+ПРИЛОЖЕНИЕ VIII
|
ПРИЛОЖЕНИЕ VIII
ПРИЛОЖЕНИЕ VIII
Съществени изисквания относно УВД/АНО и ръководителите на полети
1. ИЗПОЛЗВАНЕ НА ВЪЗДУШНОТО ПРОСТРАНСТВО
|
1.1.
|
Всички въздухоплавателни средства, с изключение на тези, които участват в дейности, посочени в член 2, параграф 3, буква а), намиращи се в който и да е етап на полета или върху работната площ на дадено летище, се експлоатират в съответствие с общи основни правила за експлоатация и с всички приложими процедури, определени за използването на въздушното пространство.
|
|
1.2.
|
Всички въздухоплавателни средства, с изключение на тези, които участват в дейности, посочени в член 2, параграф 3, буква а), са снабдени с изискваните съставни елементи и се експлоатират съответно. Съставните елементи, използвани в системата за УВД/АНО, също отговарят на изискванията по точка 3.
|
2. УСЛУГИ
2.1. Аеронавигационна информация и данни, предназначени за ползвателите на въздушното пространство за целите на въздухоплаването
|
2.1.1.
|
Данните, използвани като източник за аеронавигационна информация, са достатъчно качествени, пълни, актуални и своевременно предоставени.
|
|
2.1.2.
|
Аеронавигационната информация е точна, пълна, актуална, недвусмислена, извлечена от законен източник и със съответен интегритет, както и в подходящ за ползвателите формат.
|
|
2.1.3.
|
Разпространението на тази аеронавигационна информация до ползвателите на въздушното пространство е своевременно и за него се използват достатъчно надеждни и експедитивни средства за комуникация, защитени от смущения и повреди.
|
2.2. Метеорологична информация
|
2.2.1.
|
Данните, използвани като източник за аеронавигационна метеорологична информация, са достатъчно качествени, пълни и актуални.
|
|
2.2.2.
|
Във възможно най-голяма степен аеронавигационната метеорологична информация е точна, пълна, актуална, недвусмислена и със съответния интегритет, за да отговаря на потребностите на ползвателите на въздушното пространство. Аеронавигационната метеорологична информация трябва да бъде от законен източник.
|
|
2.2.3.
|
Разпространението на тази аеронавигационна метеорологична информация до ползвателите на въздушното пространство е своевременно и за него се използват достатъчно надеждни и експедитивни средства за комуникация, защитени от смущения и повреди.
|
2.3. Обслужване на въздушното движение
|
2.3.1.
|
Данните, използвани като източник за предоставянето на обслужване на въздушното движение, са верни, пълни и актуални.
|
|
2.3.2.
|
Предоставянето на обслужване на въздушното движение е достатъчно точно, пълно, актуално и недвусмислено, за да отговаря на потребностите от безопасност на ползвателите.
|
|
2.3.3.
|
Автоматизираните средства за предоставяне на информация или указания на ползвателите са подходящо проектирани, произведени и поддържани, за да се гарантира, че са годни за използване по предназначение.
|
|
2.3.4.
|
Обслужването по контрола на въздушното движение и съпътстващите го процеси осигуряват адекватно разстояние между въздухоплавателните средства и предотвратяват сблъскване между въздухоплавателни средства и препятствия в рамките на маневрената зона на летището и, когато е целесъобразно, способстват за предпазване от други опасности във въздуха и осигуряват бърза и своевременна координация с всички съответни ползватели и съседни части от въздушното пространство.
|
|
2.3.5.
|
Комуникацията между органите за обслужване на въздушното движение и въздухоплавателните средства, както и между съответните органи за обслужване на въздушното движение, е своевременна, ясна, вярна и недвусмислена, защитена от смущения и общоразбираема и, ако е приложимо, потвърдена от всички участници.
|
|
2.3.6.
|
Осигуряват се средства за откриване на евентуални аварийни ситуации и, когато е уместно, за започване на ефективни действия по търсене и спасяване. Като минимум тези средства включват подходящи механизми за аварийно оповестяване, мерки и процедури за координация, средства и персонал за ефективно обхващане на района на отговорност.
|
▼M3
2.3a. Услуги за данни за въздушното движение
2.3а.1. Събраните данни за въздушното движение трябва да са достатъчно качествени, пълни, актуални, от законни източници и да се предоставят своевременно.
