+ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1787 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Ιουνίου 2024 σχετικά με τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/942 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
---+Preamble: 1
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
------+Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
---------+Άρθρο 1 1
---------+Άρθρο 1 2
---------+Άρθρο 1 3
------+Άρθρο 2 Ορισμοί
---------+Άρθρο 2 1)
---------+Άρθρο 2 2)
---------+Άρθρο 2 3)
---------+Άρθρο 2 4)
---------+Άρθρο 2 5)
---------+Άρθρο 2 6)
---------+Άρθρο 2 7)
---------+Άρθρο 2 8)
---------+Άρθρο 2 9)
---------+Άρθρο 2 10)
---------+Άρθρο 2 11)
---------+Άρθρο 2 12)
---------+Άρθρο 2 13)
---------+Άρθρο 2 14)
---------+Άρθρο 2 15)
---------+Άρθρο 2 16)
---------+Άρθρο 2 17)
---------+Άρθρο 2 18)
---------+Άρθρο 2 19)
---------+Άρθρο 2 20)
---------+Άρθρο 2 21)
---------+Άρθρο 2 22)
---------+Άρθρο 2 23)
---------+Άρθρο 2 24)
---------+Άρθρο 2 25)
---------+Άρθρο 2 26)
---------+Άρθρο 2 27)
---------+Άρθρο 2 28)
---------+Άρθρο 2 29)
---------+Άρθρο 2 30)
---------+Άρθρο 2 31)
---------+Άρθρο 2 32)
---------+Άρθρο 2 33)
---------+Άρθρο 2 34)
---------+Άρθρο 2 35)
---------+Άρθρο 2 36)
---------+Άρθρο 2 37)
---------+Άρθρο 2 38)
---------+Άρθρο 2 39)
---------+Άρθρο 2 40)
---------+Άρθρο 2 41)
---------+Άρθρο 2 42)
---------+Άρθρο 2 43)
---------+Άρθρο 2 44)
---------+Άρθρο 2 45)
---------+Άρθρο 2 46)
---------+Άρθρο 2 47)
---------+Άρθρο 2 48)
---------+Άρθρο 2 49)
---------+Άρθρο 2 50)
---------+Άρθρο 2 51)
---------+Άρθρο 2 52)
---------+Άρθρο 2 53)
---------+Άρθρο 2 54)
---------+Άρθρο 2 55)
---------+Άρθρο 2 56)
---------+Άρθρο 2 57)
---------+Άρθρο 2 58)
---------+Άρθρο 2 59)
---------+Άρθρο 2 60)
---------+Άρθρο 2 61)
---------+Άρθρο 2 62)
---------+Άρθρο 2 63)
------+Άρθρο 3 Δαπάνες που βαρύνουν τους φορείς εκμετάλλευσης
---------+Άρθρο 3 1
---------+Άρθρο 3 2
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ
------+Άρθρο 4 Αρμόδιες αρχές
---------+Άρθρο 4 1
---------+Άρθρο 4 2
---------+Άρθρο 4 3
------+Άρθρο 5 Καθήκοντα των αρμόδιων αρχών
---------+Άρθρο 5 1
---------+Άρθρο 5 2
---------+Άρθρο 5 3
---------+Άρθρο 5 4
------+Άρθρο 6 Επιθεωρήσεις
---------+Άρθρο 6 1
---------+Άρθρο 6 2
---------+Άρθρο 6 3
---------+Άρθρο 6 4
---------+Άρθρο 6 5
---------+Άρθρο 6 6
---------+Άρθρο 6 7
------+Άρθρο 7 Καταγγελίες
---------+Άρθρο 7 1
---------+Άρθρο 7 2
---------+Άρθρο 7 3
---------+Άρθρο 7 4
---------+Άρθρο 7 5
------+Άρθρο 8 Δραστηριότητες επαλήθευσης και δήλωση επαλήθευσης
---------+Άρθρο 8 1
---------+Άρθρο 8 2
---------+Άρθρο 8 3
---------+Άρθρο 8 4
---------+Άρθρο 8 5
------+Άρθρο 9 Ανεξαρτησία και διαπίστευση ή εξουσιοδότηση των φορέων επαλήθευσης
---------+Άρθρο 9 1
---------+Άρθρο 9 2
---------+Άρθρο 9 3
---------+Άρθρο 9 4
------+Άρθρο 10 Χρήση και ανταλλαγή πληροφοριών
---------+Άρθρο 10 1
---------+Άρθρο 10 2
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΕΡΙΟΥ
------+Άρθρο 11 Πεδίο εφαρμογής
------+Άρθρο 12 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων
---------+Άρθρο 12 1
---------+Άρθρο 12 2
---------+Άρθρο 12 3
---------+Άρθρο 12 4
---------+Άρθρο 12 5
---------+Άρθρο 12 6
---------+Άρθρο 12 7
---------+Άρθρο 12 8
------+Άρθρο 13 Γενική υποχρέωση μετριασμού
------+Άρθρο 14 Εντοπισμός και επισκευή διαρροών
---------+Άρθρο 14 1
---------+Άρθρο 14 2
---------+Άρθρο 14 3
---------+Άρθρο 14 4
---------+Άρθρο 14 5
---------+Άρθρο 14 6
---------+Άρθρο 14 7
---------+Άρθρο 14 8
---------+Άρθρο 14 9
---------+Άρθρο 14 10
---------+Άρθρο 14 11
---------+Άρθρο 14 12
---------+Άρθρο 14 13
---------+Άρθρο 14 14
---------+Άρθρο 14 15
---------+Άρθρο 14 16
---------+Άρθρο 14 17
------+Άρθρο 15 Περιορισμοί στον εξαερισμό και την καύση σε πυρσό
---------+Άρθρο 15 1
---------+Άρθρο 15 2
---------+Άρθρο 15 3
---------+Άρθρο 15 4
---------+Άρθρο 15 5
---------+Άρθρο 15 6
---------+Άρθρο 15 7
---------+Άρθρο 15 8
------+Άρθρο 16 Αναφορά συμβάντων εξαερισμού και καύσης σε πυρσό
---------+Άρθρο 16 1
---------+Άρθρο 16 2
------+Άρθρο 17 Απαιτήσεις για την απόδοση καταστροφής και απορρόφησης
---------+Άρθρο 17 1
---------+Άρθρο 17 2
---------+Άρθρο 17 3
---------+Άρθρο 17 4
------+Άρθρο 18 Ανενεργές γεωτρήσεις, προσωρινά σφραγισμένες γεωτρήσεις και οριστικά σφραγισμένες και εγκαταλελειμμένες γεωτρήσεις
---------+Άρθρο 18 1
---------+Άρθρο 18 2
---------+Άρθρο 18 3
---------+Άρθρο 18 4
---------+Άρθρο 18 5
---------+Άρθρο 18 6
---------+Άρθρο 18 7
---------+Άρθρο 18 8
---------+Άρθρο 18 9
---------+Άρθρο 18 10
---------+Άρθρο 18 11
---------+Άρθρο 18 12
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΑΝΘΡΑΚΑ
------+Section I Monitoring and reporting in active coal mines
---------+Άρθρο 19 Πεδίο εφαρμογής
------------+Άρθρο 19 1
------------+Άρθρο 19 2
------------+Άρθρο 19 3
---------+Άρθρο 20 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων
------------+Άρθρο 20 1
------------+Άρθρο 20 2
------------+Άρθρο 20 3
------------+Άρθρο 20 4
------------+Άρθρο 20 5
------------+Άρθρο 20 6
------------+Άρθρο 20 7
------+Τμήμα II Μετριασμός των εκπομπών μεθανίου από ενεργά υπόγεια ανθρακωρυχεία
---------+Άρθρο 21 Πεδίο εφαρμογής
---------+Άρθρο 22 Μέτρα μετριασμού
------------+Άρθρο 22 1
------------+Άρθρο 22 2
------------+Άρθρο 22 3
------------+Άρθρο 22 4
---------+Άρθρο 23 Αναφορά συμβάντων εξαερισμού και καύσης σε πυρσό
------------+Άρθρο 23 1
------------+Άρθρο 23 2
------+Section III Methane emissions from closed underground coal mines and abandoned underground coal mines
---------+Άρθρο 24 Πεδίο εφαρμογής
------------+Article 24 (a)
------------+Article 24 (b)
------------+Article 24 (c)
---------+Άρθρο 25 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων
------------+Άρθρο 25 1
------------+Άρθρο 25 2
------------+Άρθρο 25 3
------------+Άρθρο 25 4
------------+Άρθρο 25 5
------------+Άρθρο 25 6
------------+Άρθρο 25 7
------------+Άρθρο 25 8
---------+Άρθρο 26 Μέτρα μετριασμού
------------+Άρθρο 26 1
------------+Άρθρο 26 2
------------+Άρθρο 26 3
------------+Άρθρο 26 4
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΑΡΓΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ, ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΙ ΑΝΘΡΑΚΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
------+Άρθρο 27 Απαιτήσεις που ισχύουν για τους εισαγωγείς
---------+Άρθρο 27 1
---------+Άρθρο 27 2
------+Άρθρο 28 Ισοδυναμία μέτρων παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης
---------+Άρθρο 28 1
---------+Άρθρο 28 2
---------+Άρθρο 28 3
---------+Άρθρο 28 4
---------+Άρθρο 28 5
---------+Άρθρο 28 6
---------+Άρθρο 28 7
---------+Άρθρο 28 8
------+Άρθρο 29 Ένταση μεθανίου της παραγωγής αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα
---------+Άρθρο 29 1
---------+Άρθρο 29 2
---------+Άρθρο 29 3
---------+Άρθρο 29 4
---------+Άρθρο 29 5
---------+Άρθρο 29 6
------+Άρθρο 30 Βάση δεδομένων διαφάνειας για το μεθάνιο και προφίλ επιδόσεων για το μεθάνιο
---------+Άρθρο 30 1
---------+Άρθρο 30 2
---------+Άρθρο 30 3
---------+Άρθρο 30 4
---------+Άρθρο 30 5
---------+Άρθρο 30 6
------+Άρθρο 31 Παγκόσμιο εργαλείο παρακολούθησης του μεθανίου και μηχανισμός ταχείας αντίδρασης
---------+Άρθρο 31 1
---------+Άρθρο 31 2
---------+Άρθρο 31 3
---------+Άρθρο 31 4
---------+Άρθρο 31 5
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
------+Άρθρο 32 Πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές
---------+Άρθρο 32 1
---------+Άρθρο 32 2
------+Άρθρο 33 Κυρώσεις
---------+Άρθρο 33 1
---------+Άρθρο 33 2
---------+Άρθρο 33 3
---------+Άρθρο 33 4
---------+Άρθρο 33 5
---------+Άρθρο 33 6
---------+Άρθρο 33 7
---------+Άρθρο 33 8
------+Άρθρο 34 Άσκηση της εξουσιοδότησης
---------+Άρθρο 34 1
---------+Άρθρο 34 2
---------+Άρθρο 34 3
---------+Άρθρο 34 4
---------+Άρθρο 34 5
---------+Άρθρο 34 6
------+Άρθρο 35 Διαδικασία επιτροπής
---------+Άρθρο 35 1
---------+Άρθρο 35 2
---------+Άρθρο 35 3
------+Άρθρο 36 Παρακολούθηση, επανεξέταση και υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή
---------+Άρθρο 36 1
---------+Άρθρο 36 2
---------+Άρθρο 36 3
------+Άρθρο 37 Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/942
------+Άρθρο 38 Έναρξη ισχύος
---+ANNEX I Leak detection and repair surveys as referred to in Article 14
------+1. For all aboveground and underground components, excluding distribution and transmission networks …
------+2. For all components of distribution and transmission networks, LDAR surveys shall be carried out …
------+3. For all offshore components, LDAR surveys shall be carried out at the following minimum …
------+4. For all other components, type 1 LDAR surveys shall be carried-out every 6 months and type 2 …
------+1. manufacturer information about the device;
------+2. information about the leak detection capabilities, reliability and limitations of the device …
------+3. a description of where, when and how the device will be used.
---+ANNEX II Leak detection repair and monitoring schedules as referred to in Article 14
---+ANNEX III Reporting of venting events and flaring events as referred to in Article 16
---+ANNEX IV Inspections of flare stacks and other combustion devices
---+ANNEX V Inventories of and mitigation plans for inactive wells, temporarily plugged wells and permanently plugged and abandoned wells as referred to in Article 18.
------+1. Inventories of inactive wells, temporarily plugged wells, and permanently plugged and abandoned …
------+2. Inventories of inactive wells, temporarily plugged wells and permanently plugged and abandoned …
------+3. With respect to permanently plugged and abandoned wells, inventories shall also include: (a) the …
---+ANNEX VI Reports for active coal mines as referred to in Article 20
---+ANNEX VII Reporting of venting events and flaring events in drainage stations as referred to in Article 23
---+ANNEX VIII Inventories, reports and mitigations plans for closed underground coal mines and abandoned underground coal mines as referred to in Articles 24, 25 and 26
------+1. For each site, the inventory of closed underground coal mines and abandoned underground coal …
------+2. The measurements referred to in point 1.5 shall be taken in accordance with the following …
------+1. name and address of the operator, owner or licensee, as applicable;
------+2. address of the site;
------+3. methane emissions from all point emission sources outlined in Part 1, including: (a) type of …
------+1. The mitigation plan referred to in Article 26(1) shall include at least the following elements …
------+2. The mitigation plan may include an overview of the mitigation practices used to reduce methane …
---+ANNEX IX Information to be provided by importers in accordance with Article 27(1), Article 28(1), (2) and (3), and Article 29(1)
 English - European Union - Energy - Environment -

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1787 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Ιουνίου 2024 σχετικά με τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/942 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1787 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 13ης Ιουνίου 2024

σχετικά με τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/942

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

1. Επισκόπηση

,
Preamble: 1

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το μεθάνιο είναι μόλις δεύτερο μετά το διοξείδιο του άνθρακα (CO2) ως προς τη συνολική συμβολή του στην κλιματική αλλαγή και είναι υπεύθυνο για το ένα τρίτο περίπου της τρέχουσας αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη. Η ποσότητα μεθανίου στην ατμόσφαιρα αυξήθηκε απότομα σε παγκόσμιο επίπεδο κατά την τελευταία δεκαετία.

