AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2016/1952 RENDELETE (2016. október 26.) a földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó európai statisztikáról és a 2008/92/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (EGT-vonatkozású szöveg)

(1)

Az előretekintő éghajlat-politikát szorgalmazó stabil energiaunió átfogó célkitűzései a versenyképesség, a fenntarthatóság és az energiabiztonság.

(2)

A végső fogyasztók/felhasználók által fizetendő földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó kiváló minőségű, összehasonlítható, naprakész, megbízható és harmonizált adatokra azért van szükség, hogy meg lehessen tervezni az energiaunióval kapcsolatos szakpolitikát és nyomon lehessen követni a tagállamok energiapiacait.

(3)

E rendelet célja, hogy az európai statisztikák számára közös keretet biztosítson az energiapolitikák támogatására, különösen a fogyasztók/felhasználók számára teljesen integrált belső energiapiac létrehozása érdekében. A piaci integráció javítása érdekében biztosítani kell az energiaköltségekkel és -árakkal, valamint az állami támogatás szintjével kapcsolatos nagyobb átláthatóságot. E rendelet nem vonja maga után az árak vagy terhek struktúrájának harmonizálását a tagállamok között.

(4)

Ez idáig a 2008/92/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) közös keretet biztosított az Unióban az ipari fogyasztók által fizetendő földgáz és villamos energia áráról szóló összehasonlítható statisztika készítéséhez, továbbításához és terjesztéséhez.

(5)

A lakossági ágazatban a végső fogyasztók/felhasználók által fizetendő földgáz és villamos energia áráról szóló adatgyűjtésre eddig önkéntes megállapodás alapján került sor.

(6)

Az egyre bonyolultabbá váló belső energiapiac az adatszolgáltatásra vonatkozó, kötelező jogi erővel bíró szabályok hiányában egyre inkább megnehezíti a földgáz- és villamosenergia-árakkal kapcsolatos megbízható és naprakész adatok beszerzését, különösen a lakossági ágazat tekintetében.

(7)

A lakossági és a nem lakossági ágazatra vonatkozó kiváló minőségű áradatok jelentésének biztosítása érdekében mindkét adattípus gyűjtésének jogi aktus hatálya alá kell tartoznia.

(8)

A legtöbb tagországban az átviteli/szállítási rendszerekkel kapcsolatos adatokat az energiaszabályozók bocsátják rendelkezésre. A terjesztési költségek azonban az adat-összeállítók sokkal nagyobb számát érintik és egyes tagállamokban sokkal nagyobb nehézséget okoz az adatok jelentése. A terjesztési költségek jelentőségét és az azokkal kapcsolatos átláthatóság iránti igényt tekintve a földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó adatgyűjtésnek követnie kell az európai statisztikai rendszeren belüli bevált gyakorlatokat.

(9)

A Bizottság (Eurostat) által az árak közzétételében alkalmazott fogyasztási sávok rendszerének biztosítania kell a piaci átláthatóságot és a nem bizalmas áradatok széles körű terjesztését, valamint lehetővé kell tennie az európai aggregátumok kiszámítását.

(10)

A 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) jelenti a referenciakeretet az európai statisztikákhoz. Az említett rendelet értelmében statisztikákat a pártatlanság, az átláthatóság, a megbízhatóság, a tárgyszerűség, a szakmai függetlenség és a költséghatékonyság elveivel összhangban, a statisztikai adatok bizalmas kezelése mellett kell gyűjteni.

(11)

A tagállamoknak a legmegfelelőbb források és módszerek segítségével kell összegyűjteniük a földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó adatokat a szükséges információk biztosítása érdekében.

(12)

A végső fogyasztók/felhasználók által fizetendő földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó adatoknak más energetikai árutőzsdei termékek áraival összehasonlíthatóaknak kell lenniük.

(13)

Az árakkal és az adatok minőségével kapcsolatos adatgyűjtésre vonatkozó információkat a szokványos jelentéstételi eljárás részeként kell továbbítani.

(14)

A fogyasztási sávok és kapcsolódó piaci részesedéseik lebontására vonatkozó részletes adatok a földgáz- és villamosenergia-árak statisztikájának lényeges részét teszik ki.

(15)

Árelemzést csak akkor lehet végezni, ha a tagállamok kiváló minőségű hivatalos statisztikát bocsátanak rendelkezésre a földgáz- és villamosenergia-árak különböző összetevői és részösszetevői tekintetében. A végső fogyasztók/felhasználók által fizetendő földgáz- és villamosenergia-árak különböző összetevőinek és részösszetevőinek részletes lebontását megvalósító felülvizsgált módszertan lehetővé teszi majd a különféle szempontok végső árakra gyakorolt hatásának elemzését.

(16)

A Bizottság (Eurostat) számára a végső fogyasztók/felhasználók által fizetendő árakról és a számukra történő értékesítés feltételeiről szolgáltatott adatoknak, és a végső fogyasztók/felhasználók számára vonatkozó, valamennyi fogyasztási sávban megfigyelhető fogyasztás szerinti lebontásnak minden szükséges információt tartalmaznia kell ahhoz, hogy a Bizottság képes legyen dönteni az energiapolitikára vonatkozó megfelelő intézkedésekről vagy javaslatokról.

(17)

Az árak átláthatóságának biztosítása érdekében alaposan meg kell ismerni a valamennyi tagállamban hatályos adókat, díjakat, illetékeket és terheket. Megállapítást nyert, hogy lényeges a hálózati költségekkel, adókkal, díjakkal, illetékekkel és terhekkel kapcsolatos adatok bontása.

(18)

Azon tagállamoknak, amelyekben alacsony a földgáz lakossági fogyasztása a háztartások végleges energiafogyasztásának arányához képest, mentesülniük kell a lakossági végső felhasználókra vonatkozó földgázárakkal kapcsolatos adatszolgáltatás alól.

(19)

Az adatok megbízhatóságának javítása érdekében a Bizottságnak (Eurostat) a tagállamokkal együtt pontosan és a statisztikai irányítási kerettel összhangban fel kell mérnie és szükség esetén javítania kell az adatgyűjtésre és -feldolgozásra vonatkozó módszertant. Ezért rendszeresen minőségi jelentéseket kell készíteni, és az áradatok minőségi értékelését is rendszeresen el kell végezni.

(20)

Egy tagállam indokolt kérelme alapján a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy eltéréseket biztosítson ezen tagállamnak azon egyedi kötelezettségek tekintetében, amelyek kapcsán e rendeletnek az adott tagállam nemzeti statisztikai rendszerére történő alkalmazása nagyszabású átalakítást igényel, vagy az adatszolgáltatókra valószínűleg jelentős többletterheket ró.

(21)

E rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni az adattovábbítás formátuma és szabályai, a minőségi jelentések tartalmára vonatkozó technikai minőségbiztosítási követelmények, és az eltérések biztosítása tekintetében. Ezeket a végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (4) megfelelően kell gyakorolni.

(22)

Mivel e rendelet céljait, nevezetesen a földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó európai statisztikák szisztematikus előállítására irányuló közös jogi keret megteremtését a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban azok terjedelme és hatásai miatt e célok jobban megvalósíthatók, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.

(23)

A 2008/92/EK irányelv ezért hatályát veszti.

(24)

Konzultációra került sor az Európai Statisztikai Rendszer Bizottságával,