+ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1789 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Ιουνίου 2024 σχετικά με τις εσωτερικές αγορές ανανεώσιμου αερίου, φυσικού αερίου και υδρογόνου, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1227/2011, (ΕΕ) 2017/1938, (ΕΕ) 2019/942 και (ΕΕ) 2022/869 και της απόφασης (ΕΕ) 2017/684 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 (αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
---+Preamble: 1
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ
------+Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
---------+Article 1 (a)
---------+Article 1 (b)
---------+Άρθρο 1 2
---------+Article 1 (a)
---------+Article 1 (b)
---------+Article 1 (c)
---------+Άρθρο 1 3
---------+Άρθρο 1 4
------+Άρθρο 2 Ορισμοί
---------+Άρθρο 2 1
---------+Άρθρο 2 2
---+CHAPTER II GENERAL RULES APPLICABLE TO THE NATURAL GAS SYSTEMS AND HYDROGEN SYSTEMS
------+Section 1 General rules for the organisation of the markets and infrastructure access
---------+Άρθρο 3 Γενικές αρχές
------------+Article 3 (a)
------------+Article 3 (b)
------------+Article 3 (c)
------------+Article 3 (d)
------------+Article 3 (e)
------------+Article 3 (f)
------------+Article 3 (g)
------------+Article 3 (h)
------------+Article 3 (i)
------------+Article 3 (j)
------------+Article 3 (k)
------------+Article 3 (l)
------------+Article 3 (m)
------------+Article 3 (n)
---------+Άρθρο 4 Αναβάθμιση του ανανεώσιμου αερίου και του αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις περιφέρειες υψηλής έντασης γαιάνθρακα και άνθρακα
---------+Άρθρο 5 Διαχωρισμός των ρυθμιστικών περιουσιακών βάσεων
------------+Άρθρο 5 1
------------+Άρθρο 5 2
------------+Άρθρο 5 3
------------+Άρθρο 5 4
------------+Άρθρο 5 5
------------+Άρθρο 5 6
---------+Άρθρο 6 Υπηρεσίες πρόσβασης τρίτων μερών που αφορούν διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς
------------+Άρθρο 6 1
------------+Άρθρο 6 2
------------+Άρθρο 6 3
------------+Άρθρο 6 4
------------+Άρθρο 6 5
------------+Άρθρο 6 6
------------+Άρθρο 6 7
---------+Άρθρο 7 Υπηρεσίες πρόσβασης τρίτων μερών που αφορούν διαχειριστές δικτύων υδρογόνου
------------+Άρθρο 7 1
------------+Άρθρο 7 2
------------+Άρθρο 7 3
------------+Άρθρο 7 4
------------+Άρθρο 7 5
------------+Άρθρο 7 6
------------+Άρθρο 7 7
------------+Άρθρο 7 8
------------+Άρθρο 7 9
---------+Άρθρο 8 Υπηρεσίες πρόσβασης τρίτων μερών που αφορούν εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου, τερματικούς σταθμούς υδρογόνου, εγκαταστάσεις ΥΦΑ και εγκαταστάσεις αποθήκευσης υδρογόνου
------------+Άρθρο 8 1
------------+Άρθρο 8 2
------------+Άρθρο 8 3
------------+Άρθρο 8 4
------------+Άρθρο 8 5
------------+Άρθρο 8 6
------------+Άρθρο 8 7
---------+Άρθρο 9 Αξιολόγηση της ζήτησης στην αγορά για ανανεώσιμο αέριο και αέριο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών από διαχειριστές συστημάτων ΥΦΑ και διαχειριστές συστημάτων αποθήκευσης φυσικού αερίου
---------+Άρθρο 10 Αρχές για τους μηχανισμούς κατανομής δυναμικότητας και τις διαδικασίες διαχείρισης συμφόρησης που αφορούν τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς
------------+Άρθρο 10 1
------------+Άρθρο 10 2
------------+Άρθρο 10 3
------------+Άρθρο 10 4
---------+Άρθρο 11 Αρχές που διέπουν τους μηχανισμούς καταμερισμού δυναμικότητας και τις διαδικασίες διαχείρισης συμφόρησης όσον αφορά τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου, τους τερματικούς σταθμούς υδρογόνου, τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης υδρογόνου και τις εγκαταστάσεις ΥΦΑ
------------+Άρθρο 11 1
------------+Άρθρο 11 2
------------+Άρθρο 11 3
---------+Άρθρο 12 Εμπορία δικαιωμάτων δυναμικότητας
---------+Άρθρο 13 Κανόνες εξισορρόπησης και τέλη διαταραχής ισορροπίας
------------+Άρθρο 13 1
------------+Άρθρο 13 2
------------+Άρθρο 13 3
------------+Άρθρο 13 4
---------+Άρθρο 14 Πιστοποίηση των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και των διαχειριστών δικτύων μεταφοράς υδρογόνου
------------+Άρθρο 14 1
------------+Άρθρο 14 2
------------+Άρθρο 14 3
------------+Άρθρο 14 4
------------+Άρθρο 14 5
------------+Άρθρο 14 6
---------+Άρθρο 15 Πιστοποίηση των διαχειριστών συστημάτων αποθήκευσης φυσικού αερίου
------------+Άρθρο 15 1
------------+Άρθρο 15 2
------------+Άρθρο 15 3
------------+Άρθρο 15 4
------------+Άρθρο 15 5
------------+Άρθρο 15 6
------------+Άρθρο 15 7
------------+Άρθρο 15 8
------------+Άρθρο 15 9
------------+Άρθρο 15 10
------------+Άρθρο 15 11
------------+Άρθρο 15 12
------------+Άρθρο 15 13
---------+Άρθρο 16 Συνεργασία διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς
------------+Άρθρο 16 1
------------+Άρθρο 16 2
------+Section 2 Network access
---------+Άρθρο 17 Τιμολόγια πρόσβασης στα δίκτυα
------------+Άρθρο 17 1
------------+Άρθρο 17 2
------------+Άρθρο 17 3
------------+Άρθρο 17 4
------------+Άρθρο 17 5
---------+Άρθρο 18 Τιμολογιακές εκπτώσεις για το ανανεώσιμο αέριο και το αέριο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών
------------+Άρθρο 18 1
------------+Άρθρο 18 2
------------+Άρθρο 18 3
------------+Άρθρο 18 4
------------+Άρθρο 18 5
---------+Άρθρο 19 Έσοδα των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς
------------+Άρθρο 19 1
------------+Άρθρο 19 2
------------+Άρθρο 19 3
------+Section 3 Transmission, natural gas storage, LNG and hydrogen terminal system operation
---------+Άρθρο 20 Αμετάβλητη δυναμικότητα ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στο σύστημα μεταφοράς
------------+Άρθρο 20 1
------------+Άρθρο 20 2
---------+Άρθρο 21 Διασυνοριακός συντονισμός όσον αφορά την ποιότητα του αερίου στο σύστημα φυσικού αερίου
------------+Άρθρο 21 1
------------+Άρθρο 21 2
------------+Άρθρο 21 3
------------+Άρθρο 21 4
------------+Άρθρο 21 5
------------+Άρθρο 21 6
------------+Άρθρο 21 7
------------+Άρθρο 21 8
------------+Άρθρο 21 9
------------+Άρθρο 21 10
------------+Άρθρο 21 11
------------+Άρθρο 21 12
------------+Άρθρο 21 13
------------+Άρθρο 21 14
---------+Άρθρο 22 Τεκμήριο συμμόρφωσης των πρακτικών με τα εναρμονισμένα πρότυπα φυσικού αερίου
---------+Άρθρο 23 Κοινές προδιαγραφές για το βιομεθάνιο
------------+Άρθρο 23 1
------------+Άρθρο 23 2
------------+Άρθρο 23 3
------------+Άρθρο 23 4
------------+Άρθρο 23 5
---------+Άρθρο 24 Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου
---------+Άρθρο 25 Οργάνωση του ΕΔΔΣΜ Αερίου
------------+Άρθρο 25 1
------------+Άρθρο 25 2
------------+Άρθρο 25 3
------------+Άρθρο 25 4
---------+Άρθρο 26 Καθήκοντα του ΕΔΔΣΜ Αερίου
------------+Άρθρο 26 1
------------+Άρθρο 26 2
------------+Άρθρο 26 3
------------+Άρθρο 26 4
------------+Άρθρο 26 5
------------+Άρθρο 26 6
------------+Άρθρο 26 7
------------+Άρθρο 26 8
------------+Άρθρο 26 9
------------+Άρθρο 26 10
------------+Άρθρο 26 11
---------+Άρθρο 27 Παρακολούθηση του ΕΔΔΣΜ Αερίου από τον ACER
------------+Άρθρο 27 1
------------+Άρθρο 27 2
---------+Άρθρο 28 Ρυθμιστικές αρχές
---------+Άρθρο 29 Διαβουλεύσεις του ΕΔΔΣΜ Αερίου
------------+Άρθρο 29 1
------------+Άρθρο 29 2
------------+Άρθρο 29 3
---------+Άρθρο 30 Δαπάνες του ΕΔΔΣΜ Αερίου
---------+Άρθρο 31 Περιφερειακή συνεργασία διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς
------------+Άρθρο 31 1
------------+Άρθρο 31 2
------------+Άρθρο 31 3
---------+Άρθρο 32 Διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων φυσικού αερίου
------------+Άρθρο 32 2
------------+Article 32 (a)
------------+Article 32 (b)
------------+Article 32 (c)
------------+Άρθρο 32 3
---------+Άρθρο 33 Απαιτήσεις διαφάνειας που αφορούν διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς
------------+Άρθρο 33 1
------------+Άρθρο 33 2
------------+Άρθρο 33 3
------------+Άρθρο 33 4
------------+Άρθρο 33 5
------------+Άρθρο 33 6
------------+Άρθρο 33 7
---------+Άρθρο 34 Απαιτήσεις διαφάνειας που αφορούν τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου, τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης υδρογόνου, τις εγκαταστάσεις ΥΦΑ και τους τερματικούς σταθμούς υδρογόνου
------------+Άρθρο 34 1
------------+Άρθρο 34 2
------------+Άρθρο 34 3
------------+Άρθρο 34 4
------------+Άρθρο 34 5
------------+Άρθρο 34 6
---------+Άρθρο 35 Τήρηση αρχείων από διαχειριστές συστημάτων
------+Section 4 Distribution system operation
---------+Άρθρο 36 Αμετάβλητη δυναμικότητα ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στο σύστημα διανομής
------------+Άρθρο 36 1
------------+Άρθρο 36 2
---------+Άρθρο 37 Συνεργασία μεταξύ διαχειριστών συστημάτων διανομής και διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς
---------+Άρθρο 38 Απαιτήσεις διαφάνειας που αφορούν διαχειριστές συστημάτων διανομής
---------+Άρθρο 39 Ευρωπαϊκός φορέας διαχειριστών συστημάτων διανομής
------------+Άρθρο 39 2
------------+Άρθρο 39 3
---------+Άρθρο 40 Αλλαγές των βασικών κανόνων και διαδικασιών σχετικά με τον φορέα ΔΣΔ της ΕΕ
------------+Άρθρο 40 1
------------+Άρθρο 40 2
------------+Άρθρο 40 3
------------+Άρθρο 40 4
------------+Άρθρο 40 5
------------+Άρθρο 40 6
------------+Άρθρο 40 7
---------+Άρθρο 41 Πρόσθετα καθήκοντα του φορέα ΔΣΔ της ΕΕ
------------+Άρθρο 41 1
------------+Άρθρο 41 2
------------+Άρθρο 41 3
------------+Άρθρο 41 4
------------+Άρθρο 41 5
------+Section 5 Demand aggregation and the joint purchasing of natural gas, and mechanism to support the market development of hydrogen
---------+Άρθρο 42 Μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και η από κοινού αγορά φυσικού αερίου
---------+Άρθρο 43 Σύμβαση με πάροχο υπηρεσιών
------------+Άρθρο 43 1
------------+Άρθρο 43 2
---------+Άρθρο 44 Κριτήρια επιλογής του παρόχου υπηρεσιών
------------+Άρθρο 44 1
------------+Άρθρο 44 2
------------+Άρθρο 44 3
---------+Άρθρο 45 Καθήκοντα του παρόχου υπηρεσιών
---------+Άρθρο 46 Συμμετοχή στον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου
------------+Άρθρο 46 1
------------+Άρθρο 46 2
------------+Άρθρο 46 3
------------+Άρθρο 46 4
------------+Άρθρο 46 5
------------+Άρθρο 46 6
------------+Άρθρο 46 7
---------+Άρθρο 47 Προσωρινός περιορισμός της συμμετοχής στον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου
------------+Άρθρο 47 1
------------+Άρθρο 47 2
---------+Άρθρο 48 Δυνατότητα περιορισμού της συμμετοχής στον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου
------------+Άρθρο 48 1
------------+Άρθρο 48 2
------------+Άρθρο 48 3
------------+Άρθρο 48 4
------------+Άρθρο 48 5
---------+Άρθρο 49 Διοικητικό συμβούλιο
------------+Άρθρο 49 1
------------+Άρθρο 49 2
---------+Άρθρο 50 Εγγυήσεις
---------+Άρθρο 51 Υποβολή εκθέσεων
------------+Άρθρο 51 2
------------+Article 51 (a)
------------+Article 51 (b)
------------+Article 51 (c)
------------+Article 51 (d)
------------+Article 51 (e)
---------+Άρθρο 52 Μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου
------------+Άρθρο 52 1
------------+Άρθρο 52 2
------------+Άρθρο 52 3
------------+Άρθρο 52 4
------------+Άρθρο 52 5
---------+Άρθρο 53 Συμμετοχή στον μηχανισμό για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου
------------+Άρθρο 53 1
------------+Άρθρο 53 2
------------+Άρθρο 53 3
---------+Άρθρο 54 Δυνατότητα περιορισμού της συμμετοχής στον μηχανισμό για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου
------------+Άρθρο 54 1
------------+Άρθρο 54 2
------------+Άρθρο 54 3
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ III ΚΑΝΟΝΕΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΑ ΔΙΚΤΥΑ ΥΔΡΟΓΟΝΟΥ
------+Άρθρο 55 Διασυνοριακός συντονισμός όσον αφορά την ποιότητα του υδρογόνου
---------+Άρθρο 55 1
---------+Άρθρο 55 2
---------+Άρθρο 55 3
---------+Άρθρο 55 4
---------+Άρθρο 55 5
---------+Άρθρο 55 6
---------+Άρθρο 55 7
---------+Άρθρο 55 8
---------+Άρθρο 55 9
---------+Άρθρο 55 10
---------+Άρθρο 55 11
------+Άρθρο 56 Συνεργασία μεταξύ διαχειριστών δικτύων διανομής υδρογόνου και διαχειριστών δικτύων μεταφοράς υδρογόνου
------+Άρθρο 57 Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Δικτύων Υδρογόνου
---------+Άρθρο 57 1
---------+Άρθρο 57 2
---------+Άρθρο 57 3
---------+Άρθρο 57 4
---------+Άρθρο 57 5
---------+Άρθρο 57 6
---------+Άρθρο 57 7
---------+Άρθρο 57 8
---------+Άρθρο 57 9
---------+Άρθρο 57 10
---------+Άρθρο 57 11
---------+Άρθρο 57 12
------+Άρθρο 58 Μετάβαση στο ΕΔΔΔΥ
------+Άρθρο 59 Καθήκοντα του ΕΔΔΔΥ
---------+Άρθρο 59 1
---------+Άρθρο 59 2
---------+Άρθρο 59 3
---------+Άρθρο 59 4
---------+Άρθρο 59 5
---------+Άρθρο 59 6
------+Άρθρο 60 Διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου
---------+Άρθρο 60 1
---------+Άρθρο 60 2
---------+Άρθρο 60 3
------+Άρθρο 61 Σχεδιασμός ενοποιημένων δικτύων σε επίπεδο Ένωσης
---------+Άρθρο 61 1
---------+Άρθρο 61 2
---------+Άρθρο 61 3
------+Άρθρο 62 Δαπάνες του ΕΔΔΔΥ
------+Άρθρο 63 Διαβουλεύσεις με το ΕΔΔΔΥ
---------+Άρθρο 63 1
---------+Άρθρο 63 2
---------+Άρθρο 63 3
------+Άρθρο 64 Παρακολούθηση του ΕΔΔΔΥ από τον ACER
---------+Άρθρο 64 1
---------+Άρθρο 64 2
---------+Άρθρο 64 3
------+Άρθρο 65 Περιφερειακή συνεργασία διαχειριστών δικτύων μεταφοράς υδρογόνου
---------+Άρθρο 65 1
---------+Άρθρο 65 2
------+Άρθρο 66 Απαιτήσεις διαφάνειας που αφορούν διαχειριστές δικτύων υδρογόνου
---------+Άρθρο 66 1
---------+Άρθρο 66 2
---------+Άρθρο 66 3
---------+Άρθρο 66 4
---------+Άρθρο 66 5
---------+Άρθρο 66 6
---------+Άρθρο 66 7
---------+Άρθρο 66 8
------+Άρθρο 67 Διατήρηση των αρχείων στο σύστημα υδρογόνου
------+Άρθρο 68 Τεκμήριο συμμόρφωσης των πρακτικών με τα εναρμονισμένα πρότυπα υδρογόνου
------+Άρθρο 69 Κοινές προδιαγραφές για το υδρογόνο
---------+Άρθρο 69 1
---------+Άρθρο 69 2
---------+Άρθρο 69 3
---------+Άρθρο 69 4
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV ΚΩΔΙΚΕΣ ΔΙΚΤΥΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ
------+Άρθρο 70 Έκδοση κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών
---------+Άρθρο 70 1
---------+Άρθρο 70 2
---------+Άρθρο 70 3
------+Άρθρο 71 Καθορισμός κωδίκων δικτύου για το φυσικό αέριο
---------+Άρθρο 71 1
---------+Άρθρο 71 2
---------+Άρθρο 71 3
---------+Άρθρο 71 4
---------+Άρθρο 71 5
---------+Άρθρο 71 6
---------+Άρθρο 71 7
---------+Άρθρο 71 8
---------+Άρθρο 71 9
---------+Άρθρο 71 10
---------+Άρθρο 71 11
---------+Άρθρο 71 12
---------+Άρθρο 71 13
---------+Άρθρο 71 14
---------+Άρθρο 71 15
------+Άρθρο 72 Καθορισμός κωδίκων δικτύου για το υδρογόνο
---------+Άρθρο 72 1
---------+Άρθρο 72 2
---------+Άρθρο 72 3
---------+Άρθρο 72 4
---------+Άρθρο 72 5
---------+Άρθρο 72 6
---------+Άρθρο 72 7
---------+Άρθρο 72 8
---------+Άρθρο 72 9
---------+Άρθρο 72 10
---------+Άρθρο 72 11
---------+Άρθρο 72 12
---------+Άρθρο 72 13
---------+Άρθρο 72 14
---------+Άρθρο 72 15
------+Άρθρο 73 Τροποποιήσεις των κωδίκων δικτύου
---------+Άρθρο 73 1
---------+Άρθρο 73 2
---------+Άρθρο 73 3
------+Άρθρο 74 Κατευθυντήριες γραμμές
---------+Άρθρο 74 1
---------+Άρθρο 74 2
---------+Άρθρο 74 3
---------+Άρθρο 74 4
---------+Άρθρο 74 5
------+Άρθρο 75 Δικαίωμα των κρατών μελών να προβλέπουν λεπτομερέστερα μέτρα
------+Άρθρο 76 Παροχή πληροφοριών και εμπιστευτικότητα
---------+Άρθρο 76 1
---------+Άρθρο 76 2
---------+Άρθρο 76 3
---------+Άρθρο 76 4
---------+Άρθρο 76 5
---------+Άρθρο 76 6
---------+Άρθρο 76 7
------+Άρθρο 77 Κυρώσεις
---------+Άρθρο 77 1
---------+Άρθρο 77 2
---------+Άρθρο 77 3
---+ΚΕΦΑΛΑΙΟ V ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
------+Άρθρο 78 Νέες υποδομές φυσικού αερίου και υδρογόνου
---------+Άρθρο 78 1
---------+Άρθρο 78 2
---------+Άρθρο 78 3
---------+Άρθρο 78 4
---------+Άρθρο 78 5
---------+Άρθρο 78 6
---------+Άρθρο 78 7
---------+Άρθρο 78 8
---------+Άρθρο 78 9
---------+Άρθρο 78 10
---------+Άρθρο 78 11
------+Άρθρο 79 Παρεκκλίσεις
------+Άρθρο 80 Άσκηση της εξουσιοδότησης
---------+Άρθρο 80 1
---------+Άρθρο 80 2
---------+Άρθρο 80 3
---------+Άρθρο 80 4
---------+Άρθρο 80 5
---------+Άρθρο 80 6
------+Άρθρο 81 Διαδικασία επιτροπής
---------+Άρθρο 81 1
---------+Άρθρο 81 2
---------+Άρθρο 81 3
------+Άρθρο 82 Επανεξέταση και υποβολή εκθέσεων
---------+Άρθρο 82 1
---------+Άρθρο 82 2
------+Άρθρο 83 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1227/2011
---------+Άρθρο 83 1)
---------+Άρθρο 83 2)
------+Άρθρο 84 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938
---------+Άρθρο 84 1)
---------+Άρθρο 84 2)
---------+Άρθρο 84 3)
---------+Άρθρο 84 4)
---------+Άρθρο 84 5)
---------+Άρθρο 84 6)
---------+Άρθρο 84 7)
---------+Άρθρο 84 8)
---------+Άρθρο 84 9)
---------+Άρθρο 84 10)
---------+Άρθρο 84 11)
---------+Άρθρο 84 12)
---------+Άρθρο 84 13)
---------+Άρθρο 84 14)
------+Άρθρο 85 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2019/942
---------+Άρθρο 85 1)
---------+Άρθρο 85 2)
---------+Άρθρο 85 3)
---------+Άρθρο 85 4)
---------+Άρθρο 85 5)
---------+Άρθρο 85 6)
---------+Άρθρο 85 7)
------+Άρθρο 86 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2022/869
---------+Άρθρο 86 1)
---------+Άρθρο 86 2)
------+Άρθρο 87 Τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2017/684
------+Άρθρο 88 Κατάργηση
------+Άρθρο 89 Έναρξη ισχύος
---------+Άρθρο 89 1
---------+Άρθρο 89 2
---+ANNEX I Guidelines
------+1. Information to be published on the methodology used to set the regulated revenue of the …
------+1. The entity responsible for calculating, setting and approving the different components of the …
------+2. A description of the methodology, including at least a description of: (a) the overall …