(2)

Η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC), η οποία συστάθηκε στο πλαίσιο του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), δημοσίευσε στην Έκτη Έκθεση Αξιολόγησής της το εύρημα ότι απαιτούνται σημαντικές μειώσεις στις ανθρωπογενείς εκπομπές μεθανίου μέχρι το 2030 προκειμένου να περιοριστεί η υπερθέρμανση του πλανήτη στους 1,5 βαθμούςo C. Από την εν λόγω έκθεση προκύπτει ότι, παρότι το μεθάνιο έχει μικρότερο μέσο χρόνο παραμονής στην ατμόσφαιρα σε σύγκριση με το CO2, 10 έως 12 έτη σε σύγκριση με εκατοντάδες έτη, οι επιπτώσεις του στο κλίμα από την άποψη του φαινομένου του θερμοκηπίου σε περίοδο 20 ετών είναι πάνω από 80 φορές πιο σημαντικές από εκείνες του CO2. Ειδικότερα, σύμφωνα με την IPCC, ενώ το μεθάνιο έχει 29,8 φορές μεγαλύτερο δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη από το CO2 σε 100ετή χρονική κλίμακα, είναι 82,5 φορές πιο ισχυρό σε χρονικό διάστημα 20 ετών.

(3)

Φαίνεται από την έκθεση με τίτλο «Air quality in Europe – 2020 report» (Η ποιότητα του αέρα στην Ευρώπη – Έκθεση για το 2020) του ευρωπαϊκού οργανισμού περιβάλλοντος ότι το μεθάνιο αποτελεί πρόδρομο αέριο για το όζον στην επιφάνεια του εδάφους και συμβάλλει στην ατμοσφαιρική ρύπανση. Η αντιμετώπιση των εκπομπών μεθανίου δεν αφορά μόνο το περιβάλλον και το κλίμα, αλλά θα βελτιώσει και την προστασία της ανθρώπινης υγείας.

(4)

Σύμφωνα με πρόσφατες εκτιμήσεις του προγράμματος του ΟΗΕ για το περιβάλλον (UNEP) και του Συνασπισμού για το Κλίμα και τον Καθαρό Αέρα (CCAC), οι μειώσεις των εκπομπών μεθανίου κατά 45 % έως το 2030, με βάση διαθέσιμα στοχευμένα μέτρα και πρόσθετα μέτρα σε ευθυγράμμιση με τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα μπορούσαν να αποτρέψουν την υπερθέρμανση του πλανήτη κατά 0,3 oC έως το 2045.

(5)

Σύμφωνα με την επιγραμμική υπηρεσία δεδομένων World Energy Balances του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας, η Ένωση είναι ο μεγαλύτερος εισαγωγέας ενέργειας από ορυκτά καύσιμα στον κόσμο και, ως εκ τούτου, σημαντική κινητήρια δύναμη των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου.

(6)

Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση το αργότερο έως το 2050. Στην ανακοίνωσή της της 11ης Δεκεμβρίου 2019 για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, η Επιτροπή ανέφερε ότι η απανθρακοποίηση του τομέα του αερίου θα διευκολυνθεί, μεταξύ άλλων μέσω της αντιμετώπισης του ζητήματος των εκπομπών μεθανίου που σχετίζονται με την ενέργεια. Τον Οκτώβριο του 2020 η Επιτροπή ενέκρινε στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου («στρατηγική για το μεθάνιο»), η οποία καθορίζει μέτρα για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στην Ένωση, μεταξύ άλλων στον τομέα της ενέργειας, και σε παγκόσμιο επίπεδο. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), θέτει τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας στο σύνολο της οικονομίας έως το 2050 το αργότερο και θεσπίζει δεσμευτικό ενωσιακό στόχο για μείωση των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές μετά την αφαίρεση των απορροφήσεων) έως το 2030 κατά τουλάχιστον 55 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Από την εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει την πρόταση του παρόντος κανονισμού προκύπτει ότι, σύμφωνα με τις παραδοχές της προτιμώμενης επιλογής πολιτικής για τη νομοθετική πρόταση για το μεθάνιο σε συνδυασμό με τις παραδοχές της νομοθετικής δέσμης «Fit for 55», το 77 % όλων των εκπομπών μεθανίου που συνδέονται με το πετρέλαιο, το αέριο και τον άνθρακα και προβλέπονται για το 2030 μπορούν να μειωθούν με οικονομικά αποδοτικό τρόπο από κοινωνική και περιβαλλοντική άποψη. Αυτό θα συνέβαλλε στον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη στον 1,5o C και θα επέτρεπε στην Ένωση να αναλάβει αποτελεσματικά την ηγεσία στην καταπολέμηση των εκπομπών μεθανίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας.

(7)

Οι εκπομπές μεθανίου περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής των ενωσιακών στόχων για τη μείωση των αερίων του θερμοκηπίου για το 2030 που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 και των δεσμευτικών εθνικών στόχων για τη μείωση των εκπομπών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Ωστόσο, δεν υπάρχει επί του παρόντος ενωσιακό νομικό πλαίσιο που να καθορίζει ειδικά μέτρα για τη μείωση των ανθρωπογενών εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας. Επιπλέον, μολονότι η οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) καλύπτει τις εκπομπές μεθανίου από τη διύλιση πετρελαίου και αερίου, δεν καλύπτει τις εκπομπές μεθανίου από άλλες δραστηριότητες στον τομέα της ενέργειας.

(8)

Στο πλαίσιο αυτό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στη μείωση των εκπομπών μεθανίου από την ανάντη εξερεύνηση και παραγωγή πετρελαίου και ορυκτού αερίου, σε ανενεργές γεωτρήσεις, προσωρινές σφραγισμένες γεωτρήσεις και οριστικά σφραγισμένες και εγκαταλελειμμένες γεωτρήσεις, στη συλλογή και επεξεργασία ορυκτού αερίου, στη μεταφορά, διανομή και υπόγεια αποθήκευση αερίου, καθώς και σε χώρους υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ). Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται στα ενεργά υπόγεια και επιφανειακά ανθρακωρυχεία, καθώς και στα κλειστά ή εγκαταλελειμμένα υπόγεια ανθρακωρυχεία.

(9)

Οι κανόνες για την ακριβή μέτρηση, παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών μεθανίου στους τομείς του πετρελαίου, του αερίου και του άνθρακα, καθώς και για τη μείωση των εν λόγω εκπομπών, μεταξύ άλλων μέσω ερευνών εντοπισμού και επισκευής διαρροών (LDAR), καθώς και της επιβολής περιορισμών στον εξαερισμό και την καύση σε πυρσό, με παράλληλη διασφάλιση της προστασίας των εργαζομένων από τις εκπομπές μεθανίου, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με κατάλληλο ενωσιακό νομικό πλαίσιο. Οι κανόνες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να ενισχύσουν τη διαφάνεια όσον αφορά τις εισαγωγές ενέργειας από ορυκτά καύσιμα στην Ένωση και να συμβάλουν στην ευρύτερη υιοθέτηση λύσεων για τον μετριασμό των εκπομπών μεθανίου σε ολόκληρο τον κόσμο. Θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν χρονικοί ορίζοντες 20 ετών και 100 ετών σχετικά με το δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη.

(10)

Για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό είναι πιθανό να απαιτηθούν επενδύσεις από ρυθμιζόμενες οντότητες και το κόστος που συνδέεται με τις εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τον καθορισμό των τιμολογίων, με την επιφύλαξη των αρχών της αποδοτικότητας. Το αναγκαίο κόστος δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα δυσανάλογη οικονομική επιβάρυνση για τους τελικούς χρήστες και τους καταναλωτές.

(11)

Κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να διορίσει τουλάχιστον μία αρμόδια αρχή η οποία θα επιβλέπει την αποτελεσματική συμμόρφωση των φορέων εκμετάλλευσης, των επιχειρήσεων, των φορέων εκμετάλλευσης ορυχείου και των εισαγωγέων με τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό και θα πρέπει να ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τον εν λόγω διορισμό και τυχόν σχετικές αλλαγές. Οι εν λόγω αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διαθέτουν επαρκείς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους και θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με τα καθήκοντα που ανατίθενται ειδικά σε αυτές. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να δημιουργήσουν ένα σημείο επαφής. Λαμβανομένου υπόψη του διασυνοριακού χαρακτήρα των δραστηριοτήτων στον τομέα της ενέργειας και των εκπομπών μεθανίου, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή και οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αποτελούν από κοινού ένα δίκτυο δημόσιων αρχών που εφαρμόζουν τον παρόντα κανονισμό, προκειμένου να προωθήσει τη στενή συνεργασία, προβαίνοντας στις αναγκαίες ρυθμίσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, και να καταστήσει δυνατή τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων.

(12)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή και αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να στηρίξει τα κράτη μέλη μέσω του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), παρέχοντας εξατομικευμένη τεχνική εμπειρογνωσία για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων μεταρρυθμίσεων που προωθούν τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας. Η εν λόγω τεχνική υποστήριξη θα μπορούσε, για παράδειγμα, να περιλαμβάνει την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, την εναρμόνιση των νομοθετικών πλαισίων και την ανταλλαγή σχετικών βέλτιστων πρακτικών.

(13)

Για να διασφαλιστεί η εκτέλεση των καθηκόντων από τις αρμόδιες αρχές, οι φορείς εκμετάλλευσης, οι επιχειρήσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείου και οι εισαγωγείς θα πρέπει να παρέχουν στις εν λόγω αρχές κάθε αναγκαία συνδρομή. Επιπλέον, οι φορείς εκμετάλλευσης, οι επιχειρήσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείου και οι εισαγωγείς θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα που προσδιορίζονται από τις αρμόδιες αρχές εντός της περιόδου που καθορίζουν οι αρμόδιες αρχές ή οποιασδήποτε άλλης περιόδου που συμφωνείται με τις αρμόδιες αρχές.

(14)

Ένας από τους κύριους μηχανισμούς που έχουν στη διάθεσή τους οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι οι επιθεωρήσεις, συμπεριλαμβανομένων της εξέτασης εγγράφων τεκμηρίωσης και αρχείων, των μετρήσεων εκπομπών και των επιτόπιων ελέγχων. Οι επιθεωρήσεις θα πρέπει να πραγματοποιούνται τακτικά, βάσει εκτίμησης των κινδύνων, όπως οι περιβαλλοντικοί κίνδυνοι, που συνδέονται με κάθε εγκατάσταση, και να διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους καθιερωμένους μηχανισμούς ελέγχου και τις βέλτιστες πρακτικές που έχουν στη διάθεσή τους. Επιπλέον, θα πρέπει να διενεργούνται επιθεωρήσεις για τη διερεύνηση τεκμηριωμένων καταγγελιών και περιπτώσεων μη συμμόρφωσης και για να διασφαλίζεται ότι οι επισκευές ή η αντικατάσταση κατασκευαστικών στοιχείων και τα μέτρα μετριασμού πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, καθώς και για να ελέγχεται τακτικά η συμμόρφωση των εισαγωγέων με τον παρόντα κανονισμό. Όταν οι αρμόδιες αρχές διαπιστώσουν σοβαρή παραβίαση του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να εκδίδουν ανακοίνωση των διορθωτικών μέτρων που πρέπει να ληφθούν από τον φορέα εκμετάλλευσης, την επιχείρηση, τον φορέα εκμετάλλευσης ορυχείου ή τον εισαγωγέα. Εναλλακτικά, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να μπορούν να αποφασίσουν να δώσουν εντολή στον φορέα εκμετάλλευσης, στην επιχείρηση, στον φορέα εκμετάλλευσης ορυχείου ή στον εισαγωγέα να τους υποβάλει προς έγκριση δέσμη μέτρων αποκατάστασης για την αντιμετώπιση της παραβίασης. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να τηρούν αρχείο των επιθεωρήσεων και οι σχετικές πληροφορίες θα πρέπει να διατίθενται στο κοινό σύμφωνα με την οδηγία 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).

(15)

Προκειμένου να προσδιοριστεί η σοβαρότητα της παράβασης του παρόντος κανονισμού, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να εξετάζουν την περιβαλλοντική ζημία και τις επιπτώσεις στην ανθρώπινη ασφάλεια και υγεία, καθώς και την πιθανότητα η παράβαση να επηρεάσει, σε σημαντικό βαθμό, την αξιοπιστία και την αρτιότητα των δεδομένων όσον αφορά τις υποχρεώσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

(16)

Δεδομένης της εγγύτητας ορισμένων πηγών εκπομπών μεθανίου σε αστικές ή οικιστικές περιοχές και των επιπτώσεών τους στην υγεία, το περιβάλλον και το κλίμα, τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα θα πρέπει να μπορούν να υποβάλλουν δεόντως τεκμηριωμένες καταγγελίες στις αρμόδιες αρχές για πιθανές παραβάσεις του παρόντος κανονισμού. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να είναι δυνατή η χρήση της διαδικτυακής πύλης της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης για τη φιλοξενία σχετικών πληροφοριών, όπως διατίθενται από τα κράτη μέλη, ιδίως των στοιχείων επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών, των σημαντικότερων σταδίων της διαδικασίας υποβολής καταγγελιών, καθώς και των δικαιωμάτων και των βασικών κανόνων που πρέπει να τηρούνται. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να ενημερώνουν τους καταγγέλλοντες για τη διαδικασία και τις αποφάσεις που λαμβάνονται και οι καταγγέλλοντες θα πρέπει να λαμβάνουν γνώση της τελικής απόφασης εντός εύλογου χρονικού διαστήματος μετά την υποβολή της καταγγελίας.

