REGULAMENTUL (UE) 2016/1952 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 26 octombrie 2016 privind statisticile europene referitoare la prețurile la gaze naturale și energie electrică și de abrogare a Directivei 2008/92/CE (Text cu relevanță pentru SEE)

(1)

Competitivitatea, sustenabilitatea și securitatea energetică sunt obiectivele globale ale unei uniuni energetice reziliente, cu o politică prospectivă în domeniul schimbărilor climatice.

(2)

Datele de înaltă calitate, comparabile, actualizate, fiabile și armonizate referitoare la prețurile la gaze naturale și energie electrică facturate clienților finali sunt necesare în vederea elaborării politicii uniunii energetice și a monitorizării piețelor energiei din statele membre.

(3)

Prezentul regulament urmărește să furnizeze un cadru comun pentru statistici europene pentru a sprijini politicile energetice, în special în vederea creării unei piețe energetice interne pe deplin integrate pentru clienți. Pentru a îmbunătăți integrarea pieței, ar trebui să se asigure o mai mare transparență privind costurile și prețurile energiei, precum și privind nivelul sprijinului public. Prezentul regulament nu implică nicio armonizare a structurii prețurilor sau a taxelor în toate statele membre.

(4)

Până în prezent, Directiva 2008/92/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) a oferit un cadru comun pentru producerea, transmiterea și difuzarea de statistici comparabile în ceea ce privește prețurile la gaze naturale și energie electrică facturate clienților industriali din Uniune.

(5)

Colectarea de date privind prețurile la energie electrică și gaze naturale facturate clienților finali din sectorul gospodăriilor populației a fost efectuată, până în prezent, în temeiul unui acord voluntar.

(6)

Complexitatea tot mai mare a pieței interne a energiei face din ce în ce mai dificilă obținerea unor date fiabile și actualizate pentru gazele naturale și energia electrică în lipsa unor obligații juridice de a furniza aceste date, în special în cazul sectorului gospodăriilor populației.

(7)

Pentru a garanta raportarea de date de înaltă calitate privind prețurile pentru sectorul gospodăriilor populației și pentru sectorul industrial, colectarea ambelor tipuri de date ar trebui să facă obiectul unui act legislativ.

(8)

În majoritatea statelor membre, datele privind sistemele de transport sunt disponibile de la autoritățile de reglementare din domeniul energetic. Cu toate acestea, un număr mult mai mare de entități care compilează date sunt implicate în cazul costurilor de distribuție, iar raportarea de date este considerată a fi mai dificilă în unele state membre. Având în vedere importanța costurilor de distribuție și nevoia de transparență în această privință, colectarea datelor referitoare la prețurile la gaze naturale și energie electrică ar trebui să urmeze practicile stabilite în cadrul Sistemului statistic european.

(9)

Sistemul de tranșe de consum utilizat de Comisie (Eurostat) în publicațiile sale privind prețurile ar trebui să asigure transparența pieței și larga difuzare a datelor neconfidențiale privind prețurile și ar trebui să permită calcularea agregatelor europene.

(10)

Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (3) este cadrul de referință pentru statisticile europene. Regulamentul respectiv prevede că datele statistice sunt culese în conformitate cu principiile imparțialității, transparenței, fiabilității, obiectivității, independenței profesionale și eficienței costurilor, protejând, în același timp, confidențialitatea lor.

(11)

Statele membre ar trebui să compileze datele referitoare la prețurile la gaze naturale și energie electrică folosind cele mai indicate surse și metode pentru a furniza informațiile cerute.

(12)

Datele cu privire la prețurile practicate în cazul clienților finali pentru gaze naturale și energie electrică ar trebui să permită comparații cu prețurile altor produse energetice.

(13)

Informațiile cu privire la colectarea de date privind prețurile și la calitatea datelor ar trebui furnizate ca parte a unei proceduri standard de raportare.

(14)

Datele detaliate privind defalcarea în funcție de tranșe de consum și cotele lor de piață respective reprezintă o parte esențială a statisticilor privind prețurile gazelor naturale și ale energiei electrice.

(15)

O analiză a prețurilor poate fi realizată numai în cazul în care sunt disponibile statistici oficiale de înaltă calitate furnizate de statele membre cu privire la diferitele componente și subcomponente ale prețurilor la gaze naturale și energie electrică. O metodologie revizuită pentru generarea unei defalcări detaliate a diferitelor componente și subcomponente ale prețurilor la gaze naturale și energie electrică practicate în cazul clienților finali va face posibilă analizarea impactului diferitelor aspecte asupra prețurilor finale.

(16)

Datele furnizate Comisiei (Eurostat) cu privire la prețuri și la condițiile de vânzare către clienții finali, precum și defalcarea numărului de clienți finali în funcție de consumul din fiecare tranșă de consum, ar trebui să cuprindă toate informațiile necesare pentru a-i permite Comisiei să decidă cu privire la măsurile sau propunerile corespunzătoare în ceea ce privește politica energetică.

(17)

O bună înțelegere a impozitelor, comisioanelor, taxelor și tarifelor din fiecare stat membru este esențială pentru asigurarea transparenței prețurilor. A fost identificată importanța unei defalcări a datelor pe costuri de rețea, impozite, comisioane, taxe și tarife.

(18)

Statele membre care au un consum mic de gaze naturale ca proporție din consumul final de energie al gospodăriilor populației ar trebui să fie exceptate de la obligația de a furniza date privind prețurile gazelor naturale pentru clienții casnici finali.

(19)

Pentru a ameliora fiabilitatea datelor, Comisia (Eurostat), împreună cu statele membre, ar trebui să evalueze și, după caz, să îmbunătățească metodologia privind colectarea și prelucrarea datelor într-un mod precis, conform cadrului de guvernanță pentru statistici. Prin urmare, ar trebui să se întocmească cu regularitate rapoarte de calitate și evaluări ale calității datelor privind prețurile.

(20)

Pe baza unei cereri justificate din partea unui stat membru, Comisia ar trebui să poată acorda derogări acelui stat membru în ceea ce privește obligațiile specifice pentru care aplicarea prezentului regulament la sistemul statistic național al statului membru respectiv necesită adaptări majore sau este susceptibilă să genereze o sarcină suplimentară considerabilă asupra respondenților.

(21)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului Regulament, ar trebui conferite Comisiei competențe de executare privind formatul și modalitățile de transmitere a datelor, cerințele tehnice de asigurare a calității aferente cuprinsului rapoartelor standard privind calitatea, precum și acordarea de derogări. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (4).

(22)

Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume crearea unui cadru juridic comun pentru elaborarea sistematică de statistici europene privind prețurile la gaze naturale și energie electrică, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de statele membre dar, având în vedere amploarea și efectele acestuia, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

(23)

Prin urmare, Directiva 2008/92/CE ar trebui abrogată.

(24)

A fost consultat Comitetul Sistemului Statistic European,