2.3а.2. Услугите за данни за въздушното движение трябва да постигат и поддържат достатъчна ефективност по отношение на наличността, интегритета, непрекъснатостта и своевременността, за да отговорят на нуждите на потребителя.
2.3a.3. Системите и инструментите, които предоставят услуги за данни за въздушното движение, трябва да се проектират, произвеждат и поддържат по начин, който да гарантира, че са годни за използване по предназначение.
2.3а.4. Разпространението на такива данни трябва да е навременно и в него да се използват достатъчно надеждни и експедитивни средства за комуникация, защитени от преднамерена и непреднамерена намеса и повреда.
▼B
2.4. Комуникационно обслужване
Постига се и се поддържа достатъчно добро ниво на работни показатели по отношение на наличността, интегритета, непрекъснатостта и своевременността на комуникационното обслужване. То е бързо и защитено от повреди и смущения.
2.5. Навигационно обслужване
Навигационното обслужване постига и поддържа достатъчно добро ниво на работни показатели по отношение на насочването и позиционирането и на информацията за астрономическото време, когато се предоставя такава. Критериите за работните показатели включват точност, интегритет, законност на източника, наличност и непрекъснатост на обслужването.
2.6. Обзорно обслужване
Обзорното обслужване определя съответното местоположение на въздухоплавателните средства във въздуха и на други въздухоплавателни средства и наземни превозни средства на повърхността на летището, с достатъчно добри работни показатели по отношение точността, интегритета, законността на източника, непрекъснатостта и вероятността за откриване.
2.7. Управление на потоците въздушно движение
Тактическото управление на потоците въздушно движение на равнището на Съюза използва и осигурява достатъчно точна и актуална информация за обема и характера на планираното въздушно движение, засягащо предоставянето на обслужване, и координира и договаря премаршрутиране или забавяне на потоците движение с цел намаляване на риска от възникване на претоварване във въздуха или на летищата. Извършва се управление на потоците, за да се оптимизира наличният капацитет в използването на въздушното пространство и да се подобрят процесите на управление на потоците въздушно движение. При това се спазват принципите на безопасност, прозрачност и ефикасност, като се гарантира гъвкаво и своевременно предоставяне на капацитет в съответствие с европейския аеронавигационен план.
Мерките относно управлението на потоците въздушно движение, посочени в член 43, подпомагат оперативните решения на доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищните оператори и ползвателите на въздушното пространство и обхващат следните области:
б)
използване на наличния капацитет въздушно пространство по време на всички фази от полета, включително определяне на слотове по маршрута;
в)
използване на маршрути от общото въздушно движение, включително:
—
създаване на единна публикация за маршрутите и ориентацията на движението,
—
възможности за отклоняване на общото въздушно движение от претоварени зони, и
—
правила за приоритетен достъп до въздушното пространство за общо въздушно движение, особено в ситуации на претоварване и при кризи, и
г)
съгласуване между полетните планове и летищните слотове и извършване на необходимата координация със съседните райони, ако е необходимо.
▼M3
2.8. Управление на въздушното пространство
Определянето на дадени части от въздушното пространство за използване със специфична цел се наблюдава, съгласува и обявява своевременно, за да се намали рискът от загуба на сепарация между въздухоплавателни средства при всякакви обстоятелства. Предвид организацията на военните дейности и свързаните с тях аспекти под отговорността на държавите членки, чрез управлението на въздушното пространство се подкрепя и еднаквото прилагане на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство, както е описана от ИКАО и прилагана съгласно Регламент (ЕС) 2024/2803, за да се улесни управлението на въздушното пространство и на въздушното движение в контекста на общата транспортна политика.
▼B
2.9. Проектиране на процедурите за полетите
Процедурите за полетите се проектират, наблюдават и утвърждават по подходящ начин, преди да бъдат разгърнати и използвани от въздухоплавателните средства.
