Článek 78 Nová plynárenská a vodíková infrastruktura

Článek 78 1

1. Větším novým plynárenským infrastrukturám, konkrétně propojovacím vedením, zařízením LNG a zařízením pro skladování zemního plynu mohou být na základě žádosti uděleny na stanovenou dobu výjimky z uplatňování ustanovení tohoto nařízení, kromě čl. 34 odst. 5 a 6, a z uplatňování čl. 31 odst. 1, článku 32, článku 33, článku 60, čl. 78 odst. 7 a 9 a čl. 79 odst. 1 směrnice (EU) 2024/1788.

Větším novým vodíkovým infrastrukturám, tedy propojovacím vedením, vodíkovým terminálům a podzemním zařízením pro skladování vodíku mohou být na základě žádosti uděleny na stanovenou dobu výjimky z uplatňování ustanovení tohoto nařízení, kromě čl. 34 odst. 5 a 6, a z uplatňování článků 35, 36, 37 a 68 směrnice (EU) 2024/1788.

Všechny tyto výjimky lze udělit pouze při splnění všech následujících podmínek:

a)	investice posiluje hospodářskou soutěž v oblasti dodávek zemního plynu nebo vodíku a bezpečnost dodávek;

b)	investice přispívá k dekarbonizaci a plnění cílů Unie v oblasti klimatu a energetiky a bylo o ní rozhodnuto na základě zásady „energetická účinnost v první řadě“;

c)	úroveň rizika spojeného s investicí je taková, že k investici by bez udělení výjimky nedošlo;

d)	infrastruktura je ve vlastnictví fyzické nebo právnické osoby, která je alespoň ve své právní formě oddělena od provozovatelů soustav, v jejichž soustavách bude infrastruktura vybudována;

e)	od uživatelů dané infrastruktury jsou vybírány poplatky;

f)	výjimka není na újmu hospodářské soutěži na relevantních trzích, u nichž se očekává, že budou investicí dotčeny, řádnému fungování vnitřního integrovaného trhu s energií pro zemní plyn nebo vodík, řádnému fungování dotčených regulovaných soustav, dekarbonizaci nebo bezpečnosti dodávek v Unii;

g)

infrastruktura neobdržela finanční pomoc Unie na provedení prací podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153 (40).

Podmínky uvedené ve třetím pododstavci se posoudí s ohledem na zásadu energetické solidarity. Příslušné vnitrostátní orgány zohlední situaci v ostatních dotčených členských státech a možné nepříznivé dopady vyváží příznivými dopady na svém území.

Článek 78 2

2. Výjimka uvedená v odstavci 1 se týká rovněž významných zvýšení kapacity stávající infrastruktury a změn infrastruktury, které umožňují rozvoj nových zdrojů dodávek plynu z obnovitelných zdrojů a nízkouhlíkového plynu.

Článek 78 3

3. Regulační orgán může v jednotlivých případech rozhodnout o výjimce uvedené v odstavcích 1 a 2.

Před přijetím rozhodnutí o výjimce konzultuje regulační orgán nebo případně jiný příslušný orgán dotčeného členského státu:

a)	regulační orgány členských států, u jejichž trhů se očekává, že budou novou infrastrukturou dotčeny, a

b)

příslušné orgány třetích zemí, v nichž je dotčená infrastruktura připojena k síti Unie spadající do jurisdikce členského státu a začíná nebo končí ve třetí zemi nebo v několika třetích zemích.

Pokud konzultované orgány třetích zemí na konzultaci v přiměřené době nebo ve stanovené lhůtě nepřesahující tři měsíce nezareagují, může dotčený regulační orgán přijmout nezbytné rozhodnutí.

Článek 78 4

4. Nachází-li se dotčená infrastruktura na území více než jednoho členského státu, může agentura ACER vydat pro regulační orgány dotčených členských států poradní stanovisko, a to do dvou měsíců od obdržení žádosti o udělení výjimky posledním z příslušných regulačních orgánů. Toto poradní stanovisko může být použito jako východisko pro rozhodnutí regulačních orgánů.

Pokud všechny dotčené regulační orgány dosáhnou shody ohledně žádosti o výjimku v průběhu šesti měsíců ode dne, kdy ji obdržel poslední z regulačních orgánů, informují o svém rozhodnutí agenturu ACER. Jestliže je dotčená infrastruktura dálkovým přepravním plynovodem mezi členským státem a třetí zemí, může regulační orgán nebo případně jiný příslušný orgán členského státu, v němž se nachází první propojovací bod se sítí členských států, před přijetím rozhodnutí o výjimce konzultovat příslušný orgán této třetí země s cílem zajistit v případě dotčené infrastruktury jednotné uplatňování tohoto nařízení na území tohoto členského státu a případně v teritoriálním moři tohoto členského státu. Pokud konzultovaný orgán třetí země na konzultaci v přiměřené době nebo ve stanovené lhůtě nepřesahující tři měsíce nezareaguje, může dotčený regulační orgán přijmout nezbytné rozhodnutí.

Agentura ACER vykonává v souladu s článkem 10 nařízení (EU) 2019/942 úkoly svěřené tímto článkem regulačním orgánům členských států:

a)	pokud všechny dotčené regulační orgány nedokázaly dosáhnout dohody do šesti měsíců ode dne, kdy žádost o výjimku obdržel poslední z nich, nebo

b)	na společnou žádost dotčených regulačních orgánů.

Všechny dotčené regulační orgány mohou společně požádat o prodloužení lhůty uvedené v třetím pododstavci písm. a), a to nejvýše o tři měsíce.

Článek 78 5

5. Agentura ACER před přijetím rozhodnutí konzultuje příslušné regulační orgány a žadatele.

Článek 78 6

6. Výjimka se může týkat celé kapacity nebo části kapacity nové infrastruktury nebo stávající infrastruktury s významně zvýšenou kapacitou.

Při rozhodování o udělení výjimky se v každém jednotlivém případě posoudí potřeba stanovit podmínky ohledně délky trvání výjimky a nediskriminačního přístupu k infrastruktuře. Při rozhodování o těchto podmínkách se zejména zohlední dodatečná kapacita, která má být vybudována, nebo změny stávající kapacity, předpokládaná doba projektu a vnitrostátní podmínky.

Před poskytnutím výjimky stanoví regulační orgán pravidla a mechanismy pro správu a přidělování kapacity. Tato pravidla musí vyžadovat, aby všichni potenciální uživatelé infrastruktury byli vyzváni k tomu, aby projevili zájem na nasmlouvání kapacity před tím, než je kapacita v nové infrastruktuře přidělena, a to rovněž pro vlastní potřebu. Regulační orgán musí vyžadovat, aby pravidla pro řízení překročení kapacity zahrnovala povinnost nabídnout nevyužitou kapacitu na trhu, a aby uživatelé infrastruktury byli oprávněni k obchodování se svými smluvními kapacitami na sekundárním trhu. Při hodnocení kritérií uvedených v odst. 1 písm. a), c) a f) tohoto článku zohlední regulační orgán výsledky postupu přidělování kapacity.

Rozhodnutí o výjimce, včetně podmínek uvedených v druhém pododstavci, musí být řádně odůvodněno a zveřejněno.

Článek 78 7

7. Ve své analýze, zda lze očekávat, že větší nová infrastruktura zvýší bezpečnost dodávek podle odst. 1 písm. a) tohoto článku, příslušný orgán zváží, do jaké míry nová infrastruktura podle předpokladů zlepší plnění povinností členských států vyplývajících z nařízení (EU) 2017/1938, a to jak na regionální, tak na vnitrostátní úrovni.

