EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2016/1952 2016 m. spalio 26 d. dėl Europos gamtinių dujų ir elektros energijos kainų statistikos, kuriuo panaikinama Direktyva 2008/92/EB (Tekstas svarbus EEE)

(1)

konkurencingumas, tvarumas ir energetinis saugumas yra pagrindiniai atsparios energetikos sąjungos, taikančios perspektyvią klimato kaitos politiką, tikslai;

(2)

kad būtų galima formuoti energetikos sąjungos politiką ir stebėti valstybių narių energijos rinkas, reikia kokybiškų, palyginamų, aktualių, patikimų ir suderintų duomenų apie galutiniams vartotojams taikomas gamtinių dujų ir elektros energijos kainas;

(3)

šiuo reglamentu siekiama nustatyti bendrą Europos statistikos sistemą, kuria būtų grindžiama energetikos politika, visų pirma siekiant vartotojų labui sukurti visiškai integruotą energijos vidaus rinką. Siekiant pagerinti rinkos integraciją, reikėtų didinti energijos sąnaudų ir kainų, taip pat viešosios paramos skaidrumą. Šiuo reglamentu nederinami valstybėse narėse taikoma kainų struktūra ar mokesčiai;

(4)

iki šiol bendra palyginamų statistinių duomenų apie gamtinių dujų ir elektros energijos kainas pramonės vartotojams Sąjungoje rengimo, perdavimo ir platinimo sistema buvo užtikrinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/92/EB (2);

(5)

iki šiol duomenys apie gamtinių dujų ir elektros energijos kainas, taikomas galutiniams vartotojams namų ūkių sektoriuje, buvo renkami pagal savanorišką susitarimą;

(6)

kadangi nėra teisiškai privalomų pareigų teikti tokius duomenis, visų pirma namų ūkių sektoriaus duomenis, dėl didėjančio energijos vidaus rinkos kompleksiškumo vis sunkiau gauti patikimų ir aktualių gamtinių dujų ir elektros energijos kainų duomenų;

(7)

siekiant užtikrinti, kad būtų teikiami kokybiški duomenys apie kainas namų ūkių sektoriuje ir ne namų ūkių sektoriuje, į teisėkūros procedūra priimamą aktą turėtų būti įtrauktas abiejų rūšių duomenų rinkimas;

(8)

daugelyje valstybių narių duomenys apie perdavimo sistemas gaunami iš energetikos reguliavimo institucijų. Tačiau duomenis apie skirstymo sąnaudas rengia gerokai daugiau subjektų ir kai kuriose valstybėse narėse duomenų teikimas laikomas sukeliančiu daugiau sunkumų. Atsižvelgiant į skirstymo sąnaudų svarbą ir poreikį šioje srityje užtikrinti skaidrumą, duomenys apie gamtinių dujų ir elektros energijos kainas turėtų būti renkami laikantis Europos statistikos sistemos nustatytos praktikos;

(9)

suvartojimo grupių sistema, kurią Komisija (Eurostatas) taiko savo kainų leidiniuose, turėtų užtikrinti rinkos skaidrumą ir plačią nekonfidencialių kainų duomenų sklaidą, bei turėtų suteikti galimybę apskaičiuoti Europos suvestinius rodiklius;

(10)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 (3) nustatyta Europos statistikos referencinė sistema. Tame reglamente nustatyta, kad statistiniai duomenys turi būti renkami laikantis nešališkumo, skaidrumo, patikimumo, objektyvumo, profesinio nepriklausomumo ir ekonomiškumo principų, užtikrinant statistinių duomenų konfidencialumą;

(11)

kad pateiktų reikalingą informaciją, valstybės narės turėtų rengti duomenis apie gamtinių dujų ir elektros energijos kainas naudodamosi tinkamiausiais šaltiniais ir metodais;

(12)

duomenys apie gamtinių dujų ir elektros energijos kainas galutiniams vartotojams turėtų suteikti galimybę juos palyginti su kitų energijos produktų kainomis;

(13)

informacija apie kainų duomenų rinkimą ir duomenų kokybę turėtų būti teikiama pagal įprastą ataskaitų teikimo tvarką;

(14)

išsamūs duomenys apie suvartojimo grupių išskirstymą ir jų atitinkamas rinkos dalis yra svarbi gamtinių dujų ir elektros energijos kainų statistikos dalis;

(15)

kainų analizę galima atlikti tik jeigu iš valstybių narių gaunami kokybiški oficialūs statistiniai duomenys apie įvairius gamtinių dujų ir elektros energijos kainų komponentus ir subkomponentus. Peržiūrėta metodika, pagal kurią išsamiai išskiriami įvairūs gamtinių dujų ir elektros energijos kainų galutiniams vartotojams komponentai ir subkomponentai, suteiks galimybę nagrinėti įvairių aspektų poveikį galutinėms kainoms;

(16)

Komisijai (Eurostatui) teikiami duomenys apie kainas ir pardavimo galutiniams vartotojams sąlygas ir galutinių vartotojų skaičiaus pateikimas pagal suvartojimą kiekvienoje suvartojimo grupėje turėtų apimti visą informaciją, būtiną, kad Komisija galėtų spręsti dėl tinkamų priemonių ar pasiūlymų, susijusių su energetikos politika;

(17)

siekiant užtikrinti kainų skaidrumą, svarbu gerai suprasti, kokie yra mokesčiai, įmokos, rinkliavos ir išlaidos kiekvienoje valstybėje narėje. Nustatyta, kad svarbu pateikti išskirstytus duomenis apie tinklo sąnaudas, mokesčius, įmokas, rinkliavas ir išlaidas;

(18)

valstybės narės, kuriose gamtinių dujų suvartojimas sudaro nedidelę dalį galutinio energijos suvartojimo namų ūkiuose, turėtų būti atleistos nuo pareigos teikti duomenis apie gamtinių dujų kainas galutiniams namų ūkių vartotojams

(19)

kad pagerintų duomenų patikimumą, Komisija (Eurostatas) kartu su valstybėmis narėmis turėtų įvertinti ir prireikus patobulinti tikslaus duomenų rinkimo ir tvarkymo metodiką, laikantis statistikos valdymo sistemos. Todėl turėtų būti reguliariai rengiamos kokybės ataskaitos ir reguliariai atliekami kainų duomenų kokybės vertinimai;

(20)

remiantis pagrįstu valstybės narės prašymu, Komisijai turėtų būti suteikta teisė leisti tai valstybei narei taikyti nuo konkrečių pareigų, dėl kurių, taikant šį reglamentą, tos valstybės narės nacionalinės statistikos sistemai reikėtų didelių pakeitimų arba galėtų susidaryti didelė papildoma našta respondentams, nukrypti leidžiančias nuostatas;

(21)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, susiję su duomenų perdavimo forma ir tvarka, techniniais kokybės užtikrinimo reikalavimais, susijusiais su standartinių kokybės ataskaitų turiniu, ir leidimu taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (4);

(22)

kadangi šio reglamento tikslo, t. y. nustatyti bendrą teisinę sistemingo Europos gamtinių dujų ir elektros energijos kainų statistikos rengimo sistemą, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl jo masto ir poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;

(23)

todėl Direktyva 2008/92/EB turėtų būti panaikinta;

(24)

buvo konsultuotasi su Europos statistikos sistemos komitetu,