ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (Ευρατόμ) 2021/100 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 25ης Ιανουαρίου 2021 για τη θέσπιση ειδικού χρηματοδοτικού προγράμματοςγια τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων και τη διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων,και για την κατάργηση του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1368/2013 του Συμβουλίου

(1)

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη της Ρώμης των ηγετών των 27 κρατών μελών και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 25ης Μαρτίου 2017, ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να καταστήσει δυνατή μια ασφαλή και προστατευμένη Ευρώπη. Τα προγράμματα παροπλισμού πυρηνικών εγκαταστάσεων έχουν ήδη συνεισφέρει ως προς αυτό και μπορούν να συνεισφέρουν περαιτέρω. Μετά το κλείσιμο μιας πυρηνικής εγκατάστασης, οι κύριες θετικές επιπτώσεις που πρέπει να επιτυγχάνονται είναι η προοδευτική μείωση της ραδιολογικής επικινδυνότητας για τους εργαζόμενους, τον πληθυσμό και το περιβάλλον στα οικεία κράτη μέλη καθώς και στην Ένωση συνολικά.

(2)

Ένα ειδικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα μπορεί να αποφέρει επιπλέον προστιθέμενη αξία για την ΕΕ με το να καταστεί σημείο αναφοράς εντός της Ένωσης όσον αφορά την ασφαλή διαχείριση των τεχνολογικών ζητημάτων που ανακύπτουν κατά τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων και τη διάδοση των γνώσεων. Η χρηματοδοτική συνδρομή, βάσει ενός τέτοιου χρηματοδοτικού προγράμματος, θα πρέπει να χορηγείται στη βάση εκ των προτέρων αξιολόγησης, στην οποία θα προσδιορίζονται οι συγκεκριμένες ανάγκες και θα καταδεικνύεται η προστιθέμενη αξία για την ΕΕ, με στόχο την υποστήριξη του παροπλισμού πυρηνικών εγκαταστάσεων και την ασφαλή διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων.

(3)

Οι δραστηριότητες που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να συμμορφώνονται με το εφαρμοστέο ενωσιακό και εθνικό δίκαιο. Η χρηματοδοτική συνδρομή, βάσει του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να παρέχεται σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με την επιφύλαξη των αρχών και των στόχων που απορρέουν από το ενωσιακό δίκαιο για την πυρηνική ασφάλεια, ήτοι την οδηγία 2009/71/Ευρατόμ του Συμβουλίου (2), και για τη διαχείριση αποβλήτων, ήτοι την οδηγία 2011/70/Ευρατόμ του Συμβουλίου (3). Δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 2011/70/Ευρατόμ, τα κράτη μέλη έχουν την τελική ευθύνη για την ασφαλή διαχείριση των αναλωμένων καυσίμων και των παραγόμενων ραδιενεργών αποβλήτων.

(4)

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο σχετικά με τους όρους και τις λεπτομέρειες της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (4) που επισυνάπτεται στη συνθήκη για την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην Ευρωπαική Ένωση («Συνθήκη προσχώρησης») (5), η Βουλγαρία δεσμεύθηκε να κλείσει τις μονάδες 1 και 2 και τις μονάδες 3 και 4 του πυρηνικού σταθμού του Kozloduy έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002 και τις 31 Δεκεμβρίου 2006, αντίστοιχα, και στη συνέχεια να παροπλίσει τις μονάδες αυτές. Ο παροπλισμός είχε ως αποτέλεσμα σημαντική οικονομική επιβάρυνση σε όρους άμεσου και έμμεσου κόστους για τη Βουλγαρία. Σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της, η Βουλγαρία παρόπλισε όλες τις σχετικές μονάδες εντός των αντίστοιχων προθεσμιών.

(5)

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο αριθ. 9 σχετικά με τη μονάδα 1 και τη μονάδα 2 του πυρηνικού σταθμού Bohunice V1 στη Σλοβακία, το οποίο προσαρτάται στην πράξη περί των όρων προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Κυπριακής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τις προσαρμογές των συνθηκών στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση («Πράξη προσχώρησης») (6), η Σλοβακία δεσμεύθηκε να κλείσει τη μονάδα 1 και τη μονάδα 2 του πυρηνικού σταθμού Bohunice V1 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006 και τις 31 Δεκεμβρίου 2008, αντίστοιχα, στη συνέχεια δε να παροπλίσει τις μονάδες αυτές. Ο παροπλισμός είχε ως αποτέλεσμα σημαντική οικονομική επιβάρυνση σε όρους άμεσου και έμμεσου κόστους για τη Σλοβακία. Σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της, η Σλοβακία παρόπλισε όλες τις σχετικές μονάδες εντός των αντίστοιχων προθεσμιών.