Článek 78 8

8. Pokud je pro přijetí rozhodnutí o výjimce příslušný jiný orgán než regulační orgán, mohou členské státy stanovit, že jejich regulační orgán nebo případně agentura ACER má předložit stanovisko k dané žádosti o udělení výjimky příslušnému orgánu dotčeného členského státu před přijetím formálního rozhodnutí o výjimce. Toto stanovisko se zveřejní spolu s rozhodnutím.

Článek 78 9

9. Příslušný orgán předá Komisi kopii každé žádosti o udělení výjimky neprodleně po jejím obdržení. Příslušný orgán neprodleně oznámí Komisi rozhodnutí o výjimce spolu se všemi souvisejícími informacemi. Tyto informace mohou být Komisi předloženy v souhrnné formě, aby mohla rozhodnutí o výjimce posoudit, a zahrnují zejména:

a)	přesné důvody, na jejichž základě regulační orgán nebo členský stát udělil nebo zamítl výjimku, spolu s odkazem na příslušný bod či body odstavce 1, které stanoví podmínky, na nichž se toto rozhodnutí zakládá, včetně finančních údajů odůvodňujících potřebu výjimky;

b)	provedenou analýzu dopadu udělení výjimky na hospodářskou soutěž a řádné fungování vnitřního trhu;

c)	důvody pro délku trvání výjimky a podíl na celkové kapacitě infrastruktury, pro kterou je výjimka udělena;

d)	výsledek konzultací s dotčenými regulačními orgány, pokud se výjimka vztahuje na propojovací vedení;

e)	přínos infrastruktury k diverzifikaci dodávek.

Článek 78 10

10. Do 50 pracovních dnů od prvního dne po obdržení oznámení podle odstavce 9 může Komise přijmout rozhodnutí požadující, aby oznamující orgány změnily nebo zrušily rozhodnutí o výjimce. Před přijetím rozhodnutí o výjimce si Komise může vyžádat stanovisko Evropského vědeckého poradního výboru pro změnu klimatu zřízeného podle článku 10a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 (41), ohledně toho, zda výjimka přispívá k dosažení klimatických a energetických cílů Unie. Tato lhůta může být prodloužena o dalších 50 pracovních dnů, pokud si Komise vyžádá doplňující informace. Dodatečná lhůta začíná běžet prvním dnem po obdržení úplných informací. Původní lhůtu lze rovněž prodloužit se souhlasem Komise a oznamujících orgánů.

Nejsou-li požadované informace poskytnuty ve lhůtě stanovené v žádosti, považuje se oznámení za vzaté zpět, ledaže před uplynutím uvedené lhůty je lhůta buď prodloužena se společným souhlasem Komise a regulačního orgánu, nebo regulační orgán v řádně odůvodněném prohlášení informuje Komisi, že považuje oznámení za úplné.

Regulační orgán do jednoho měsíce zajistí soulad s rozhodnutím Komise o změně nebo zrušení rozhodnutí o výjimce a uvědomí o tom Komisi.

Komise zachovává důvěrnost informací, které mají z obchodního hlediska citlivou povahu.

Souhlas Komise s rozhodnutím o výjimce pozbývá účinku:

a)	dva roky od jeho přijetí, pokud do té doby nezačala výstavba infrastruktury;

b)	pět let po jeho přijetí, pokud v té době ještě infrastruktura nebyla uvedena do provozu, pokud Komise nerozhodne, že veškeré zpoždění je způsobeno závažnými překážkami mimo kontrolu osoby, jíž byla výjimka udělena.

Článek 78 11

11. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 80 za účelem doplnění tohoto nařízení o rámcové pokyny k uplatňování podmínek uvedených v odstavci 1 tohoto článku a ke stanovení postupu pro uplatňování odstavců 3, 6, 8 a 9 tohoto článku.

Článek 78 Nová plynárenská a vodíková infrastruktura

1. Přehled

1.1 Odkazy

1.2 Identifikované požadavky

1.3 Související standardy

2. Identifikované požadavky

3. Související standardy