(17)

Ένα ισχυρό πλαίσιο επαλήθευσης βελτιώνει την αξιοπιστία των υποβαλλόμενων δεδομένων. Επιπλέον, το επίπεδο λεπτομέρειας και η τεχνική πολυπλοκότητα των μετρήσεων των εκπομπών μεθανίου απαιτούν κατάλληλη επαλήθευση των δεδομένων για τις εκπομπές μεθανίου που υποβάλλουν οι φορείς εκμετάλλευσης, οι επιχειρήσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων και οι εισαγωγείς. Παρότι η αυτοεπαλήθευση είναι εφικτή, η επαλήθευση από τρίτους διασφαλίζει μεγαλύτερη ανεξαρτησία και διαφάνεια. Επιπλέον, επιτρέπει ένα εναρμονισμένο σύνολο ικανοτήτων και επίπεδο εμπειρογνωμοσύνης, τα οποία ενδέχεται να μην είναι διαθέσιμα σε όλες τις δημόσιες οντότητες. Οι φορείς επαλήθευσης θα πρέπει να διαπιστεύονται από οργανισμούς διαπίστευσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) ή να έχουν εξουσιοδοτηθεί κατά τρόπο ανάλογο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008. Συνεπώς, οι ανεξάρτητοι φορείς επαλήθευσης θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι εκθέσεις εκπομπών που καταρτίζουν οι φορείς εκμετάλλευσης, οι επιχειρήσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων και οι εισαγωγείς είναι ακριβείς και σύμφωνες με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι δραστηριότητες επαλήθευσης θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τα σχετικά ευρωπαϊκά ή άλλα διεθνή πρότυπα και μεθοδολογίες για τους φορείς επαλήθευσης και θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τη φύση των επαληθευμένων δραστηριοτήτων. Οι φορείς επαλήθευσης θα πρέπει να επανεξετάζουν τα δεδομένα που περιέχονται στις εκθέσεις εκπομπών για να αξιολογούν την εγκυρότητα, την αξιοπιστία και την ακρίβεια των δεδομένων. Για να διασφαλιστεί η ακρίβεια των δεδομένων, οι φορείς επαλήθευσης θα πρέπει, κατά περίπτωση, να διενεργούν προγραμματισμένους και απροειδοποίητους επιτόπιους ελέγχους. Οι φορείς επαλήθευσης θα πρέπει να είναι διακριτοί από τις αρμόδιες αρχές και ανεξάρτητοι από τους φορείς εκμετάλλευσης, τις επιχειρήσεις, τους φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων και τους εισαγωγείς, οι οποίοι θα πρέπει να τους παρέχουν κάθε αναγκαία συνδρομή ώστε να καθίστανται δυνατές ή να διευκολύνονται οι δραστηριότητες επαλήθευσης, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση στους χώρους και την υποβολή τεκμηρίωσης ή αρχείων.

(18)

Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους και την άσκηση των εξουσιών τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή, οι αρμόδιες αρχές και οι φορείς επαλήθευσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις πληροφορίες που διατίθενται διεθνώς, για παράδειγμα από το Διεθνές Παρατηρητήριο Εκπομπών Μεθανίου (IMEO), ιδίως όσον αφορά τις μεθοδολογίες για τη συγκέντρωση δεδομένων και την ανάλυση και επαλήθευση των μεθοδολογιών και των στατιστικών διαδικασιών που χρησιμοποιούν οι φορείς εκμετάλλευσης, οι επιχειρήσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων και οι εισαγωγείς για την ποσοτικοποίηση των δεδομένων που υποβάλλουν σχετικά με τις εκπομπές. Τα σχετικά κριτήρια αναφοράς μπορούν να περιλαμβάνουν το πλαίσιο υποβολής εκθέσεων της Σύμπραξης των Τομέων Πετρελαίου και Αερίου για το Μεθάνιο (OGMP), έγγραφα τεχνικής καθοδήγησης και υποδείγματα υποβολής εκθέσεων.

(19)

Το IMEO συστάθηκε τον Οκτώβριο του 2020 από την Ένωση σε συνεργασία με το UNEP, τον CCAC και τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας, και παρουσιάστηκε κατά τη σύνοδο κορυφής της G20 τον Οκτώβριο του 2021. Το IMEO έχει επιφορτιστεί με τη συλλογή, την αντιπαραβολή, την επαλήθευση και τη δημοσίευση δεδομένων σχετικά με τις ανθρωπογενείς εκπομπές μεθανίου σε παγκόσμιο επίπεδο. Το IMEO θα μπορούσε να διαδραματίζει ρόλο στον εντοπισμό των υπερεκπομπών μέσω ενός συστήματος έγκαιρου εντοπισμού και προειδοποίησης.

(20)

Ως συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) (10) και της συμφωνίας του Παρισιού που θεσπίστηκε δυνάμει της UNFCCC (11) («συμφωνία του Παρισιού»), η Ένωση οφείλει να υποβάλλει ετησίως έκθεση απογραφής των ανθρωπογενών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, η οποία αποτελεί ένα συγκεντρωτικό σύνολο των εθνικών απογραφών αερίων του θερμοκηπίου των κρατών μελών και η οποία καταρτίζεται με τη χρήση μεθοδολογιών ορθής πρακτικής που είναι αποδεκτές από την IPCC.

(21)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) απαιτεί από τα κράτη μέλη να υποβάλλουν δεδομένα απογραφής αερίων του θερμοκηπίου και τις εθνικές προβλέψεις τους στην Επιτροπή. Σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό, η υποβολή των εκθέσεων πρέπει να πραγματοποιείται με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της UNFCCC για την υποβολή εκθέσεων και συχνά βασίζεται σε προκαθορισμένους συντελεστές εκπομπών και όχι σε άμεσες μετρήσεις σε επίπεδο πηγής, πράγμα που συνεπάγεται αβεβαιότητες σχετικά με την προέλευση, τη συχνότητα και το μέγεθος των εκπομπών.

(22)

Τα δεδομένα ανά χώρα που υποβάλλονται δυνάμει των διατάξεων της UNFCCC για την υποβολή εκθέσεων υποβάλλονται στη γραμματεία της UNFCCC σύμφωνα με τις διάφορες βαθμίδες υποβολής εκθέσεων με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της IPCC. Στο πλαίσιο αυτό, η IPCC προτείνει γενικά τη χρήση μεθόδων υψηλότερης βαθμίδας για τις πηγές εκπομπών που επηρεάζουν σημαντικά τη συνολική απογραφή αερίων του θερμοκηπίου μιας χώρας όσον αφορά το απόλυτο επίπεδο, τάση ή αβεβαιότητα.

(23)

Μια βαθμίδα αντιπροσωπεύει ένα επίπεδο μεθοδολογικής πολυπλοκότητας. Συνολικά, υπάρχουν τρεις βαθμίδες. Οι μέθοδοι της βαθμίδας 1 χρησιμοποιούν συνήθως προκαθορισμένους συντελεστές εκπομπών της IPCC και απαιτούν τα πιο βασικά και λιγότερο αναλυτικά δεδομένα δραστηριότητας. Οι υψηλότερες βαθμίδες χρησιμοποιούν συνήθως πιο σύνθετες μεθόδους και ειδικούς ανά πηγή, ανά τεχνολογία, ανά περιφέρεια ή ανά χώρα συντελεστές εκπομπών, οι οποίοι συχνά βασίζονται σε μετρήσεις, και απαιτούν συνήθως πιο αναλυτικά δεδομένα δραστηριότητας. Πιο συγκεκριμένα, η βαθμίδα 2 απαιτεί τη χρήση ειδικών ανά χώρα, αντί προκαθορισμένων, συντελεστών εκπομπών, ενώ η βαθμίδα 3 απαιτεί δεδομένα ή μετρήσεις ανά μονάδα και περιλαμβάνει την εφαρμογή αυστηρής αξιολόγησης από τη βάση προς την κορυφή ανά τύπο πηγής σε επίπεδο μεμονωμένου χώρου. Η IPCC, στη Βελτίωση του 2019 των κατευθυντήριων γραμμών της IPCC του 2006 για τις εθνικές απογραφές αερίων του θερμοκηπίου, δήλωσε ότι η μετάβαση από τη βαθμίδα 1 στη βαθμίδα 3 αντιπροσωπεύει αύξηση της βεβαιότητας των μετρήσεων των εκπομπών που σχετίζονται με το μεθάνιο.

(24)

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικές πρακτικές όσον αφορά το επίπεδο βαθμίδας στο οποίο υποβάλλουν τις εκπομπές μεθανίου τους που σχετίζονται με την ενέργεια στη γραμματεία της UNFCCC. Η υποβολή εκθέσεων στη βαθμίδα 2 για τις μεγάλες πηγές εκπομπών είναι σύμφωνη με τις κατευθυντήριες γραμμές της IPCC για την υποβολή εκθέσεων, δεδομένου ότι η βαθμίδα 2 θεωρείται μέθοδος υψηλότερης βαθμίδας. Η υποβολή εκθέσεων στη βαθμίδα 1, το χαμηλότερο επίπεδο, εξακολουθεί να είναι πολύ συνήθης σε αρκετά κράτη μέλη για τις εκπομπές μεθανίου από τον άνθρακα, το αέριο και το πετρέλαιο. Ως εκ τούτου, οι μεθοδολογίες εκτίμησης και η υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου που σχετίζονται με την ενέργεια διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών.

(25)

Επί του παρόντος, οι εθελοντικές πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται από τον βιομηχανικό κλάδο εξακολουθούν να αποτελούν την κύρια πορεία δράσης για την ποσοτικοποίηση και τον μετριασμό των εκπομπών μεθανίου σε πολλές χώρες. Μια βασική πρωτοβουλία του κλάδου στον τομέα της ενέργειας είναι η OGMP, μια εθελοντική πρωτοβουλία για τη μέτρηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου που δημιουργήθηκε το 2014 από το UNEP και τον CCAC, στο διοικητικό συμβούλιο του οποίου εκπροσωπείται η Επιτροπή. Η OGMP επικεντρώνεται στην καθιέρωση βέλτιστων πρακτικών για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας παγκόσμιων πληροφοριών σχετικά με την ποσοτικοποίηση και τη διαχείριση των εκπομπών μεθανίου, καθώς και για την προώθηση δράσεων μετριασμού για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου. Στις εργασίες της OGMP για την ανάπτυξη προτύπων και μεθοδολογιών συμμετέχουν κυβερνήσεις, η κοινωνία των πολιτών και επιχειρήσεις. Έως σήμερα, περισσότερες από 115 εταιρείες, με περιουσιακά στοιχεία σε περισσότερες από 60 χώρες σε πέντε ηπείρους, οι οποίες αντιπροσωπεύουν πάνω από το 35 % της παγκόσμιας παραγωγής πετρελαίου και αερίου και πάνω από το 70 % των ροών ΥΦΑ έχουν γίνει μέλη της OGMP 2.0 του UNEP. Το πλαίσιο OGMP 2.0 αποτελεί την πιο πρόσφατη έκδοση ενός δυναμικού προτύπου για τις εκπομπές μεθανίου και μπορεί να αποτελέσει κατάλληλη βάση για την ανάπτυξη προτύπων για τις εκπομπές μεθανίου, με βάση αξιόπιστα επιστημονικά πρότυπα.

(26)

Στο πλαίσιο αυτό, είναι αναγκαίο να βελτιωθεί η μέτρηση των εκπομπών μεθανίου και η ποιότητα των υποβαλλόμενων δεδομένων, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις κύριες πηγές εκπομπών μεθανίου που συνδέονται με την ενέργεια που παράγεται και καταναλώνεται εντός της Ένωσης. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλιστούν η διαθεσιμότητα δεδομένων σε επίπεδο πηγής και η αξιόπιστη ποσοτικοποίηση των εκπομπών μεθανίου ώστε να αυξηθεί η αξιοπιστία της υποβολής εκθέσεων, καθώς και το περιθώριο εφαρμογής κατάλληλων μέτρων μετριασμού.

(27)

Για να είναι αποτελεσματικές οι ποσοτικοποιήσεις και η υποβολή εκθέσεων, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να υποχρεούνται να ποσοτικοποιούν τις εκπομπές μεθανίου και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με αυτές ανά πηγή, καθώς και να θέτουν στη διάθεση των κρατών μελών συγκεντρωτικά δεδομένα, ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να βελτιώσουν την ακρίβεια των καταλόγων και των εκθέσεών τους. Επιπλέον, είναι απαραίτητη η αποτελεσματική επαλήθευση των υποβαλλόμενων δεδομένων. Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο διοικητικός φόρτος για τους φορείς εκμετάλλευσης και τις επιχειρήσεις, θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις σε ετήσια βάση.

(28)

Ο παρών κανονισμός, που βασίζεται στα σχετικά μέρη του πλαισίου OGMP 2.0, συμβάλλει στη συλλογή αξιόπιστων και έγκυρων δεδομένων που θα αποτελέσουν επαρκή βάση για την παρακολούθηση των εκπομπών μεθανίου και, όπου χρειαστεί, προβλέπει πρόσθετες δράσεις για την περαιτέρω μείωση των εκπομπών μεθανίου.