(6)

Σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει, αντιστοίχως, της Συνθήκης προσχώρησης και της Πράξης προσχώρησης και με τη συνδρομή της Ένωσης, η Βουλγαρία και η Σλοβακία έχουν σημειώσει σημαντική πρόοδο προς τον παροπλισμό των πυρηνικών σταθμών Kozloduy και Bohunice V1. Περαιτέρω εργασίες είναι απαραίτητες για την ασφαλή επίτευξη της τελικής κατάστασης παροπλισμού. Με βάση τα τρέχοντα σχέδια παροπλισμού, η ολοκλήρωση των εργασιών παροπλισμού προβλέπεται να ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2030 για τον πυρηνικό σταθμό Kozloduy και έως το 2025 για τον πυρηνικό σταθμό Bohunice V1.

(7)

Το Κοινό Κέντρο Ερευνών («JRC») της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ιδρύθηκε με το άρθρο 8 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας («Συνθήκη Ευρατόμ»). Για την εφαρμογή του εν λόγω άρθρου, κατά την περίοδο 1960-1962 υπογράφηκαν συμφωνίες για τις εγκαταστάσεις μεταξύ της Κοινότητας, της Γερμανίας, του Βελγίου, της Ιταλίας και των Κάτω Χωρών. Στις περιπτώσεις της Ιταλίας και των Κάτω Χωρών, οι εθνικές εγκαταστάσεις μεταβιβάστηκαν στην Κοινότητα. Στους τέσσερις χώρους άρχισαν να λειτουργούν υποδομές που προορίζονταν για την πυρηνική έρευνα και περιλάμβαναν νέες εγκαταστάσεις. Ορισμένες από τις εν λόγω εγκαταστάσεις εξακολουθούν να βρίσκονται σε χρήση, ενώ ορισμένες άλλες έχουν κλείσει, σε ορισμένες περιπτώσεις επί περισσότερα από 20 χρόνια και έχουν ως επί το πλείστον απαρχαιωθεί.

(8)

Με βάση το άρθρο 8 της συνθήκης Ευρατόμ, και σύμφωνα με το άρθρο 7 της οδηγίας 2011/70/Ευρατόμ, το JRC, ως κάτοχος άδειας, οφείλει να διαχειριστεί τα βάρη του από τις πυρηνικές δραστηριότητες κατά το παρελθόν και να παροπλίσει τις πυρηνικές εγκαταστάσεις που έχουν κλείσει σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία. Για το λόγο αυτό, δρομολογήθηκε το 1999 στο JRC το πρόγραμμα παροπλισμού και διαχείρισης αποβλήτων με ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και έκτοτε η Επιτροπή παρείχε τακτικές ενημερώσεις για την πρόοδο του εν λόγω προγράμματος.

(9)

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμπέρανε ότι η καλύτερη επιλογή για την ικανοποίηση των απαιτήσεων που απορρέουν από το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο στ) και το άρθρο 7 της οδηγίας 2011/70/Ευρατόμ είναι μια στρατηγική που θα συνδυάζει δραστηριότητες παροπλισμού και διαχείρισης αποβλήτων παράλληλα με την έναρξη συζητήσεων μεταξύ του JRC και των κρατών μελών υποδοχής όσον αφορά την πιθανή μεταβίβαση των ευθυνών παροπλισμού και διαχείρισης των αναλωμένων καυσίμων και ραδιενεργών αποβλήτων στην περίπτωση αμοιβαίων συμφωνιών μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών υποδοχής. Το JRC θα πρέπει να παρέχει και να διατηρεί επαρκείς πόρους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του όσον αφορά τον παροπλισμό και την ασφάλεια της διαχείρισης αναλωμένων καυσίμων και ραδιενεργών αποβλήτων.

(10)

Ο παρών κανονισμός ανταποκρίνεται στις ανάγκες που προσδιορίστηκαν στο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως την 31η Δεκεμβρίου 2027 και καθορίζει χρηματοδοτικό κονδύλιο για τα προγράμματα συνδρομής στον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων των μονάδων 1 έως 4 του πυρηνικού σταθμού Kozloduy στη Βουλγαρία («πρόγραμμα Kozloduy») και των μονάδων 1 και 2 του πυρηνικού σταθμού Bohunice V1 στη Σλοβακία («πρόγραμμα Bohunice»), καθώς και για τον παροπλισμό και τη διαχείριση αναλωμένων καυσίμων και ραδιενεργών αποβλήτων των πυρηνικών εγκαταστάσεων της Επιτροπής στις τοποθεσίες του JRC, ήτοι: το JRC-Geel στο Βέλγιο, το JRC-Karlsruhe στη Γερμανία, το JRC-Ispra στην Ιταλία και το JRC-Petten στις Κάτω Χώρες («πρόγραμμα παροπλισμού και διαχείρισης αποβλήτων του JRC»). Το εν λόγω κονδύλιο θα αποτελεί το ποσό προνομιακής αναφοράς για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, κατά την έννοια του σημείου 17 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία (7), τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

