ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025/420 НА КОМИСИЯТА от 16 декември 2024 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2022/2554 на Европейския парламент и на Съвета с регулаторните технически стандарти за уточняване на критериите относно състава на съвместния проверяващ екип с цел осигуряване на балансирано представителство на служителите на ЕНО и на съответните компетентни органи, в т.ч. за определяне на членовете му и на техните задачи и служебни аспекти на дейност (текст от значение за ЕИП)

(1)

Надзорната уредба, създадена с Регламент (ЕС) 2022/2554, следва да се опира на структурирано и постоянно сътрудничество между европейските надзорни органи (ЕНО) и компетентните органи, осъществявано чрез надзорен форум и съвместни проверяващи екипи.

(2)

Органите, посочени в член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2022/2554, следва да се уверяват, че служителите им, които ще влизат в състава на съвместен проверяващ екип по член 40, параграф 1 от същия регламент, притежават съответно необходимите специализирани технически познания. Ако даден орган докаже, че не разполага с адекватно квалифициран за нуждите на съвместните проверяващи екипи персонал, водещият надзорник може на това основание да го освободи, към дадения момент, от задължението да определи свои служители в тези съвместни екипи. В такъв случай органът следва да се ангажира да направи всичко възможно за преодоляване на този недостиг на експертен опит и оттам – за увеличаване на капацитета за експертно участие в съвместните проверяващи екипи при следващото мероприятие.

(3)

Служителите на органите по член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2022/2554, определени за членове на съвместен проверяващ екип по член 40, параграф 1 от същия регламент, следва да продължат да бъдат служители на определилия ги орган, т.е. да подлежат на предвидените в трудовия им договор работно време и постоянно място на работа.

(4)

С оглед на оптимизиране на ресурсите при изпълнението на надзорните дейности, членовете на съвместните проверяващи екипи следва да могат да участват в няколко съвместни проверяващи екипа и да упражняват надзор над множество трети страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ. Броят трети страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ, възложен на даден член на съвместния проверяващ екип, и общите потребности от персонал на съвместните проверяващи екипи следва да отчитат рисковия профил на тези критични доставчици и предвидената интензивност на надзорните дейности. Възможността за надзор над множество трети страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ се отчита в стратегическия многогодишен надзорен план, който водещите надзорници ежегодно актуализират в необходимата степен, и се отразява в индивидуалния годишен надзорен план. За засилване на надеждността на бъдещия и текущия ангажимент във връзка с осигуряването на персонал на съвместните проверяващи екипи от страна на определящите членовете им органи, водещият надзорник следва да се консултира по стратегическия многогодишен надзорен план със съвместната мрежа за надзор и с надзорния форум.

(5)

При определянето на броя служители и оттам – на състава на даден съвместен проверяващ екип, водещият надзорник следва да прилага набор от критерии и принципи. Предвид разнообразните технологични и географски характеристики на третите страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ, както и начина, по който тези субекти се използват от различни финансови субекти, въпросните критерии и принципи следва да отчитат техническото естество на надзорните задачи, различната степен на зависимост на финансовите субекти от услугите, предоставяни от третите страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ, географското разпределение, размера и броя на финансовите субекти, които разчитат на тези услуги, както и, когато е възможно, пропорционалното междусекторно представителство. При изпълнението на тази задача водещият надзорник следва да използва информацията, предоставена от компетентните органи при определянето на третите страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ, в т.ч. тази, необходима за всички подкритерии, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2024/1502 на Комисията (2), и да отчита критичността на третите страни критични доставчици на услуги в областта на ИКТ за предоставянето на дадени финансови услуги на национално и съюзно равнище.

(6)

За осигуряването на целесъобразна структура и състав на съвместните проверяващи екипи, както и с оглед на ефикасността и ефективността на надзорната уредба, водещият надзорник и членовете на съвместните проверяващи екипи следва периодично да оценяват резултатите от дейността на тези екипи. Водещият надзорник и органите, определящи членовете на съвместните проверяващи екипи, следва да използват тези оценки за проверка дали членовете на тези екипи продължават да са подходящи за длъжността си, както и за внасяне, при необходимост, на промени в състава на екипите.

(7)

Членовете на съвместните проверяващи екипи следва да работят като единен екип, а надзорните дейности – да са съгласувани, поради което ЕНО следва да определят надзорните процедури, които членовете на съвместните проверяващи екипи и координаторът на водещия надзорник да следват при изпълнението на задълженията си.

(8)

Тъй като надзорните задачи включват боравене с поверителна информация, водещият надзорник следва да предостави на членовете на съвместния проверяващ екип достъп до нея и до съответните компютърни (информационни средства, приложения, набори от данни) и други ресурси (политика, процедури и документация), доколкото им е необходим с оглед на определения обхват на техните задачи, така че да могат да го подпомагат при изпълнението на вменените му функции или задачи. При определянето на договореностите между водещия надзорник и компетентните органи за прилагане на настоящия регламент, в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) 2024/1505 на Комисията (3) и за осигуряване на подходящо покриване на разходите във връзка с ресурсите, предоставени от органите, определящи членовете на съвместните проверяващи екипи, водещият надзорник следва да включи в тези договорености раздел, в който подробно се описва процедурата за възстановяване на преките и непреките разходи на тези органи. С цел да се осигури прозрачно и надеждно изпълнение на надзорните дейности, тези договорености следва също така да предвиждат, че при изпълнението на задълженията си членовете на съвместните проверяващи екипи не следва да изпадат в конфликт на интереси.

(9)

Настоящият регламент е съставен въз основа на проекта на регулаторни технически стандарти, представен на Европейската комисия от Европейския банков орган, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и Европейския орган за ценни книжа и пазари.

(10)

Съвместният комитет на европейските надзорни органи, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4), в член 54 от Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета (5) и в член 54 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (6), проведе открити обществени консултации по проекта на регулаторни технически стандарти, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи от предложените стандарти и поиска мнението на Групата на участниците от банковия сектор, създадена с член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010, Групата на участниците от сектора на застраховането и презастраховането, създадена с член 37 от Регламент (ЕС) № 1094/2010, и Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена с член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010,