(29)

Το πλαίσιο OGMP 2.0 διαθέτει πέντε επίπεδα υποβολής εκθέσεων. Η υποβολή εκθέσεων σε επίπεδο πηγής αρχίζει στο επίπεδο 3, το οποίο θεωρείται συγκρίσιμο με τη βαθμίδα 3 της UNFCCC. Καθιστά δυνατή τη χρήση γενικών συντελεστών εκπομπών. Η υποβολή εκθέσεων στο επίπεδο 4 του πλαισίου OGMP 2.0 απαιτεί άμεσες μετρήσεις των εκπομπών μεθανίου σε επίπεδο πηγής και επιτρέπει τη χρήση ειδικών συντελεστών εκπομπών. Η υποβολή εκθέσεων στο επίπεδο 5 του πλαισίου OGMP 2.0, εκτός από την ποσοτικοποίηση σε επίπεδο πηγής των εκπομπών μεθανίου, απαιτεί και πρόσθετες μετρήσεις σε επίπεδο εγκατάστασης. Επιπλέον, το πλαίσιο OGMP 2.0 απαιτεί από τις εταιρείες να υποβάλουν άμεσες μετρήσεις των εκπομπών μεθανίου εντός 3 ετών από την προσχώρηση στο πλαίσιο OGMP 2.0 για τα ελεγχόμενα περιουσιακά στοιχεία και εντός 5 ετών για τα μη ελεγχόμενα περιουσιακά στοιχεία. Θα πρέπει να καθοριστούν οι προθεσμίες εντός των οποίων οι φορείς εκμετάλλευσης και οι επιχειρήσεις πρέπει να υποβάλλουν τις εκθέσεις που απαιτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, με βάση την προσέγγιση της OGMP 2.0 όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σε επίπεδο πηγής και λαμβάνοντας υπόψη ότι μεγάλος αριθμός εταιρειών της Ένωσης έχουν ήδη προσχωρήσει στην OGMP 2.0. Εκτός από την ποσοτικοποίηση σε επίπεδο πηγής, η ποσοτικοποίηση σε επίπεδο εγκατάστασης καθιστά δυνατή την αξιολόγηση, την επαλήθευση και την εναρμόνιση των εκτιμήσεων σε επίπεδο πηγής συγκεντρωτικά ανά εγκατάσταση, με αποτέλεσμα την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στα υποβαλλόμενα δεδομένα για τις εκπομπές. Όπως και στο πλαίσιο OGMP 2.0, θα πρέπει να απαιτείται η εκτέλεση μετρήσεων σε επίπεδο εγκατάστασης για αντιπαραβολή με την ποσοτικοποίηση σε επίπεδο πηγής.

(30)

Σύμφωνα με τα δεδομένα από την ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου, η οποία βασίζεται στις εθνικές απογραφές αερίων του θερμοκηπίου, που υποβάλλονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999, πάνω από το ήμισυ του συνόλου των άμεσων εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας οφείλεται σε ακούσια έκλυση μεθανίου στην ατμόσφαιρα. Στην περίπτωση του πετρελαίου και του αερίου, οι ακούσιες αυτές εκπομπές μεθανίου αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο ποσοστό εκπομπών μεθανίου.

(31)

Ακούσιες διαρροές μεθανίου στην ατμόσφαιρα μπορούν να προκύψουν κατά την ανόρυξη γεώτρησης και την εξόρυξη καθώς και κατά την επεξεργασία, την αποθήκευση, τη μεταφορά και τη διανομή στους καταναλωτές τελικής χρήσης. Τέτοιου είδους διαρροές μπορούν επίσης να προκύψουν σε ανενεργές γεωτρήσεις, προσωρινές σφραγισμένες γεωτρήσεις και οριστικά σφραγισμένες και εγκαταλελειμμένες γεωτρήσεις. Ορισμένες εκπομπές μεθανίου μπορούν οφείλονται σε ατέλειες ή στη φυσική φθορά τεχνικών κατασκευαστικών στοιχείων, όπως συναρμογές, φλάντζες και βαλβίδες, ή σε κατασκευαστικά στοιχεία που έχουν υποστεί ζημιά, για παράδειγμα στην περίπτωση ατυχημάτων. Η διάβρωση μπορεί επίσης να προκαλέσει διαρροές από τα τοιχώματα εξοπλισμού υπό πίεση.

(32)

Προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές μεθανίου, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα μετριασμού για να ελαχιστοποιήσουν τις εκπομπές μεθανίου στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους.

(33)

Πιο συγκεκριμένα, οι εκπομπές μεθανίου από διαρροές μειώνονται συνήθως με έρευνες LDAR, οι οποίες διενεργούνται πρώτα για τον εντοπισμό διαρροών και στη συνέχεια για την επισκευή διαρροών ή την αντικατάσταση κατασκευαστικών στοιχείων που παρουσιάζουν διαρροή. Ως εκ τούτου, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να διενεργούν περιοδικές έρευνες LDAR, μεταξύ άλλων επί των κατασκευαστικών στοιχείων που εξαερίζουν μεθάνιο, για τον έλεγχο δυσλειτουργίας του εξοπλισμού.

(34)

Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να αναπτυχθεί μια εναρμονισμένη προσέγγιση για τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης στην Ένωση. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει ελάχιστες απαιτήσεις για τις έρευνες LDAR, αφήνοντας παράλληλα επαρκή βαθμό ευελιξίας στα κράτη μέλη και τους φορείς εκμετάλλευσης. Η ευελιξία αυτή είναι απαραίτητη για να καταστεί δυνατή η καινοτομία και η ανάπτυξη νέων κατασκευαστικών στοιχείων, νέων τεχνολογιών LDAR και νέων μεθόδων ανίχνευσης, αποτρέποντας έτσι τον εγκλωβισμό σε συγκεκριμένες τεχνολογίες σε βάρος της προστασίας του περιβάλλοντος. Εξακολουθούν να εμφανίζονται νέες τεχνολογίες LDAR και νέες μέθοδοι εντοπισμού και τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν την καινοτομία στον συγκεκριμένο τομέα, ώστε να καταστεί δυνατή η υιοθέτηση ακριβών, με τις λιγότερες εκπομπές και οικονομικά αποτελεσματικών κατασκευαστικών στοιχείων, τεχνολογιών LDAR και μεθόδων ανίχνευσης.

(35)

Οι υποχρεώσεις σχετικά με τις έρευνες LDAR θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν ορθές πρακτικές. Οι έρευνες LDAR θα πρέπει να αποσκοπούν πρωτίστως στον εντοπισμό και την εξάλειψη όσο το δυνατόν γρηγορότερα διαρροών με επισκευή ή αντικατάσταση του κατασκευαστικού στοιχείου που παρουσιάζει διαρροή παρά στην ποσοτικοποίησή τους, και οι περιοχές με υψηλότερο κίνδυνο διαρροών θα πρέπει να ελέγχονται συχνότερα. Ο καθορισμός της συχνότητας των ερευνών LDAR και η απόφαση επισκευής ή αντικατάστασης ενός κατασκευαστικού στοιχείου θα πρέπει να καθορίζεται όχι μόνο με γνώμονα την ανάγκη επισκευής ή αντικατάστασης κατασκευαστικών στοιχείων από τα οποία διαφεύγει μεθάνιο πάνω από το κατώφλι εκπομπών μεθανίου, αλλά και με βάση επιχειρησιακές παραμέτρους, λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων για την ασφάλεια. Συνεπώς, όταν εντοπίζεται υψηλότερος κίνδυνος για την ασφάλεια ή υψηλότερος κίνδυνος εκπομπών μεθανίου, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προτείνουν συχνότερες έρευνες LDAR για τα σχετικά κατασκευαστικά στοιχεία ή την αντικατάσταση των κατασκευαστικών στοιχείων με τεχνολογία που είναι λιγότερο επιρρεπής σε διαρροές. Όλες οι διαρροές ανεξαρτήτως μεγέθους θα πρέπει να ερευνώνται και να ελέγχονται, καθώς μικρές διαρροές μπορούν να εξελιχθούν σε μεγαλύτερες. Μετά τις επισκευές διαρροών θα πρέπει να ακολουθεί επιβεβαίωση της αποτελεσματικότητάς τους. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η χρήση νέων ή πιο προηγμένων κατασκευαστικών στοιχείων ή τεχνολογιών εντοπισμού εκπομπών μεθανίου, θα πρέπει να προσδιοριστεί το ελάχιστο επίπεδο απώλειας μεθανίου για το οποίο απαιτείται η επισκευή, ενώ παράλληλα δίνεται η δυνατότητα στους φορείς εκμετάλλευσης να επιλέγουν τη συσκευή εντοπισμού. Κατά περίπτωση, θα πρέπει να είναι δυνατή η χρήση τεχνολογιών ανίχνευσης, όπως η συνεχής παρακολούθηση, στο πλαίσιο ερευνών LDAR, εφόσον πληρούν τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού για προηγμένες τεχνολογίες ανίχνευσης. Οι φορείς εκμετάλλευσης με τις καλύτερες επιδόσεις που παράγουν ή επεξεργάζονται πετρέλαιο ή φυσικό αέριο θα πρέπει να είναι σε θέση να εφαρμόζουν διαφορετικές συχνότητες έρευνας LDAR, με την επιφύλαξη της εκπλήρωσης των όρων του παρόντος κανονισμού και της έγκρισης των αρμόδιων αρχών.

(36)

Θα πρέπει να διενεργούνται έρευνες LDAR, με τη χρήση κατάλληλων διαθέσιμων τεχνολογιών και τεχνικών ανίχνευσης για τον εντοπισμό διαρροών: όσο το δυνατόν πλησιέστερα σε κάθε επιμέρους δυνητική πηγή εκπομπών για υπέργεια κατασκευαστικά στοιχεία και κατασκευαστικά στοιχεία πάνω από τη στάθμη της θάλασσας· στη διεπαφή μεταξύ εδάφους και ατμόσφαιρας ως πρώτο βήμα και, εάν ανιχνευθεί πιθανή διαρροή, όσο το δυνατόν πλησιέστερα στην πηγή εκπομπών ως δεύτερο βήμα για τα υπόγεια κατασκευαστικά στοιχεία· και εφαρμόζοντας τις βέλτιστες τεχνικές ανίχνευσης που διατίθενται στο εμπόριο για τα υπεράκτια κατασκευαστικά στοιχεία κάτω από τη στάθμη της θάλασσας ή κάτω από τον θαλάσσιο πυθμένα.

(37)

Όσον αφορά τα υπόγεια κατασκευαστικά στοιχεία, οι έρευνες LDAR πραγματοποιούνται γενικά με τη χρήση διαδικασίας δύο σταδίων. Το πρώτο στάδιο συνίσταται στη διενέργεια ενός πρώτου εντοπισμού διαρροών και καθορίζει εάν θα σκαφτεί το έδαφος ή εάν θα πραγματοποιηθεί διάτρηση μέτρησης εάν ο αγωγός είναι άμεσα προσβάσιμος. Οι φορείς εκμετάλλευσης σκάβουν ή τρυπούν το έδαφος εάν η διαρροή είναι ίση ή μεγαλύτερη από το ελάχιστο κατώφλι ανίχνευσης διαρροών. Το δεύτερο στάδιο συνίσταται στη διενέργεια δεύτερου εντοπισμού διαρροών και καθορίζει εάν πρέπει να επισκευαστεί η διαρροή. Οι φορείς εκμετάλλευσης επισκευάζουν τη διαρροή εάν αυτή είναι ίση ή μεγαλύτερη από το δεύτερο κατώφλι εντοπισμού διαρροών.

(38)

Τα ελάχιστα όρια ανίχνευσης χρησιμεύουν ώστε να διασφαλίζεται ότι οι συσκευές ανίχνευσης είναι αρκετά ευαίσθητες ώστε να ανιχνεύουν διαρροές, όπως απαιτείται βάσει του παρόντος κανονισμού. Τα εν λόγω ελάχιστα όρια ανίχνευσης, καθώς και οι τεχνικές ανίχνευσης που πρέπει να χρησιμοποιούνται, θα πρέπει να καθορίζονται από την Επιτροπή, λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων τύπων κατασκευαστικών στοιχείων και ερευνών LDAR, για όλες τις κατηγορίες κατασκευαστικών στοιχείων, μαζί με τα κατώφλια που εφαρμόζονται στο πρώτο όριο των ερευνών LDAR για υπόγεια κατασκευαστικά στοιχεία.

(39)

Η επισκευή ή η αντικατάσταση θα πρέπει να πραγματοποιείται αμέσως μετά τον εντοπισμό διαρροής που είναι ίση ή μεγαλύτερη από το κατώφλι που προσδιορίζεται στον παρόντα κανονισμό ή το συντομότερο δυνατό μετά τον εντοπισμό. Ενώ θα μπορούσε να είναι αναγκαίο να εξεταστούν σπάνιες πτυχές ασφάλειας και διοικητικές και τεχνικές πτυχές, θα πρέπει να παρέχονται αποδεικτικά στοιχεία που να δικαιολογούν τυχόν καθυστερήσεις στην επισκευή ή την αντικατάσταση. Οι επισκευές ή οι αντικαταστάσεις θα πρέπει να χρησιμοποιούν τη βέλτιστη τεχνολογία που είναι εμπορικά διαθέσιμη και παρέχει μακροπρόθεσμη προστασία από μελλοντικές διαρροές.

(40)

Τα μικρά συνδεδεμένα συστήματα όπως ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13) μπορούν να αντιμετωπίζουν προβλήματα ασφάλειας του εφοδιασμού και σταθερότητας του δικτύου σε περίπτωση διακοπής λειτουργίας του συστήματος. Ως εκ τούτου, για να αποφεύγονται τέτοιοι κίνδυνοι για την ασφάλεια του εφοδιασμού, εργασίες επισκευής ή αντικατάστασης θα πρέπει να πραγματοποιούνται κατά την προγραμματισμένη διακοπή λειτουργίας.

(41)

Λόγω της ισχυρής επίδρασής του στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, ο εξαερισμός θα πρέπει να απαγορεύεται, εκτός από τις περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης ή δυσλειτουργίας, ή κατά τη διάρκεια ορισμένων συγκεκριμένων συμβάντων όπου είναι αναπόφευκτος και απολύτως αναγκαίος κάποιος εξαερισμός. Για να εξασφαλιστεί ότι οι φορείς εκμετάλλευσης δεν χρησιμοποιούν εξοπλισμό σχεδιασμένο για εξαερισμό, θα πρέπει να θεσπιστούν τεχνολογικά πρότυπα που θα επιτρέπουν τη χρήση εναλλακτικών λύσεων χαμηλότερων εκπομπών.

(42)

Η καύση σε πυρσό θεωρείται συνήθης καύση σε πυρσό όταν πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια της κανονικής παραγωγής πετρελαίου, αερίου και άνθρακα, ελλείψει κατάλληλων χώρων ή γεωλογικών συνθηκών που προσφέρονται για την επανέγχυση του παραγόμενου αερίου, την επιτόπια χρήση του ή τη μεταφορά του σε αγορά. Η συνήθης καύση σε πυρσό θα πρέπει να απαγορεύεται. Η καύση σε πυρσό θα πρέπει να επιτρέπεται όταν αποτελεί τη μόνη εναλλακτική λύση αντί του εξαερισμού και όπου δεν απαγορεύεται ο εξαερισμός. Η εξάλειψη της συνήθους καύσης σε πυρσό θα αυξήσει επίσης τη διαθεσιμότητα φυσικού αερίου για τις αγορές αερίου. Ο εξαερισμός είναι πιο επιβλαβής για το περιβάλλον από ό,τι η καύση σε πυρσό, καθώς το εκλυόμενο αέριο περιέχει συνήθως υψηλά επίπεδα μεθανίου, ενώ η καύση σε πυρσό οξειδώνει το μεθάνιο σε CO2 που έχει χαμηλότερο δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη. Ως εκ τούτου, όταν δεν υπάρχει άλλη επιλογή, η καύση σε πυρσό θα πρέπει να προτιμάται από τον εξαερισμό.

(43)

Η χρήση της καύσης σε πυρσό ως εναλλακτικής λύσης αντί του εξαερισμού απαιτεί οι συσκευές καύσης σε πυρσό να είναι αποδοτικές στην καύση μεθανίου. Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθεί απαίτηση απόδοσης καύσης για τις περιπτώσεις στις οποίες επιτρέπεται η καύση σε πυρσό και οι συσκευές καύσης σε πυρσό με απόδοση καταστροφής και απορρόφησης ανά επίπεδο σχεδιασμού κάτω του 99 % θα πρέπει να καταργηθούν σταδιακά. Θα πρέπει επίσης να απαιτείται η χρήση αυτόματων αναφλεκτήρων ή οδηγών καυστήρων συνεχούς λειτουργίας, οι οποίοι παρέχουν πιο αξιόπιστη ανάφλεξη, καθώς δεν επηρεάζονται από τον άνεμο.

(44)

Η επανέγχυση ή η επιτόπια χρήση μεθανίου ή η μεταφορά μεθανίου σε αγορά θα πρέπει πάντα να είναι προτιμότερη από τον εξαερισμό ή την καύση σε πυρσό. Οι φορείς εκμετάλλευσης που πραγματοποιούν εξαερισμό θα πρέπει να αποδεικνύουν στις αρμόδιες αρχές ότι δεν ήταν εφικτή η επανέγχυση, η επιτόπια χρήση, η αποθήκευση για μεταγενέστερη χρήση, η μεταφορά του μεθανίου σε αγορά ή η καύση σε πυρσό, ενώ οι φορείς εκμετάλλευσης που πραγματοποιούν καύση σε πυρσό θα πρέπει να αποδεικνύουν στις αρμόδιες αρχές ότι δεν ήταν δυνατή η επανέγχυση, η επιτόπια χρήση, η αποθήκευση για μεταγενέστερη χρήση ή η μεταφορά του μεθανίου σε αγορά.

(45)

Οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να κοινοποιούν χωρίς καθυστέρηση στις αρμόδιες αρχές σημαντικά συμβάντα εξαερισμού και καύσης σε πυρσό και να υποβάλλουν ετησίως στις εν λόγω αρχές πληρέστερες εκθέσεις για όλα τα συμβάντα εξαερισμού και καύσης σε πυρσό. Θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι ο εξοπλισμός και οι συσκευές εξαερισμού και καύσης σε πυρσό συμμορφώνονται με τα πρότυπα που ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης.

(46)

Οι εκπομπές μεθανίου από ανενεργές γεωτρήσεις, προσωρινά σφραγισμένες γεωτρήσεις και οριστικά σφραγισμένες και εγκαταλελειμμένες γεωτρήσεις ενέχουν κινδύνους για την υγεία, την ασφάλεια και το περιβάλλον. Ως εκ τούτου, η παρακολούθηση, συμπεριλαμβανομένης της ποσοτικοποίησης και της παρακολούθησης της πίεσης, όπου υπάρχει εξοπλισμός παρακολούθησης της πίεσης, και οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται και οι εν λόγω γεωτρήσεις και οι εγκαταστάσεις γεωτρήσεων να σφραγίζονται οριστικά, να ανακτώνται και να αποκαθίστανται, κατά περίπτωση. Στις περιπτώσεις αυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν κυρίαρχο ρόλο, ιδίως όσον αφορά την κατάρτιση καταλόγων και, όταν δεν μπορεί να προσδιοριστεί υπεύθυνο μέρος, την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου και την κατάρτιση σχεδίων μετριασμού εντός σαφών προθεσμιών.

(47)

Στην περίπτωση οριστικά σφραγισμένων και εγκαταλελειμμένων γεωτρήσεων, θα πρέπει να παρέχεται επαρκής τεκμηρίωση που να αποδεικνύει ότι δεν υπάρχουν εκπομπές μεθανίου για όλες τις γεωτρήσεις που έχουν σφραγιστεί και εγκαταλειφθεί οριστικά κατά τα 30 έτη που προηγούνται και κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού και, εφόσον υπάρχει τέτοια τεκμηρίωση, για γεωτρήσεις που έχουν σφραγιστεί οριστικά και εγκαταλειφθεί περισσότερο από 30 έτη πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η εν λόγω τεκμηρίωση θα πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον ποσοτικοποίηση βάσει συντελεστή εκπομπών ή βάσει δείγματος ή αξιόπιστα στοιχεία για τη μόνιμη απομόνωση του υπεδάφους σύμφωνα με το πρότυπο ISO 16530-1: 2017, το εφαρμοστέο διεθνές πρότυπο για την ακεραιότητα της γεώτρησης για τις βιομηχανίες πετρελαίου και φυσικού αερίου.

(48)

Όταν παρέχονται στις αρμόδιες αρχές αξιόπιστα αποδεικτικά στοιχεία για τις σημαντικές ποσότητες εκπομπών μεθανίου σε υπεράκτια ανενεργή γεώτρηση, σε προσωρινά σφραγισμένη γεώτρηση ή σε οριστικά σφραγισμένη και εγκαταλελειμμένη γεώτρηση, κατά περίπτωση, τα οποία έχουν επιβεβαιωθεί από ανεξάρτητο τρίτο μέρος, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αποφασίζουν για την εφαρμογή, σε σχέση με την εν λόγω γεώτρηση, των υποχρεώσεων που καθορίζονται για τις προσωρινά σφραγισμένες γεωτρήσεις.

(49)

Ο αριθμός των ανενεργών γεωτρήσεων, των προσωρινά σφραγισμένων γεωτρήσεων και των οριστικά σφραγισμένων και εγκαταλελειμμένων γεωτρήσεων που βρίσκονται στο έδαφος των κρατών μελών ποικίλλει σημαντικά, καθώς στο έδαφος ορισμένων κρατών μελών ο αριθμός τέτοιων γεωτρήσεων είναι πολύ μεγάλος. Τα εν λόγω κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν μια πιο σταδιακή προσέγγιση για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω γεωτρήσεων, ώστε να διασφαλίζεται η αναλογικότητα του κόστους και του διοικητικού φόρτου που συνδέεται με τον εν λόγω κατάλογο.

(50)

Δεδομένου ότι η πιθανότητα διαρροής μεθανίου από υπεράκτιες γεωτρήσεις να φτάσει στην επιφάνεια εξαρτάται από διάφορους παράγοντες και τείνει να μειώνεται με το βάθος των υδάτων, και δεδομένου επίσης ότι οι πόροι που απαιτούνται για την έρευνα και την παρέμβαση σε υπεράκτιες γεωτρήσεις αυξάνονται όσο αυξάνονται το βάθος των υδάτων και η απόσταση από την ακτή, θα πρέπει να εξεταστούν εξαιρέσεις από ορισμένες υποχρεώσεις βάσει του παρόντος κανονισμού για τις υπεράκτιες γεωτρήσεις που βρίσκονται σε μεγαλύτερο βάθος υδάτων, εάν μπορούν να παρασχεθούν αξιόπιστα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο αντίκτυπος των δυνητικών εκπομπών μεθανίου από τις εν λόγω γεωτρήσεις στο κλίμα είναι πολύ πιθανό να είναι αμελητέος.

(51)

Τα δεδομένα της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου δείχνουν ότι οι εκπομπές μεθανίου από ανθρακωρυχεία αποτελούν τη μεγαλύτερη ενιαία πηγή εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας της Ένωσης. Το 2019 οι άμεσες εκπομπές από τον τομέα του άνθρακα αντιπροσώπευαν το 31 % του συνόλου των εκπομπών μεθανίου, ποσοστό περίπου ίσο με εκείνο των άμεσων εκπομπών μεθανίου από πετρέλαιο και ορυκτό αέριο συνδυαστικά, το οποίο ανερχόταν σε 33 %.

(52)

Επί του παρόντος, δεν υπάρχει ειδική νομοθεσία σε επίπεδο Ένωσης για τον περιορισμό των εκπομπών μεθανίου από τον τομέα του άνθρακα, παρά τη διαθεσιμότητα ευρέος φάσματος τεχνολογιών μετριασμού. Δεν υπάρχει ενωσιακό ή διεθνές πρότυπο παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης ειδικά για τον άνθρακα. Στην Ένωση, η υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου από τη βιομηχανία άνθρακα αποτελεί μέρος της υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη. Τα δεδομένα από υπόγεια ανθρακωρυχεία περιλαμβάνονται επίσης στο ευρωπαϊκό μητρώο έκλυσης και μεταφοράς ρύπων που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 166/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14).

(53)

Σύμφωνα με πρόσφατες έρευνες, οι εκπομπές μεθανίου συνδέονται κυρίως με υπόγειες εξορυκτικές δραστηριότητες, τόσο σε ενεργά όσο και σε κλειστά και εγκαταλελειμμένα ανθρακωρυχεία. Σε ενεργά υπόγεια ανθρακωρυχεία, η συγκέντρωση μεθανίου στον αέρα ελέγχεται συνεχώς, καθώς συνιστά κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια. Στην περίπτωση των υπόγειων ανθρακωρυχείων, η συντριπτική πλειονότητα των εκπομπών μεθανίου οφείλεται σε συστήματα εξαερισμού και αποστράγγισης ή απαερίωσης, τα οποία αποτελούν τους δύο κύριους τρόπους μείωσης των συγκεντρώσεων μεθανίου στους αεραγωγούς ενός ανθρακωρυχείου.

(54)

Μετά την παύση της παραγωγής και το κλείσιμο ή την εγκατάλειψη ενός ανθρακωρυχείου, εξακολουθεί να εκλύεται μεθάνιο, το οποίο αναφέρεται ως μεθάνιο από εγκαταλελειμμένα ορυχεία (abandoned mine methane, AMM). Τέτοιες εκπομπές μεθανίου προκύπτουν συνήθως σε σαφώς καθορισμένα σημεία της πηγής, όπως σήραγγες εξαερισμού ή βαλβίδες εκτόνωσης αερίων. Με την αυξημένη φιλοδοξία για το κλίμα και τη μετατόπιση της παραγωγής ενέργειας σε πηγές ενέργειας χαμηλότερης έντασης άνθρακα, οι εκπομπές ΑΜΜ είναι πιθανό να αυξηθούν στην Ένωση. Εκτιμάται ότι ακόμη και 10 έτη μετά την παύση της εξόρυξης, εξακολουθεί να εκπέμπεται μεθάνιο από ανθρακωρυχεία που δεν έχουν πλημμυρίσει σε επίπεδα που φτάνουν περίπου το 40 % των εκπομπών που είχαν καταγραφεί κατά τον χρόνο του κλεισίματος. Επιπλέον, η αντιμετώπιση του ΑΜΜ παραμένει κατακερματισμένη λόγω των διαφορετικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων ιδιοκτησίας και εκμετάλλευσης σε ολόκληρη την Ένωση. Συνεπώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν καταλόγους των κλειστών και εγκαταλελειμμένων υπόγειων ανθρακωρυχείων στα οποία οι δραστηριότητες έχουν παύσει μετά την 3η Αυγούστου 1954 και το προσδιοριζόμενο υπεύθυνο μέρος θα πρέπει να υποχρεούται να εγκαταστήσει συσκευές για τη μέτρηση των εκπομπών μεθανίου.

(55)

Τα ενεργά επιφανειακά ανθρακωρυχεία στην Ένωση παράγουν λιγνίτη και εκπέμπουν λιγότερο μεθάνιο από ό,τι τα υπόγεια ανθρακωρυχεία. Τα ανθρακωρυχεία λιγνίτη στην Ένωση είναι κατά κύριο λόγο υπαίθρια επιφανειακά ανθρακωρυχεία, με εξαίρεση ένα υπόγειο ανθρακωρυχείο λιγνίτη σε ένα κράτος μέλος. Σύμφωνα με την ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου, το 2019 τα ενεργά επιφανειακά ανθρακωρυχεία εξέπεμψαν 166 χιλιάδες τόνους μεθανίου σε σύγκριση με 828 χιλιάδες τόνους μεθανίου από τα υπόγεια ανθρακωρυχεία. Η μέτρηση των εκπομπών μεθανίου από τα επιφανειακά ανθρακωρυχεία είναι δύσκολη λόγω της τάσης διάχυσης του μεθανίου σε ευρεία περιοχή. Συνεπώς, και παρά τη διαθεσιμότητα επαρκούς τεχνολογίας, σπάνια μετρούνται οι εκπομπές μεθανίου από επιφανειακά ανθρακωρυχεία. Οι εκπομπές μεθανίου από επιφανειακά ανθρακωρυχεία μπορούν να υπολογιστούν με τη χρήση ειδικών ανά λεκάνη απορροής συντελεστών εκπομπών άνθρακα και, με μεγαλύτερη ακρίβεια, με τη χρήση ειδικών ανά ορυχείο ή κοίτασμα συντελεστών εκπομπών, δεδομένου ότι οι λεκάνες απορροής άνθρακα έχουν κοιτάσματα με διαφορετική ικανότητα συγκέντρωσης μεθανίου. Οι συντελεστές εκπομπών μπορούν να προκύψουν με τη μέτρηση της περιεκτικότητας σε αέριο των φλεβών που αποτέλεσαν αντικείμενο δειγματοληψίας από πυρήνες γεώτρησης για εξερεύνηση. Κατά συνέπεια, οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων θα πρέπει να ποσοτικοποιούν τις εκπομπές μεθανίου σε επιφανειακά ανθρακωρυχεία χρησιμοποιώντας αυτούς τους συντελεστές εκπομπών.

(56)

Οι εκπομπές μεθανίου από πλήρως πλημμυρισμένα υπόγεια ανθρακωρυχεία τείνουν να μειώνονται σημαντικά με την πάροδο του χρόνου, καθώς οι υδρογεωλογικές συνθήκες σταθεροποιούνται μετά την παύση λειτουργίας του ανθρακωρυχείου και την ολοκλήρωση της διαδικασίας πλημμυρίσματος. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να είναι δυνατή η εξαίρεση των εν λόγω ανθρακωρυχείων από τις υποχρεώσεις ποσοτικοποίησης, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

(57)

Οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων θα πρέπει να διενεργούν συνεχή μέτρηση και ποσοτικοποίηση των εκπομπών μεθανίου από τις σήραγγες εξαερισμού σε υπόγεια ανθρακωρυχεία και συνεχή μέτρηση του μεθανίου που εξαερίζεται και καίγεται σε πυρσό σε σταθμούς αποστράγγισης. Θα πρέπει να χρησιμοποιούν ειδικούς συντελεστές εκπομπών όσον αφορά τα επιφανειακά ανθρακωρυχεία. Θα πρέπει να υποβάλλουν τα εν λόγω δεδομένα στις αρμόδιες αρχές.

(58)

Ο μετριασμός των εκπομπών μεθανίου μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα στα υπόγεια ανθρακωρυχεία που είναι ενεργά και κλειστά ή εγκαταλελειμμένα. Ο αποτελεσματικός μετριασμός των εκπομπών μεθανίου από τα επιφανειακά ανθρακωρυχεία που είναι ενεργά και κλειστά ή εγκαταλελειμμένα περιορίζεται επί του παρόντος από την τεχνολογία. Ωστόσο, προκειμένου να υποστηριχτεί η έρευνα και η ανάπτυξη τεχνολογιών μετριασμού αυτών των εκπομπών μεθανίου στο μέλλον, θα πρέπει να υπάρχει αποτελεσματική και λεπτομερής παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση της κλίμακας των εν λόγω εκπομπών μεθανίου.

(59)

Τα ενεργά υπόγεια ανθρακωρυχεία είναι είτε θερμικά ανθρακωρυχεία είτε ανθρακωρυχεία οπτανθρακοποίησης. Ο θερμικός άνθρακας χρησιμοποιείται κυρίως ως πηγή ενέργειας και ο άνθρακας οπτανθρακοποίησης χρησιμοποιείται ως καύσιμο και ως αντιδρών στη διαδικασία παραγωγής χάλυβα. Τόσο τα θερμικά ανθρακωρυχεία όσο και τα ανθρακωρυχεία οπτανθρακοποίησης θα πρέπει να υπόκεινται σε μέτρηση, υποβολή εκθέσεων, επαλήθευση και μέτρα μετριασμού όσον αφορά τις εκπομπές μεθανίου. Τα μέτρα μετριασμού θα πρέπει να εφαρμόζονται μέσω της σταδιακής κατάργησης του εξαερισμού και της καύσης σε πυρσό. Τα μέτρα μετριασμού δεν θα πρέπει να οδηγούν σε υποβάθμιση της ασφάλειας των εργαζομένων.

(60)

Για τα ενεργά υπόγεια ανθρακωρυχεία, θα πρέπει να εφαρμοστούν μέτρα μετριασμού μέσω της σταδιακής κατάργησης των συσκευών καύσης σε πυρσό με απόδοση καταστροφής και απορρόφησης ανά επίπεδο σχεδιασμού κάτω του 99 %. Ενώ οι πλημμύρες κλειστών ή εγκαταλελειμμένων υπόγειων ανθρακωρυχείων μπορούν να αποτρέψουν τις εκπομπές μεθανίου, δεν πραγματοποιούνται συστηματικά και ενέχουν περιβαλλοντικούς κινδύνους. Στα εν λόγω ανθρακωρυχεία, οι συσκευές καύσης σε πυρσό με απόδοση καταστροφής και απορρόφησης ανά επίπεδο σχεδιασμού κάτω του 99 % θα πρέπει επίσης να καταργηθούν σταδιακά. Δεδομένου ότι οι γεωλογικοί περιορισμοί και οι περιβαλλοντικές παράμετροι δεν επιτρέπουν την εφαρμογή μιας ενιαίας προσέγγισης όσον αφορά τα εγκαταλελειμμένα υπόγεια ανθρακωρυχεία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν δικό τους σχέδιο μετριασμού, λαμβάνοντας υπόψη τους εν λόγω περιορισμούς και την τεχνική εφικτότητα του μετριασμού του ΑΜΜ.

(61)

Προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές μεθανίου από ενεργά ανθρακωρυχεία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εισάγουν συστήματα παροχής κινήτρων για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Τα εν λόγω συστήματα θα μπορούσαν ιδίως να παρέχουν κίνητρα για επενδύσεις στη δέσμευση και έγχυση μεθανίου στο δίκτυο, στη μείωση των εκπομπών μεθανίου από τις σήραγγες εξαερισμού και από την καύση σε πυρσό. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εισάγουν ειδικά συστήματα τελών και επιβαρύνσεων για τη διευκόλυνση των επενδύσεων στη μείωση των εκπομπών μεθανίου, μεταξύ άλλων, στο πλαίσιο προγραμμάτων κρατικών ενισχύσεων που αποσκοπούν στον παροπλισμό της παραγωγικής ικανότητας άνθρακα, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

(62)

Οι υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές μετριασμού για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου θα πρέπει να επιτρέπονται σε κλειστά ή εγκαταλελειμμένα ανθρακωρυχεία, όπως η ανάπτυξη γεωθερμικών έργων και έργων αποθήκευσης θερμότητας σε πλημμυρισμένα ανθρακωρυχεία, οι εφαρμογές υδροηλεκτρικής ενέργειας σε μη πλημμυρισμένα ανθρακωρυχεία, η δέσμευση εκπομπών μεθανίου μέσω απαέρωσης, η χρήση σχετικών με την ασφάλεια συσκευών απαέρωσης, η χρήση αερίων ορυχείων για την παραγωγή ενέργειας ή την κατακράτηση υδάτων ορυχείων και άλλες πιθανές χρήσεις.

(63)

Η Ένωση εξαρτάται από τις εισαγωγές για το 70 % της κατανάλωσης λιθάνθρακα, το 97 % της κατανάλωσης πετρελαίου και το 90 % της κατανάλωσης ορυκτού αερίου. Ενώ το μερίδιο των παγκόσμιων ανθρωπογενών εκπομπών μεθανίου που εκπέμπονται στην Ευρώπη εκτιμάται ότι αποτελεί μόλις περίπου το 6 %, η κατανάλωση ορυκτών καυσίμων και η εξάρτηση από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων συμβάλλουν σημαντικά στις εκπομπές μεθανίου της Ένωσης.

(64)

Οι επιπτώσεις των εκπομπών μεθανίου στην υπερθέρμανση του πλανήτη είναι διασυνοριακές. Παρότι ορισμένες τρίτες χώρες παραγωγής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα αρχίζουν να αναλαμβάνουν δράση σε εγχώριο επίπεδο για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στον εθνικό τους τομέα ενέργειας, πολλοί από τρίτες χώρες παραγωγοί και εξαγωγείς δεν υπόκεινται σε κανονισμούς στην αντίστοιχη εγχώρια αγορά τους. Χρειάζονται σαφή κίνητρα για να μειώσουν τις εκπομπές μεθανίου τους. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να διατίθενται πληροφορίες στις αγορές και στο ευρύτερο κοινό χαρακτηριζόμενες από διαφάνεια σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου που συνδέονται με την παραγωγή αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης.

(65)

Επί του παρόντος, υπάρχουν περιορισμένα ακριβή δεδομένα, με έκθεση στη βαθμίδα 3 της UNFCCC ή με τη χρήση ισοδύναμων μεθόδων, σχετικά με τις διεθνείς εκπομπές μεθανίου. Πολλές τρίτες χώρες εξαγωγής ορυκτών καυσίμων δεν έχουν υποβάλει μέχρι στιγμής πλήρη δεδομένα απογραφής στη γραμματεία της UNFCCC. Επιπλέον, υπάρχουν στοιχεία για μεγάλη αύξηση των εκπομπών μεθανίου από δραστηριότητες παραγωγής πετρελαίου και αερίου παγκοσμίως, και συγκεκριμένα από 65 σε 80 Mt/έτος τα τελευταία 20 έτη.

(66)

Όπως ανακοινώθηκε στη στρατηγική για το μεθάνιο, η Ένωση δεσμεύεται να συνεργαστεί με τους εταίρους της στον τομέα της ενέργειας και με άλλες βασικές τρίτες χώρες εισαγωγής και εξαγωγής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα για την αντιμετώπιση των εκπομπών μεθανίου σε παγκόσμιο επίπεδο. Η ενεργειακή διπλωματία για τις εκπομπές μεθανίου έχει ήδη αποφέρει σημαντικά αποτελέσματα. Τον Σεπτέμβριο του 2021 η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν την Παγκόσμια Δέσμευση για το Μεθάνιο, η οποία δρομολογήθηκε κατά τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP 26) τον Νοέμβριο του 2021. Η Παγκόσμια Δέσμευση για το Μεθάνιο αποτελεί πολιτική δέσμευση για συνεργασία με σκοπό τη συλλογική μείωση των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου κατά 30 %, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2020, έως το 2030 και την ανάληψη ολοκληρωμένων εγχώριων δράσεων για την επίτευξη αυτού του στόχου. Περιλαμβάνει επίσης μια δέσμευση για μετάβαση προς τη χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων μεθοδολογιών απογραφής για την ποσοτικοποίηση των εκπομπών μεθανίου. Περισσότερες από 100 χώρες, οι οποίες αντιπροσωπεύουν σχεδόν το ήμισυ των παγκόσμιων ανθρωπογενών εκπομπών μεθανίου, έχουν ήδη προσχωρήσει στην Παγκόσμια Δέσμευση για το Μεθάνιο.

(67)

Το IMEO διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην αύξηση της διαφάνειας όσον αφορά τις παγκόσμιες εκπομπές μεθανίου στον τομέα της ενέργειας και η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσει τη συνεργασία μαζί του.

(68)

Παράλληλα με τη συνέχιση του διπλωματικού έργου της για την υλοποίηση παγκόσμιων δεσμεύσεων για σημαντική μείωση των εκπομπών μεθανίου, η Ένωση ενθαρρύνει περαιτέρω όλες τις προσπάθειες που σχετίζονται με τη σημαντική μείωση αυτών των εκπομπών σε παγκόσμιο επίπεδο, και ιδίως στις τρίτες χώρες που εφοδιάζουν την Ένωση με ενέργεια από ορυκτά καύσιμα.

(69)

Ως εκ τούτου, οι εισαγωγείς αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα στην Ένωση θα πρέπει να υποχρεούνται να παρέχουν στις σχετικές αρμόδιες αρχές πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που σχετίζονται με τη μέτρηση, την υποβολή εκθέσεων, την επαλήθευση και τον μετριασμό των εκπομπών μεθανίου που λαμβάνουν οι εξαγωγείς στην Ένωση και οι παραγωγοί τρίτων χωρών, ιδίως σχετικά με την εφαρμογή ρυθμιστικών ή εθελοντικών μέτρων για τον έλεγχο των εκπομπών μεθανίου των παραγωγών τρίτων χωρών που προμηθεύουν αργό πετρέλαιο, φυσικό αέριο ή άνθρακα, όπως έρευνες LDAR ή μέτρα για τον έλεγχο και τον περιορισμό συμβάντων εξαερισμού και καύσης σε πυρσό. Τα επίπεδα μέτρησης και υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στις απαιτήσεις πληροφόρησης που ισχύουν για τους εισαγωγείς θα πρέπει να αντιστοιχούν στα επίπεδα που ισχύουν για τους ενωσιακούς φορείς εκμετάλλευσης. Επιπλέον, η υποχρέωση των εισαγωγέων να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για τον έλεγχο των εκπομπών μεθανίου δεν θα πρέπει να είναι πιο επαχθής από την αντίστοιχη υποχρέωση των ενωσιακών φορέων εκμετάλλευσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που αφορούν τα εν λόγω μέτρα. Με βάση τις εν λόγω πληροφορίες, η Ένωση θα πρέπει να δημιουργήσει και να διαχειριστεί μια βάση δεδομένων διαφάνειας για το μεθάνιο, η οποία θα περιέχει μεταξύ άλλων τις πληροφορίες που υποβάλλουν οι επιχειρήσεις της Ένωσης και οι εισαγωγείς αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα. Αυτή η βάση δεδομένων θα χρησιμεύει ως πηγή πληροφοριών για τις αποφάσεις αγοράς των εισαγωγέων αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα, καθώς και για άλλους συμφεροντούχους και για το κοινό. Εκτός από τη βάση δεδομένων διαφάνειας για το μεθάνιο, η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει προφίλ επιδόσεων για το μεθάνιο, τα οποία θα περιέχουν τα δεδομένα για τις εκπομπές μεθανίου που σχετίζονται με το αργό πετρέλαιο, το φυσικό αέριο και τον άνθρακα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης. Τα εν λόγω προφίλ θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν αξιολόγηση των προσπαθειών που καταβάλλουν οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι από τρίτες χώρες παραγωγοί και εξαγωγείς ενέργειας από ορυκτά καύσιμα στην Ένωση για τη μέτρηση και την υποβολή εκθέσεων, καθώς και τη μείωση, των εκπομπών μεθανίου τους. Τα εν λόγω προφίλ θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις ρυθμιστικές δράσεις όσον αφορά τη μέτρηση, την υποβολή εκθέσεων, την επαλήθευση και τον μετριασμό από τρίτες χώρες όπου παράγεται αργό πετρέλαιο, φυσικό αέριο και άνθρακας.