(11)

Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) («δημοσιονομικός κανονισμός») εφαρμόζεται στο ειδικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα για τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων και τη διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων («πρόγραμμα»). Ο δημοσιονομικός κανονισμός θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, μεταξύ των οποίων κανόνες για τις επιχορηγήσεις, τα βραβεία, τις προμήθειες, την έμμεση διαχείριση, τα χρηματοδοτικά μέσα, τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό, τη χρηματοδοτική συνδρομή και την αμοιβή εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.

(12)

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 (10), (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 (11) και (ΕΕ) 2017/1939 (12) του Συμβουλίου, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων σχετικά με την πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διόρθωση και τη διερεύνηση παρατυπιών, μεταξύ των οποίων απάτες, την ανάκτηση των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, την επιβολή διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δύναται να διενεργεί διοικητικές έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιες έρευνες και επιθεωρήσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έχει την εξουσία, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 να διερευνά και να διώκει αξιόποινες πράξεις εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης κατά τα οριζόμενα στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13). Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης υποχρεούται να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, στην OLAF, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και, όσον αφορά τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, και να διασφαλίζει ότι κάθε τρίτος που συμμετέχει στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης παρέχει ισοδύναμα δικαιώματα.

(13)

Ο παρών κανονισμός δεν προδικάζει την έκβαση τυχόν μελλοντικών διαδικασιών περί κρατικών ενισχύσεων, οι οποίες μπορεί να κινηθούν σύμφωνα με τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

(14)

Το ποσό των πιστώσεων που έχουν κατανεμηθεί στο πρόγραμμα, καθώς και η περίοδος προγραμματισμού και η κατανομή πόρων ανάμεσα στις δραστηριότητες, μπορούν να επανεξεταστούν βάσει των αποτελεσμάτων της ενδιάμεσης και της τελικής έκθεσης αξιολόγησης. Θα πρέπει να είναι δυνατό να επιτευχθεί πρόσθετη δημοσιονομική ευελιξία με ανακατανομή κονδυλίων μεταξύ των δραστηριοτήτων όταν και όπου απαιτείται, δίνοντας προτεραιότητα σε δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων ασφαλείας όσον αφορά τον παροπλισμό και τη διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων των μονάδων 1 έως 4 του πυρηνικού σταθμού Kozloduy στη Βουλγαρία και των μονάδων 1 και 2 του πυρηνικού σταθμού Bohunice V1 στη Σλοβακία, με την επιφύλαξη άλλων δραστηριοτήτων που υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

(15)

Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τη δημιουργία γνώσεων και την ανταλλαγή εμπειριών. Η γνώση και η πείρα που θα αντληθούν στο πλαίσιο του προγράμματος όσον αφορά τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων θα πρέπει να διαδοθούν στην Ένωση, σε συντονισμό και σε συνέργεια με το πρόγραμμα της Ένωσης για δραστηριότητες παροπλισμού στη Λιθουανία, καθώς τέτοιου είδους μέτρα επιφέρουν τη μέγιστη προστιθέμενη αξία για την ΕΕ και συμβάλλουν στην ασφάλεια των εργαζομένων και του ευρύτερου κοινού καθώς και στην προστασία του περιβάλλοντος. Το πεδίο εφαρμογής, η διαδικασία και οι οικονομικές πτυχές της συνεργασίας θα πρέπει να περιγραφούν λεπτομερώς στο πολυετές πρόγραμμα εργασιών και θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν αντικείμενο συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής ή των κρατών μελών με την Επιτροπή.

(16)

Το JRC θα πρέπει να διευκολύνει τη διάδοση των γνώσεων μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών της Ένωσης με συντονισμένο τρόπο, για παράδειγμα διεξάγοντας ανάλυση της αγοράς, επανεξετάσεις και αξιολογήσεις των γνωστικών αναγκών στην Ένωση, εντοπίζοντας πιθανές κατευθύνσεις για συνεργασία, ενδιαφερόμενους φορείς και τομείς στους οποίους η γνώση που παράγεται κατά την υλοποίηση του προγράμματος θα απέφερε τη μέγιστη προστιθέμενη αξία και αναπτύσσοντας μορφότυπους για την ανταλλαγή γνώσεων. Η διάδοση των παραγόμενων γνώσεων θα πρέπει να χρηματοδοτείται από το JRC. Οποιοδήποτε κράτος μέλος θα πρέπει να δύναται να ξεκινήσει την ανάπτυξη δεσμών και την προώθηση ανταλλαγών για τη διάδοση γνώσεων.

