Preamble: 1

(1)

Společenství je smluvní stranou Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu a Dohody o provedení ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací. Tyto mezinárodní nástroje stanoví, že státy mají povinnost spolupracovat na zachování živých zdrojů na volném moři, a to přímo nebo prostřednictvím svých subregionálních nebo regionálních organizací nebo ujednání pro řízení rybolovu.

(2)

Neexistence regionální organizace nebo ujednání pro řízení rybolovu nezprošťuje státy jejich povinnosti v rámci mořského práva přijmout vůči svým státním příslušníkům taková opatření, která mohou být nezbytná pro zachování živých zdrojů na volném moři, včetně ochrany citlivých mořských ekosystémů před škodlivými účinky rybolovných činností.

(3)

Článek 2 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (2) stanoví, že společná rybářská politika má uplatňovat preventivní přístup a přijmout opatření, aby se v co nejvyšší míře snížil dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy. Článek 7 téhož nařízení stanoví, že pokud existují důkazy o vážném ohrožení zachování živých vodních zdrojů nebo mořského ekosystému v důsledku rybolovu, které vyžaduje okamžitý zásah, může Komise na opodstatněnou žádost členského státu nebo z vlastního podnětu rozhodnout o nouzových opatřeních.

(4)

Společenství se aktivně zapojuje do ochrany mořských ekosystémů, jako jsou útesy, podmořské hory, hlubinné korály, hydrotermální průduchy a kolonie mořských hub. Existuje množství vědeckých informací dokládajících, že celistvost těchto ekosystémů je ohrožena rybolovnou činností využívající lovná zařízení pro rybolov při dně. Společenství již přijalo opatření na uzavření oblastí pro rybolov při dně ve vodách Společenství, kde se tyto ekosystémy vyskytují. Účastnilo se rovněž přijímání podobných opatření na volném moři v oblastech spadajících do pravomoci všech stávajících regionálních organizací pro řízení rybolovu zmocněných regulovat rybolov při dně. Kromě toho aktivně přispělo ke vzniku nových organizací nebo ujednání s cílem dosáhnout globálního pokrytí světových oceánů vhodnými regionálními režimy rybolovu pro ochranu a řízení. Existují však určité oblasti na volném moři, kde je zřízení takového orgánu značně obtížné.

(5)

V rezoluci Valného shromáždění Organizace spojených národů 61/105, přijaté dne 8. prosince 2006, se mezinárodní společenství shodlo na naléhavé potřebě přijmout opatření na ochranu citlivých mořských ekosystémů před ničivými důsledky rybolovných činností při dně prostřednictvím přísné regulace těchto činností regionálními organizacemi nebo ujednáními pro řízení rybolovu nebo státy v případě plavidel plujících pod jejich vlajkou a provádějících rybolovné činnosti v oblastech, kde neexistují tyto organizace nebo ujednání.

Valné shromáždění poskytlo pokyny ohledně typu opatření, která by měla být za tímto účelem přijata. Pro vypracování a přijetí těchto opatření, jakož i pro jejich provádění členskými státy, má velký význam rovněž činnost, kterou vyvinula FAO za účelem vytvoření mezinárodních pokynů pro řízení těchto rybolovných činností v rámci kodexu chování pro odpovědný rybolov.

(6)

Společenství má početné loďstvo provádějící rybolov při dně v oblastech, které nejsou regulovány žádnou regionální organizací nebo ujednáním pro řízení rybolovu s pravomocí regulovat rybolovné činnosti a u nichž nelze v krátké době zřízení takovéto organizace nebo zavedení příslušného ujednání očekávat. Aniž jsou dotčeny průběžné snahy o vyplnění těchto zbývajících prostorových mezer v mezinárodním systému řízení rybolovu, musí Společenství plnit své závazky podle mořského práva týkající se zachování živých mořských zdrojů v těchto oblastech a musí proto přijmout vhodná opatření týkající se těchto loďstev. Společenství přitom musí postupovat v souladu s pokyny, které uvedlo valné shromáždění v rezoluci 61/105.

(7)

Klíčovým prvkem doporučení Valného shromáždění jsou opatření „… s cílem posoudit na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků, zda by jednotlivé rybolovné činnosti při dně měly významný nepříznivý dopad na citlivé mořské ekosystémy a v případě, že by tyto činnosti významný nepříznivý dopad měly, zajistit, aby byly řízeny tak, aby bylo tomuto dopadu zabráněno, nebo aby nebylo povoleno jejich provádění“.

(8)

Provedení uvedeného doporučení vyžaduje, aby dotyčná rybářská plavidla byla oprávněna lovit ryby na základě zvláštního povolení k rybolovu vydaného v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1627/94 ze dne 27. června 1994, kterým se stanoví obecná ustanovení týkající zvláštních povolení k rybolovu (3), a nařízením Komise (ES) č. 2943/95 ze dne 20. prosince 1995, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1627/94 (4). Kromě toho musí vydávání a platnost těchto povolení podléhat zvláštním podmínkám zajišťujícím, že byl řádně posouzen dopad povolených rybolovných činností a že provádění těchto činností je v souladu s tímto posouzením.

(9)

Provedení doporučení Valného shromáždění vyžaduje též příslušná kontrolní opatření s cílem zajistit soulad s podmínkami, za nichž se uvedená povolení vydávají. Tato opatření zahrnují přítomnost pozorovatele na palubě a zvláštní ustanovení týkající se provozu systémů satelitního sledování plavidel pro řešení případů technického selhání nebo nefunkčnosti systému, které nejsou uvedeny v nařízení Komise (ES) č. 2244/2003 ze dne 18. prosince 2003, kterým se stanoví pravidla pro systémy satelitního sledování plavidel (5).

(10)

Práce na zjišťování výskytu citlivých mořských ekosystémů v oblastech neregulovaných regionálními organizacemi pro řízení rybolovu stále probíhá a vědecké poznatky jsou v tomto ohledu poměrně omezené. Z toho důvodu je nezbytné zakázat používání lovného zařízení pro rybolov při dně v oblastech, které doposud neprošly odpovídajícím vědeckým hodnocením, pokud jde o riziko významných nepříznivých dopadů, které mohu mít tyto rybolovné činnosti na citlivý mořský ekosystém.

(11)

Porušení určitých podmínek, například podmínek týkajících se nevyhodnocené oblasti, provozu systému sledování plavidel a přesunu činností v případě, že plavidlo neočekávaně narazí na citlivý mořský ekosystém, může mít za následek nenapravitelné poškození těchto ekosystémů, a zaslouží si proto, aby bylo zařazeno na seznam závažných porušení obsažený v nařízení Rady (ES) č. 1447/1999 ze dne 24. června 1999 o vytvoření seznamu chování, která vážně porušují pravidla společné rybářské politiky (6).

(12)

Ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů upravuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (7), které je plně použitelné na zpracování osobních údajů pro účely tohoto nařízení, zejména pokud jde o práva subjektů údajů na přístup k údajům, jejich opravu, blokování a výmaz a oznámení třetím stranám, která proto nejsou v tomto nařízení dále rozvedena,