------+3. The values of the parameters used in the methodology: (a) the detailed values of the parameters …
------+4. The values of costs and expenditure that are used for setting the allowed or target revenue in …
------+5. Financial indicators to be provided for the transmission system operator. In the event of the …
------+6. Transmission system operators shall maintain and make available to the regulatory authority upon …
------+2. Principles of capacity-allocation mechanisms and congestion- management procedures concerning …
---------+2.1. Principles of capacity-allocation mechanisms and congestion-management procedures concerning …
------+1. Capacity-allocation mechanisms and congestion-management procedures shall facilitate the …
------+2. Those mechanisms and procedures shall take into account the integrity of the system concerned as …
---------+2.2. Congestion management procedures in the event of contractual congestion
------------+2.2.1. General provisions
------------+2.2.2. Capacity increase through oversubscription and buy-back scheme
------------+2.2.3. Firm day-ahead use-it-or-lose-it mechanism
------------+2.2.4. Surrender of contracted capacity
------------+2.2.5. Long-term use-it-or-lose-it mechanism
------+3. Those mechanisms and procedures shall neither hamper the entry of new market participants nor …
------+4. Those mechanisms and procedures shall provide appropriate economic signals for efficient and …
------+5. Network users shall be advised about the type of circumstance that could affect the availability …
------+6. Should difficulties in meeting contractual delivery obligations arise due to system integrity …
------+1. This point shall apply to interconnection points between adjacent entry-exit systems …
------+2. On the basis of the information published by the transmission system operators pursuant to point …
------+3. Any additional capacity made available through the application of one of the …
------+1. Transmission system operators shall propose and, after approval by the regulatory authority …
------+2. The oversubscription and buy-back scheme shall provide transmission system operators with an …
------+3. The oversubscription and buy-back scheme shall be based on an incentive regime reflecting the …
------+4. For the purpose of determining transmission system operators’ revenue, technical capacity, in …
------+5. In determining the additional capacity, the transmission system operator shall take into account …
------+6. Where necessary to maintain system integrity, transmission system operators shall apply a …
------+7. Transmission system operators shall, before applying a buy-back procedure, verify whether …
------+8. When proposing the oversubscription and buy-back scheme the transmission system operator shall …
------+1. Regulatory authorities shall require transmission system operators to apply at least the rules …
------+2. If, on the basis of the yearly monitoring report of ACER referred to in point 2.2.1(2), it is …
------+3. Firm renomination is permitted up to 90 % and down to 10 % of the contracted capacity by the …
------+4. The original holder of the contracted capacity may renominate the restricted part of its …
------+5. Point 3 shall not apply to network users – persons or undertakings and the undertakings they …
------+6. On interconnection points where a firm day-ahead use-it-or-lose-it mechanism in accordance with …
------+7. A regulatory authority may decide to implement a firm day-ahead use-it-or-lose-it mechanism …
------+1. Regulatory authorities shall require transmission system operators to partially or fully …
------+2. The application of a firm day-ahead use-it-or-lose-it mechanism shall not be considered to be …
------+3. Withdrawal shall result in the network user losing its contracted capacity partially or …
------+4. Transmission system operators shall regularly provide regulatory authorities with all the data …
------+3. Definition of the technical information necessary for network users to obtain effective access …
---------+3.1. Definition of the technical information necessary for network users to obtain effective access …
------------+3.1.1. Form of publication
------------+3.1.2. Content of publication
---------+3.2. Definition of all relevant points for transparency requirements
------+1. Transmission system operators shall provide all information referred to in point 3.1.2 and …
------+2. Transmission system operators shall provide details on actual changes to all information …
------+1. Transmission system operators shall publish at least the following information about their …
------+1. Relevant points shall include at least: (a) all entry and exit points to and from a transmission …
------+2. Information for single final customers and for production facilities, that is excluded from the …
------+3. Where points between two or more transmission operators are managed solely by the transmission …
---------+3.3. Information to be published at all relevant points and the time schedule according to which …
------+1. At all relevant points, transmission system operators shall publish the information as listed in …
------+2. At all relevant points, the information referred to in points 3.3(1)(a), (b) and (d) shall be …
------+3. At all relevant points, transmission system operators shall publish historical information on …
---------+3.4. Information to be published as regards the transmission system and the time schedule according …
------+4. Transmission system operators shall publish measured values of the gross calorific value, the …
------+5. For all relevant points, transmission system operators shall publish available capacities …
------+1. Transmission system operators shall ensure the publication on a daily basis and updated every …
------+2. Transmission system operators shall publish harmonised conditions under which capacity …
------+3. Regarding the balancing service of its system, each transmission system operator shall provide …
------+4. Where flexibility services, other than tolerances, are offered for third party access …
------+5. Transmission system operators shall publish, per balancing zone, the amount of gas in the …
------+6. Transmission system operators shall provide user-friendly instruments for calculating tariffs.
------+7. Transmission system operators shall keep at the disposal of the relevant national authorities …
------+8. Transmission system operators shall publish at least annually, by a predetermined deadline, all …
------+4. Format and content of the publication of technical information on network access by hydrogen …
---------+4.1. Format of the publication of technical information on network access
---------+4.2. Content of the publication of technical information on network access
---------+4.3. Information to be published at all relevant points and time schedule
------+1. Hydrogen network operators shall provide all information necessary for network users to obtain …
------+2. Hydrogen network operators shall provide details on actual changes to all information referred …
------+1. Hydrogen network operators shall publish at least the following information about their systems …
------+2. Relevant points shall include at least: (a) all entry and exit points to and from a hydrogen …
------+3. Information for single final customers and for production facilities, that is excluded from the …
------+1. At all relevant points, hydrogen network operators shall publish the information as listed in …
------+2. At all relevant points, the information referred to in points 1(a), (b) and (d) shall be …
------+3. At all relevant points, hydrogen network operators shall publish historical information on the …
------+4. Hydrogen network operators shall publish measured values of the hydrogen purity and contaminants …
------+5. Further details required to implement points 4.1, 4.2 and 4.3, for example details on the format …
---+ANNEX II Repealed Regulation with list of the successive amendments thereto
---+ANNEX III Correlation table
|
English -
European Union -
Energy -
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1789 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Ιουνίου 2024 σχετικά με τις εσωτερικές αγορές ανανεώσιμου αερίου, φυσικού αερίου και υδρογόνου, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1227/2011, (ΕΕ) 2017/1938, (ΕΕ) 2019/942 και (ΕΕ) 2022/869 και της απόφασης (ΕΕ) 2017/684 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 (αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/1789 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 13ης Ιουνίου 2024
σχετικά με τις εσωτερικές αγορές ανανεώσιμου αερίου, φυσικού αερίου και υδρογόνου, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1227/2011, (ΕΕ) 2017/1938, (ΕΕ) 2019/942 και (ΕΕ) 2022/869 και της απόφασης (ΕΕ) 2017/684 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 (αναδιατύπωση)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
1. Επισκόπηση
| Τίτλος |
Κανονισμός |
|
Preamble: 1
|
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1)
|
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα και ουσιωδώς. Καθώς πρόκειται να τροποποιηθεί εκ νέου, είναι σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας, η αναδιατύπωση του εν λόγω κανονισμού.
|
|
(2)
|
Στόχοι της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου, η οποία υλοποιείται σταδιακά από το 1999, είναι η παροχή πραγματικών επιλογών σε όλους τους καταναλωτές της Ένωσης, είτε πολίτες είτε επιχειρήσεις, η παροχή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών και η αύξηση του διασυνοριακού εμπορίου, ώστε να επιτευχθούν βελτιώσεις αποδοτικότητας, ανταγωνιστικές τιμές, υψηλότερα πρότυπα παρεχόμενων υπηρεσιών, και να ενισχυθεί ταυτόχρονα η ασφάλεια του εφοδιασμού και η βιωσιμότητα.
|
|
(3)
|
Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), η Ένωση δεσμεύθηκε να μειώσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Οι κανόνες της εσωτερικής αγοράς για τα αέρια καύσιμα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τον εν λόγω κανονισμό. Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση έχει καθορίσει τον τρόπο επικαιροποίησης των ενεργειακών αγορών της, μεταξύ άλλων όσον αφορά την απανθρακοποίηση των αγορών φυσικού αερίου, στις ανακοινώσεις της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2020, με τίτλο «Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος» και «Στρατηγική για το υδρογόνο για μια κλιματικά ουδέτερη Ευρώπη» («η στρατηγική της ΕΕ για το υδρογόνο»), καθώς και στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση της αποθήκευσης ενέργειας (6). Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ταυτόχρονα με την κατοχύρωση της ασφάλειας του εφοδιασμού και της εύρυθμης λειτουργίας των εσωτερικών αγορών φυσικού αερίου και υδρογόνου.
|
|
(4)
|
Ο παρών κανονισμός συμπληρώνει τις σχετικές πολιτικές και νομοθετικές πράξεις της Ένωσης, και δη τις προτεινόμενες σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, με τίτλο «Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία», όπως οι κανονισμοί (ΕΕ) 2023/857 (7), (ΕΕ) 2023/957 (8), (ΕΕ) 2023/1805 (9) και (ΕΕ) 2023/2405 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) και οι οδηγίες (ΕΕ) 2023/959 (11), (ΕΕ) 2023/1791 (12) και (ΕΕ) 2023/2413 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13), που αποσκοπούν στην παροχή κινήτρων για την απανθρακοποίηση της ενωσιακής οικονομίας, ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα ακολουθηθεί η πορεία προς μια κλιματικά ουδέτερη Ένωση έως το 2050, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119. Κύριος στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να καταστήσει δυνατή και να διευκολύνει την εν λόγω μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα, διασφαλίζοντας την ανάπτυξη μιας αγοράς υδρογόνου και μιας αποδοτικής αγοράς φυσικού αερίου.
|
|
(5)
|
Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί να διευκολύνει τη διείσδυση του ανανεώσιμου αερίου και του φυσικού αερίου και υδρογόνου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στο ενεργειακό σύστημα, η οποία θα επιτρέψει τη μετάβαση από το ορυκτό αέριο, αλλά και να δώσει στο ανανεώσιμο αέριο και το αέριο και υδρογόνο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών την ευκαιρία να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των κλιματικών στόχων της Ένωσης για το 2030 και της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί επίσης στη θέσπιση ενός κανονιστικού πλαισίου που θα επιτρέπει και θα παρέχει κίνητρα σε όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά να μετατοπιστούν από το ορυκτό αέριο και να σχεδιάσουν τις δραστηριότητές τους για την αποφυγή φαινομένων εγκλωβισμού και αποσκοπεί στη διασφάλιση της σταδιακής και έγκαιρης κατάργησης του ορυκτού αερίου, ιδίως σε όλους τους σχετικούς βιομηχανικούς τομείς και για σκοπούς θέρμανσης.
|
|
(6)
|
Η στρατηγική της ΕΕ για το υδρογόνο αναγνωρίζει ότι, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη έχουν διαφορετικές δυνατότητες παραγωγής ανανεώσιμου υδρογόνου, μια ανοικτή και ανταγωνιστική εσωτερική αγορά με ανεμπόδιστο διασυνοριακό εμπόριο συνεπάγεται σημαντικά οφέλη για τον ανταγωνισμό, την οικονομική προσιτότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού. Επιπλέον, η στρατηγική της ΕΕ για το υδρογόνο τονίζει ότι η μετάβαση σε μια ρευστή αγορά με εμπορικές συναλλαγές υδρογόνου που βασίζονται στα βασικά προϊόντα θα διευκολύνει την είσοδο νέων παραγωγών και θα είναι επωφελής για την καλύτερη ενοποίηση με άλλους φορείς ενέργειας, θα δώσει δε σήματα βιώσιμων τιμών για επενδυτικές και επιχειρησιακές αποφάσεις. Επομένως, οι κανόνες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διευκολύνουν την εμφάνιση αγορών υδρογόνου, καθώς και κόμβων εμπορικών συναλλαγών υδρογόνου που βασίζονται στα βασικά προϊόντα και κόμβων ομαλής εμπορίας. Τυχόν αδικαιολόγητοι φραγμοί, συμπεριλαμβανομένων των δυσανάλογων τιμολογίων σε σημεία διασύνδεσης, θα πρέπει να αρθούν από τα κράτη μέλη. Οι υφιστάμενοι κανόνες που επέτρεψαν την ανάπτυξη αποδοτικών εμπορικών δραστηριοτήτων για τις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου και τις συναφείς εμπορικές συναλλαγές θα πρέπει επίσης να εξεταστούν για μια αγορά υδρογόνου. Ενώ ο παρών κανονισμός θεσπίζει τις γενικές αρχές που εφαρμόζονται στη λειτουργία της αγοράς υδρογόνου, είναι σκόπιμο να λαμβάνεται υπόψη το στάδιο ανάπτυξης της εν λόγω αγοράς κατά την εφαρμογή των αρχών αυτών.
|
|
(7)
|
Η στήριξη των περιφερειών υψηλής έντασης γαιάνθρακα και άνθρακα στη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων και τη σταδιακή υιοθέτηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποτελεί βασικό στοιχείο της πολιτικής δίκαιης μετάβασης. Η εν λόγω στήριξη πρέπει να επιδιώκεται σύμφωνα με το σχετικό νομικό πλαίσιο, ιδίως το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1056 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), το οποίο επιτρέπει τη χρηματοδότηση τεχνολογιών για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η Επιτροπή διαδραματίζει καίριο ρόλο στη διασφάλιση της εν λόγω στήριξης των εθνικών πολιτικών που αποσκοπούν στη σταδιακή μείωση της υφιστάμενης ικανότητας παραγωγής και εξόρυξης γαιάνθρακα και άλλων στερεών ορυκτών καυσίμων. Η διαδικασία αυτή απαιτεί χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένης της επανειδίκευσης του εργατικού δυναμικού για τους σκοπούς της μετάβασης, σε καθαρές μορφές ενέργειας, των περιφερειών που υφίστανται διαρθρωτικές αλλαγές. Η στήριξη των περιφερειών υψηλής έντασης γαιάνθρακα και άνθρακα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους ειδικούς στόχους, τα πεδία εφαρμογής και τα κριτήρια κάθε σχετικού χρηματοδοτικού προγράμματος της Ένωσης. Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης δεν προβλέπει χρηματοδότηση τεχνολογιών πλην των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
|
|
(8)
|
Η οδηγία (ΕΕ) 2024/1788 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) προβλέπει δυνατότητα διαχειριστών συνδυασμένων συστημάτων. Κατά συνέπεια, οι κανόνες του παρόντος κανονισμού δεν απαιτούν τροποποίηση της οργάνωσης των εθνικών συστημάτων που είναι σύμφωνα με τις αντίστοιχες διατάξεις της εν λόγω οδηγίας.
|
|
(9)
|
Απαιτείται ο προσδιορισμός των κριτηρίων σύμφωνα με τα οποία καθορίζονται τα τιμολόγια πρόσβασης στο δίκτυο, ώστε τα τιμολόγια να τηρούν απολύτως την αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων, να εξυπηρετούν τις ανάγκες μιας ομαλά λειτουργούσας εσωτερικής αγοράς, να λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ανάγκη για ακεραιότητα του συστήματος και να αντιπροσωπεύουν το πραγματικά καταβληθέν κόστος, εφόσον αυτό αντιστοιχεί στο κόστος αποδοτικού και διαρθρωτικά συγκρίσιμου διαχειριστή δικτύου και είναι διαφανές, ενώ περιλαμβάνουν παράλληλα την κατάλληλη απόδοση επενδύσεων, και επιτρέπουν την ενσωμάτωση ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών. Οι κανόνες για τα τιμολόγια πρόσβασης στο δίκτυο που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό συμπληρώνονται από περαιτέρω κανόνες, ιδίως στους κώδικες δικτύου και στις κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, στους κανονισμούς (ΕΕ) 2022/869 (16) και (ΕΕ) 2024/1787 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) και στην οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) και στην οδηγία (ΕΕ) 2023/1791.
|
|
(10)
|
Είναι, γενικά, πιο αποδοτικό να χρηματοδοτούνται οι υποδομές με έσοδα που προέρχονται από τους χρήστες των εν λόγω υποδομών και να αποφεύγονται οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις. Επιπλέον, οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις θα ήταν, σε περίπτωση των ρυθμιζόμενων πάγιων στοιχείων, ασύμβατες με τη γενική αρχή των τιμολογίων που αντικατοπτρίζουν το κόστος. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις θα μπορούσαν ωστόσο να αποφέρουν κοινωνικά οφέλη, ιδίως κατά τις αρχικές φάσεις ανάπτυξης δικτύου, όπου η δεσμευμένη δυναμικότητα είναι χαμηλή σε σύγκριση με την τεχνική δυναμικότητα και υπάρχει σημαντική αβεβαιότητα ως προς το πότε θα αναπτυχθεί η μελλοντική ζήτηση δυναμικότητας. Επομένως, οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις θα μπορούσαν να συμβάλουν στη διαμόρφωση εύλογων και προβλέψιμων τιμολογίων για τους αρχικούς χρήστες του δικτύου και στην ελαχιστοποίηση των επενδυτικών κινδύνων από μέρους των διαχειριστές δικτύου, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στη διαμόρφωση επενδυτικού κλίματος που στηρίζει τους στόχους της Ένωσης για απανθρακοποίηση. Ως εναλλακτική λύση στα αναμενόμενα υψηλότερα τιμολόγια δικτύου που διαφορετικά θα έπρεπε να χρεώνονται στους πρώιμους χρήστες του δικτύου υδρογόνου, και προκειμένου οι διαχειριστές δικτύων υδρογόνου να είναι σε θέση να κατανέμουν το κόστος ανάπτυξης του δικτύου με την πάροδο του χρόνου, θα πρέπει τα κράτη μέλη να μπορούν να παρέχουν τη δυνατότητα να καταβάλλουν οι μελλοντικοί χρήστες μέρος του αρχικού κόστους, μέσω του διαχρονικού επιμερισμού του κόστους. Ο εν λόγω διαχρονικός επιμερισμός του κόστους και η υποκείμενη μεθοδολογία και τα χαρακτηριστικά της θα πρέπει να εγκρίνονται από τη ρυθμιστική αρχή. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συνοδεύουν τον εν λόγω μηχανισμό με μέτρα για την κάλυψη του οικονομικού κινδύνου των διαχειριστών δικτύων υδρογόνου, όπως κρατική εγγύηση, υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω μέτρα τηρούν το άρθρο 107 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Όταν η χρηματοδότηση των δικτύων μέσω τιμολογίων πρόσβασης στο δίκτυο που καλύπτουν οι χρήστες του δικτύου δεν είναι βιώσιμη, η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να είναι σε θέση να επιτρέπει χρηματοοικονομικές μεταφορές μεταξύ χωριστών ρυθμιζόμενων υπηρεσιών από τα δίκτυα φυσικού αερίου και υδρογόνου, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Οι δαπάνες που συνδέονται με τις μελέτες σκοπιμότητας οι οποίες σχετίζονται με την αναπροσαρμογή των δικτύων φυσικού αερίου σε δίκτυα υδρογόνου δεν θα πρέπει να θεωρούνται διασταυρούμενες επιδοτήσεις. Οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις δεν θα πρέπει να χρηματοδοτούνται από χρήστες του δικτύου σε άλλα κράτη μέλη και, επομένως, είναι σκόπιμο να εισπράττεται χρηματοδότηση για διασταυρούμενες επιδοτήσεις μόνον από τα σημεία εξόδου προς τους τελικούς πελάτες εντός του ίδιου κράτους μέλους. Επιπλέον, δεδομένου ότι οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις αποτελούν την εξαίρεση, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι είναι αναλογικές, διαφανείς, χρονικά περιορισμένες και ότι τελούν υπό κανονιστική εποπτεία, με την επιφύλαξη κοινοποίησης στην Επιτροπή και στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας («ACER») που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/942 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19).
|
|
(11)
|
Η χρήση αγορακεντρικών ρυθμίσεων, όπως οι πλειστηριασμοί, με σκοπό τον καθορισμό των τιμολογίων, πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1788 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/459 της Επιτροπής (20).
|
|
(12)
|
Απαιτείται ελάχιστο κοινό σύνολο υπηρεσιών πρόσβασης τρίτων μερών προκειμένου να προβλεφθεί κοινό ελάχιστο πρακτικό πρότυπο πρόσβασης για όλη την Ένωση και να εξασφαλίζονται η επαρκής ευθυγράμμιση των υπηρεσιών πρόσβασης τρίτων και η αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων μιας ομαλά λειτουργούσας εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου.
|
|
(13)
|
Οι ρυθμίσεις για την πρόσβαση τρίτων θα πρέπει να βασίζονται στις αρχές που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Η οργάνωση των συστημάτων εισόδου-εξόδου, τα οποία καθιστούν δυνατή τη δωρεάν κατανομή του φυσικού αερίου βάσει αμετάβλητης δυναμικότητας, επικροτήθηκε από το 24ο Ευρωπαϊκό Ρυθμιστικό Φόρουμ για το Φυσικό Αέριο (φόρουμ της Μαδρίτης) τον Οκτώβριο του 2013. Επομένως, θα πρέπει να εισαχθεί ορισμός του συστήματος εισόδου-εξόδου, γεγονός που θα συμβάλει στην επίτευξη ίσων όρων ανταγωνισμού για το ανανεώσιμο αέριο και το αέριο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών που συνδέονται είτε με το επίπεδο μεταφοράς είτε με το επίπεδο διανομής. Ο καθορισμός των τιμολογίων για διαχειριστές συστημάτων διανομής και διαχειριστές δικτύων διανομής υδρογόνου και η οργάνωση της κατανομής δυναμικότητας μεταξύ των επιπέδων μεταφοράς και διανομής φυσικού αερίου και υδρογόνου θα πρέπει να εμπίπτει στην αρμοδιότητα των ρυθμιστικών αρχών βάσει των αρχών που κατοχυρώνονται στην οδηγία (ΕΕ) 2024/1788.
|
|
(14)
|
Η πρόσβαση στο σύστημα εισόδου-εξόδου θα πρέπει γενικά να βασίζεται σε αμετάβλητη δυναμικότητα. Θα πρέπει να απαιτείται από τους διαχειριστές δικτύου να συνεργάζονται κατά τρόπο που μεγιστοποιεί την προσφορά αμετάβλητης δυναμικότητας, η οποία με τη σειρά της επιτρέπει στους χρήστες του δικτύου να κατανέμουν ελεύθερα το φυσικό αέριο που εισέρχεται ή εξέρχεται βάσει αμετάβλητης δυναμικότητας σε οποιοδήποτε σημείο εισόδου ή εξόδου στο ίδιο σύστημα εισόδου-εξόδου.
|
|
(15)
|
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να καθιερώσουν πλήρη ή μερική περιφερειακή ενοποίηση όταν συγχωνεύονται δύο ή περισσότερα γειτονικά συστήματα εισόδου-εξόδου. Η μερική περιφερειακή ενοποίηση θα πρέπει να μπορεί να περιλαμβάνει διάφορες ζώνες εξισορρόπησης ως σημαντικό βήμα προς την ενοποίηση των κατακερματισμένων αγορών φυσικού αερίου και τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου.
|
|
(16)
|
Όταν πραγματοποιείται περιφερειακή ενοποίηση της αγοράς, οι επηρεαζόμενοι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να αντιμετωπίζουν ζητήματα με διασυνοριακό αντίκτυπο, όπως η διάρθρωση των τιμολογίων, το καθεστώς εξισορρόπησης, οι δυναμικότητες στα υπόλοιπα διασυνοριακά σημεία, τα επενδυτικά σχέδια και η εκπλήρωση των καθηκόντων των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και των ρυθμιστικών αρχών.
|
|
(17)
|
Υπό όρους δυναμικότητα θα πρέπει να προσφέρεται μόνον όταν οι διαχειριστές δικτύου δεν είναι σε θέση να προσφέρουν αμετάβλητη δυναμικότητα. Οι διαχειριστές δικτύου θα πρέπει να καθορίζουν ποιοι είναι οι όροι για την υπό όρους δυναμικότητα με βάση τους επιχειρησιακούς περιορισμούς με διαφανή και σαφή τρόπο. Η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να εγκρίνει τους όρους και να διασφαλίζει ότι ο αριθμός των προϊόντων δυναμικότητας υπό όρους περιορίζεται, ώστε να αποφεύγεται ο κατακερματισμός της αγοράς φυσικού αερίου και να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με την αρχή της παροχής αποδοτικής πρόσβασης τρίτων.
|
|
(18)
|
Για να ενοποιηθεί η εσωτερική αγορά φυσικού αερίου θα πρέπει να επιτευχθεί επαρκές επίπεδο δυναμικότητας διασυνοριακής διασύνδεσης για το φυσικό αέριο και να υποστηριχθεί η ολοκλήρωση της αγοράς.
|
|
(19)
|
Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στη στήριξη της παραγωγής βιώσιμου βιομεθανίου στην Ένωση. Στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 18 Μαΐου 2022 με τίτλο «Implementing the REPowerEU Action Plan: Investment needs, hydrogen accelerator and achieving the bio-methane targets» [Εφαρμογή του σχεδίου δράσης REPowerEU: επενδυτικές ανάγκες, επιταχυντής υδρογόνου και η επίτευξη των στόχων για το βιομεθάνιο], που συνοδεύει την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Μαΐου 2022, με τίτλο «Σχέδιο REPowerEU» («το σχέδιο REPowerEU»), η Επιτροπή πρότεινε να αυξηθεί σημαντικά η παραγωγή βιώσιμου βιομεθανίου στην Ένωση έως και κατά 35 bcm ετησίως έως το 2030.
|
|
(20)
|
Η συντονισμένη χαρτογράφηση για την ανάπτυξη του βιοαερίου και του βιομεθανίου χρησιμεύει ως εργαλείο ώστε τα κράτη μέλη να προσδιορίζουν τη συμβολή του βιομεθανίου στις εκτιμώμενες πορείες τους από το 2021 έως το 2030, συμπεριλαμβανομένης της αναμενόμενης συνολικής ακαθάριστης τελικής κατανάλωσης ενέργειας και της συνολικής προγραμματισμένης εγκατεστημένης δυναμικότητας, όπως προβλέπεται στα ενοποιημένα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Όταν τα κράτη μέλη έχουν καθορίσει εθνικές πορείες για το βιοαέριο και το βιομεθάνιο, θα πρέπει να προσδιορίζουν στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα πολιτικές και μέτρα για την ανάπτυξή τους, όπως η έγκριση εθνικών στρατηγικών για το βιώσιμο βιοαέριο και το βιομεθάνιο ή ο καθορισμός εθνικών στόχων για την ετήσια παραγωγή ή κατανάλωση βιομεθανίου, εκφραζόμενων είτε σε απόλυτες ποσότητες είτε ως ποσοστό της ποσότητας φυσικού αερίου που καταναλώνεται από πελάτες συνδεδεμένους με το δίκτυο φυσικού αερίου. Για να διευκολυνθεί αυτό, η Επιτροπή έχει παράσχει, στα κράτη μέλη με σημαντικές δυνατότητες βιομεθανίου, ανάλυση του εθνικού δυναμικού τους, καθώς και προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίον θα μπορούσε να αξιοποιηθεί καλύτερα το δυναμικό αυτό. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 2 στοιχείο β) της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν υπόψη, όσον αφορά τους στόχους στον οικείο τομέα των μεταφορών που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας, το βιοαέριο που διοχετεύεται στις εθνικές υποδομές μεταφοράς και διανομής αερίου.
|
|
(21)
|
Απαιτείται ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και, κατά περίπτωση, των διαχειριστών συστημάτων διανομής, για να δημιουργηθούν σε διασυνοριακό επίπεδο κώδικες δικτύου για την παροχή και διαχείριση αποτελεσματικής και διαφανούς διασυνοριακής πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς, να εξασφαλιστεί ο συντονισμένος και αρκούντως μακροπρόθεσμος προγραμματισμός και η τεχνικώς ορθή εξέλιξη του συστήματος φυσικού αερίου στην Ένωση, περιλαμβανομένης της δημιουργίας δυναμικοτήτων διασύνδεσης, με τη δέουσα μέριμνα για το περιβάλλον. Οι κώδικες δικτύου θα πρέπει να ακολουθούν τις κατευθυντήριες γραμμές-πλαίσιο, οι οποίες είναι εκ φύσεως μη δεσμευτικές και τις οποίες εκπονεί ο ACER. Ο ACER θα πρέπει να διαδραματίζει κάποιον ρόλο στην τεκμηριωμένη αναθεώρηση των σχεδίων κωδίκων δικτύου, περιλαμβανομένης και της συμμόρφωσής τους με τις κατευθυντήριες γραμμές-πλαίσιο, και να μπορεί να εισηγείται την έγκρισή τους από την Επιτροπή. Ο ACER θα πρέπει επίσης να αξιολογεί τις προτεινόμενες τροποποιήσεις των κωδίκων δικτύου και να μπορεί να εισηγείται την έγκρισή τους από την Επιτροπή. Οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς θα πρέπει να διαχειρίζονται τα δίκτυά τους σύμφωνα με τους εν λόγω κώδικες.
|
|
(22)
|
Για να εξασφαλιστεί η βέλτιστη διαχείριση του δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου στην Ένωση, χρειάζεται ένα Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου («ΕΔΔΣΜ Αερίου»). Προκειμένου να διασφαλιστεί η δίκαιη εκπροσώπηση των μικρών, απομονωμένων ή μη διασυνδεδεμένων κρατών μελών, πέραν των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου, οι διαχειριστές συστημάτων φυσικού αερίου που επωφελούνται από παρέκκλιση από το άρθρο 60 της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1788 σύμφωνα με το άρθρο 86 της εν λόγω οδηγίας, θα πρέπει να είναι επιλέξιμοι ως μέλη του ΕΔΔΣΜ Αερίου. Η Επιτροπή, κατά την έγκριση του καταστατικού του ΕΔΔΣΜ Αερίου, μπορεί να επιδιώξει να εξασφαλίσει κατάλληλη διαφοροποίηση των δικαιωμάτων μέλους που να αντικατοπτρίζει το διαφορετικό καθεστώς των μελών. Τα καθήκοντα του EΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να επιτελούνται σύμφωνα με τους ενωσιακούς κανόνες ανταγωνισμού οι οποίοι ισχύουν για τις αποφάσεις του ΕΔΔΣΜ Αερίου. Τα καθήκοντα του EΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να καθοριστούν σαφώς και οι μέθοδοι εργασίας του θα πρέπει να εξασφαλίζουν αποδοτικότητα, διαφάνεια και αντιπροσωπευτικότητα. Κατά περίπτωση, οι κώδικες δικτύου μπορούν να αναπτυχθούν από κοινού από το ΕΔΔΣΜ Αερίου και το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Δικτύων Υδρογόνου (ΕΔΔΔΥ) όσον αφορά διατομεακά ζητήματα. Οι κώδικες δικτύου που εκπονεί το ΕΔΔΣΜ Αερίου δεν αποσκοπούν στην αντικατάσταση των αναγκαίων εθνικών τεχνικών κανόνων που εφαρμόζονται σε μη διασυνοριακά ζητήματα. Δεδομένου ότι είναι δυνατόν να εξασφαλιστεί αποτελεσματικότερη πρόοδος σε περιφερειακό επίπεδο, οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς θα πρέπει να συγκροτήσουν περιφερειακές δομές ενταγμένες στη συνολική δομή συνεργασίας, εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα αποτελέσματα σε περιφερειακό επίπεδο συμβαδίζουν με τους κώδικες δικτύου και τα μη δεσμευτικά δεκαετή προγράμματα ανάπτυξης δικτύων σε επίπεδο Ένωσης. Η συνεργασία εντός των εν λόγω περιφερειακών δομών προϋποθέτει τον πρακτικό διαχωρισμό των δραστηριοτήτων δικτύου από τις δραστηριότητες παραγωγής και προμήθειας. Χωρίς αυτόν τον διαχωρισμό, η περιφερειακή συνεργασία των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ενέχει τον κίνδυνο αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προάγουν τη συνεργασία και να παρακολουθούν την αποτελεσματικότητα του δικτύου σε περιφερειακό επίπεδο. Η περιφερειακή συνεργασία θα πρέπει να συμβαδίζει με την πρόοδο προς ανταγωνιστικές και αποδοτικές εσωτερικές αγορές φυσικού αερίου και υδρογόνου.
|
|
(23)
|
Για να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά την ανάπτυξη του δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου στην Ένωση, το ΕΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να συντάξει, να δημοσιεύσει και να επικαιροποιεί τακτικά μη δεσμευτικό δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου φυσικού αερίου για ολόκληρη την Ένωση (το «διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων φυσικού αερίου») βάσει κοινού σεναρίου και του διασυνδεδεμένου μοντέλου. Το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων φυσικού αερίου θα πρέπει να καταρτιστεί σύμφωνα με διαφανή διαδικασία που περιλαμβάνει ουσιαστική δημόσια διαβούλευση, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής ανεξάρτητων επιστημονικών φορέων, και βασίζεται σε αντικειμενικά και επιστημονικά κριτήρια. Προς τούτο, η Ευρωπαϊκή Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή μπορεί να παρέχει στοιχεία σχετικά με τα σενάρια για το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων φυσικού αερίου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/869. Αυτό το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων φυσικού αερίου θα πρέπει να περιλαμβάνει βιώσιμα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και τις απαραίτητες περιφερειακές διασυνδέσεις, στοιχεία που έχουν σημασία τόσο από εμπορικής πλευράς όσο και από πλευράς ασφάλειας εφοδιασμού. Το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων φυσικού αερίου θα πρέπει να προωθεί την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση και την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος και να συμβάλλει στη συνετή και ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων και στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια.
|
|
(24)
|
Για να τονωθεί ο ανταγωνισμός μέσω ρευστής αγοράς φυσικού αερίου χονδρικής, είναι απαραίτητο να καταστεί δυνατό το εμπόριο φυσικού αερίου ανεξάρτητα από τη θέση του στο σύστημα. Ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί αυτό είναι να παρέχεται η ελευθερία στους χρήστες δικτύου να προβαίνουν σε κρατήσεις δυναμικότητας εισόδου και εξόδου που να είναι ανεξάρτητες μεταξύ τους, με αποτέλεσμα το φυσικό αέριο να μεταφέρεται κατά ζώνες αντί να ακολουθεί την προβλεπόμενη στη σύμβαση διαδρομή. Για να διασφαλιστεί η ελευθερία κράτησης δυναμικότητας ανεξάρτητα στα σημεία εισόδου και εξόδου, τα τιμολόγια που καθορίζονται για ένα σημείο εισόδου δεν θα πρέπει, επομένως, να συνδέονται με το τιμολόγιο που καθορίζεται για ένα σημείο εξόδου αλλά, αντιθέτως, θα πρέπει να προσφέρονται χωριστά για τα εν λόγω σημεία και το τιμολόγιο δεν θα πρέπει να ομαδοποιεί τα τέλη εισόδου και εξόδου σε ενιαία τιμή.
|
|
(25)
|
Ενώ ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 312/2014 της Επιτροπής (21) προβλέπει κανόνες για τη θέσπιση τεχνικών κανόνων που δημιουργούν ένα καθεστώς εξισορρόπησης, αφήνει διάφορες επιλογές σχεδιασμού για κάθε καθεστώς εξισορρόπησης που εφαρμόζεται σε ένα συγκεκριμένο σύστημα εισόδου-εξόδου. Ο συνδυασμός των επιλογών που γίνονται οδηγεί σε ειδικό καθεστώς εξισορρόπησης που εφαρμόζεται σε ένα συγκεκριμένο σύστημα εισόδου-εξόδου, το οποίο επί του παρόντος αντικατοπτρίζει κυρίως τις επικράτειες των κρατών μελών.
|
|
(26)
|
Οι χρήστες του δικτύου θα πρέπει να επωμίζονται την ευθύνη της εξισορρόπησης των εισροών με τις απολήψεις τους, με πλατφόρμες εμπορίας που έχουν δημιουργηθεί για να διευκολύνουν περισσότερο το εμπόριο φυσικού αερίου μεταξύ των χρηστών του δικτύου. Για τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης στην αγορά ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, η ζώνη εξισορρόπησης θα πρέπει επίσης να καλύπτει, στο μέτρο του δυνατού, το επίπεδο του συστήματος διανομής. Το εικονικό σημείο εμπορίας θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την ανταλλαγή φυσικού αερίου μεταξύ λογαριασμών εξισορρόπησης των χρηστών του δικτύου.
|
|
(27)
|
Οι αναφορές σε εναρμονισμένες συμβάσεις μεταφοράς στο πλαίσιο της χωρίς διακρίσεις πρόσβασης στο δίκτυο διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς δεν σημαίνουν ότι οι όροι και οι προϋποθέσεις των συμβάσεων μεταφοράς συγκεκριμένου διαχειριστή συστήματος μεταφοράς πρέπει να είναι ταυτόσημες με εκείνες άλλου διαχειριστή συστήματος μεταφοράς στο ίδιο κράτος μέλος ή σε άλλο, εκτός εάν έχουν τεθεί ελάχιστες απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται από όλες τις συμβάσεις μεταφοράς.
|
|
(28)
|
Απαιτείται ισότιμη πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν την υλική κατάσταση και την αποδοτικότητα του συστήματος, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα σε όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά να εκτιμούν τη συνολική κατάσταση ζήτησης και προσφοράς και να αντιλαμβάνονται για ποιους λόγους κυμαίνονται οι τιμές χονδρικής. Η απαίτηση αυτή συνεπάγεται ακριβέστερες πληροφορίες σχετικά με την προσφορά και τη ζήτηση, τη δυναμικότητα του δικτύου, τις ροές και τη συντήρηση, την εξισορρόπηση και τη διαθεσιμότητα και χρήση της αποθήκευσης. Η σημασία των εν λόγω πληροφοριών για τη λειτουργία της αγοράς απαιτεί τη χαλάρωση των υφιστάμενων περιορισμών δημοσίευσης για λόγους εμπιστευτικότητας.
|
|
(29)
|
Οι απαιτήσεις εμπιστευτικότητας για εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες είναι όμως ιδιαιτέρως σημαντικές όταν πρόκειται για δεδομένα εμπορικά στρατηγικού χαρακτήρα για την επιχείρηση, όταν υπάρχει μόνον ένας χρήστης για μια εγκατάσταση αποθήκευσης φυσικού αερίου ή όταν πρόκειται για δεδομένα σχετικά με σημεία εξόδου ενός συστήματος ή υποσυστήματος συνδεδεμένα όχι με άλλο σύστημα μεταφοράς ή διανομής παρά με έναν και μόνο βιομηχανικό τελικό καταναλωτή, η δημοσίευση των οποίων θα αποκάλυπτε εμπιστευτικά στοιχεία σχετικά με τις διεργασίες παραγωγής του.
|
|
(30)
|
Για να τονωθεί η εμπιστοσύνη στην αγορά, οι συμμετέχοντες στην αγορά πρέπει να είναι βέβαιοι ότι μπορούν να επιβληθούν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις για καταχρηστική συμπεριφορά. Θα πρέπει να παρέχεται η αρμοδιότητα στις αρμόδιες αρχές να ερευνούν αποτελεσματικά καταγγελίες για χειραγώγηση της αγοράς. Προς τούτο, είναι αναγκαία η πρόσβαση των αρμοδίων αρχών στα δεδομένα που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με επιχειρησιακές αποφάσεις που λαμβάνουν οι επιχειρήσεις προμήθειας. Στην αγορά φυσικού αερίου όλες αυτές οι αποφάσεις κοινοποιούνται στους διαχειριστές συστημάτων ως κρατήσεις δυναμικότητας, ορισμοί δυναμικότητας και πραγματοποιηθείσες ροές. Οι διαχειριστές συστημάτων πρέπει να διατηρούν τις σχετικές πληροφορίες στη διάθεση των αρμοδίων αρχών για καθορισμένο χρονικό διάστημα και να εγγυώνται εύκολη πρόσβαση σε αυτές. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει ακόμη να παρακολουθούν τακτικά τη συμμόρφωση των διαχειριστών συστημάτων με τους κανόνες.
|
|
(31)
|
Η πρόσβαση στις εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου και στις εγκαταστάσεις υγροποιημένου φυσικού αερίου («ΥΦΑ») είναι σε ορισμένα κράτη μέλη ανεπαρκής και, κατά συνέπεια, η εφαρμογή των υφισταμένων κανόνων χρειάζεται να βελτιωθεί όσον αφορά τη διαφάνεια και τους στόχους του σχεδίου REPowerEU. Στο πλαίσιο αυτής της βελτίωσης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι δυνατότητες και η διείσδυση του ανανεώσιμου αερίου και του αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών για τις εν λόγω εγκαταστάσεις στην εσωτερική αγορά.
|
|
(32)
|
Τα διαφανή συστήματα εξισορρόπησης που δεν εισάγουν διακρίσεις για το φυσικό αέριο, τη λειτουργία των οποίων εξασφαλίζουν οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς, αποτελούν σημαντικούς μηχανισμούς, ιδίως για νεοεισερχόμενους στην αγορά, οι οποίοι έχουν, ενδεχομένως, μεγαλύτερη δυσκολία εξισορρόπησης του συνολικού τους χαρτοφυλακίου πωλήσεων από ό,τι οι επιχειρήσεις που είναι ήδη καταξιωμένες στη σχετική αγορά. Ενδείκνυται, επομένως, να καθοριστούν κανόνες που θα εξασφαλίζουν ότι οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς θέτουν σε λειτουργία τέτοιους μηχανισμούς κατά τρόπο συμβατό με διαφανείς και αποτελεσματικούς όρους πρόσβασης στο δίκτυο χωρίς να εισάγουν διακρίσεις.
|
|
(33)
|
Οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό και με τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίζονται βάσει αυτού.
|
|
(34)
|
Στις κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζονται σε παράρτημα, προσδιορίζονται πιο λεπτομερείς κανόνες. Εφόσον ενδείκνυται, οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να εξελίσσονται με τον χρόνο, λαμβανομένων υπόψη των διαφορών στα εθνικά συστήματα φυσικού αερίου και της ανάπτυξής τους.
|
|
(35)
|
Σε περίπτωση που προτείνει τροποποίηση των κατευθυντηρίων γραμμών του παραρτήματος, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει την προηγούμενη διαβούλευση όλων των μερών τα οποία αφορούν οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές και τα οποία εκπροσωπούνται από επαγγελματικές οργανώσεις, και των κρατών μελών στο πλαίσιο του φόρουμ της Μαδρίτης.
|
|
(36)
|
Θα πρέπει να απαιτείται από τα κράτη μέλη και τις αρμόδιες εθνικές αρχές να παρέχουν, κατόπιν αιτήματος, σχετικές πληροφορίες στην Επιτροπή. Το αίτημα παροχής πληροφοριών θα πρέπει να περιλαμβάνει τους λόγους για τους οποίους οι πληροφορίες είναι απαραίτητες για τους σκοπούς της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή θα πρέπει να χειρίζεται τις πληροφορίες αυτές ως εμπιστευτικές.
|
|
(37)
|
Ο παρών κανονισμός, καθώς και οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίζονται σύμφωνα με αυτόν, ισχύουν με την επιφύλαξη της εφαρμογής των ενωσιακών κανόνων περί ανταγωνισμού.
|
|
(38)
|
Τα κράτη μέλη και τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας θα πρέπει να συνεργάζονται στενά σε όλα τα θέματα που αφορούν την ανάπτυξη ενοποιημένης περιφέρειας εμπορίας φυσικού αερίου και δεν θα πρέπει να λαμβάνουν μέτρα που θέτουν σε κίνδυνο την περαιτέρω ενοποίηση των αγορών φυσικού αερίου ή την ασφάλεια του εφοδιασμού των κρατών μελών και των συμβαλλόμενων μερών.
|
|
(39)
|
Η ενεργειακή μετάβαση και η συνεχιζόμενη ενοποίηση της αγοράς φυσικού αερίου απαιτούν μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τα επιτρεπόμενα ή στοχευόμενα έσοδα του διαχειριστή του συστήματος μεταφοράς. Ορισμένες αποφάσεις σχετικά με τα δίκτυα φυσικού αερίου προβλέπεται να βασίζονται στις πληροφορίες αυτές. Για παράδειγμα, προκειμένου να μεταβιβαστεί ένα πάγιο στοιχείο μεταφοράς από διαχειριστή δικτύου φυσικού αερίου σε διαχειριστή δικτύου υδρογόνου ή να εφαρμοστεί μηχανισμός αντιστάθμισης μεταξύ διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) απαιτείται μεγαλύτερη διαφάνεια από την ήδη υπάρχουσα. Επιπλέον, οι εκτιμήσεις της μακροπρόθεσμης εξέλιξης των τιμολογίων απαιτούν σαφήνεια τόσο όσον αφορά τη ζήτηση φυσικού αερίου όσο και τις προβλέψεις κόστους. Η διαφάνεια όσον αφορά τα επιτρεπόμενα έσοδα είναι πιθανό να διευκολύνει τις προβλέψεις κόστους. Οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει, ειδικότερα, να παρέχουν τακτικά πληροφορίες σχετικά με τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των εσόδων των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, την αξία της ρυθμιστικής περιουσιακής βάσης τους και την απόσβεσή της σε βάθος χρόνου, την αξία των λειτουργικών δαπανών, το κόστος κεφαλαίου που εφαρμόζεται στους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς, και τα κίνητρα και τις πριμοδοτήσεις που εφαρμόζονται, καθώς και τη μακροπρόθεσμη εξέλιξη των τιμολογίων μεταφοράς βάσει των αναμενόμενων αλλαγών στα επιτρεπόμενα ή στοχευόμενα έσοδα των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς και στη ζήτηση φυσικού αερίου. Προκειμένου να διασφαλιστεί ο ορθός συντονισμός της διαδικασίας συλλογής και ερμηνείας των δεδομένων για τη διαφανή και αναπαραγώγιμη μελέτη σύγκρισης της απόδοσης των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, ο ACER θα πρέπει να συνεργάζεται με τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και το ΕΔΔΣΜ Αερίου.
|
|
(40)
|
Η δαπάνη των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αποτελεί κυρίως σταθερό κόστος. Το επιχειρηματικό τους μοντέλο και τα ισχύοντα εθνικά κανονιστικά πλαίσια βασίζονται στην παραδοχή μιας μακροπρόθεσμης χρήσης των δικτύων τους, η οποία συνεπάγεται μακρές περιόδους απόσβεσης: από 30 έως 60 έτη. Στο πλαίσιο της ενεργειακής μετάβασης, οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει, συνεπώς, να είναι σε θέση να προβλέπουν τη μείωση της ζήτησης φυσικού αερίου, ώστε να τροποποιούν τις κανονιστικές ρυθμίσεις σε εύθετο χρόνο και να αποτρέπουν καταστάσεις στις οποίες η ανάκτηση κόστους των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς μέσω των τιμολογίων απειλεί την οικονομική προσιτότητα του φυσικού αερίου για τους καταναλωτές, λόγω της αυξανόμενης αναλογίας του σταθερού κόστους προς τη ζήτηση φυσικού αερίου. Όπου απαιτείται, το προφίλ απόσβεσης ή το αντίτιμο για τα πάγια στοιχεία μεταφοράς θα μπορούσε, για παράδειγμα, να τροποποιηθεί.
|
|
(41)
|
Η διαφάνεια σχετικά με τα επιτρεπόμενα ή στοχευόμενα έσοδα των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς θα πρέπει να αυξηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η συγκριτική ανάλυση και η αξιολόγηση από τους χρήστες του δικτύου. Η διαφάνεια θα πρέπει επίσης να αυξηθεί ώστε να διευκολύνει τη διασυνοριακή συνεργασία και τη δημιουργία μηχανισμών ΔΣΜ μεταξύ διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς είτε για την περιφερειακή ενοποίηση είτε για την εφαρμογή τιμολογιακών εκπτώσεων για ανανεώσιμο αέριο και αέριο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό.
|
|
(42)
|
Για την εκμετάλλευση των πλέον οικονομικών τοποθεσιών για την παραγωγή ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, οι χρήστες του δικτύου θα πρέπει να επωφελούνται από εκπτώσεις στα τιμολόγια με βάση τη δυναμικότητα. Στις εν λόγω εκπτώσεις θα πρέπει να περιλαμβάνονται έκπτωση για την έγχυση από εγκαταστάσεις παραγωγής ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, έκπτωση για τιμολόγια στα σημεία εισόδου από και εξόδου προς τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου, και έκπτωση στα διασυνοριακά τιμολόγια και σε σημεία διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών. Οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να αποφασίζουν να μην εφαρμόζονται οι εκπτώσεις στα εν λόγω τιμολόγια σε ορισμένες περιστάσεις. Σε περίπτωση μεταβολής της αξίας των μη διασυνοριακών εκπτώσεων, η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να εξισορροπήσει τα συμφέροντα των χρηστών και των διαχειριστών του δικτύου, λαμβάνοντας υπόψη σταθερά οικονομικά πλαίσια ειδικά σχεδιασμένα για υφιστάμενες επενδύσεις, ιδίως για εγκαταστάσεις παραγωγής ανανεώσιμου αερίου. Όταν είναι δυνατό, θα πρέπει να παρέχονται δείκτες ή προϋποθέσεις για τη μεταβολή της έκπτωσης επαρκώς νωρίτερα από τη λήψη οποιασδήποτε απόφασης για μεταβολή της έκπτωσης. Η εν λόγω έκπτωση δεν θα πρέπει να επηρεάζει τη μέθοδο καθορισμού των γενικών τιμολογίων, αλλά θα πρέπει να παρέχεται εκ των υστέρων στο σχετικό τιμολόγιο. Προκειμένου να επωφεληθούν από την έκπτωση, οι χρήστες του δικτύου θα πρέπει να υποβάλλουν στον διαχειριστή του συστήματος μεταφοράς τις απαιτούμενες πληροφορίες βάσει πιστοποιητικού βιωσιμότητας καταχωρισμένου στην ενωσιακή βάση δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 31α της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001.
|
|
(43)
|
Οι μειώσεις εσόδων λόγω της εφαρμογής εκπτώσεων θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως γενικές μειώσεις εσόδων, π.χ. λόγω της μείωσης των πωλήσεων δυναμικότητας, και θα πρέπει να ανακτώνται εγκαίρως μέσω τιμολογίων, για παράδειγμα με αύξηση των ειδικών τιμολογίων σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.
|
|
(44)
|
Προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα των δικτύων διανομής φυσικού αερίου στην Ένωση και να εξασφαλιστεί η στενή συνεργασία με τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και το ΕΔΔΣΜ Αερίου, και προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα των δικτύων διανομής υδρογόνου στην Ένωση και να εξασφαλιστεί η στενή συνεργασία με τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς υδρογόνου και το ΕΔΔΔΥ, θα πρέπει να προβλεφθεί ευρωπαϊκός φορέας για τους διαχειριστές συστημάτων διανομής (ο «φορέας ΔΣΔ της ΕΕ»). Ο φορέας ΔΣΔ της ΕΕ θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τους διαχειριστές συστημάτων διανομής φυσικού αερίου και θα πρέπει να είναι σε θέση να περιλαμβάνει τους διαχειριστές συστημάτων διανομής υδρογόνου. Τα καθήκοντά του θα πρέπει να καθοριστούν σαφώς και οι μέθοδοι εργασίας του θα πρέπει να εξασφαλίζουν αποδοτικότητα, διαφάνεια και αντιπροσωπευτικότητα για τους διαχειριστές συστημάτων διανομής και τους διαχειριστές συστημάτων διανομής υδρογόνου της Ένωσης. Ο φορέας ΔΣΔ της ΕΕ θα πρέπει να είναι ελεύθερος να θεσπίζει το καταστατικό και τον εσωτερικό κανονισμό του, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές μεταξύ των τομέων του φυσικού αερίου, του υδρογόνου και της ηλεκτρικής ενέργειας. Ο φορέας ΔΣΔ της ΕΕ θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με το ΕΔΔΣΜ Αερίου και το ΕΔΔΔΥ για την εκπόνηση και εφαρμογή των κωδίκων δικτύου, κατά περίπτωση, και θα πρέπει να εργάζεται για την παροχή οδηγιών σχετικά με την ενοποίηση, μεταξύ άλλων, της αποκεντρωμένης παραγωγής και σχετικά με άλλους τομείς που αφορούν τη διαχείριση των δικτύων διανομής.
|
|
(45)
|
Οι διαχειριστές συστημάτων διανομής καλούνται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την ενσωμάτωση του ανανεώσιμου αερίου και του αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στο σύστημα, καθώς, για παράδειγμα, περίπου το ήμισυ της δυναμικότητας παραγωγής βιομεθανίου συνδέεται με το δίκτυο διανομής. Προκειμένου να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση του εν λόγω αερίου στην αγορά χονδρικής, οι εγκαταστάσεις παραγωγής που συνδέονται με το δίκτυο διανομής σε όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο εικονικό σημείο εμπορίας. Επιπλέον, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής και οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς θα πρέπει να συνεργάζονται προκειμένου να καθίστανται δυνατές αντίστροφες ροές από το δίκτυο διανομής στο δίκτυο μεταφοράς ή να διασφαλίζεται η ενοποίηση του συστήματος διανομής με εναλλακτικά μέσα, ισοδύναμα ως προς το αποτέλεσμα, για τη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης του ανανεώσιμου αερίου και του αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στην αγορά.
|
|
(46)
|
Ο μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και η από κοινού αγορών φυσικού αερίου και ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της Ένωσης: διαφάνεια της αγοράς, απανθρακοποίηση, διαφοροποίηση και ασφάλεια του εφοδιασμού.
|
|
(47)
|
Ο μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και η από κοινού αγορών φυσικού αερίου και ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου συμβάλλουν στην ενότητα της αγοράς ενέργειας της Ένωσης βελτιώνοντας τη διαφάνεια και διασφαλίζοντας την προβολή της ζήτησης για πηγές ενέργειας σε όλα τα κράτη μέλη για τους ενδιαφερόμενους προμηθευτές.
|
|
(48)
|
Η συγκέντρωση της ζήτησης φυσικού αερίου μπορεί να ενισχύσει τη διεθνή προσέγγιση των προμηθευτών φυσικού αερίου, είτε αγωγών είτε και ΥΦΑ, η οποία είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της Ένωσης και για την ενότητα της αγοράς ενέργειας της Ένωσης. Ειδικότερα, ο πολύ αυστηρότερος συντονισμός με τα κράτη μέλη και μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τρίτες χώρες, μέσω του μηχανισμού συγκέντρωσης της ζήτησης και των από κοινού αγορών φυσικού αερίου και του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, θα διασφάλιζε αποτελεσματικότερη αξιοποίηση του συλλογικού βάρους της Ένωσης.
|
|
(49)
|
Η συγκέντρωση της ζήτησης φυσικού αερίου μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων απανθρακοποίησης της Ένωσης, ενσωματώνοντας περιβαλλοντικά πρότυπα στη συγκέντρωση της ζήτησης και στη συλλογή προσφορών. Η δρομολόγηση του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου μπορεί επίσης να συμβάλει στην επίτευξη των εν λόγω στόχων.
|
|
(50)
|
Ο μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και από κοινού αγορών φυσικού αερίου που θεσπίζεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιλαμβάνει μια σειρά σταδίων, ξεκινώντας με τη δυνατότητα των επιχειρήσεων φυσικού αερίου ή των επιχειρήσεων που καταναλώνουν φυσικό αέριο και είναι εγκατεστημένες στην Ένωση να συγκεντρώνουν τη ζήτησή τους για φυσικό αέριο μέσω παρόχου υπηρεσιών συμβεβλημένου με την Επιτροπή. Αυτό θα δίνει στους προμηθευτές φυσικού αερίου τη δυνατότητα να υποβάλλουν προσφορές βάσει μεγάλων, συγκεντρωτικών ποσοτήτων, αντί πολλών μικρότερων προσφορών σε αγοραστές που τους προσεγγίζουν μεμονωμένα. Στη συνέχεια, ο πάροχος υπηρεσιών θα συλλέγει τις προσφορές προμήθειας και θα τις αντιστοιχίζει με τις ποσότητες φυσικού αερίου που είχαν προηγουμένως συγκεντρωθεί. Η διαπραγμάτευση και η σύναψη συμβάσεων για την αγορά φυσικού αερίου μετά τη συγκέντρωση της ζήτησης θα πρέπει να είναι εθελοντική.
|
|
(51)
|
Η συγκέντρωση της ζήτησης μπορεί να εξασφαλίσει πιο ισότιμη πρόσβαση των επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών σε νέες ή πρόσθετες πηγές φυσικού αερίου και να οδηγήσει σε ανταγωνιστικούς συμβατικούς όρους για την αγορά φυσικού αερίου από κράτη μέλη και τρίτες χώρες, προς όφελος των τελικών πελατών. Η συγκέντρωση της ζήτησης θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει και τις επιχειρήσεις που αγόραζαν προηγουμένως φυσικό αέριο μόνον ή κυρίως από έναν προμηθευτή, βοηθώντας τις να προμηθεύονται φυσικό αέριο από εναλλακτικούς προμηθευτές ή παρόχους φυσικού αερίου υπό ευνοϊκούς όρους. Η συγκέντρωση της ζήτησης θα μπορούσε να βελτιώσει τη θέση των εν λόγω επιχειρήσεων στις παγκόσμιες αγορές ΥΦΑ.
|
|
(52)
|
Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει ότι οι πάροχοι υπηρεσιών οργανώνουν τα καθήκοντά τους όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους του μηχανισμού και τις ιδιαιτερότητες του φυσικού αερίου. Ειδικότερα, κατά την κατανομή των προσφορών προμήθειας φυσικού αερίου μεταξύ επιχειρήσεων που συγκεντρώνουν τη ζήτηση, οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει να εφαρμόζουν μεθόδους που δεν εισάγουν διακρίσεις μεταξύ μικρότερων και μεγαλύτερων συμμετεχόντων. Για παράδειγμα, οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει να κατανέμουν προσφορές προμήθειας φυσικού αερίου κατ’ αναλογία προς τις ποσότητες που οι μεμονωμένες επιχειρήσεις δήλωσαν ως ζήτηση. Αυτό μπορεί να είναι σημαντικό όταν η προσφορά δεν καλύπτει επαρκώς τη ζήτηση φυσικού αερίου στην ενωσιακή αγορά ενέργειας. Η Επιτροπή θα πρέπει να προσδιορίσει τις σχετικές απαιτήσεις που ισχύουν για τα καθήκοντα των παρόχων υπηρεσιών στη σχετική συγγραφή υποχρεώσεων.
|
|
(53)
|
Η Επιτροπή θα πρέπει να συνάπτει συμβάσεις για τις αναγκαίες υπηρεσίες παρόχων υπηρεσιών μέσω των σχετικών διαδικασιών σύναψης συμβάσεων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22), ώστε να υλοποιηθούν οι μηχανισμοί που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να κατοχυρωθούν τα ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειας ή η ασφάλεια εφοδιασμού της Ένωσης ή κράτους μέλους, οι υπηρεσίες θα πρέπει να παρέχονται από παρόχους υπηρεσιών εγκατεστημένους στην Ένωση.
|
|
(54)
|
Η διαδικασία συγκέντρωσης της ζήτησης φυσικού αερίου θα πρέπει να πραγματοποιείται από κατάλληλο πάροχο υπηρεσιών. Η συγκέντρωση της ζήτησης και των αγορών φυσικού αερίου είναι μια πολύπλοκη διαδικασία, η οποία πρέπει να λαμβάνει υπόψη διάφορα στοιχεία που δεν περιορίζονται στις τιμές, αλλά περιλαμβάνουν επίσης τις ποσότητες, τα σημεία παράδοσης και άλλες παραμέτρους. Δεδομένης της σημασίας των υπηρεσιών που σχετίζονται με τη συγκέντρωση της ζήτησης φυσικού αερίου και του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου με γνώμονα τη διαφάνεια, τη διαφοροποίηση, την απανθρακοποίηση και την ασφάλεια του εφοδιασμού της Ένωσης, ιδίως σε περίπτωση επιδείνωσης της κατάστασης όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού, οι επιχειρήσεις οι οποίες υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα της Ένωσης που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 29 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ή του άρθρου 215 ΣΛΕΕ, ή οι οποίες ανήκουν ή ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από, ή ενεργούν εξ ονόματος ή κατ’ εντολή οποιουδήποτε φυσικού ή νομικού προσώπου, οντότητας ή φορέα που υπόκειται στα εν λόγω περιοριστικά μέτρα της Ένωσης, θα πρέπει να αποκλείονται από τον ρόλο του παρόχου υπηρεσιών για τη συγκέντρωση της ζήτησης φυσικού αερίου ή του παρόχου υπηρεσιών για τον μηχανισμό στήριξης της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου. Η Επιτροπή θα πρέπει να προσδιορίσει, στη συγγραφή υποχρεώσεων, τις απαιτήσεις που ισχύουν για τους παρόχους υπηρεσιών.
|
|
(55)
|
Οι βιομηχανικοί καταναλωτές που χρησιμοποιούν εντατικά φυσικό αέριο στις διαδικασίες παραγωγής τους, όπως οι παραγωγοί λιπασμάτων, χάλυβα, κεραμικών ή γυαλιού, μπορούν επίσης να επωφελούνται από τη συγκέντρωση της ζήτησης, καθώς τους παρέχεται η δυνατότητα να συγκεντρώσουν τη ζήτησή τους, να συνάψουν συμβάσεις προμήθειας φυσικού αερίου και ΥΦΑ και να τις διαρθρώσουν ανάλογα με τις ειδικές ανάγκες τους. Η διαδικασία οργάνωσης της συγκέντρωσης της ζήτησης θα πρέπει να διέπεται από διαφανείς κανόνες σχετικά με τον τρόπο συμμετοχής σε αυτήν και θα πρέπει να εξασφαλίζει τον ανοικτό χαρακτήρα της.
|
|
(56)
|
Ο μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και οι από κοινού αγορές φυσικού αερίου και ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου θα πρέπει να είναι ανοικτοί σε επιχειρήσεις εγκατεστημένες στην Ένωση και, δεδομένης της στενής ευθυγράμμισης με το ενωσιακό ενεργειακό κεκτημένο και την εσωτερική αγορά ενέργειας, σε επιχειρήσεις εγκατεστημένες στα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας, υπό την προϋπόθεση ότι εφαρμόζονται τα αναγκαία μέτρα ή ρυθμίσεις.
|
|
(57)
|
Ωστόσο, προκειμένου να καταργηθούν σταδιακά οι υφιστάμενες, ή να αποφευχθούν νέες, εξαρτήσεις της Ένωσης από φυσικό αέριο ή υδρογόνο που παρέχεται από επιχειρήσεις σε τρίτες χώρες οι οποίες υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα της Ένωσης, και προκειμένου να προστατευθούν τα ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειας, ο μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και οι από κοινού αγορές φυσικού αερίου και ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου δεν θα πρέπει να είναι ανοικτοί σε επιχειρήσεις οι οποίες υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα της Ένωσης που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 29 ΣΕΕ ή του άρθρου 215 ΣΛΕΕ, ή οι οποίες ανήκουν ή ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα που υπόκειται στα εν λόγω περιοριστικά μέτρα ή ενεργούν εξ ονόματος ή υπό την καθοδήγηση φυσικού ή νομικού προσώπου, οντότητας ή φορέα που υπόκειται στα εν λόγω περιοριστικά μέτρα. Συνεπώς, οι επιχειρήσεις αυτές θα πρέπει να αποκλείονται από τη συμμετοχή σε αμφότερους τους μηχανισμούς, ιδίως ως προμηθευτές ή αγοραστές.
|
|
(58)
|
Προκειμένου να συμμετέχουν αποτελεσματικά στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου και να συνάπτουν συμφωνίες φυσικού αερίου με προμηθευτές, οι επιχειρήσεις μπορούν να δημιουργούν κοινοπραξίες ή να προβαίνουν σε άλλες μορφές συνεργασίας με σκοπό την από κοινού διαπραγμάτευση ορισμένων όρων αγοράς, όπως ποσότητες, όροι παράδοσης των σημείων αγοράς και προθεσμίες, εντός των ορίων που καθορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης. Οι επιχειρήσεις που πραγματοποιούν από κοινού αγορές θα πρέπει, ωστόσο, να διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται άμεσα ή έμμεσα περιορίζονται στα απολύτως αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου. Η σύσταση και η υλοποίηση κοινών αγορών δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της Ένωσης, ιδίως τα άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ.
|
|
(59)
|
Η προστασία των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών είναι ύψιστης σημασίας όταν οι πληροφορίες τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής, του διοικητικού συμβουλίου, των ομάδων συντονισμού, των ομάδων εμπειρογνωμόνων ή των παρόχων υπηρεσιών. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να εφαρμόζει αποτελεσματικά μέσα για την προστασία των εν λόγω πληροφοριών από τυχόν μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση και κινδύνους κυβερνοασφάλειας. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που ενδέχεται να υποβληθούν σε επεξεργασία στο πλαίσιο του μηχανισμού συγκέντρωσης της ζήτησης και των από κοινού αγορών φυσικού αερίου και του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου θα πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/679 (23) και (ΕΕ) 2018/1725 (24) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
|
|
(60)
|
Ο απρόκλητος και αδικαιολόγητος πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας από τον Φεβρουάριο του 2022, με την υποστήριξη της Λευκορωσίας, και οι επακόλουθες μειώσεις του εφοδιασμού με φυσικό αέριο ως όπλο, όπως και η χειραγώγηση των αγορών μέσω εσκεμμένων διαταραχών των ροών φυσικού αερίου, έχουν αναδείξει ευπάθειες και εξαρτήσεις στην Ένωση και τα κράτη μέλη της, με σαφείς δυνητικές άμεσες και σοβαρές επιπτώσεις στα ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειας και στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού τους. Ταυτόχρονα, οι εναλλακτικές πηγές εφοδιασμού με φυσικό αέριο από την παγκόσμια αγορά ΥΦΑ αυξήθηκαν ελαφρά μόνο το 2022 και το 2023. Σημαντική νέα δυναμικότητα υγροποίησης ΥΦΑ αναμένεται να διατεθεί στο δίκτυο μόλις κατά τη διάρκεια του 2025. Επομένως, οι παγκόσμιες αγορές φυσικού αερίου παραμένουν πολύ περιορισμένες και αναμένεται να παραμείνουν περιορισμένες για ορισμένο χρονικό διάστημα, γεγονός που θα οδηγήσει σε συνεχιζόμενη ευάλωτη κατάσταση για την Ένωση και τα κράτη μέλη της. Εν προκειμένω, είναι σκόπιμο να ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση αυτής της συνεχιζόμενης ευπάθειας.
|
|
(61)
|
Ο μηχανισμός συγκέντρωσης της ζήτησης και οι από κοινού αγορές φυσικού αερίου αποτελούν σημαντικό μέσο για την οργάνωση της διαφοροποίησης του εφοδιασμού με φυσικό αέριο και τη σταδιακή κατάργηση της εξάρτησης από το ρωσικό φυσικό αέριο σε πολλά κράτη μέλη, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2022, με τίτλο «REPowerEU: Κοινή ευρωπαϊκή δράση για πιο προσιτή οικονομικά, εξασφαλισμένη και βιώσιμη ενέργεια» (η «δράση REPowerEU»). Για την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειας της Ένωσης ή κράτους μέλους, για τους σκοπούς της κατοχύρωσης της ασφάλειας του εφοδιασμού, και προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική και ταχεία σταδιακή κατάργηση της εξάρτησης από φυσικό αέριο, ο εφοδιασμός με φυσικό αέριο προερχόμενο από εγκαταστάσεις ΥΦΑ που βρίσκονται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία και ο εφοδιασμός με ΥΦΑ από εγκαταστάσεις ΥΦΑ που βρίσκονται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία θα πρέπει να μην προσφέρεται μέσω του μηχανισμού συγκέντρωσης της ζήτησης και των από κοινού αγορών φυσικού αερίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2025. Μετά την ημερομηνία αυτή, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να αποφασίσει να αποκλείσει προσωρινά τις προμήθειες φυσικού αερίου που προέρχονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία ή τον εφοδιασμό με ΥΦΑ από εγκαταστάσεις ΥΦΑ που βρίσκονται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία για περιόδους διάρκειας έως ενός έτους, οι οποίες μπορούν να ανανεώνονται εφόσον δικαιολογείται, όταν αυτό είναι αναγκαίο για την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειας ή της ασφάλειας του εφοδιασμού της Ένωσης ή κράτους μέλους. Τέτοιοι περιορισμοί δεν θα πρέπει να διαταράσσουν αδικαιολόγητα την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου και τις διασυνοριακές ροές φυσικού αερίου μεταξύ των κρατών μελών, δεν θα πρέπει να υπονομεύουν την ασφάλεια εφοδιασμού της Ένωσης ή κράτους μέλους, ενώ θα πρέπει να επιβάλλονται σύμφωνα με την αρχή της ενεργειακής αλληλεγγύης και θα πρέπει να σέβονται τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της Ένωσης ή των κρατών μελών έναντι τρίτων χωρών.
|
|
(62)
|
Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τα κατάλληλα διαθέσιμα μέτρα για να διασφαλίσει ότι είναι αποτελεσματική ο αποκλεισμός του εφοδιασμού με φυσικό αέριο ή ΥΦΑ προερχόμενο από εγκαταστάσεις ΥΦΑ που βρίσκονται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία και των προμηθειών ΥΦΑ από εγκαταστάσεις ΥΦΑ που βρίσκονται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία μέσω του μηχανισμού συγκέντρωσης της ζήτησης και των από κοινού αγορών φυσικού αερίου. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να ζητήσει από τον οικείο πάροχο υπηρεσιών να διενεργήσει τις αναγκαίες επαληθεύσεις. Οι εν λόγω επαληθεύσεις θα μπορούσαν να λάβουν τη μορφή, μεταξύ άλλων, αιτήματος από προμηθευτές φυσικού αερίου ή παραγωγούς που συμμετέχουν στον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου για την παροχή των σχετικών εγγράφων αποστολής κατά την παράδοση των προμηθειών, όπου αυτό είναι τεχνικά εφικτό. Επιπλέον, θα πρέπει να ζητείται από τους συμμετέχοντες στον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου να παρέχουν διαβεβαιώσεις όσον αφορά την τήρηση της υποχρέωσής τους να μην προσφέρουν ούτε να προμηθεύουν φυσικό αέριο, ή προμήθειες ΥΦΑ, από εγκαταστάσεις ΥΦΑ που βρίσκονται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία, κατά περίπτωση.
|
|
(63)
|
Η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρείται από διοικητικό συμβούλιο αποτελούμενο από εκπροσώπους των κρατών μελών και της Επιτροπής με στόχο τη διευκόλυνση του συντονισμού και της ανταλλαγής πληροφοριών σε σχέση με τη συγκέντρωση της ζήτησης φυσικού αερίου. Η συμμετοχή των κρατών μελών θα πρέπει να είναι εθελοντική και εξαρτάται ιδίως από την ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου.
|
|
(64)
|
Το υδρογόνο είναι φορέας ενέργειας με διαφορετικά χαρακτηριστικά από το φυσικό αέριο όσον αφορά την ποιότητα, τα μέσα μεταφοράς και τα πρότυπα ζήτησης. Εξακολουθεί επίσης να υπάρχει σημαντικό χάσμα ανάμεσα στο κόστος παραγωγής ανανεώσιμου υδρογόνου και υδρογόνου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και στην αγοραία τιμή των λιγότερο βιώσιμων εναλλακτικών λύσεων, γεγονός που ενδέχεται να απαιτήσει δημόσια παρέμβαση για την παροχή κινήτρων ωσότου οι ηλεκτρολυτικές κυψέλες και άλλες συναφείς τεχνολογίες και εισροές υδρογόνου να καταστούν επαρκώς ανταγωνιστικές.
|
|
(65)
|
Ωστόσο, η Ένωση διαθέτει ισχυρό δυναμικό παραγωγής ανανεώσιμου υδρογόνου και υδρογόνου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δρομολόγησε την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Υδρογόνου τον Μάρτιο του 2023. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Υδρογόνου καλύπτει μια σειρά δραστηριοτήτων, με τις οποίες η Επιτροπή διευκολύνει τη δημιουργία μιας ενωσιακής αγοράς υδρογόνου, καθιστά δυνατό τον εφοδιασμό από αξιόπιστους διεθνείς εταίρους, και συγκεντρώνει και διαδίδει πληροφορίες σχετικά με την ανάπτυξη της αγοράς υδρογόνου της Ένωσης και τη χρηματοδότηση έργων υδρογόνου. Οι εν λόγω δραστηριότητες διεξάγονται στο πλαίσιο των σχετικών υφιστάμενων νομικών πράξεων, όπως η οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (25). Τα εθελοντικά εργαλεία που εφαρμόζονται στο υδρογόνο στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Υδρογόνου, ιδίως ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, θα πρέπει να εστιάζουν στην επιτάχυνση της κλιμάκωσης της ενωσιακής παραγωγής υδρογόνου και της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τη διαφάνεια της ζήτησης, της προσφοράς, των ροών και των τιμών υδρογόνου και διαδραματίζοντας συντονιστικό ρόλο, συνδέοντας παραγωγούς και καταναλωτές και διευκολύνοντας τον συνδυασμό με τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα.
|
|
(66)
|
Στο πλαίσιο των εργασιών που διεξάγονται δυνάμει της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Υδρογόνου, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να θεσπίσει τον μηχανισμό για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, με έμφαση στην ενωσιακή παραγωγή. Δεδομένων των χαρακτηριστικών του υδρογόνου και της αγοράς υδρογόνου, ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να θεσπιστεί για περιορισμένο χρονικό διάστημα, προκειμένου να προσδιοριστούν τα πλέον αποτελεσματικά εργαλεία για τον προσδιορισμό της ζήτησης και προσφοράς υδρογόνου στην Ένωση και να διερευνηθούν οι πλέον βέλτιστες ρυθμίσεις για την αγορά και τις υποδομές.
|
|
(67)
|
Η πρόσβαση των προμηθευτών και των αγοραστών σε πληροφορίες στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου θα πρέπει να εξαρτάται από τη συγκατάθεση των εν λόγω επιχειρήσεων και από τη συμμόρφωση με την ενωσιακή νομοθεσία περί ανταγωνισμού.
|
|
(68)
|
Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να υλοποιήσει η ίδια τον μηχανισμό για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου ή θα πρέπει να είναι σε θέση να το πράξει μέσω των σχετικών παρόχων υπηρεσιών. Εάν η Επιτροπή αποφασίσει να υλοποιήσει έναν τέτοιο μηχανισμό μέσω παρόχου υπηρεσιών, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με τις συμβάσεις με παρόχους υπηρεσιών, τα κριτήρια επιλογής των παρόχων υπηρεσιών και τα καθήκοντα των παρόχων υπηρεσιών.
|
|
(69)
|
Ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου θα μπορούσε να αποτελείται από εργαλεία που εστιάζουν στη διαφάνεια, την προβολή της ανάπτυξης της αγοράς και την εθελοντική αξιολόγηση της ζήτησης. Ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να υλοποιηθεί στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Υδρογόνου. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Υδρογόνου θα πρέπει να συντονίζει τις πληροφορίες σχετικά με την προσφορά, τη ζήτηση, τις ροές και τις τιμές υδρογόνου, ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στην αναπτυσσόμενη αγορά υδρογόνου και να παρέχεται αυξημένη προβολή της ζήτησης στους παραγωγούς και τους αγοραστές υδρογόνου. Ο μηχανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ωριμότητα και ρευστότητα της αγοράς υδρογόνου, καθώς και τη διαθεσιμότητα υποδομών.
|
|
(70)
|
Εάν η Επιτροπή συγκροτήσει ομάδα συντονισμού για θέματα που σχετίζονται με τον μηχανισμό στήριξης της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, η εν λόγω ομάδα συντονισμού θα πρέπει να ασχολείται ειδικά με το υδρογόνο.
|
|
(71)
|
Οι προσπάθειες της Ένωσης που αποσκοπούν στη σταδιακή κατάργηση της υφιστάμενης, και στην αποφυγή νέας, εξάρτησης από τον εφοδιασμό με φυσικό αέριο από τη Ρωσική Ομοσπονδία και στην προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειας της Ένωσης και των κρατών μελών θα πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζονται στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, μεταξύ άλλων όσον αφορά την εργαλειοποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού από τη Ρωσική Ομοσπονδία, όπως κατέδειξαν η μείωση του εφοδιασμού με φυσικό αέριο και οι διαταραχές των ροών φυσικού αερίου. Συνεπώς, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να λάβει εκτελεστική απόφαση για να περιορίσει τις δραστηριότητες όσον αφορά την αξιολόγηση των προσφορών για προμήθειες υδρογόνου προερχόμενες από τη Ρωσική Ομοσπονδία ή τη Λευκορωσία στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου. Η εν λόγω απόφαση θα πρέπει να λαμβάνεται μόνον όταν είναι αναγκαίο για την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειας της Ένωσης και των κρατών μελών και θα πρέπει να βασίζεται στις ίδιες αρχές με εκείνες που διέπουν τη συμμετοχή στον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και τις από κοινού αγορές φυσικού αερίου, αλλά να προσαρμόζεται στις δραστηριότητες που διεξάγονται μέσω του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου. Ειδικότερα, το χρονοδιάγραμμα για την έκδοση και την εκ των προτέρων αξιολόγηση μιας τέτοιας απόφασης θα πρέπει να προσαρμοστεί στην προγραμματισμένη έναρξη λειτουργίας του μηχανισμού.
|
|
(72)
|
Πριν από τη λήξη του μηχανισμού για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου και το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 2029, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο όπου θα αξιολογούνται οι επιδόσεις του εν λόγω μηχανισμού και, ιδίως, η συμβολή του στην ανάπτυξη της αγοράς υδρογόνου στην Ένωση. Με βάση την εν λόγω αξιολόγηση, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να υποβάλει νομοθετική πρόταση για την ανάπτυξη μηχανισμού εθελοντικής συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές υδρογόνου.
|
|
(73)
|
Η ενσωμάτωση αυξανόμενων ποσοτήτων ανανεώσιμου αερίου και αερίου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στο ενωσιακό σύστημα φυσικού αερίου θα αλλάξει την ποιότητα του φυσικού αερίου που μεταφέρεται και καταναλώνεται στην Ένωση. Για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη διασυνοριακή ροή φυσικού αερίου, να διατηρηθεί η διαλειτουργικότητα των αγορών και να καταστεί δυνατή η ενοποίηση της αγοράς, είναι αναγκαίο να αυξηθεί η διαφάνεια όσον αφορά την ποιότητα του αερίου και το κόστος της διαχείρισής του, να προβλεφθεί εναρμονισμένη προσέγγιση όσον αφορά τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των ρυθμιστικών αρχών και των διαχειριστών συστημάτων και να ενισχυθεί ο διασυνοριακός συντονισμός. Παράλληλα με την εξασφάλιση εναρμονισμένης προσέγγισης όσον αφορά την ποιότητα του αερίου για τα διασυνοριακά σημεία διασύνδεσης, θα πρέπει να διατηρηθεί η ευελιξία των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή προτύπων ποιότητας του αερίου στα εθνικά συστήματα φυσικού αερίου.
|
|
(74)
|
Η ανάμειξη υδρογόνου στο σύστημα φυσικού αερίου θα πρέπει να αποτελεί έσχατη λύση, καθώς είναι λιγότερο αποδοτική σε σύγκριση με τη χρήση υδρογόνου στην καθαρή του μορφή και μειώνει την αξία του υδρογόνου. Επηρεάζει επίσης τη λειτουργία των υποδομών φυσικού αερίου, τις εφαρμογές τελικών χρηστών και τη διαλειτουργικότητα των διασυνοριακών συστημάτων. Επομένως, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην παραγωγή και χρήση υδρογόνου στην καθαρή του μορφή και στη μεταφορά του στο ειδικό σύστημα υδρογόνου. Θα πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να αποφευχθεί η χρήση υδρογόνου για εφαρμογές για τις οποίες υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις υψηλότερης ενεργειακής απόδοσης. Το δικαίωμα λήψης αποφάσεων των κρατών μελών σχετικά με την ανάμειξη υδρογόνου στα εθνικά τους συστήματα φυσικού αερίου θα πρέπει να διατηρηθεί. Ταυτόχρονα, μια εναρμονισμένη προσέγγιση σχετικά με την ανάμειξη υδρογόνου στο σύστημα φυσικού αερίου με τη μορφή διενωσιακού ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου στα διασυνοριακά σημεία διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, όπου οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς θα πρέπει να αποδέχονται φυσικό αέριο με επίπεδα αναμεμειγμένου υδρογόνου κάτω από το ανώτατο όριο, θα περιόριζε τον κίνδυνο κατακερματισμού της αγοράς. Τα παρακείμενα συστήματα μεταφοράς θα πρέπει να παραμείνουν ελεύθερα να συμφωνούν υψηλότερα ή χαμηλότερα επίπεδα ανάμειξης υδρογόνου για τα διασυνοριακά σημεία διασύνδεσης. Κατά την εξέταση τέτοιων συμφωνιών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαβουλεύονται με άλλα κράτη μέλη που ενδέχεται να επηρεαστούν από το μέτρο και να λαμβάνουν υπόψη την κατάσταση στα εν λόγω κράτη μέλη.
|
|
(75)
|
Μια αξιόπιστη διασυνοριακή διαδικασία συντονισμού και διευθέτησης διαφορών μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς σχετικά με την ποιότητα του αερίου, συμπεριλαμβανομένων του βιομεθανίου και των μειγμάτων υδρογόνου, είναι απαραίτητη για τη διευκόλυνση της αποδοτικής μεταφοράς φυσικού αερίου μέσω των συστημάτων φυσικού αερίου εντός της Ένωσης και, ως εκ τούτου, για τη μετάβαση στη μεγαλύτερη ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς. Οι ενισχυμένες απαιτήσεις διαφάνειας σχετικά με τις παραμέτρους ποιότητας του αερίου, συμπεριλαμβανομένης της μεικτής θερμογόνου αξίας, του δείκτη Wobbe και της περιεκτικότητας σε οξυγόνο, και με τα μείγματα υδρογόνου και την ανάπτυξή τους σε βάθος χρόνου, σε συνδυασμό με τις υποχρεώσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, αναμένεται να συμβάλουν στην εύρυθμη λειτουργία μιας ανοικτής και αποδοτικής εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου.
|
|
(76)
|
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθούν να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τις αρχικές τους προδιαγραφές ποιότητας αερίου όταν οι ρυθμιστικές αρχές τους ή ο ACER αποφασίζουν να διατηρήσουν έναν διασυνοριακό περιορισμό που προκαλείται από διαφορές στα επίπεδα ή τις πρακτικές ανάμειξης υδρογόνου. Η δυνατότητα διατήρησης του εν λόγω διασυνοριακού περιορισμού είναι ιδιαίτερα σημαντική στα κράτη μέλη με ενιαίο σημείο διασύνδεσης ή όπου οι ποσότητες φυσικού αερίου εισέρχονται κυρίως μέσω ενιαίου σημείου διασύνδεσης. Για να εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη διασυνοριακή ροή και να διαφυλάσσεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, οι οικείες ρυθμιστικές αρχές και ο ACER, κατά περίπτωση, θα πρέπει να έχουν την εξουσία να επανεκκινούν την κοινή διαδικασία διευθέτησης διαφορών σε κυλιόμενη βάση, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι εξελίξεις που έχουν σημειωθεί στις αγορές φυσικού αερίου και τεχνολογιών.
|
|
(77)
|
Οι κανόνες για τη διαλειτουργικότητα και την ανταλλαγή δεδομένων που θεσπίζονται με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/703 της Επιτροπής (26) είναι απαραίτητοι, ιδίως όσον αφορά τις συμφωνίες διασύνδεσης, συμπεριλαμβανομένων κανόνων σχετικά με τον έλεγχο ροής, αρχών μέτρησης για την ποσότητα και την ποιότητα του φυσικού αερίου, κανόνων για τη διαδικασία αντιστοίχισης και για την κατανομή των ποσοτήτων φυσικού αερίου και διαδικασιών γνωστοποίησης σε περίπτωση εκτάκτων περιστάσεων· κανόνες για κοινό σύνολο μονάδων και την ποιότητα του αερίου, συμπεριλαμβανομένων κανόνων για τη διαχείριση των περιορισμών διασυνοριακού εμπορίου λόγω των διαφορών στην ποιότητα του αερίου και των διαφορών στις πρακτικές όσμησης, για τη βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη παρακολούθηση σχετικά με την ποιότητα του αερίου και για την παροχή πληροφοριών· κανόνες για την ανταλλαγή δεδομένων και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την ποιότητα του αερίου· κανόνες για τη διαφάνεια, την επικοινωνία, την παροχή πληροφοριών και τη συνεργασία μεταξύ των σχετικών συμμετεχόντων στην αγορά.
|
|
(78)
|
Για να εξασφαλιστεί η βέλτιστη διαχείριση του ενωσιακού δικτύου υδρογόνου και να καταστεί δυνατό το εμπόριο και η προμήθεια υδρογόνου διασυνοριακά στην Ένωση, θα πρέπει να συσταθεί το ΕΔΔΔΥ. Τα καθήκοντα του ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να εκτελούνται σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της Ένωσης. Τα καθήκοντα του ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να καθοριστούν σαφώς και οι μέθοδοι εργασίας του θα πρέπει να εξασφαλίζουν την αποδοτικότητα, διαφάνεια και αντιπροσωπευτικότητά του. Κατά περίπτωση, μπορούν να αναπτυχθούν κώδικες δικτύου από κοινού από το ΕΔΔΣΜ Αερίου και το ΕΔΔΔΥ για διατομεακά θέματα.
|
|
(79)
|
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα κράτη μέλη που βρίσκονται σε διαδικασία ανάπτυξης δικτύων μεταφοράς υδρογόνου εκπροσωπούνται στο ΕΔΔΔΥ, θα πρέπει, κατά παρέκκλιση από τον γενικό κανόνα συμμετοχής στον ΕΔΔΔΥ που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να μπορούν να ορίσουν ως μέλος του ΕΔΔΔΥ έναν διαχειριστή δικτύου μεταφοράς υδρογόνου ο οποίος επωφελείται από παρέκκλιση από το άρθρο 68 της οδηγίας (EE) 2024/1788, υπό την προϋπόθεση ότι ο διαχειριστής είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος όπου κανείς άλλος διαχειριστής δικτύου μεταφοράς υδρογόνου δεν είναι μέλος του ΕΔΔΔΥ. Τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν ακόμα αποκλειστικό διαχειριστή δικτύου μεταφοράς υδρογόνου, αλλά σχεδιάζουν να αναπτύξουν δίκτυο μεταφοράς υδρογόνου σύμφωνα με τα ενοποιημένα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, θα πρέπει να είναι σε θέση να ορίζουν οντότητα ως συνδεδεμένο εταίρο εντός του ΕΔΔΔΥ που να ενημερώνεται σχετικά με τις εργασίες που εκτελούνται από το ΕΔΔΔΥ και, ως εκ τούτου, να μπορεί να παρίσταται σε συνεδριάσεις της γενικής συνέλευσης, του διοικητικού συμβουλίου και των επιτροπών και να συμμετέχει σε ομάδες εργασίας, ωσότου οι διαχειριστές δικτύων υδρογόνου τους καταστούν μέλη του ΕΔΔΔΥ. Προς τούτο, τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν τον εκπρόσωπο εθνικής ένωσης που να ασχολείται αποκλειστικά με θέματα υδρογόνου.
|
|
(80)
|
Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια όσον αφορά την ανάπτυξη του δικτύου υδρογόνου στην Ένωση, το ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να καταρτίσει, να δημοσιεύσει και να επικαιροποιεί τακτικά μη δεσμευτικό διενωσιακό δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου (το «διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου»), το οποίο θα εστιάζει στις ανάγκες των αναπτυσσόμενων αγορών υδρογόνου. Το εν λόγω διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου θα πρέπει να περιλαμβάνει βιώσιμα δίκτυα μεταφοράς υδρογόνου και τις απαραίτητες διασυνδέσεις, που είναι σημαντικές από εμπορική άποψη. Το ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να συμμετάσχει στην εκπόνηση της ανάλυσης κόστους-οφέλους για το σύνολο του ενεργειακού συστήματος —συμπεριλαμβανομένου του διασυνδεδεμένου μοντέλου αγοράς ενέργειας και δικτύου, που καλύπτει τις υποδομές μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου και υδρογόνου, καθώς και την αποθήκευση, το ΥΦΑ και τις ηλεκτρολυτικές κυψέλες— των σεναρίων για τα δεκαετή προγράμματα ανάπτυξης δικτύων και των εκθέσεων εντοπισμού ελλείψεων στις υποδομές, όπως προβλέπεται στα άρθρα 11, 12 και 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/869 για την κατάρτιση των ενωσιακών καταλόγων έργων κοινού ενδιαφέροντος και έργων αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Για τον σκοπό αυτόν, το ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (το «ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας») και το ΕΔΔΣΜ Αερίου για τη διευκόλυνση της ενοποίησης του ενεργειακού συστήματος.
|
|
(81)
|
Για να διευκολυνθεί η ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος, να αξιοποιηθούν οι συνέργειες και να υποστηριχθεί η συνολική αποδοτικότητα του συστήματος, το ΕΔΔΔΥ, το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας και το ΕΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να συνεργάζονται στενά για τον σχεδιασμό ενοποιημένων δικτύων σε επίπεδο Ένωσης. Η εν λόγω συνεργασία θα πρέπει να καλύπτει την εκπόνηση των κοινών σεναρίων για την ηλεκτρική ενέργεια, το υδρογόνο και το φυσικό αέριο, τις συντονισμένες εκθέσεις σχετικά με τις ελλείψεις σε υποδομές, τα συνεκτικά σχέδια μεθοδολογιών για την ανάλυση κόστους-οφέλους σε ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα, και το ενοποιημένο μοντέλο σύμφωνα με τα άρθρα 11, 12 και 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/869. Προκειμένου να είναι αποδοτική η συνεργασία αυτή, το ΕΔΔΔΥ, το ΕΔΔΣΜ Ηλεκτρικής Ενέργειας και το ΕΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να συγκροτήσουν κοινές ομάδες εργασίας για την προετοιμασία των εν λόγω παραδοτέων. Κατά τη μεταβατική περίοδο έως την 1η Ιανουαρίου 2027, το ΕΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να καταρτίσει το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου του 2026. Προς τούτο, το ΕΔΔΣΜ Αερίου θα πρέπει να εξασφαλίσει την πλήρη συμμετοχή των διαχειριστών δικτύων μεταφοράς υδρογόνου και του ΕΔΔΔΥ μόλις συσταθεί το ΕΔΔΔΥ. Το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου του 2026 θα πρέπει να αποτελείται από δύο χωριστά κεφάλαια, ένα για το υδρογόνο και ένα για το φυσικό αέριο. Το ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να καταρτίσει το διενωσιακό πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου του 2028 σύμφωνα με τον σχεδιασμό ενοποιημένων δικτύων σε επίπεδο Ένωσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
|
|
(82)
|
Τα καθήκοντα που εκτελεί το ΕΔΔΔΥ είναι προς το συμφέρον όλων των συμμετεχόντων στην αγορά. Επομένως, είναι απαραίτητη μια αποτελεσματική διαδικασία διαβούλευσης. Συνολικά, το ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να αναζητήσει, να αξιοποιήσει και να ενσωματώσει στις εργασίες του την πείρα στον σχεδιασμό, στην ανάπτυξη και στη λειτουργία υποδομών σε συνεργασία με άλλους σχετικούς συμμετέχοντες στην αγορά και τις ενώσεις τους.
|
|
(83)
|
Δεδομένου ότι μπορεί να επιτευχθεί αποτελεσματικότερη πρόοδος χάρη σε μια προσέγγιση περιφερειακού επιπέδου, οι διαχειριστές δικτύων μεταφοράς υδρογόνου θα πρέπει να συγκροτήσουν περιφερειακές δομές στο πλαίσιο της συνολικής δομής συνεργασίας, εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα αποτελέσματα σε περιφερειακό επίπεδο είναι συμβατά με τους κώδικες δικτύου και τα διενωσιακά μη δεσμευτικά δεκαετή προγράμματα ανάπτυξης δικτύων υδρογόνου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προάγουν τη συνεργασία και να παρακολουθούν την αποτελεσματικότητα του δικτύου σε περιφερειακό επίπεδο.
|
|
(84)
|
Οι απαιτήσεις διαφάνειας είναι απαραίτητες ώστε να διασφαλιστεί ότι μπορεί να αναπτυχθεί, από τους συμμετέχοντες στην αγορά, εμπιστοσύνη στις αναδυόμενες αγορές υδρογόνου της Ένωσης. Η ισότιμη πρόσβαση σε πληροφορίες που αφορούν την υλική κατάσταση και τη λειτουργία του συστήματος υδρογόνου είναι απαραίτητη ώστε να παρέχεται η δυνατότητα σε όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά να εκτιμούν τη συνολική κατάσταση ζήτησης και προσφοράς και να προσδιορίζουν τους λόγους που διαμορφώνουν τις εξελίξεις των τιμών στην αγορά. Οι πληροφορίες θα πρέπει πάντα να γνωστοποιούνται με ουσιαστικό και εύκολα προσβάσιμο τρόπο που δεν συνεπάγεται διακρίσεις.
|
|
(85)
|
Το ΕΔΔΔΥ θα πρέπει να δημιουργήσει μια κεντρική διαδικτυακή πλατφόρμα για τη διάθεση όλων των δεδομένων που έχουν σημασία για τους συμμετέχοντες στην αγορά ώστε να αποκτήσουν ουσιαστική πρόσβαση στο δίκτυο υδρογόνου.
|
|
(86)
|
Οι όροι πρόσβασης σε δίκτυα υδρογόνου κατά την αρχική φάση ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου θα πρέπει να διασφαλίζουν την αποδοτική λειτουργία, την αποφυγή διακρίσεων και τη διαφάνεια για τους χρήστες του δικτύου υδρογόνου, διατηρώντας παράλληλα επαρκή ευελιξία για τους διαχειριστές δικτύων υδρογόνου. Ο περιορισμός της μέγιστης διάρκειας των συμβάσεων δυναμικότητας αναμένεται να μειώσει τον κίνδυνο συμβατικής συμφόρησης και αποθησαύρισης δυναμικότητας.
|
|
(87)
|
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει γενικούς όρους για τη χορήγηση πρόσβασης τρίτων σε εγκαταστάσεις αποθήκευσης υδρογόνου και τερματικούς σταθμούς υδρογόνου, προκειμένου να διασφαλιστούν η χωρίς διακρίσεις πρόσβαση και η διαφάνεια για τους χρήστες του δικτύου υδρογόνου.
|
|
(88)
|
Οι διαχειριστές δικτύων υδρογόνου θα πρέπει να συνεργάζονται για την εκπόνηση κωδίκων δικτύου με σκοπό την παροχή και διαχείριση διαφανούς πρόσβασης χωρίς διακρίσεις στα δίκτυα υδρογόνου σε διασυνοριακό επίπεδο και για τη διασφάλιση της συντονισμένης ανάπτυξης του δικτύου υδρογόνου στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας δυνατοτήτων διασύνδεσης. Η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει τον πρώτο κατάλογο προτεραιοτήτων για τον προσδιορισμό των περιοχών που θα συμπεριληφθούν στην ανάπτυξη κωδίκων δικτύου υδρογόνου ένα έτος μετά τη θέσπιση του ΕΔΔΔΥ, όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. Οι κώδικες δικτύου θα πρέπει να ακολουθούν τις κατευθυντήριες γραμμές-πλαίσιο που εκπονεί ο ACER. Ο ACER θα πρέπει να διαδραματίζει κάποιον ρόλο στην τεκμηριωμένη αναθεώρηση των σχεδίων κωδίκων δικτύου, περιλαμβανομένης και της συμμόρφωσής τους με τις κατευθυντήριες γραμμές-πλαίσιο, και να μπορεί να εισηγείται την έγκρισή τους από την Επιτροπή. Ο ACER θα πρέπει επίσης να αξιολογεί τις προτεινόμενες τροποποιήσεις των κωδίκων δικτύου και να μπορεί να εισηγείται την έγκρισή τους από την Επιτροπή. Οι διαχειριστές δικτύων υδρογόνου θα πρέπει να διαχειρίζονται τα οικεία δίκτυα υδρογόνου σύμφωνα με τους εν λόγω κώδικες.
|
|
(89)
|
Οι κώδικες δικτύου που εκπονεί το ΕΔΔΔΥ δεν αποσκοπούν στην αντικατάσταση των αναγκαίων εθνικών κανόνων για μη διασυνοριακά ζητήματα.
|
|
(90)
|
Η ποιότητα του υδρογόνου που μεταφέρεται και καταναλώνεται στην Ένωση μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες της τεχνολογίας παραγωγής και μεταφοράς. Επομένως, μια εναρμονισμένη προσέγγιση σε ενωσιακό επίπεδο όσον αφορά τη διαχείριση της ποιότητας του υδρογόνου στις διασυνοριακές γραμμές διασύνδεσης θα πρέπει να οδηγήσει στη διασυνοριακή ροή υδρογόνου και στην ενοποίηση της αγοράς.
|
|
(91)
|
Όπου η ρυθμιστική αρχή το κρίνει αναγκαίο, οι διαχειριστές δικτύων μεταφοράς υδρογόνου θα μπορούσαν να καταστούν υπεύθυνοι για τη διαχείριση της ποιότητας του υδρογόνου στα δίκτυά τους, στο πλαίσιο των εφαρμοστέων προτύπων ποιότητας υδρογόνου, διασφαλίζοντας αξιόπιστη και σταθερή ποιότητα υδρογόνου για τους τελικούς καταναλωτές.
|
|
(92)
|
Μια ισχυρή διασυνοριακή διαδικασία συντονισμού και διευθέτησης διαφορών μεταξύ των διαχειριστών δικτύων μεταφοράς υδρογόνου είναι απαραίτητη για τη διευκόλυνση της μεταφοράς υδρογόνου μέσω των δικτύων μεταφοράς υδρογόνου εντός της Ένωσης και, συνεπώς, για τη μετάβαση σε μεγαλύτερη ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς. Οι ενισχυμένες απαιτήσεις διαφάνειας σχετικά με τις παραμέτρους ποιότητας του υδρογόνου και την ανάπτυξή τους σε βάθος χρόνου, σε συνδυασμό με τις υποχρεώσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, αναμένεται να συμβάλουν στην εύρυθμη λειτουργία μιας ανοικτής και αποδοτικής εσωτερικής αγοράς υδρογόνου.
|
|
(93)
|
Για την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού ή για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού όσον αφορά μη ουσιώδη στοιχεία ορισμένων ειδικών τομέων που είναι θεμελιώδους σημασίας για την ενοποίηση της αγοράς, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ όσον αφορά την παροχή κατευθυντήριων γραμμών για τον καθορισμό των λεπτομερειών της διαδικασίας που πρέπει να ακολουθούν οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς ή οι διαχειριστές δικτύων μεταφοράς υδρογόνου, την τροποποίηση των επιπέδων έκπτωσης για τον μετριασμό των διαρθρωτικών ανισορροπιών στα έσοδα των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, τον καθορισμό της γεωγραφικής περιοχής που καλύπτεται από κάθε δομή περιφερειακής συνεργασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις υφιστάμενες δομές περιφερειακής συνεργασίας, τον καθορισμό κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών για το φυσικό αέριο και το υδρογόνο, την τροποποίηση των κατευθυντήριων γραμμών που ορίζονται σε παράρτημα, και τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τις νέες υποδομές φυσικού αερίου και υδρογόνου. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (27). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί ισότιμη συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους θα πρέπει να έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
|
|
(94)
|
Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή, δυνάμει του άρθρου 291 ΣΛΕΕ. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (28).
|
|
(95)
|
Οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να εφαρμόζονται στα σημεία εισόδου από και εξόδου προς τρίτες χώρες. Ειδικές περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της ύπαρξης υφιστάμενων μακροπρόθεσμων συμβατικών ρυθμίσεων ή νομικών δυσκολιών στη θέσπιση διαδικασίας επίλυσης διαφορών με διαχειριστές δικτύων μεταφοράς ή προμηθευτές φυσικού αερίου εγκατεστημένους σε τρίτες χώρες, μπορούν να εμποδίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή βραχυπρόθεσμα. Όταν δικαιολογείται με αντικειμενικούς λόγους, οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να ζητούν από την Επιτροπή παρέκκλιση από την εφαρμογή των κωδίκων δικτύου ή των κατευθυντήριων γραμμών, ή συγκεκριμένων διατάξεών τους, που δεν μπορούν να εφαρμοστούν στα σημεία εισόδου από και εξόδου προς τρίτες χώρες. Οι εν λόγω παρεκκλίσεις θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένες, για το ελάχιστο αναγκαίο χρονικό διάστημα ώστε να αρθούν τα υφιστάμενα εμπόδια στην εφαρμογή των κωδίκων δικτύου ή των κατευθυντήριων γραμμών.
|
|
(96)
|
Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποδοτική λειτουργία των ευρωπαϊκών δικτύων υδρογόνου, οι διαχειριστές δικτύων υδρογόνου θα πρέπει να είναι υπεύθυνοι για τη λειτουργία, συντήρηση και ανάπτυξη του δικτύου μεταφοράς υδρογόνου, σε στενή συνεργασία με άλλους διαχειριστές δικτύων υδρογόνου, καθώς και με άλλους διαχειριστές συστημάτων με τα οποία είναι συνδεδεμένα τα δίκτυά τους, μεταξύ άλλων για τη διευκόλυνση της ενοποίησης του ενεργειακού συστήματος.
|
|
(97)
|
Είναι προς το συμφέρον της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς να υπάρχουν πρότυπα τα οποία είναι εναρμονισμένα σε επίπεδο Ένωσης. Μετά τη δημοσίευση των στοιχείων ενός τέτοιου προτύπου στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τήρησή του θα πρέπει να συνιστά τεκμήριο συμμόρφωσης με τις αντίστοιχες απαιτήσεις που προβλέπονται στο εκτελεστικό μέτρο που θεσπίζεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, αν και θα πρέπει να επιτρέπονται και άλλα μέτρα απόδειξης της εν λόγω συμμόρφωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (29), η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να καταρτίσουν τεχνικές προδιαγραφές, ευρωπαϊκά πρότυπα και εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα. Ένας από τους κύριους ρόλους των εναρμονισμένων προτύπων θα πρέπει να είναι να βοηθούν τους διαχειριστές στην εφαρμογή των εκτελεστικών μέτρων που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού και της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1788.
|
|
(98)
|
Το ισχύον πλαίσιο τυποποίησης της Ένωσης, το οποίο βασίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012, αποτελεί το εξ ορισμού πλαίσιο για την εκπόνηση προτύπων που παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης με τις σχετικές απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού ή καθορίζονται σε ειδικές κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Τα ευρωπαϊκά πρότυπα θα πρέπει να βασίζονται στην αγορά και να λαμβάνουν υπόψη το δημόσιο συμφέρον, καθώς και τους στόχους πολιτικής που αναφέρονται σαφώς στο αίτημα της Επιτροπής προς έναν ή περισσότερους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης για την κατάρτιση εναρμονισμένων προτύπων, εντός καθορισμένης προθεσμίας και βάσει συναίνεσης. Ωστόσο, ελλείψει σχετικών παραπομπών σε εναρμονισμένα πρότυπα ή όταν η διαδικασία τυποποίησης έχει ανασταλεί ή υπάρχουν καθυστερήσεις στη θέσπιση κατάλληλων εναρμονισμένων προτύπων, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να θεσπίζει, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικών πράξεων, κοινές προδιαγραφές για τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι, στο πλαίσιο αυτό, σέβεται δεόντως τον ρόλο και τα καθήκοντα των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. Η εν λόγω επιλογή θα πρέπει να νοείται ως έκτακτη εφεδρική λύση για τη διευκόλυνση των φορέων εκμετάλλευσης ως προς την εφαρμογή σχετικών μέτρων στο πλαίσιο κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικών πράξεων που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού και της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1788. Εάν η καθυστέρηση στη θέσπιση εναρμονισμένων προτύπων οφείλεται στην τεχνική πολυπλοκότητα του σχετικού προτύπου, η Επιτροπή θα πρέπει να το λάβει υπόψη προτού εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης κοινών προδιαγραφών.
|
|
(99)
|
Προκειμένου να ληφθούν πλήρως υπόψη οι απαιτήσεις ποιότητας των τελικών χρηστών υδρογόνου, για την κατάρτιση τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων για την ποιότητα του υδρογόνου στο δίκτυο υδρογόνου θα πρέπει να συνεκτιμηθούν ήδη υφιστάμενα πρότυπα που καθορίζουν τις εν λόγω απαιτήσεις τελικού χρήστη (για παράδειγμα, το πρότυπο EN 17124).
|
|
(100)
|
Οι διαχειριστές δικτύων μεταφοράς υδρογόνου θα πρέπει να αναπτύξουν επαρκή διασυνοριακή δυναμικότητα για τη μεταφορά υδρογόνου, η οποία θα καλύπτει όλες τις οικονομικά εύλογες και τεχνικά εφικτές απαιτήσεις για την εν λόγω δυναμικότητα, ώστε να καταστεί δυνατή η ενοποίηση της αγοράς.
|
|
(101)
|
Λαμβανομένων υπόψη του δυναμικού του υδρογόνου ως φορέα ενέργειας και της δυνατότητας συμμετοχής των κρατών μελών σε εμπόριο υδρογόνου με τρίτες χώρες, είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ότι οι υποχρεώσεις κοινοποίησης σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2017/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30) όσον αφορά τις διακυβερνητικές συμφωνίες στον τομέα της ενέργειας σχετικά με το φυσικό αέριο εφαρμόζονται επίσης στις διακυβερνητικές συμφωνίες σχετικά με το υδρογόνο, συμπεριλαμβανομένων των ενώσεων υδρογόνου, όπως η αμμωνία και οι υγροί οργανικοί φορείς υδρογόνου. Συνεπώς, η εν λόγω απόφαση θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
|
|
(102)
|
Οι επενδύσεις σε σημαντικές νέες υποδομές θα πρέπει να προωθηθούν δυναμικά, με παράλληλη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας των εσωτερικών αγορών φυσικού αερίου και υδρογόνου. Για να τονωθεί η θετική επίδραση των εξαιρουμένων έργων υποδομής στον ανταγωνισμό και την ασφάλεια του εφοδιασμού, πρέπει να αξιολογείται το ενδιαφέρον της αγοράς κατά τη φάση σχεδιασμού του έργου και να εφαρμόζονται κανόνες για τη διαχείριση της συμφόρησης. Όταν η υποδομή βρίσκεται στο έδαφος περισσότερων του ενός κρατών μελών, ο ACER θα πρέπει να χειρίζεται ως έσχατη λύση το αίτημα εξαίρεσης ώστε να λαμβάνονται καλύτερα υπόψη οι διασυνοριακές επιπτώσεις της εξαίρεσης και να διευκολύνεται ο διοικητικός χειρισμός του εν λόγω αιτήματος. Επιπλέον, δεδομένου του εξαιρετικού προφίλ κινδύνου που ενέχει η κατασκευή των εν λόγω εξαιρούμενων νέων σημαντικών έργων υποδομής, θα πρέπει να είναι δυνατή η προσωρινή χορήγηση πλήρους ή μερικής παρέκκλισης σε επιχειρήσεις με συμφέροντα προμήθειας και παραγωγής όσον αφορά τους κανόνες διαχωρισμού για τα σχετικά έργα. Η δυνατότητα προσωρινής παρέκκλισης θα πρέπει να ισχύει, για λόγους ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για νέους αγωγούς εντός της Ένωσης που μεταφέρουν στην Ένωση φυσικό αέριο από τρίτες χώρες. Οι εξαιρέσεις και οι παρεκκλίσεις που χορηγούνται δυνάμει των οδηγιών 2003/55/ΕΚ (31) και 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (32) θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν κατά την περίοδο για την οποία χορηγήθηκαν με τη σχετική εξαίρεση ή παρέκκλιση.
|
|
(103)
|
Η κλιμάκωση της ρωσικής στρατιωτικής επίθεσης κατά της Ουκρανίας από τον Φεβρουάριο του 2022 οδήγησε σε μείωση του εφοδιασμού με φυσικό αέριο από την εν λόγω χώρα, ενώ οι πόροι από τις πωλήσεις φυσικού αερίου χρησιμοποιήθηκαν για τη χρηματοδότηση του πολέμου της Ρωσίας στα σύνορα της Ένωσης. Ειδικότερα, οι ροές αγωγών φυσικού αερίου από τη Ρωσία μέσω της Λευκορωσίας και του αγωγού Nord Stream 1 έχουν σταματήσει και ο εφοδιασμός με φυσικό αέριο μέσω της Ουκρανίας μειώνεται σταθερά, θέτοντας σε σοβαρό κίνδυνο την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης στο σύνολό της. Οι εν λόγω εργαλειοποιημένες μειώσεις του εφοδιασμού με φυσικό αέριο και η χειραγώγηση των αγορών μέσω σκόπιμων διαταραχών των ροών φυσικού αερίου έχουν καταστήσει εμφανή τα τρωτά σημεία και τις εξαρτήσεις της Ένωσης και των κρατών μελών της, είναι δε σαφής ο δυνητικός άμεσος και σοβαρός αντίκτυπος στα ουσιώδη διεθνή συμφέροντα ασφάλειάς τους. Στοιχεία του παρελθόντος έδειξαν επίσης ότι το φυσικό αέριο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την εργαλειοποίηση και χειραγώγηση των αγορών ενέργειας, για παράδειγμα με την αποθησαύριση δυναμικότητας σε υποδομές φυσικού αερίου, εις βάρος των βασικών διεθνών συμφερόντων ασφάλειας της Ένωσης. Προκειμένου να μετριαστούν οι επιπτώσεις τέτοιων γεγονότων, τόσο σήμερα όσο και μελλοντικά, τα κράτη μέλη θα πρέπει κατ’ εξαίρεση να είναι σε θέση να λαμβάνουν αναλογικά μέτρα για τον προσωρινό περιορισμό της εκ των προτέρων υποβολής προσφορών για δυναμικότητα από οποιονδήποτε μεμονωμένο χρήστη του δικτύου στα σημεία εισόδου και στους τερματικούς σταθμούς ΥΦΑ για παραδόσεις από τη Ρωσική Ομοσπονδία και τη Λευκορωσία, όταν είναι αναγκαίο για την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειάς τους και των συμφερόντων ασφάλειας της Ένωσης, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την ανάγκη κατοχύρωσης της ασφάλειας του εφοδιασμού στην Ένωση. Τα εν λόγω προσωρινά μέτρα θα πρέπει να μπορούν να ανανεώνονται όταν αυτό δικαιολογείται. Η εν λόγω δυνατότητα θα πρέπει να ισχύει μόνο σε σχέση με τη Ρωσική Ομοσπονδία και τη Λευκορωσία, ούτως ώστε να είναι τα κράτη μέλη σε θέση να αντιδρούν με κατάλληλα μέτρα σε κάθε απειλή για τα ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειάς τους και για τα συμφέροντα ασφάλειας της Ένωσης που απορρέει από την κατάσταση, π.χ. με τη σταδιακή κατάργηση της εξάρτησής τους από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα, μεταξύ άλλων με την ανάληψη έγκαιρης δράσης σύμφωνα με τους στόχους του REPowerEU. Οι περιορισμοί αυτοί δεν θα πρέπει να προσκρούουν στις διεθνείς υποχρεώσεις της Ένωσης ή των κρατών μελών και θα πρέπει να είναι σύμφωνοι με το άρθρο XXI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου. Πριν από την εφαρμογή τέτοιων περιορισμών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαβουλεύονται με την Επιτροπή και, στον βαθμό που ενδέχεται να επηρεαστούν από τον περιορισμό, με άλλα κράτη μέλη, τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας, τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, και να λαμβάνουν υπόψη την κατάσταση στα εν λόγω κράτη μέλη και τρίτες χώρες, ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεκτιμούν δεόντως τις δυνητικές επιπτώσεις των μέτρων τους σε άλλα κράτη μέλη και ιδίως να τηρούν την αρχή της ενεργειακής αλληλεγγύης, μεταξύ άλλων με σκοπό την κατοχύρωση της ασφάλειας του εφοδιασμού, κατά την αξιολόγηση της καταλληλότητας και του πεδίου εφαρμογής κάθε προβλεπόμενου περιορισμού.
|
|
(104)
|
Ο ευρωπαϊκός τομέας ενέργειας διέρχεται μια σημαντική αλλαγή προς μια άκρως αποδοτική απανθρακοποιημένη οικονομία βασιζόμενη σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, με παράλληλη εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού και της ανταγωνιστικότητας. Καθώς η κυβερνοασφάλεια στον υποτομέα της ηλεκτρικής ενέργειας σημειώνει ήδη πρόοδο, με κώδικα δικτύου για τη διασυνοριακή ροή ηλεκτρικής ενέργειας, απαιτούνται ειδικοί τομεακοί δεσμευτικοί κανόνες για τον υποτομέα του φυσικού αερίου, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια του ενωσιακού ενεργειακού συστήματος.
|
|
(105)
|
Σε απάντηση στις σημαντικές και διενωσιακές αυξήσεις των τιμών της ενέργειας που διαπιστώθηκαν το φθινόπωρο του 2021 και στον αρνητικό τους αντίκτυπο, η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2021, με τίτλο «Αντιμετώπιση της αύξησης των τιμών της ενέργειας: μια εργαλειοθήκη για δράση και στήριξη» υπογράμμισε τη σημασία μιας εύρυθμα λειτουργούσας εσωτερικής αγοράς ενέργειας και του καλύτερου συντονισμού της ασφάλειας του εφοδιασμού σε διασυνοριακό επίπεδο για την ανθεκτικότητα έναντι μελλοντικών κλυδωνισμών. Στις 20 και 21 Οκτωβρίου 2021, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα με τα οποία καλεί την Επιτροπή να εξετάσει ταχέως μέτρα που αυξάνουν την ανθεκτικότητα του ενεργειακού συστήματος της Ένωσης και της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που ενισχύουν την ασφάλεια του εφοδιασμού. Ως αντίδραση στην εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Επιτροπή παρουσίασε στις 8 Μαρτίου 2022 το REPowerEU προκειμένου να καταργηθεί σταδιακά η εξάρτηση της Ένωσης από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα και να επιταχυνθεί η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας. Με σκοπό να συμβάλουν στη συνεπή και έγκαιρη αντιμετώπιση της εν λόγω κρίσης και πιθανών νέων κρίσεων σε ενωσιακό επίπεδο, θα πρέπει να θεσπιστούν, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (33), ειδικοί κανόνες για τη βελτίωση της συνεργασίας και της ανθεκτικότητας, ιδίως όσον αφορά κανόνες αλληλεγγύης. Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/1938 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
|
|
(106)
|
Όπως καταδείχθηκε στις προσομοιώσεις σε επίπεδο Ένωσης του 2017, του 2021 και του 2022, τα μέτρα περιφερειακής συνεργασίας και αλληλεγγύης είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της ανθεκτικότητας της Ένωσης σε περίπτωση σοβαρής επιδείνωσης της κατάστασης εφοδιασμού. Τα μέτρα αλληλεγγύης που εφαρμόζονται σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης θα πρέπει να διασφαλίζουν τον εφοδιασμό των εξ αλληλεγγύης προστατευόμενων πελατών, όπως τα νοικοκυριά, σε διασυνοριακό επίπεδο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τον μηχανισμό αλληλεγγύης, τα δε ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα πρέπει να συμφωνήσουν σχετικά με τις τεχνικές, νομικές και οικονομικές ρυθμίσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να περιγράφουν τις λεπτομέρειες των εν λόγω ρυθμίσεων στα οικεία σχέδια έκτακτης ανάγκης. Για τα κράτη μέλη που δεν έχουν συνάψει διμερείς συμφωνίες, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι βασικοί κανόνες του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλίζεται η εν λόγω παροχή ουσιαστικής αλληλεγγύης.
|
|
(107)
|
Αυτά τα μέτρα αλληλεγγύης ενδέχεται επομένως να δημιουργούν την υποχρέωση κράτους μέλους να καταβάλει αποζημίωση σε όσους θίγονται από τα μέτρα του. Για να διασφαλιστεί ότι η αποζημίωση που καταβάλλεται από το κράτος μέλος που ζητεί αλληλεγγύη στο κράτος μέλος που παρέχει αλληλεγγύη είναι δίκαιη και εύλογη, οι ρυθμιστικές αρχές και ο ACER θα πρέπει να έχουν, ως ανεξάρτητες αρχές, την εξουσία να ελέγχουν το ποσό της ζητούμενης και της καταβληθείσας αποζημίωσης και, εάν χρειάζεται, να ζητούν διόρθωση, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το επίπεδο των έμμεσων δαπανών που προκύπτουν λόγω της παροχής αλληλεγγύης βάσει μέτρων που δεν βασίζονται στην αγορά. Η νεοσυσταθείσα συνεργασία μεταξύ έμμεσα συνδεδεμένων κρατών μελών που χρησιμοποιούν αγορακεντρικά μέτρα σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό συμβάλλει επίσης στη μείωση δυνητικά σημαντικού κόστους που θα μπορούσε να προκύψει από τη χρήση πιο δαπανηρών μη αγορακεντρικών μέτρων.
|
|
(108)
|
Η παροχή εθελοντικών συνεισφορών φυσικού αερίου με τη χρήση αγορακεντρικών μέτρων σε εμμέσως συνδεδεμένα κράτη μέλη θα πρέπει να εισαχθεί στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1938, ιδίως για να αποφευχθεί η υποχρέωση των άμεσα συνδεδεμένων κρατών μελών να χρησιμοποιούν μη αγορακεντρικά μέτρα, όταν άλλο μη άμεσα συνδεδεμένο κράτος μέλος θα μπορούσε να παρέχει ποσότητες φυσικού αερίου για αλληλεγγύη χρησιμοποιώντας αγορακεντρικά μέτρα. Ο εθελοντικός χαρακτήρας των αγορακεντρικών μέτρων και η συνακόλουθη συνεισφορά φυσικού αερίου δεν θίγουν τις υποχρεώσεις των κρατών μελών να αξιολογούν και να αναφέρουν εγκαίρως εάν και με ποιον τρόπο τα αγορακεντρικά μέτρα μπορούν να παράσχουν το ζητούμενο φυσικό αέριο. Ένας τέτοιος μηχανισμός αποσκοπεί στη μείωση του έμμεσου και του συνολικού κόστους αλληλεγγύης, καθώς αποφεύγεται η προσφυγή σε πιο δαπανηρά μη αγορακεντρικά μέτρα. Η αλληλεγγύη μεταξύ των έμμεσα συνδεδεμένων κρατών μελών επεκτείνεται ώστε να κατανέμεται ο φόρτος σε περισσότερα κράτη μέλη, διευκολύνει δε την πρόσβαση των κρατών μελών που δεν διαθέτουν εγκαταστάσεις ΥΦΑ στον παγκόσμιο εφοδιασμό με ΥΦΑ.
|
|
(109)
|
Η προσέγγιση βάσει κινδύνου για την αξιολόγηση της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και η θέσπιση προληπτικών μέτρων και μέτρων μετριασμού θα πρέπει να περιλαμβάνουν σενάρια που εξετάζουν τον αντίκτυπο της μείωσης της ζήτησης φυσικού αερίου χάρη σε μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας ή ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων προσομοιώσεων σεναρίων διαταραχής του εφοδιασμού με φυσικό αέριο και της υποδομής σε επίπεδο Ένωσης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Η εξέταση σεναρίων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης διασφαλίζει ότι οι προσομοιώσεις σε επίπεδο Ένωσης, όπως και οι επακόλουθες εθνικές και κοινές εκτιμήσεις κινδύνου και προληπτικά μέτρα, είναι ανθεκτικές στις μελλοντικές εξελίξεις και συνάδουν με την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση και τους ενωσιακούς στόχους για κλιματική ουδετερότητα που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119, και ότι συμβάλλουν στη σταδιακή κατάργηση της εξάρτησης της Ένωσης από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα. Ο παρών κανονισμός επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να μειώσουν τη μη απαραίτητη κατανάλωση αερίου από προστατευόμενους πελάτες, ώστε να διευκολύνεται η μεγαλύτερη εξοικονόμηση φυσικού αερίου, ιδίως κατά τη διάρκεια κρίσεων.
|
|
(110)
|
Οι κίνδυνοι για την ασφάλεια του εφοδιασμού με αέριο που ανέκυψαν από τη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας, οι οποίοι δικαιολόγησαν τις τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 που εισήχθησαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/1032 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (34), εξακολουθούν να υφίστανται σήμερα. Επίσης, θα πρέπει να εξεταστούν συμπληρωματικοί κίνδυνοι, όπως περαιτέρω διαταραχές των κρίσιμων υποδομών, μετά τις ενέργειες δολιοφθοράς στους αγωγούς Nord Stream τον Σεπτέμβριο του 2022 και τη διακοπή λειτουργίας του αγωγού Balticconnector τον Οκτώβριο του 2023, καθώς και η επιδείνωση του γεωπολιτικού περιβάλλοντος και του τοπίου των απειλών στις προμηθεύτριες περιοχές, για παράδειγμα λόγω της κρίσης στη Μέση Ανατολή. Συνεπώς, η έκθεση που πρέπει να υποβάλει η Επιτροπή έως την 28η Φεβρουαρίου 2025 πρέπει να συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938.
|
|
(111)
|
Ορισμένες διατάξεις του παρόντος κανονισμού βασίζονται στα μέτρα κρίσης που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2576 του Συμβουλίου (35) ως αντίδραση στον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και στην επακόλουθη κρίση εφοδιασμού με φυσικό αέριο. Ενώ ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/2576 αντιμετώπισε μια άμεση και σοβαρή κρίση εφοδιασμού με φυσικό αέριο, μεταξύ άλλων εισάγοντας παρέκκλιση από το υφιστάμενο μόνιμο πλαίσιο, ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στη μετατροπή ορισμένων από τα μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης σε μόνιμα χαρακτηριστικά της αγοράς φυσικού αερίου. Αυτό αφορά, ειδικότερα, τον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και στις από κοινού αγορές φυσικού αερίου, μέτρα για την ενίσχυση της χρήσης εγκαταστάσεων ΥΦΑ και αποθήκευσης φυσικού αερίου, και πρόσθετα μέτρα αλληλεγγύης σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στον τομέα του φυσικού αερίου. Ωστόσο, η υλοποίηση αυτών των μόνιμων χαρακτηριστικών της αγοράς φυσικού αερίου απαιτεί χρόνο, μεταξύ άλλων λόγω των αναγκαίων διαδικασιών υποβολής προσφορών για τον μόνιμο μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και τις από κοινού αγορές φυσικού αερίου, οι οποίες δεν θα ολοκληρωθούν πριν από το τέλος του 2024. Επίσης, οι κίνδυνοι που σχετίζονται με τον εφοδιασμό με φυσικό αέριο αναμένεται να συνεχίσουν να υφίστανται στην Ένωση καθ’ όλη τη διάρκεια του 2024. Επομένως, προκειμένου να ληφθεί επαρκώς υπόψη το προπαρασκευαστικό στάδιο σχετικά με τα εν λόγω μέτρα και να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη με τα μέτρα που εισήγαγε ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/2576, οι σχετικές διατάξεις του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εφαρμοστούν μόνον από την 1η Ιανουαρίου 2025. Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με τη σύσταση και επιλογή παρόχου υπηρεσιών για την εκτέλεση καθηκόντων στο πλαίσιο του μηχανισμού συγκέντρωσης της ζήτησης και των από κοινού αγορών φυσικού αερίου θα πρέπει να εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο μηχανισμός θα τεθεί σε λειτουργία από την ημερομηνία λήξης ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2576.
|
|
(112)
|
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1227/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (36) και οι κανονισμοί (ΕΕ) 2019/942 και (ΕΕ) 2022/869 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.
|
|
(113)
|
Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η καθιέρωση δίκαιων κανόνων για τους όρους πρόσβασης σε δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου, εγκαταστάσεις αποθήκευσης και εγκαταστάσεις ΥΦΑ, καθώς και μέτρων σχετικά με τον μηχανισμό συγκέντρωσης της ζήτησης και την από κοινού προμήθεια φυσικού αερίου και σχετικά με τον μηχανισμό για τη στήριξη της ανάπτυξης της αγοράς υδρογόνου, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη μπορεί όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της εν λόγω δράσης να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 ΣΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού,
|
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 13 Ιουνίου 2024.
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Η Πρόεδρος
R. METSOLA
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
H. LAHBIB
|
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ
|
|
CHAPTER II GENERAL RULES APPLICABLE TO THE NATURAL GAS SYSTEMS AND HYDROGEN SYSTEMS
|
CHAPTER II GENERAL RULES APPLICABLE TO THE NATURAL GAS SYSTEMS AND HYDROGEN SYSTEMS
|
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III ΚΑΝΟΝΕΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΑ ΔΙΚΤΥΑ ΥΔΡΟΓΟΝΟΥ
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III ΚΑΝΟΝΕΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΑ ΔΙΚΤΥΑ ΥΔΡΟΓΟΝΟΥ
|
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV ΚΩΔΙΚΕΣ ΔΙΚΤΥΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV ΚΩΔΙΚΕΣ ΔΙΚΤΥΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ
|
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
|
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
|
|
ANNEX I Guidelines
|
ANNEX I Guidelines
|
|
ANNEX II Repealed Regulation with list of the successive amendments thereto
|
ANNEX II
Repealed Regulation with list of the successive amendments thereto
|
Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council (OJ L 211, 14.8.2009, p. 36)
|
|
|
Commission Decision 2010/685/EU (OJ L 293, 11.11.2010, p. 67)
|
|
|
Commission Decision 2012/490/EU (OJ L 231, 28.8.2012, p. 16)
|
|
|
Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council (OJ L 115, 25.4.2013, p. 39)
|
(Only Article 22)
|
|
Commission Decision (EU) 2015/715 (OJ L 114, 5.5.2015, p. 9)
|
|
|
Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 21.12.2018, p. 1)
|
(Only Article 50)
|
|
Regulation (EU) 2022/869 of the European Parliament and of the Council (OJ L 152, 3.6.2022, p. 45)
|
(Only Article 25)
|
|
Regulation (EU) 2022/1032 of the European Parliament and of the Council (OJ L 173, 30.6.2022, p. 17
|
(Only Article 2)
|
|
|
ANNEX III Correlation table
|
ANNEX III
Correlation table
|
Regulation (EC) No 715/2009
|
This Regulation
|
|
Article 1, first paragraph, introductory wording
|
Article 1, first paragraph, introductory wording
|
|
Article 1, first paragraph, point (a)
|
Article 1, first paragraph, point (a)
|
|
Article 1, first paragraph, point (b)
|
—
|
|
Article 1, first paragraph, point (c)
|
Article 1, first paragraph, point (b)
|
|
Article 1, second, third and fourth paragraphs
|
Article 1, second, third and fourth paragraphs
|
|
Article 2(1), introductory wording
|
Article 2(1), introductory wording
|
|
—
|
Article 2(1), point (1)
|
|
Article 2(1), point (1)
|
Article 2(1), point (2)
|
|
Article 2(1), point (2)
|
Article 2(1), point (3)
|
|
Article 2(1), point (3)
|
Article 2(1), point (4)
|
|
Article 2(1), point (4)
|
Article 2(1), point (5)
|
|
Article 2(1), point (5)
|
Article 2(1), point (6)
|
|
Article 2(1), point (6)
|
Article 2(1), point (7)
|
|
Article 2(1), point (7)
|
Article 2(1), point (8)
|
|
Article 2(1), point (8)
|
Article 2(1), point (9)
|
|
Article 2(1), point (9)
|
Article 2(1), point (10)
|
|
Article 2(1), point (10)
|
Article 2(1), point (11)
|
|
Article 2(1), point (11)
|
Article 2(1), point (12)
|
|
Article 2(1), point (12)
|
Article 2(1), point (13)
|
|
Article 2(1), point (13)
|
Article 2(1), point (14)
|
|
Article 2(1), point (14)
|
Article 2(1), point (15)
|
|
Article 2(1), point (15)
|
Article 2(1), point (16)
|
|
Article 2(1), point (16)
|
Article 2(1), point (17)
|
|
Article 2(1), point (17)
|
Article 2(1), point (18)
|
|
Article 2(1), point (18)
|
Article 2(1), point (19)
|
|
Article 2(1), point (19)
|
Article 2(1), point (20)
|
|
Article 2(1), point (20)
|
Article 2(1), point (21)
|
|
Article 2(1), point (21)
|
Article 2(1), point (22)
|
|
Article 2(1), point (22)
|
Article 2(1), point (23)
|
|
Article 2(1), point (23)
|
Article 2(1), point (24)
|
|
Article 2(1), point (24)
|
Article 2(1), point (25)
|
|
Article 2(1), point (25)
|
Article 2(1), point (26)
|
|
Article 2(1), point (26)
|
Article 2(1), point (27)
|
|
Article 2(1), point (27)
|
Article 2(1), point (28)
|
|
Article 2(1), point (28)
|
Article 2(1), point (29)
|
|
—
|
Article 2(1), points (30) to (83)
|
|
Article 2(2)
|
Article 2(2)
|
|
—
|
Articles 3, 4 and 5
|
|
Article 14(1)
|
Article 6(1)
|
|
—
|
Article 6(2)
|
|
Article 14(2)
|
Article 6(3)
|
|
—
|
Article 6(4)
|
|
Article 14(3)
|
Article 6(5)
|
|
—
|
Article 6(6) and (7)
|
|
—
|
Article 7
|
|
Article 15(1) and (2)
|
Article 8(1) and (2)
|
|
—
|
Article 8(3)
|
|
Article 15(3)
|
Article 8(4)
|
|
Article 15(4)
|
Article 8(5)
|
|
Article 15(5)
|
Article 8(6)
|
|
—
|
Article 8(7)
|
|
—
|
Article 9
|
|
Article 16(1), (2) and (3)
|
Article 10(1), (2) and (3)
|
|
Article 16(5)
|
Article 10(4)
|
|
Article 16(4)
|
—
|
|
Article 17
|
Article 11
|
|
Article 22
|
Article 12
|
|
Article 21
|
Article 13
|
|
Article 3
|
Article 14
|
|
Article 3a
|
Article 15
|
|
—
|
Article 16
|
|
Article 13
|
Article 17(1), (2) and (3)
|
|
—
|
Article 17(4) and (5)
|
|
—
|
Articles 18 to 23
|
|
Article 4
|
Article 24
|
|
Article 5
|
Article 25
|
|
Article 8(1), (2) and (3)
|
Article 26(1), (2) and (3), first subparagraph, points (a), (b), (c), (e), (f) and (g)
|
|
—
|
Article 26(3), first subparagraph, points (d), (h) and (i)
|
|
—
|
Article 26(3), second subparagraph
|
|
Article 8(4)
|
Article 26(4), first subparagraph
|
|
—
|
Article 26(4), second and third subparagraphs
|
|
Article 8(5), (7), (8) and (9)
|
Article 26(5) to (8)
|
|
Article 8(11) and (12)
|
Article 26(9) and (10)
|
|
—
|
Article 26(11)
|
|
Article 9
|
Article 27
|
|
Article 24
|
Article 28
|
|
Article 10
|
Article 29
|
|
Article 11
|
Article 30
|
|
Article 12
|
Article 31
|
|
Article 8(10)
|
Article 32
|
|
Article 18(1) to (6)
|
Article 33(1) to (6)
|
|
—
|
Article 33(7)
|
|
Article 19(1)
|
Article 34(1)
|
|
—
|
Article 34(2)
|
|
Article 19(2) to (5)
|
Article 34(3) to (6), first subparagraph
|
|
—
|
Article 34(6), second subparagraph
|
|
Article 20
|
Article 35
|
|
—
|
Articles 36 to 70
|
|
Article 8(6), points (a), (b), (f), (h) and (l)
|
Article 71(1), points (a) to (e)
|
|
—
|
Article 71(1), point (f)
|
|
Article 8(6), points (e), (g), (j) and (k)
|
Article 71(2), points (a) to (d)
|
|
—
|
Article 71(2), point (e)
|
|
Article 8(6), points (c), (d) and (i)
|
—
|
|
Article 6(1), (2) and (3)
|
Article 71(3), (4) and (5)
|
|
—
|
Article 71(6)
|
|
Article 6(4), (5) and (6)
|
Article 71(7), (8) and (9)
|
|
—
|
Article 71(10)
|
|
Article 6(7) and (8)
|
—
|
|
Article 6(9) to (12)
|
Article 71(11) to (14)
|
|
—
|
Article 71(15)
|
|
—
|
Article 72
|
|
Article 7
|
Article 73
|
|
Article 23
|
Article 74
|
|
Article 26
|
Article 75
|
|
Article 25
|
Article 76(1) and (2)
|
|
—
|
Article 76(3) to (7)
|
|
Article 27(1) and (2)
|
Article 77(1) and (3)
|
|
—
|
Article 77(2)
|
|
—
|
Article 78
|
|
Article 30
|
Article 79
|
|
—
|
Article 80
|
|
Article 28(1)
|
Article 81(1)
|
|
Article 28(2)
|
—
|
|
—
|
Article 81(2) and (3)
|
|
—
|
Articles 82 to 87
|
|
Article 31
|
Article 88
|
|
Article 32
|
Article 89
|
|
Annex I
|
Annex I
|
|
—
|
Annex II
|
|
Annex III
|
Annex III
|
|
,
1.1 Παραπομπές
1.2 Εντοπισμένες απαιτήσεις
1.3 Σχετικά πρότυπα
2. Εντοπισμένες απαιτήσεις
3. Σχετικά πρότυπα
|