(17)

Ο παροπλισμός των πυρηνικών εγκαταστάσεων και η διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διενεργηθεί με χρήση της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τον χαρακτήρα και τις τεχνολογικές προδιαγραφές των εγκαταστάσεων που πρόκειται να παροπλιστούν, προκειμένου να διασφαλιστούν η ασφάλεια και η μέγιστη δυνατή αποδοτικότητα, λαμβάνοντας έτσι υπόψη τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές.

(18)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η μέγιστη για την ΕΕ προστιθέμενη αξία της χρηματοδότησης που χορηγείται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, η Βουλγαρία, η Σλοβακία και η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζουν την αποτελεσματική παρακολούθηση και τον αποτελεσματικό έλεγχος της εξέλιξης της διαδικασίας παροπλισμού, αν και η τελική ευθύνη για τον παροπλισμό ανήκει στα δύο οικεία κράτη μέλη. Αυτό περιλαμβάνει την αποτελεσματική μέτρηση προόδου και επιδόσεων και την εφαρμογή διορθωτικών μέτρων, όπου αυτό είναι απαραίτητο. Για τον εν λόγω σκοπό, θα πρέπει να συσταθεί επιτροπή με καθήκοντα παρακολούθησης και πληροφόρησης, στην οποία θα συμπροεδρεύουν εκπρόσωπος της Επιτροπής και του οικείου κράτους μέλους. Ομοίως, ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη, διορισμένων από την Επιτροπή, επικουρεί το πρόγραμμα παροπλισμού και διαχείρισης αποβλήτων του JRC.

(19)

Σύμφωνα με τα σημεία 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (14), το πρόγραμμα θα πρέπει να αξιολογείται με βάση πληροφορίες που θα συλλέγονται σύμφωνα με ειδικές απαιτήσεις παρακολούθησης αποφεύγοντας τον διοικητικό φόρτο, ιδίως για τα κράτη μέλη, και υπερβολική ρύθμιση. Οι εν λόγω απαιτήσεις θα πρέπει, εφόσον συντρέχει περίπτωση, να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων που θα έχει το πρόγραμμα στην πράξη.

(20)

Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο των προγραμμάτων Kozloduy και Bohunice πρέπει να προσδιορίζονται στο πλαίσιο των ορίων που ορίζονται από τα σχέδια παροπλισμού που έχουν υποβληθεί από τη Βουλγαρία και τη Σλοβακία σύμφωνα με τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 1368/2013 του Συμβουλίου (15). Τα εν λόγω σχέδια ορίζουν το πεδίο εφαρμογής των εν λόγω προγραμμάτων, καθώς και την τελική κατάσταση, τις ημερομηνίες-στόχους και τις ημερομηνίες περάτωσης του παροπλισμού Καλύπτουν επίσης τις δραστηριότητες παροπλισμού, το σχετικό με αυτές χρονοδιάγραμμα, το κόστος και τους απαιτούμενους ανθρώπινους πόρους.

(21)

Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος Kozloduy και του προγράμματος Bohunice θα πρέπει να διεξάγονται με κοινή χρηματοδοτική προσπάθεια της Ένωσης, αφενός, και της Βουλγαρίας και της Σλοβακίας αντιστοίχως, αφετέρου, σύμφωνα με την καθιερωμένη πρακτική συγχρηματοδότησης των προγενέστερων προγραμμάτων.

(22)

Ο κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ. 1368/2013 θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί.

(23)

Η ειδική έκθεση αριθ. 22/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Προγράμματα συνδρομής της ΕΕ στον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων στη Λιθουανία, τη Βουλγαρία και τη Σλοβακία: παρά την επιτευχθείσα από το 2011 πρόοδο, διαφαίνονται σημαντικές προκλήσεις» ελήφθη δεόντως υπόψη.

(24)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16).

(25)

Οι οριζόντιοι δημοσιονομικοί κανόνες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ εφαρμόζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω κανόνες θεσπίζονται στον Δημοσιονομικό Κανονισμό και καθορίζουν ιδίως τη διαδικασία κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων, προμηθειών, βραβείων και έμμεσης εκτέλεσης, προβλέπουν δε ελέγχους της ευθύνης των οικονομικών φορέων. Οι κανόνες που εγκρίνονται με βάση το άρθρο 322 ΣΛΕΕ αφορούν επίσης το γενικό καθεστώς προστασίας του προϋπολογισμού της Ένωσης.

(26)

Οι μέθοδοι εκτέλεσης και οι μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων των δραστηριοτήτων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Συναφώς, θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο χρήσης εφάπαξ ποσών, ενιαίων συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 125 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού,