62 %	22 %	39 %
Francia	55 %	77 %	50 %	69 %	43 %	52 %
Croacia	55 %	83 %	31 %	57 %	34 %	48 %
Irlanda	65 %	85 %	49 %	69 %	25 %	32 %
Italia	35 %	71 %	40 %	65 %	35 %	46 %
Chipre	83 %	93 %	44 %	55 %	45 %	50 %
Letonia	8 %	46 %	32 %	34 %	27 %	38 %
Lituania	55 %	60 %	48 %	51 %	32 %	47 %
Luxemburgo	34 %	50 %	43 %	83 %	29 %	42 %
Hungría	46 %	73 %	34 %	66 %	30 %	58 %
Malta	77 %	95 %	42 %	79 %	23 %	27 %
Países Bajos	28 %	53 %	45 %	61 %	8 %	15 %
Austria	26 %	41 %	37 %	69 %	21 %	36 %
Polonia	59 %	70 %	30 %	39 %	25 %	26 %
Portugal	63 %	83 %	36 %	63 %	18 %	38 %
Rumanía	77 %	88 %	45 %	60 %	25 %	45 %
Eslovenia	63 %	92 %	39 %	65 %	23 %	53 %
Eslovaquia	57 %	82 %	36 %	50 %	18 %	32 %
Finlandia	30 %	34 %	35 %	47 %	35 %	48 %
Suecia	22 %	22 %	36 %	66 %	25 %	36 %
Reino Unido	59 %	88 %	55 %	73 %	32 %	39 %
EU-28	59 %	79 %	42 %	63 %	28 %	40 %
(*1) Los Estados miembros que puedan optar por usar el total nacional de emisiones, calculado en función de los combustibles utilizados, como base para el cumplimiento en virtud del Convenio LRTAP, podrán conservar esa opción para garantizar la coherencia entre el Derecho internacional y de la Unión.

Cuadro B

Estado miembro	Reducción de las emisiones de NH3 en comparación con 2005		Reducción de las emisiones de PM2,5 en comparación con 2005
Estado miembro	Para cualquier año entre 2020 y 2029	Para cualquier año a partir de 2030	Para cualquier año entre 2020 y 2029	Para cualquier año a partir de 2030
Bélgica	2 %	13 %	20 %	39 %
Bulgaria	3 %	12 %	20 %	41 %
Chequia	7 %	22 %	17 %	60 %
Dinamarca	24 %	24 %	33 %	55 %
Alemania	5 %	29 %	26 %	43 %
Estonia	1 %	1 %	15 %	41 %
Grecia	7 %	10 %	35 %	50 %
España	3 %	16 %	15 %	50 %
Francia	4 %	13 %	27 %	57 %
Croacia	1 %	25 %	18 %	55 %
Irlanda	1 %	5 %	18 %	41 %
Italia	5 %	16 %	10 %	40 %
Chipre	10 %	20 %	46 %	70 %
Letonia	1 %	1 %	16 %	43 %
Lituania	10 %	10 %	20 %	36 %
Luxemburgo	1 %	22 %	15 %	40 %
Hungría	10 %	32 %	13 %	55 %
Malta	4 %	24 %	25 %	50 %
Países Bajos	13 %	21 %	37 %	45 %
Austria	1 %	12 %	20 %	46 %
Polonia	1 %	17 %	16 %	58 %
Portugal	7 %	15 %	15 %	53 %
Rumanía	13 %	25 %	28 %	58 %
Eslovenia	1 %	15 %	25 %	60 %
Eslovaquia	15 %	30 %	36 %	49 %
Finlandia	20 %	20 %	30 %	34 %
Suecia	15 %	17 %	19 %	19 %
Reino Unido	8 %	16 %	30 %	46 %
EU 28	6 %	19 %	22 %	49 %
(*1) Los Estados miembros que puedan optar por usar el total nacional de emisiones, calculado en función de los combustibles utilizados, como base para el cumplimiento en virtud del Convenio LRTAP, podrán conservar esa opción para garantizar la coherencia entre el Derecho internacional y de la Unión.