(70)

Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει ένα παγκόσμιο εργαλείο παρακολούθησης του μεθανίου, το οποίο θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με την εμφάνιση, το μέγεθος και την τοποθεσία συμβάντων με υψηλές εκπομπές μεθανίου από πηγές ενέργειας, καθώς και μηχανισμό ταχείας αντίδρασης για την αντιμετώπιση συμβάντων υπερεκπομπής που συμβαίνουν εντός ή εκτός της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τυχόν δεόντως τεκμηριωμένες πληροφορίες που λαμβάνει από κράτη μέλη ή τρίτα μέρη σχετικά με γεγονότα που προκαλούν υπερεκπομπές. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνονται να ανταλλάσσουν αυτές τις πληροφορίες με την Επιτροπή. Τα εν λόγω εργαλεία αναμένεται να ενθαρρύνουν περαιτέρω τη διασφάλιση πραγματικών και αποδείξιμων αποτελεσμάτων από την εφαρμογή των μέτρων που ρυθμίζουν τις εκπομπές μεθανίου και από την υλοποίηση αποτελεσματικών δράσεων μετριασμού που αναλαμβάνουν επιχειρήσεις στην Ένωση και αυτοί που προμηθεύουν ενέργεια από ορυκτά καύσιμα στην Ένωση. Τα εργαλεία αυτά θα πρέπει να μπορούν να βασίζονται σε υφιστάμενα διεθνή εργαλεία ή πλαίσια. Τα εργαλεία αυτά θα πρέπει να συγκεντρώνουν δεδομένα από διάφορους πιστοποιημένους παρόχους δεδομένων και υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της συνιστώσας Copernicus του διαστημικού προγράμματος της Ένωσης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/696 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) και του IMEO. Θα πρέπει να παρέχουν πληροφορίες για τους σκοπούς των διμερών διαλόγων της Επιτροπής με σχετικές τρίτες χώρες σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα για τις εκπομπές μεθανίου.

(71)

Σε συνδυασμό με τη βάση δεδομένων διαφάνειας για το μεθάνιο, τα προφίλ επιδόσεων για το μεθάνιο, το παγκόσμιο εργαλείο παρακολούθησης του μεθανίου και ο μηχανισμός ταχείας αντίδρασης θα πρέπει να συμβάλλουν στην ενίσχυση της διαφάνειας για τους αγοραστές εντός της Ένωσης, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με τον εφοδιασμό και να βελτιώνουν τη δυνατότητα ευρύτερης χρήσης λύσεων για τον μετριασμό των εκπομπών μεθανίου σε ολόκληρο τον κόσμο. Επιπλέον, τα μέσα αυτά αναμένεται να παράσχουν περαιτέρω κίνητρα στις επιχειρήσεις τρίτων χωρών να εφαρμόσουν διεθνή πρότυπα μέτρησης και υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές μεθανίου, όπως τα πρότυπα του πλαισίου OGMP 2.0, ή να θεσπίσουν αποτελεσματικά μέτρα μέτρησης, καθώς και υποβολής εκθέσεων και μετριασμού, και να καταστήσουν δυνατή την επαλήθευση.

(72)

Οι νέες συμβάσεις τις οποίες συνάπτουν οι εισαγωγείς της Ένωσης για την προμήθεια αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου ή άνθρακα θα πρέπει να ενισχύουν την υιοθέτηση σε τρίτες χώρες κανόνων για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών μεθανίου ισοδύναμων με εκείνους που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες που θα επιτρέπουν στους προμηθευτές τρίτων χωρών και στους εισαγωγείς της Ένωσης να αποδεικνύουν την ισοδυναμία των εν λόγω μέτρων με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά το αργό πετρέλαιο, το φυσικό αέριο ή τον άνθρακα που εισάγεται στην Ένωση. Μολονότι οι σχετικές ρήτρες δεν μπορούν να επιβληθούν σε περίπτωση υφιστάμενων συμβάσεων, είναι δυνατόν να συμπεριληφθούν τέτοιες ρήτρες σε νέες συμβάσεις ή σε υφιστάμενες συμβάσεις που βρίσκονται σε διαδικασία ανανέωσης, έστω και σιωπηρά. Στο πλαίσιο αυτό, οι πρότυπες ρήτρες που συνιστά η Επιτροπή θα ήταν χρήσιμες για τις επιχειρήσεις.

(73)

Η ισοδυναμία της παρακολούθησης, της υποβολής εκθέσεων και της επαλήθευσης των εκπομπών μεθανίου θα πρέπει να μπορεί να επιτευχθεί όχι μόνο με μέτρα που εφαρμόζονται από μεμονωμένες επιχειρήσεις, αλλά και σε επίπεδο τρίτων χωρών, μέσω των υφιστάμενων νομικών πλαισίων που διέπουν την εν λόγω παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να καθορίζει τις απαιτήσεις σχετικά με τα αποδεικτικά στοιχεία που πρέπει να παρέχονται από τρίτες χώρες στο πλαίσιο αυτό, συνεργαζόμενη ενεργά με όλες τις τρίτες χώρες εξαγωγής και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τυχόν διαφορετικές περιστάσεις που επικρατούν στις εν λόγω τρίτες χώρες και τις υποχρεώσεις της Ένωσης βάσει του διεθνούς δικαίου. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίζει και να ανακαλεί ισοδυναμία για μεμονωμένες τρίτες χώρες, κατά περίπτωση.

(74)

Θα πρέπει να προβλεφθούν μέσα, συμπεριλαμβανομένων των διαλόγων για συμβάντα υπερεκπομπών, της παρακολούθησης, της υποβολής εκθέσεων και των αποφάσεων επιβεβαίωσης ισοδυναμίας και της έγκρισης πλαισίων συνεργασίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των υποχρεώσεων που υπέχουν οι εισαγωγείς, καθώς και οι παραγωγοί ή εξαγωγείς που είναι εγκατεστημένοι σε τρίτες χώρες και προμηθεύουν αργό πετρέλαιο, φυσικό αέριο ή άνθρακα στην Ένωση. Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να προτείνει μέσα για τη συνεργασία με τρίτες χώρες. Η θέσπιση των εν λόγω μέτρων θα πρέπει να υπόκειται στις σχετικές διατάξεις των Συνθηκών, κατά περίπτωση.

(75)

Η Επιτροπή δεν θα πρέπει να ξεκινήσει διάλογο με τρίτες χώρες σχετικά με συμβάντα υπερεκπομπής, θα πρέπει να απέχει από την έκδοση αποφάσεων ισοδυναμίας και δεν θα πρέπει να συνιστά την έναρξη διαπραγματεύσεων για πλαίσιο συνεργασίας, όταν υπάρχει κίνδυνος καταστρατήγησης των περιοριστικών μέτρων που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 29 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ή του άρθρου 215 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με την εισαγωγή αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα.

(76)

Μόλις τεθούν σε εφαρμογή η βάση δεδομένων διαφάνειας για το μεθάνιο, τα προφίλ επιδόσεων για το μεθάνιο, το παγκόσμιο εργαλείο παρακολούθησης του μεθανίου και ο μηχανισμός ταχείας αντίδρασης, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό της έντασης μεθανίου της παραγωγής αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα. Η εν λόγω μεθοδολογία θα πρέπει να δημοσιοποιείται. Η Επιτροπή θα πρέπει, σε αυτήν τη βάση, να αξιολογήσει τον δυνητικό αντίκτυπο των διαφόρων επιπέδων μέγιστων τιμών έντασης μεθανίου στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, καθώς και στην ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της Ένωσης.

(77)

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίσει υποχρεωτικές μέγιστες τιμές και κατηγορίες έντασης μεθανίου που συνδέονται με την παραγωγή αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης, με βάση τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό της έντασης μεθανίου της παραγωγής αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα και την εκτίμηση του δυνητικού αντίκτυπου του καθορισμού μέγιστων τιμών έντασης μεθανίου. Οι εν λόγω τιμές θα πρέπει να καθοριστούν σε επίπεδα που προωθούν τη μείωση των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου, διατηρώντας παράλληλα την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, διασφαλίζοντας τη μη διακριτική μεταχείριση και προστατεύοντας την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της Ένωσης.

(78)

Για να διασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να δημιουργηθεί κοινό τεχνικό πλαίσιο για όλους τους παράγοντες στους τομείς του πετρελαίου, του αερίου και του άνθρακα, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16), να ζητήσει από τους σχετικούς ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να καταρτίσουν εναρμονισμένα πρότυπα για τη μέτρηση και την ποσοτικοποίηση των εκπομπών μεθανίου στους τομείς του πετρελαίου, του αερίου και του άνθρακα, για τις έρευνες LDAR και για τον εξοπλισμό εξαερισμού και καύσης σε πυρσό. Τα εν λόγω πρότυπα θα πρέπει να καταστούν υποχρεωτικά για τους σκοπούς της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί εναρμονισμένη προσέγγιση μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης, των επιχειρήσεων και των φορέων εκμετάλλευσης ορυχείων και εκείνων που συμμετέχουν στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό, ιδίως της Επιτροπής, των αρμόδιων αρχών και των φορέων επαλήθευσης. Όταν δεν μπορούν να θεσπιστούν εναρμονισμένα πρότυπα ή δεν διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίζει τεχνικές προδιαγραφές για την κάλυψη των αναγκαίων απαιτήσεων. Έως την ημερομηνία εφαρμογής τέτοιων προτύπων ή τεχνικών προδιαγραφών, οι φορείς εκμετάλλευσης, οι επιχειρήσεις και οι φορείς εκμετάλλευσης ορυχείων θα πρέπει να ακολουθούν τις πλέον σύγχρονες βιομηχανικές πρακτικές και τη βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία.

(79)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που ισχύουν σε περίπτωση παράβασης του παρόντος κανονισμού και να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Θα πρέπει, επίσης, να μπορούν να περιλαμβάνουν πρόστιμα και περιοδικές χρηματικές ποινές. Προκειμένου οι εν λόγω κυρώσεις να έχουν σημαντικό αποτρεπτικό αποτέλεσμα, θα πρέπει να είναι κατάλληλες για το είδος της παράβασης, για το οικονομικό όφελος που αποκομίστηκε από την παράβαση και για το είδος και τη σοβαρότητα της περιβαλλοντικής ζημίας και των επιπτώσεων στην ανθρώπινη ασφάλεια και τη δημόσια υγεία. Κατά την επιβολή κυρώσεων, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τη φύση, τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της υπό εξέταση παράβασης. Οι κυρώσεις θα πρέπει να επιβάλλονται χωρίς διακρίσεις και σύμφωνα με το ενωσιακό, διεθνές και εθνικό δίκαιο. Θα πρέπει να τηρούνται οι εφαρμοστέες διαδικαστικές εγγυήσεις και οι αρχές του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(80)

Για λόγους συνέπειας, θα πρέπει να καταρτιστεί κατάλογος των ειδών παραβάσεων που θα πρέπει να υπόκεινται σε κυρώσεις. Επιπλέον, για να διευκολυνθεί η συνεκτική επιβολή των κυρώσεων στα κράτη μέλη, θα πρέπει να καθοριστούν κοινά μη εξαντλητικά και ενδεικτικά κριτήρια για την επιβολή κυρώσεων. Το αποτρεπτικό αποτέλεσμα των κυρώσεων θα πρέπει να ενισχυθεί με τη δυνατότητα δημοσίευσης των πληροφοριών σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται από τα κράτη μέλη, υπό τις διατάξεις των κανονισμών (ΕΕ) 2016/679 (17) και (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) σε περίπτωση που οι κυρώσεις επιβάλλονται σε φυσικά πρόσωπα.

(81)

Ως αποτέλεσμα των διατάξεων που απαιτούν να λαμβάνονται υπόψη οι επενδύσεις των οντοτήτων που υπόκεινται σε ρυθμίσεις κατά τον καθορισμό των τιμολογίων, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/942 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ανατεθεί στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) το καθήκον να καταστήσει διαθέσιμο ένα σύνολο δεικτών και τιμών αναφοράς για τη σύγκριση των επενδυτικών δαπανών ανά μονάδα που συνδέονται με τη μέτρηση, την ποσοτικοποίηση, την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων, την επαλήθευση και τη μείωση των εκπομπών μεθανίου για συγκρίσιμα έργα.

