NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2016/1952 z 26. októbra 2016 o európskej štatistike cien zemného plynu a elektriny a o zrušení smernice 2008/92/ES (Text s významom pre EHP)

(1)

Konkurencieschopnosť, udržateľnosť a bezpečnosť dodávok energie sú hlavnými cieľmi odolnej energetickej únie s výhľadovou politikou v oblasti zmeny klímy.

(2)

Kvalitné, porovnateľné, aktuálne, spoľahlivé a harmonizované údaje o cenách zemného plynu a elektriny účtovaných koncovým odberateľom sú potrebné na tvorbu politiky energetickej únie a na monitorovanie trhu s energiou v členských štátoch.

(3)

Cieľom tohto nariadenia je poskytovanie spoločného rámca pre európsku štatistiku, o ktoré sa môže oprieť politika v oblasti energetiky, ktorá je zameraná najmä na vytvorenie plne integrovaného vnútorného trhu s energiou pre odberateľov. V záujme zlepšenia integrácie trhu by sa mala dosiahnuť väčšia transparentnosť nákladov na energiu a cien energie, ako aj výšky verejnej podpory. Toto nariadenie si nevyžaduje žiadnu harmonizáciu štruktúry cien alebo poplatkov v členských štátoch.

(4)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/92/ES (2) doteraz poskytuje spoločný rámec na tvorbu, zasielanie a zverejňovanie porovnateľnej štatistiky cien zemného plynu a elektriny účtovaných priemyselným odberateľom v Únii.

(5)

Zber údajov o cenách zemného plynu a elektriny účtovaných koncovým odberateľom v sektore domácností sa doteraz vykonával na základe dobrovoľnej dohody.

(6)

So zvyšujúcou sa komplexnosťou vnútorného trhu s energiou je čoraz ťažšie získať spoľahlivé a aktuálne údaje o cenách zemného plynu a elektriny, najmä za sektor domácností, keďže neexistuje právna povinnosť poskytovať takéto údaje.

(7)

Zber obidvoch druhov údajov by sa mal upraviť legislatívnym aktom, aby sa zaručila kvalita údajov o cenách vykazovaných za sektor domácností a za sektor mimo domácností.

(8)

Vo väčšine členských štátov sprístupňujú údaje o prenosových sústavách regulačné orgány v oblasti energetiky. Podstatne viac aktérov sa však zúčastňuje na zbere údajov o nákladoch na distribúciu a v niektorých členských štátoch sa vykazovanie údajov považuje za väčšiu výzvu. Vzhľadom na dôležitosť nákladov na distribúciu a požiadavku na transparentnosť v tejto oblasti by sa zber údajov o cenách zemného plynu a elektriny mal riadiť ustálenými postupmi v rámci Európskeho štatistického systému.

(9)

Systém spotrebiteľských pásiem, ktorý používa Komisia (Eurostat) vo svojich publikáciách v oblasti cien, by mal zabezpečiť transparentnosť trhu a rozsiahle zverejňovanie údajov o cenách, ktoré nemajú dôverný charakter, ako aj umožniť výpočet európskych agregátov.

(10)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (3) je referenčným rámcom pre európsku štatistiku. V uvedenom nariadení sa stanovuje, že zber štatistických údajov má byť v súlade so zásadami nestrannosti, transparentnosti, spoľahlivosti, objektivity, odbornej nezávislosti, nákladovej účinnosti a ochrany štatistickej dôvernosti.

(11)

Členské štáty by mali zbierať údaje o cenách zemného plynu a elektriny za použitia najvhodnejších zdrojov a metód na poskytnutie požadovaných informácií.

(12)

Údaje o cenách účtovaných koncovým odberateľom zemného plynu a elektriny by mali umožniť porovnania s cenami ostatných energetických komodít.

(13)

V rámci štandardného postupu vykazovania by sa mali poskytovať informácie týkajúce sa zberu údajov o cenách a o kvalite údajov.

(14)

Podrobné údaje o členení spotrebiteľských pásiem a ich príslušné podiely na trhu tvoria nevyhnutnú súčasť štatistiky cien zemného plynu a elektriny.

(15)

Analýzy cien možno vykonať len vtedy, ak členské štáty poskytnú kvalitnú oficiálnu štatistiku k jednotlivým komponentom a subkomponentom cien zemného plynu a elektriny. Revidovaná metodika pre podrobné členenie jednotlivých komponentov a subkomponentov cien zemného plynu a elektriny účtovaných koncovým odberateľom umožní analyzovať vplyv rôznych aspektov na konečné ceny.

(16)

Údaje o cenách a podmienkach predaja koncovým odberateľom a členenie počtu koncových odberateľov podľa spotreby v každom spotrebiteľskom pásme, ktoré sa vykazujú Komisii (Eurostatu), by mali obsahovať potrebné informácie, ktoré Komisii umožnia rozhodnúť o vhodných opatreniach alebo návrhoch týkajúcich sa politiky v oblasti energetiky.

(17)

Na zabezpečenie transparentnosti cien sú dôležité podrobné znalosti v oblasti daní, poplatkov a odvodov v jednotlivých členských štátoch. Uznala sa dôležitosť členenia údajov o sieťových nákladoch, daniach, poplatkoch a odvodoch.

(18)

Členské štáty, v ktorých spotreba zemného plynu predstavuje malý podiel konečnej energetickej spotreby v domácnostiach, by mali byť oslobodené od povinnosti poskytovať údaje o cenách zemného plynu za koncových odberateľov v domácnosti.

(19)

Komisia (Eurostat) by v záujme zlepšenia spoľahlivosti údajov mala spolu s členskými štátmi posúdiť a v prípade potreby zdokonaliť metodiku zberu a spracovania údajov presným spôsobom, v súlade s riadiacim rámcom pre štatistiku. Preto by sa mali pravidelne vypracúvať správy o kvalite a vykonávať hodnotenia kvality údajov o cenách.

(20)

Na základe odôvodnenej žiadosti členského štátu by mala byť Komisia oprávnená udeliť uvedenému členskému štátu výnimky z osobitných povinností, v prípade ktorých si uplatňovanie tohto nariadenia na vnútroštátny štatistický systém uvedeného členského štátu vyžaduje významné úpravy alebo by pravdepodobne spôsobilo významné dodatočné zaťaženie respondentov.

(21)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o formát a mechanizmy na zasielanie údajov, požiadavky na zabezpečenie technickej kvality so zreteľom na obsah štandardných správ o kvalite, ako aj udeľovanie výnimiek. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (4).

(22)

Keďže cieľ tohto nariadenia, a to stanovenie spoločného právneho rámca pre systematickú tvorbu európskej štatistiky v oblasti cien zemného plynu a elektriny, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu a dôsledkov ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

(23)

Smernica 2008/92/ES by sa preto mala zrušiť.

(24)

Konzultovalo sa s Výborom pre Európsky štatistický systém,