РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2016/1952 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 26 октомври 2016 година относно европейската статистика на цените на природния газ и електроенергията и за отмяна на Директива 2008/92/ЕО (текст от значение за ЕИП)

(1)

Конкурентоспособността, устойчивостта и енергийната сигурност са основните цели за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата.

(2)

За изготвянето на политиката на енергийния съюз и за наблюдението на енергийните пазари на държавите членки са необходими висококачествени, съпоставими, актуални, надеждни и хармонизирани данни за цените на природния газ и електроенергията за крайните клиенти.

(3)

Настоящият регламент има за цел да установи обща рамка за европейска статистика в подкрепа на енергийните политики, по-специално за създаването на напълно интегриран вътрешен енергиен пазар за клиентите. За подобряване на интегрирането на пазара следва да се осигури по-голяма прозрачност на енергийните разходи и цени, както и на нивото на публичната подкрепа. Настоящият регламент не води до хармонизиране на структурата на цените и таксите в различните държави членки.

(4)

Досега обща рамка за изготвянето, предаването и разпространението на съпоставима статистика за цените на природния газ и електроенергията, прилагани за промишлените клиенти в Съюза, се осигуряваше от Директива 2008/92/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).

(5)

Събирането на данни за цените на природния газ и електроенергията, прилагани за крайните клиенти в сектора на домакинствата, досега се извършваше въз основа на доброволно споразумение.

(6)

Нарастващата сложност на вътрешния енергиен пазар прави все по-трудно получаването на надеждни и актуални данни за цените на природния газ и електроенергията в условията на липса на правно обвързващи задължения за предоставяне на такива данни, по-специално за сектора на домакинствата.

(7)

За да се гарантира докладването на висококачествени данни за цените за сектора на домакинствата и недомакинския сектор, събирането и на двата вида данни следва да се обхване от законодателен акт.

(8)

В повечето държави членки енергийните регулатори предоставят данни за преносните системи. Много по-голям обаче е броят на субектите, които изготвят данни за разходите за разпределението, и в някои държави членки се счита, че докладването на данни е по-трудно. Като се имат предвид значителните разходи за разпределение на енергията и необходимостта от прозрачност по този въпрос, събирането на данни за цените на природния газ и електроенергията следва да се извършва съгласно установените практики в рамките на Европейската статистическа система.

(9)

Системата с групи на потребление, която Комисията (Евростат) използва, когато публикува цените, следва да осигури прозрачност на пазара и широко разпространение на неповерителни данни за цените и да даде възможност за изчисляване на европейски обобщени данни.

(10)

Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (3) е референтната рамка за европейската статистика. Посоченият регламент предвижда статистическите данни да бъдат събирани в съответствие с принципите на безпристрастност, прозрачност, надеждност, обективност, професионална независимост и разходна ефективност, като в същото време се защитава статистическата поверителност.

(11)

Държавите членки следва да съставят данните за цените на природния газ и електроенергията, като използват най-подходящите източници и методи за предоставяне на изискваната информация.

(12)

Данните за цените, прилагани за крайните клиенти на природен газ и електроенергия, следва да позволяват съпоставката с цените на другите енергоносители.

(13)

Информацията за събирането на данни за цените и качеството на данните следва да се предоставя като част от стандартната процедура за докладване.

(14)

Подробните данни за разбивката на групите на потребление и съответните им пазарни дялове са съществен елемент на ценовата статистика за природния газ и електроенергията.

(15)

Анализ на цените може да бъде извършван единствено ако държавите членки осигуряват висококачествена официална статистическа информация по отношение на различните компоненти и подкомпоненти на цените на природния газ и електроенергията. Една преразгледана методика за изготвяне на подробна разбивка на различните компоненти и подкомпоненти на цените на природния газ и електроенергията, прилагани за крайните клиенти, ще позволи да се анализира въздействието на различните аспекти върху крайните цени.

(16)

Данните, предоставяни на Комисията (Евростат), за цените и условията на продажба на крайните клиенти и разбивката на броя на крайните клиенти според потреблението във всяка група на потребление следва да съдържат цялата необходима информация, която да даде на Комисията възможност да вземе решение относно подходящи мерки или предложения във връзка с енергийната политика.

(17)

Доброто разбиране на данъците, другите плащания, налозите и таксите във всяка от държавите членки е от съществено значение за осигуряването на прозрачност на цените. Установено е, че е голямо значението на разбивката на данните за разходите за мрежата, данъците, другите плащания, налозите и таксите.

(18)

Държавите членки, в които потреблението на природен газ като дял от крайното потребление на енергия на домакинствата е ниско, следва да бъдат освободени от задължението да предоставят данни за цените на природния газ за крайните битови клиенти.

(19)

За да подобри надеждността на данните, Комисията (Евростат), заедно с държавите членки, следва да оценява и ако е необходимо, внимателно да подобрява методиката за събиране и обработка на данните в съответствие с рамката за управление на статистиката. Поради това следва редовно да се изготвят доклади за качеството, както и редовно да се извършват оценки на качеството на данните за цените.

(20)

Въз основа на обосновано искане от страна на държава членка Комисията следва да може да предоставя дерогации на тази държава членка във връзка със специални задължения, за които прилагането на настоящия регламент по отношение на националната статистическа система на тази държава членка изисква съществени адаптации или е вероятно да доведе до значителна допълнителна тежест за респондентите.

(21)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия по отношение на формата и условията за предаване на данни, техническите изисквания за осигуряване на качеството по отношение на съдържанието на стандартните доклади за качеството и предоставянето на дерогации. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (4).

(22)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно създаването на обща правна рамка за систематичното изготвяне на европейска статистика за цените на природния газ и електроенергията, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради неговия обхват и последици, може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

(23)

Следователно Директива 2008/92/ЕО следва да бъде отменена.

(24)

Проведенa е консултация с Комитета на Европейската статистическа система,