(82)

Προκειμένου να καθοριστούν τα στοιχεία της σταδιακής κατάργησης του εξαερισμού και της καύσης σε πυρσό στα ανθρακωρυχεία οπτανθρακοποίησης, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, ώστε να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό μέσω της θέσπισης περιορισμών στον εξαερισμό μεθανίου από τις σήραγγες εξαερισμού για τα ανθρακωρυχεία οπτανθρακοποίησης. Επιπλέον, για να καταστεί δυνατή η απαίτηση για παροχή περαιτέρω πληροφοριών από τους εισαγωγείς, εφόσον απαιτείται, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, ώστε να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό τροποποιώντας ή συμπληρώνοντας τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν οι εισαγωγείς. Επιπλέον, προκειμένου να καθοριστεί η μεθοδολογία για τον υπολογισμό της έντασης μεθανίου που συνδέεται με την παραγωγή αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα που διατίθεται στην αγορά της Ένωσης στο επίπεδο του παραγωγού, καθώς και να καθοριστούν οι σχετικές μέγιστες τιμές και κατηγορίες έντασης μεθανίου, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού. Τέλος, προκειμένου να διασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, ώστε να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό θεσπίζοντας εναρμονισμένα πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (20). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(83)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων όσον αφορά τα υποδείγματα για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου, τα ελάχιστα όρια ανίχνευσης και τις τεχνικές ανίχνευσης για συσκευές ανίχνευσης και τα κατώφλια που εφαρμόζονται στο πρώτο στάδιο των ερευνών LDAR, καθώς και τη διαδικασία και τις απαιτήσεις και τις μεμονωμένες αποφάσεις σε σχέση με την ισοδυναμία των μέτρων παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης σε τρίτες χώρες, σύμφωνα με το άρθρο 291 ΣΛΕΕ. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21).

(84)

Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί και να επανεξετάζει την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να αξιολογεί ιδίως την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα του παρόντος κανονισμού, το επίπεδο μείωσης των εκπομπών μεθανίου που έχει επιτευχθεί και κατά πόσον απαιτούνται πρόσθετα ή εναλλακτικά μέτρα. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης σε συναφείς τομείς. Ανάλογα με τα συμπεράσματα της εν λόγω έκθεσης και στο πλαίσιο της επανεξέτασης του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής κατάλληλων νομοθετικών προτάσεων, κατά περίπτωση.

(85)

Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η θέσπιση κανόνων για την ακριβή μέτρηση, ποσοτικοποίηση, παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση, καθώς και για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας στην Ένωση, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη αλλά μπορούν, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που προβλέπεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 13 Ιουνίου 2024.

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Η Πρόεδρος

R. METSOLA

Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος

H. LAHBIB

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΕΡΙΟΥ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΑΝΘΡΑΚΑ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΑΡΓΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ, ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΙ ΑΝΘΡΑΚΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 ΕΚΠΟΜΠΕΣ ΜΕΘΑΝΙΟΥ ΑΡΓΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ, ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΙ ΑΝΘΡΑΚΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
ANNEX I Leak detection and repair surveys as referred to in Article 14

ANNEX I

Leak detection and repair surveys as referred to in Article 14
ANNEX II Leak detection repair and monitoring schedules as referred to in Article 14

ANNEX II

Leak detection repair and monitoring schedules as referred to in Article 14

Repair schedule

The repair schedule shall include at least the following elements:

(1)

inventory and identification of all components that have been checked;

(2)

results of the inspection in terms of whether a methane loss has been detected and, if so, the size of the loss;

(3)

for components found in a LDAR survey to be emitting at or above the thresholds set out in Article 14(8), an indication of whether repair or replacement was undertaken during the LDAR survey and if not why, taking into account the elements that can justify a delayed repair or replacement, as referred to in Article 14(9), and repair schedule indicating the date of repair or replacement;

(4)

for components found to be emitting below the thresholds set out in Article 14(8) in a previous LDAR survey, but found to be emitting at or above such thresholds during post-LDAR monitoring, to check whether the size of loss of methane has changed, an indication whether repair or replacement was undertaken immediately and if not, why not, taking into account the elements that can justify a delayed repair or replacement, as referred to in Article 14(9), and the repair schedule indicating the date of repair or replacement.

That repair schedule shall be followed by a post-repair monitoring schedule to indicate when repairs or replacements were effectively carried out.

Monitoring schedule

The monitoring schedule shall include at least the following elements:

(1)

inventory and identification of all components that have been checked;

(2)

results of the inspection in terms of whether a methane loss has been detected and, if so, the size of the loss;

(3)

for components found to be emitting at or above the thresholds set out in Article 14(8) in a previous LDAR survey, information about the repair or replacement undertaken and results of post-repair monitoring to check if the repair or replacement was successful;

(4)

for components found to be emitting below the thresholds set out in Article 14(8) in a previous LDAR survey, results of post-LDAR monitoring to check whether the size of loss of methane has evolved and recommendations on the basis of those results.
ANNEX III Reporting of venting events and flaring events as referred to in Article 16

ANNEX III

Reporting of venting events and flaring events as referred to in Article 16

Operators shall notify to the competent authorities at least the following information regarding venting events and flaring events:

(1)

name of the operator;

(2)

location, name and type of asset;

(3)

equipment involved;

(4)

date(s) and time(s) when the event was discovered or started and terminated;

(5)

quantification of the volume of vented or flared methane;

(6)

destruction and removal efficiency by design level and type of flare stack or other combustion device used;

(7)

cause and nature of the event;

(8)

measures taken to limit the duration and magnitude of the event;

(9)

corrective actions taken to eliminate the cause and recurrence of such events;

(10)

results of inspections to take place once every 2 weeks of flare stacks or other combustion devices and of the remote or automated monitoring systems, as applicable, carried out in accordance with Article 17, in particular, where an irregularity has been identified;

(11)

decision to replace venting equipment and replacement schedule, where applicable.
ANNEX IV Inspections of flare stacks and other combustion devices

ANNEX IV

Inspections of flare stacks and other combustion devices

Inspections of flare stacks or other combustion devices shall include a comprehensive Audio, Visual and Olfactory inspection, including external visual inspection of flare stacks or other combustion devices, listening for pressure and liquid leaks and smelling for unusual and strong odours.

The following observations shall be included in the report:

(1)

in the case of lit flare stacks or other combustion devices: whether combustion is considered adequate or inadequate;

(2)

in the case of unlit flare stacks or other combustion devices: whether the unlit flare has a gas vent or not; where the flare stack or other combustion device is equipped with a remote or automated monitoring system, methane emissions shall be calculated on the basis of the flow rate and uncombusted methane in case there is a gas vent.

For the purposes of point (1), inadequate combustion means combustion with visible emissions that exceed a total of 5 minutes during any 2 consecutive hours or, in the case of a flare stack or other combustion device equipped with a remote or automated monitoring system, combustion with visible emissions that exceed a total of 5 minutes during any 2 consecutive hours recorded on a live basis.
ANNEX V Inventories of and mitigation plans for inactive wells, temporarily plugged wells and permanently plugged and abandoned wells as referred to in Article 18.

ANNEX V

Inventories of and mitigation plans for inactive wells, temporarily plugged wells and permanently plugged and abandoned wells as referred to in Article 18.

ANNEX VI Reports for active coal mines as referred to in Article 20

ANNEX VI

Reports for active coal mines as referred to in Article 20

Part 1

The reports for active underground coal mines shall include at least the following elements:

(1)

name and address of the mine operator;

(2)

address of the coal mine;

(3)

tonnage of each coal type produced by the coal mine;

(4)

for all ventilation shafts utilised by the coal mine:

(a)

name (if any);

(b)

period of use, if different from the reporting period;

(c)

coordinates;

(d)

purpose (intake, exhaust);

(e)

technical specifications of the measurement equipment used for the measurement and quantification of methane emissions and optimum operating conditions specified by the manufacturer;

(f)

proportion of time when continuous measurement equipment was operating;

(g)

reference to the applicable standards or technical prescriptions for:

—

methane measurement equipment sampling position,

—

measurement of flow rates,

—

measurement of methane concentrations;

(h)

methane emissions registered by the continuous measurement equipment (in tonnes);

(i)

methane emissions registered through monthly sampling (in tonnes/hour), including information on:

—

sampling date,

—

sampling technique,

—

readings of atmospheric conditions (pressure, temperature, humidity), taken at an appropriate distance to reflect the conditions in which continuous measurement equipment is operating;

(j)

where the coal mine is joined to another coal mine by any means allowing for a flux of air between the coal mines, name of that coal mine;

(5)

post-mining emission factors and description of the method used for their calculation;

(6)

post-mining emissions (in tonnes).

Part 2

The reports for active surface coal mines shall include at least the following elements:

(1)

name and address of the mine operator;

(2)

address of the coal mine;

(3)

tonnage of each coal type produced by the coal mine;

(4)

map of all deposits used by the coal mine, outlining the borders of those deposits;

(5)

for each coal deposit:

(a)

name (if any);

(b)

period of use, if different from the reporting period;

(c)

outline of the experimental method used to determine methane emissions due to mining activities, including the choice of methodology to account for methane emissions from surrounding strata;

(6)

post-mining emission factors and description of the method used for their calculation;

(7)

post-mining emissions.

Part 3

The reports for drainage stations shall include at least the following elements:

(1)

name and address of the mine operator;

(2)

tonnage of methane transported by a mine or mines drainage system, per mine;

(3)

tonnage of vented methane;

(4)

tonnage of flared methane;

(5)

destruction and removal efficiency by design level of the flare stack or other combustion device;

(6)

use of captured methane.
ANNEX VII Reporting of venting events and flaring events in drainage stations as referred to in Article 23

ANNEX VII

Reporting of venting events and flaring events in drainage stations as referred to in Article 23

Drainage station operators shall report to the competent authorities at least the following elements regarding venting events and flaring events:

(1)

name and address of the drainage station operator;

(2)

time when the event was detected;

(3)

cause of the event;

(4)

justification for using venting instead of flaring, if applicable;

(5)

tonnage of vented or flared methane, or an estimate if quantification is not possible.
ANNEX VIII Inventories, reports and mitigations plans for closed underground coal mines and abandoned underground coal mines as referred to in Articles 24, 25 and 26

ANNEX VIII

Inventories, reports and mitigations plans for closed underground coal mines and abandoned underground coal mines as referred to in Articles 24, 25 and 26
ANNEX IX Information to be provided by importers in accordance with Article 27(1), Article 28(1), (2) and (3), and Article 29(1)

ANNEX IX

Information to be provided by importers in accordance with Article 27(1), Article 28(1), (2) and (3), and Article 29(1)

Importers shall provide the following information:

(1)

name and address of the exporter and, if different from the exporter, name and address of the producer;

(2)

exporting third countries and regions, as classified in the Union nomenclature of territorial units for statistics (NUTS) level 1, where the products were produced, and countries and regions, as classified in the NUTS level 1, through which the products were transported before they were placed on the Union market;

(3)

as regards crude oil and natural gas, information whether the producer or the exporter, as applicable, is carrying out source- and site-level measurement and quantification, whether that data are subject to independent third-party verification, whether its methane emissions are reported, either independently or as part of commitments to report national greenhouse gas inventories in line with UNFCCC requirements, and whether they are in compliance with UNFCCC reporting requirements or with OGMP 2.0 standards; a copy of the latest report on methane emissions, including, where available, the information referred to in Article 12(4), where provided in such report; and the method of quantification (such as UNFCCC tiers or OGMP 2.0 levels) used in the report for each type of methane emission;

(4)

as regards crude oil and natural gas, information whether the producer or the exporter, as applicable, applies regulatory or voluntary measures to control its methane emissions, including measures such as LDAR surveys or measures to control and restrict venting events and flaring events, including a description of those measures, together with, where available, relevant reports from LDAR surveys and from venting events and flaring events with respect to the last available calendar year;

(5)

as regards coal, information whether the producer or the exporter, as applicable, carries out source-level methane emissions measurement and quantification, whether those methane emissions are calculated and quantified in accordance with Annex VI, whether that data are subject to independent third-party verification, whether its methane emissions are reported, either independently or as part of commitments to report national greenhouse gas inventories in line with UNFCCC requirements, and whether they are in compliance with UNFCCC reporting requirements or in compliance with a European or other international standard for monitoring, reporting and verification of methane emissions; a copy of the latest report on methane emissions, including, where available the information referred to in Article 20(6); and the method of quantification (such as UNFCCC tiers) used in the report for each type of methane emission;

(6)

as regards coal, whether the producer or the exporter applies regulatory or voluntary measures to control its methane emissions, including measures to control and restrict venting events and flaring events; and, where available, the volumes of vented and flared methane calculated for each coal mine at least during the last calendar year and the existing mitigation plans for each coal mine, together with a description of those measures, including, where available, reports from venting events and flaring events with respect to the last available calendar year;

(7)

name of the entity that carried out the independent third-party verification of the reports referred to in points (3) and (5), if any;

(8)

information under Article 28(1) or (2), as applicable, showing that the crude oil, natural gas or coal is subject to monitoring, reporting and verification measures at producer level that are equivalent to those set out in this Regulation for contracts concluded or renewed on or after 4 August 2024 and information on the efforts undertaken to ensure that crude oil, natural gas or coal supplied under contracts concluded before 4 August 2024 is subject to monitoring, reporting and verification measures at producer level that are equivalent to those set out in this Regulation;

(9)

information whether the model clauses referred to in Article 28(3) are used in the supply contracts, specifying which model clauses;

(10)

information under Article 29(1) on the methane intensity of the production of crude oil, natural gas and coal placed on the Union market under the relevant supply contracts.

1.1 Παραπομπές

1.2 Εντοπισμένες απαιτήσεις

1.3 Σχετικά πρότυπα

2. Εντοπισμένες απαιτήσεις

Απαιτήσεις

3. Σχετικά πρότυπα

Πρότυπα