ANEXO III

CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA CONTEMPLADOS EN LOS ARTÍCULOS 6 Y 10

PARTE 1

Contenido mínimo de los programas nacionales de control de la contaminación atmosférica

1. El programa nacional inicial de control de la contaminación atmosférica a que se refieren los artículos 6 y 10 contendrá, al menos, lo siguiente:

el marco estratégico nacional en materia de calidad del aire y contaminación en el que se haya elaborado el programa, en particular:

las prioridades estratégicas y sus vínculos con las prioridades establecidas en otros ámbitos de referencia, incluidos el cambio climático y, en su caso, la agricultura, la industria y el transporte,

ii)

las responsabilidades atribuidas a las autoridades nacionales, regionales y locales,

iii)

los avances realizados gracias a políticas y medidas vigentes en la reducción de emisiones y la mejora de la calidad del aire, y el grado de cumplimiento de las obligaciones nacionales y de la Unión,

iv)

la evolución prevista en el supuesto de que las políticas y medidas ya adoptadas no sufran ninguna modificación;

las opciones estratégicas consideradas para cumplir los compromisos de reducción de emisiones para el período entre 2020 y 2029 y a partir de 2030 y los niveles intermedios de emisión establecidos para 2025, así como para seguir mejorando la calidad del aire, y el análisis de esas opciones, en particular el método de análisis; si se dispone de la información, el impacto, por separado o combinado, de las políticas y medidas en la reducción de emisiones y la calidad del aire y el medio ambiente y las incertidumbres asociadas;

las políticas y medidas elegidas para ser adoptadas, incluidos el calendario para su adopción, aplicación y revisión y las autoridades competentes responsables;

en su caso, una explicación de las razones por las que no pueden cumplirse los niveles indicativos de emisión para 2025 sin adoptar medidas que acarreen costes desproporcionados;

en su caso, una relación del recurso a los mecanismos de flexibilidad previstos en el artículo 5 y de cualesquiera consecuencias medioambientales que resulten de tal recurso;

una evaluación de la coherencia de las políticas y medidas elegidas con los planes y programas establecidos en otros ámbitos de referencia.

2. Las actualizaciones del programa nacional de control de la contaminación atmosférica a que se refieren los artículos 6 y 10 contendrán, al menos, lo siguiente:

una evaluación de los avances realizados en la aplicación del programa y en la reducción de emisiones y de concentraciones;

cualquier cambio significativo del contexto político, las evaluaciones, el programa o su calendario de aplicación.

PARTE 2

Medidas de reducción de emisiones indicadas en el Artículo 6, apartado 2, párrafo segundo

Los Estados miembros tendrán en cuenta el correspondiente documento orientativo sobre el amoníaco y utilizarán las mejores técnicas disponibles de conformidad con la Directiva 2010/75/UE.

A. Medidas para controlar las emisiones de amoníaco

1. Los Estados miembros establecerán un código nacional que recomiende buenas prácticas agrarias para controlar las emisiones de amoníaco, teniendo en cuenta el Código marco de buenas prácticas agrarias para reducir las emisiones de amoníaco de 2014, que trate, al menos, los aspectos siguientes:

gestión del nitrógeno, teniendo en cuenta el ciclo del nitrógeno completo;

estrategias de alimentación del ganado;

técnicas de esparcimiento de estiércol con bajo nivel de emisiones;

sistemas de almacenamiento de estiércol con bajo nivel de emisiones;

sistemas de albergue de animales con bajo nivel de emisiones;

posibilidades de limitación de las emisiones de amoníaco generadas por el uso de fertilizantes minerales.

2. Los Estados miembros podrán establecer un balance del nitrógeno nacional para seguir los cambios en las pérdidas globales de nitrógeno reactivo de la agricultura, incluidos el amoníaco, el óxido nitroso, el amonio, los nitratos y los nitritos, basándose en los principios del documento orientativo de la CEPE/ONU sobre los balances de nitrógeno ( 9 ).

3. Los Estados miembros prohibirán el uso de fertilizantes a base de carbonato de amonio y podrán reducir las emisiones de amoníaco de los fertilizantes inorgánicos aplicando los planteamientos siguientes:

sustituir los fertilizantes a base de urea por fertilizantes a base de nitrato de amonio;

en los casos en que sigan aplicándose fertilizantes a base de urea, utilizar métodos que hayan demostrado reducir las emisiones de amoníaco en al menos un 30 % respecto al uso del método de referencia, como se especifica en el documento orientativo sobre el amoníaco;

fomentar la sustitución de fertilizantes inorgánicos por fertilizantes orgánicos y, cuando se sigan aplicando los fertilizantes inorgánicos, esparcirlos de acuerdo con las exigencias previsibles del cultivo o pradera receptor en lo que respecta al nitrógeno y al fósforo, y teniendo en cuenta también el contenido de nutrientes presentes en el suelo y los nutrientes procedentes de otros fertilizantes.

4. Los Estados miembros podrán reducir las emisiones de amoníaco del estiércol aplicando los planteamientos siguientes:

reducir las emisiones resultantes de la aplicación de purines y estiércoles sólidos en tierras de labor y praderas utilizando métodos que reduzcan las emisiones en al menos un 30 % respecto al método de referencia descrito en el documento orientativo sobre el amoníaco, y en las condiciones siguientes:

esparcir los estiércoles y purines solamente de acuerdo con la necesidad previsible de nutrientes del cultivo o pradera receptor en lo que respecta al nitrógeno y al fósforo, y teniendo en cuenta también el contenido de nutrientes presentes en el suelo y los nutrientes procedentes de otros fertilizantes,

ii)

no esparcir estiércoles ni purines cuando la tierra receptora esté saturada de agua, inundada, helada o cubierta de nieve,

iii)

aplicar los purines en las praderas utilizando un latiguillo trasero, una zapata trasera o mediante inyección poco profunda o profunda,

iv)

incorporar los abonos y purines esparcidos en tierras de labor al suelo dentro de las cuatro horas siguientes a su aplicación;

reducir las emisiones generadas por el almacenamiento de estiércol fuera de las edificaciones destinadas al albergue de animales aplicando los planteamientos siguientes:

en el caso de almacenes de purines construidos después del 1 de enero de 2022, utilizar sistemas o técnicas de almacenamiento con bajo nivel de emisiones que hayan demostrado reducir las emisiones de amoníaco en al menos un 60 % respecto al método de referencia descrito en el documento orientativo sobre el amoníaco y, en el caso de los almacenes de purines existentes, en al menos un 40 %,

ii)

cubrir los almacenes de estiércol sólido,

iii)

garantizar que las explotaciones agrarias tengan una capacidad de almacenamiento de estiércol suficiente para esparcirlo solo durante los períodos adecuados para el crecimiento de los cultivos;

reducir las emisiones de las edificaciones destinadas al albergue de animales utilizando sistemas que hayan demostrado reducir las emisiones de amoníaco en al menos un 20 % respecto al método de referencia descrito en el documento orientativo sobre el amoníaco;

reducir las emisiones procedentes del estiércol utilizando estrategias de alimentación bajas en proteínas que hayan demostrado reducir las emisiones de amoníaco en al menos un 10 % respecto al método de referencia descrito en el documento orientativo sobre el amoníaco.

B. Medidas de reducción de las emisiones de partículas finas y carbono negro

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el anexo II sobre cumplimiento cruzado del Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo ( 10 ), los Estados miembros podrán prohibir la quema al aire libre de restos y residuos de cosechas y de broza forestal.

Los Estados miembros controlarán y harán cumplir la aplicación de la prohibición aplicada de conformidad con el párrafo primero. Las excepciones a dicha prohibición se limitarán a programas de prevención para evitar incendios forestales descontrolados, controlar plagas o proteger la biodiversidad.

2. Los Estados miembros podrán establecer un código que recomiende buenas prácticas agrarias para la gestión correcta de los restos de cosechas, basado en los planteamientos siguientes:

mejora de la estructura del suelo mediante la incorporación de restos de cosechas;

técnicas perfeccionadas para la incorporación de restos de cosechas;

usos alternativos de los restos de cosechas;

mejora del contenido de nutrientes y de la estructura del suelo mediante la incorporación del estiércol necesario para un crecimiento vegetal óptimo, evitando con ello la quema de estiércol (estiércol de granja, cama de paja profunda).

C. Limitación del impacto para las pequeñas explotaciones agrícolas

A la hora de adoptar las medidas indicadas en las secciones A y B, los Estados miembros velarán por que se tengan plenamente en cuenta el impacto para las pequeñas explotaciones y las microexplotaciones.

Los Estados miembros podrán, por ejemplo, dispensarlas de esas medidas cuando sea posible y apropiado habida cuenta de los compromisos de reducción aplicables.

ANEXO IV

METODOLOGÍAS PARA LA PREPARACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y PROYECCIONES NACIONALES DE EMISIONES, LOS INFORMES NACIONALES SOBRE LOS INVENTARIOS Y LOS INVENTARIOS NACIONALES DE EMISIONES AJUSTADOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTÍCULOS 5 Y 8

En relación con los contaminantes indicados en el anexo I, los Estados miembros prepararán inventarios nacionales de emisiones, en su caso, inventarios nacionales de emisiones ajustados, proyecciones nacionales de emisiones, inventarios nacionales de emisiones desglosadas espacialmente, inventarios de grandes fuentes puntuales e informes sobre los inventarios utilizando las metodologías adoptadas por la Partes en el Convenio LRTAP (Directrices sobre Presentación de Informes del EMEP), y utilizarán la Guía para la producción de inventarios de emisiones de contaminantes atmosféricos del EMEP/AEMA (Guía EMEP/AEMA) que allí se menciona. Utilizando esas mismas directrices también se preparará información adicional, en particular los datos de actividad, que sea necesaria para la evaluación de los inventarios y proyecciones nacionales de emisiones.

La aplicación de las Directrices sobre Presentación de Informes del EMEP se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto adicionalmente en el presente anexo y de los requisitos sobre nomenclatura para informes, series cronológicas y fechas de información que se indican en el anexo I.

PARTE 1

Inventarios nacionales de emisiones anuales

1. Los inventarios nacionales de emisiones serán transparentes, coherentes, comparables, completos y exactos.

2. Las emisiones de las principales categorías identificadas se calcularán de acuerdo con las metodologías descritas en la Guía EMEP/AEMA y con el fin de aplicar una metodología de nivel 2 o superior (más detallada).

Los Estados miembros podrán utilizar otras metodologías con base científica compatibles para la elaboración de los inventarios nacionales de emisiones, si con ellas se obtienen estimaciones más exactas que con las metodologías por defecto establecidas en la Guía EMEP/AEMA.

3. En el caso de las emisiones del transporte, los Estados miembros calcularán y comunicarán las emisiones de acuerdo con los balances energéticos nacionales transmitidos a Eurostat.

4. Las emisiones generadas por el transporte de carretera se calcularán y se informará al respecto en función del combustible vendido ( 11 ) en el Estado miembro considerado. Además, los Estados miembros también podrán comunicar esas emisiones del transporte por carretera sobre la base del combustible utilizado o de los kilómetros recorridos en el Estado miembro.

5. Los Estados miembros comunicarán sus emisiones nacionales anuales expresadas en la unidad aplicable especificada en el modelo de presentación de las emisiones en nomenclatura NFR del Convenio LRTAP.

PARTE 2

Proyecciones nacionales de emisiones

1. Las proyecciones nacionales de emisiones serán transparentes, coherentes, comparables, completas y exactas, y se incluirá información, al menos, sobre lo siguiente:

una descripción clara de las políticas y medidas adoptadas y previstas incluidas en las proyecciones;

en su caso, los resultados del análisis de sensibilidad realizado en relación con las proyecciones;

una descripción de las metodologías, los modelos, las hipótesis subyacentes y los parámetros de entrada y salida principales.

▼M1

2. Las proyecciones de emisiones se calcularán y comunicarán en relación con la categoría de fuente de la nomenclatura NFR. Cuando esto no sea posible debido a la falta de datos suficientemente detallados, en el informe sobre los inventarios se deberá incluir una justificación del mayor nivel de agregación de los datos. Los Estados miembros presentarán, respecto a cada contaminante, una proyección «con medidas» (medidas adoptadas) y, en su caso, «con medidas adicionales» (medidas previstas), conforme a las directrices de la Guía EMEP/AEMA.

▼B

3. Las proyecciones nacionales de emisiones serán coherentes con el inventario nacional de emisiones anuales para el año x-3 y con las proyecciones presentadas en virtud del Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo ( 12 ).

PARTE 3

Informes sobre los inventarios

Los informes sobre los inventarios se prepararán de acuerdo con las Directrices sobre Presentación de Informes del EMEP y se presentarán utilizando el modelo de informe sobre los inventarios que estas determinen. El informe sobre los inventarios incluirá, como mínimo, la siguiente información:

descripciones, referencias y fuentes de información de las distintas metodologías, hipótesis, factores de emisión y datos de actividad, así como las razones por las que se eligieron;

una descripción de las principales categorías nacionales de fuentes de emisión;

información sobre las incertidumbres, la garantía de calidad y la verificación;

una descripción de lo dispuesto institucionalmente para la preparación del inventario;

los nuevos cálculos y las mejoras previstas;

en su caso, información sobre el recurso a los mecanismos de flexibilidad contemplados en el artículo 5, apartados 1, 2, 3 y 4;

en su caso, información sobre las razones para apartarse de la trayectoria de reducción determinada conforme al artículo 4, apartado 2, así como las medidas para volver a converger en la trayectoria;

una sinopsis.

PARTE 4

Ajuste de los inventarios nacionales de emisiones

1. Si un Estado miembro propone un ajuste de su inventario nacional de emisiones de acuerdo con el artículo 5, apartado 1, incluirá en su propuesta a la Comisión, como mínimo, los siguientes documentos:

la prueba de que se ha excedido el compromiso o los compromisos nacionales de reducción de emisiones de que se trate;

la prueba de la medida en que el ajuste del inventario de emisiones reduce el exceso y contribuye al cumplimiento del compromiso o los compromisos nacionales de reducción de emisiones correspondientes;

una estimación de si se prevé que vayan a cumplirse el compromiso o los compromisos nacionales de reducción de emisiones correspondientes, y de la fecha en que se prevea que se cumplan, sobre la base de las proyecciones nacionales de emisiones sin ajuste;

la prueba de que el ajuste es coherente con una o varias de las siguientes circunstancias; puede hacerse referencia a ajustes anteriores pertinentes, según corresponda:

en el caso de nuevas categorías de fuentes de emisión:

—

la prueba de que la nueva categoría de fuente de emisión está reconocida en la bibliografía científica y/o en la Guía EMEP/AEMA,

—

la prueba de que esa categoría de fuente no estaba incluida en el correspondiente inventario nacional del historial de emisiones en el momento en el que se fijó el compromiso de reducción de emisiones,

—

la prueba de que las emisiones de una nueva categoría de fuente contribuyen a impedir al Estado miembro cumplir sus compromisos de reducción de emisiones, respaldada por una descripción detallada de la metodología, los datos y los factores de emisión utilizados para llegar a esa conclusión,

ii)

en el caso de factores de emisión significativamente diferentes utilizados para determinar las emisiones de categorías de fuentes específicas:

—

una descripción de los factores de emisión iniciales, incluida una descripción detallada de la base científica que sirvió para determinar los factores de emisión,

—

la prueba de que los factores de emisión iniciales se utilizaron para determinar las reducciones de emisiones en el momento en el que se establecieron,

—

una descripción de los factores de emisión actualizados, con información detallada sobre la base científica que sirvió para determinar los factores de emisión,

—

una comparación de las estimaciones de emisiones realizadas utilizando los factores de emisión iniciales y los actualizados, con la que se demuestre que el cambio de factores de emisión contribuye a impedir al Estado miembro cumplir sus compromisos de reducción,

—

las razones por las que se decidió que los cambios de factores de emisión son significativos,

iii)

en el caso de metodologías significativamente diferentes utilizadas para determinar las emisiones procedentes de categorías de fuentes específicas:

—

una descripción de la metodología inicial utilizada, con información detallada de la base científica que sirvió para determinar los factores de emisión,

—

la prueba de que la metodología inicial se utilizó para determinar las reducciones de emisiones en el momento en el que se establecieron,

—

una descripción de la metodología actualizada utilizada, incluida una descripción detallada de la referencia o base científica que sirvió para establecerla,

—

una comparación de las estimaciones de emisiones realizadas utilizando la metodología inicial y la actualizada, con la que se demuestre que el cambio de metodología contribuye a impedir al Estado miembro cumplir sus compromisos de reducción,

—

las razones por las que se decidió que el cambio de metodología es significativo.

2. Los Estados miembros podrán presentar la misma información en apoyo de procedimientos de ajuste basados en condiciones previas similares, siempre que cada Estado miembro presente la información específica del país requerida como se indica en el apartado 1.

3. Los Estados miembros volverán a calcular las emisiones ajustadas para garantizar, en la medida de lo posible, la coherencia de las series cronológicas para cada año al que se aplica el ajuste o ajustes.

ANEXO V

INDICADORES OPTATIVOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 9

En el caso de los ecosistemas de agua dulce: la determinación de la magnitud del daño biológico, incluidos los receptores sensibles (microfitos, macrofitos y diatomeas), y de la disminución de las poblaciones de peces o invertebrados:

como indicador principal, la capacidad neutralizante de acidez (ANC) y, como indicadores complementarios, la acidez (pH), el sulfato disuelto (SO4), el nitrato (NO3) y el carbono orgánico disuelto:

frecuencia de muestreo: de anual (renovación otoñal de los lagos) a mensual (corrientes de agua).

En el caso de los ecosistemas terrestres: un análisis de la acidez del suelo, de la pérdida de nutrientes del suelo, del contenido y balance de nitrógeno y de la pérdida de biodiversidad:

como indicador principal, la acidez del suelo: fracciones intercambiables de cationes básicos (saturación básica) y aluminio intercambiable en los suelos:

frecuencia de muestreo: cada diez años;

como indicadores complementarios: pH, sulfato, nitrato, cationes básicos y concentraciones de aluminio en la solución del suelo:

frecuencia de muestreo: cada año (si fuera pertinente);

ii)

como indicador principal, el lixiviado de nitratos del suelo (NO3,lix):

frecuencia de muestreo: cada año;

iii)

como indicador principal, la relación carbono/nitrógeno (C/N) y, como indicador complementario, el nitrógeno total en el suelo (Ntot):

frecuencia de muestreo: cada diez años;

iv)

como indicador principal, el balance de nutrientes en el follaje (N/P, N/K, N/Mg):

frecuencia de muestreo: cada cuatro años.

En el caso de los ecosistemas terrestres: análisis del daño del ozono en el crecimiento de la vegetación y en la biodiversidad:

como indicador principal, el crecimiento de la vegetación y el daño al follaje y, como indicador complementario, el flujo del carbono (Cflujo):

frecuencia de muestreo: cada año;

ii)

como indicador principal, la superación de los niveles críticos basados en los flujos:

frecuencia de muestreo: cada año durante el período de crecimiento.

ANEXO VI

TABLA DE CORRESPONDENCIAS

Directiva 2001/81/CE	Presente Directiva
Artículo 1	Artículo 1
Artículo 2, párrafo primero, y párrafo segundo, letras c), d) y e)	Artículo 2
Artículo 3, letra e)	Artículo 3, punto 1
—	Artículo 3, puntos 2, 3, 4, 5, 8, 9, 12 y 13
Artículo 3, letra i)	Artículo 3, punto 6
Artículo 3, letra k)	Artículo 3, punto 7
Artículo 3, letra h)	Artículo 3, punto 10
Artículo 3, letra g)	Artículo 3, punto 11
Artículo 4	Artículo 4, apartados 1 y 2
Artículo 2, párrafo segundo, letras a) y b)	Artículo 4, apartado 3
—	Artículo 5
Artículo 6, apartado 1	Artículo 6, apartado 1
Artículo 6, apartado 2	Artículo 6, apartados 2, 5 a 10
Artículo 6, apartado 3	Artículo 6, apartados 3 y 4
—	Artículo 7
Artículo 7, apartado 1	Artículo 8, apartado 1, párrafo primero
—	Artículo 8, apartados 1, párrafo segundo, y 2 a 4
Artículo 7, apartado 2	Artículo 8, apartado 5
Artículo 7, apartado 3	Artículo 8, apartado 6
Artículo 7, apartado 4	Artículo 8, apartado 7
—	Artículo 9
Artículo 8, apartado 2	Artículo 10, apartado 1
Artículo 8, apartado 1	Artículo 10, apartado 2
—	Artículo 10, apartados 3 y 4
Artículo 9	Artículo 11
—	Artículo 12
Artículo 10	Artículo 13
Artículo 6, apartado 4	Artículo 14, apartado 1
Artículo 7, apartado 3, y artículo 8, apartado 3	Artículo 14, apartados 2 y 3
Artículo 11	Artículo 15
Artículo 13, apartado 3	Artículo 16
Artículo 13, apartados 1 y 2	Artículo 17
Artículo 14	Artículo 18
—	Artículo 19
Artículo 15	Artículo 20
—	Artículo 21
Artículo 16	Artículo 22
Artículo 17	Artículo 23
Artículo 8, apartado 1, y anexo III	Anexo I
Anexo I	Anexo II
—	Anexos III, V y VI
Anexo III	Anexo IV

Declaración de la Comisión sobre la revisión de las emisiones de metano

La Comisión considera que la calidad del aire justifica sobradamente que se siga sometiendo a revisión la evolución de las emisiones de metano de los Estados miembros con el fin de reducir las concentraciones de ozono en la UE y de fomentar la reducción de las emisiones de metano a escala internacional.

La Comisión confirma que, partiendo de las emisiones nacionales comunicadas, pretende seguir evaluando el impacto de las emisiones de metano en el logro de los objetivos establecidos en el artículo 1, apartado 2, de la Directiva sobre techos nacionales de emisión de gases contaminantes, y que estudiará medidas para reducir dichas emisiones y, en su caso, presentará una propuesta legislativa para tal fin. En su evaluación, la Comisión tendrá en cuenta una serie de estudios que se están realizando en este campo, cuya terminación está prevista en 2017, así como las novedades que surjan en este sector a nivel internacional.

1.1 Referencias

1.2 Requisitos identificados

1.3 Estándares relacionados

2. Requisitos identificados

Requisitos
Fuente	Requisito

3. Estándares relacionados

Estándares
Fuente	Requisito

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