3. СИСТЕМИ И СЪСТАВНИ ЕЛЕМЕНТИ
3.1. Общи разпоредби
Системите за УВД/АНО и съставните елементи на УВД/АНО, предоставящи съответната информация до и от въздухоплавателното средство, както и на земята, са подходящо проектирани, произведени, монтирани, поддържани, защитени срещу незаконна намеса и експлоатирани, за да се гарантира, че са годни да бъдат използвани по предназначение.
В групата на системите и процедурите са включени по-специално онези, които са необходими за поддържане на следните функции и обслужване:
а)
управление на въздушното пространство;
б)
управление на потоците въздушно движение;
в)
обслужване на въздушното движение, по-специално системи за обработка на полетни данни, системи за обработка на обзорни данни и системи за взаимодействие човек — машина;
г)
комуникации, включително комуникации земя–земя/космос, въздух–земя и въздух–въздух/космос;
ж)
аеронавигационно информационно обслужване; и
з)
метеорологично обслужване.
3.2. Изправност, работни показатели и надеждност на системите и съставните елементи
Изправността и работните показатели на системите и съставните елементи по отношение на безопасността, независимо дали те са на борда на въздухоплавателното средство, на земята или във въздушното пространство, са подходящи за тяхното съответно предназначение. Тези системи и елементи отговарят на равнището, изисквано за експлоатационните показатели, при всички вероятни експлоатационни условия за целия период на експлоатация.
Системите за УВД/АНО и съставните елементи на УВД/АНО се проектират, произвеждат, обслужват технически и експлоатират, използвайки подходящи и утвърдени процедури, така че да се осигури безпроблемното функциониране на европейската мрежа за управление (EATMN) на въздушното движение по всяко време и за всички фази на полета. Безпроблемното функциониране се проявява по-специално под формата на обмен на информация, включително съответната информация за оперативното състояние, общо тълкуване на информацията, сравними начини за обработка на информацията и съответните процедури, позволяващи общо оперативно функциониране, договорено за цялата EATMN или за части от нея.
EATMN, нейните системи и техните съставни елементи съгласувано поддържат новите договорени и утвърдени концепции за експлоатация, с които се повишават качеството, устойчивостта и ефективността на аеронавигационното обслужване, и по-специално безопасността и капацитетът.
EATMN, нейните системи и техните съставни елементи поддържат постепенното въвеждане на гражданска/военна координация до степен, необходима за ефективното управление на въздушното пространство и на потоците въздушно движение, както и за безопасното и ефикасно използване на въздушното пространство от всички ползватели, чрез прилагането на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство.
За постигането на тези цели EATMN, нейните системи и техните съставни елементи подкрепят навременния обмен на правилна и съгласувана информация, обхващаща всички фази на полета, между гражданските и военните участници, без това да засяга интересите на политиката в областта на сигурността или отбраната, включително изискванията за поверителност.
3.3. Проектиране на системи и съставни елементи
|
3.3.1.
|
Системите и съставните елементи се проектират така, че да отговарят на приложимите изисквания за безопасност и сигурност.
|
|
3.3.2.
|
Системите и съставните елементи, разглеждани като цяло, поотделно и във взаимодействие помежду си, се проектират така, че да съществува обратнопропорционална връзка между вероятността дадена повреда да доведе до пълен отказ на системата и сериозността на последствията от това събитие за безопасността на обслужването.
|
|
3.3.3.
|
Системите и съставните елементи, разглеждани поотделно и в комбинация, се проектират при отчитане на ограниченията, свързани с човешките способности и възможности.
|
|
3.3.4.
|
Системите и съставните елементи се проектират така, че те самите и данните, които те предоставят, да са защитени от вредни взаимодействия с вътрешни и външни елементи.
|
|
3.3.5.
|
Информацията, необходима за производството, монтирането, експлоатацията и техническото обслужване на системите и съставните елементи, както и информацията за опасни условия, се предоставя на персонала по ясен, съгласуван и недвусмислен начин.
|
3.4. Постоянно ниво на обслужване
По време на обслужването и на всяко изменение на обслужването се поддържат нива на безопасност на системите и съставните елементи.
4. КВАЛИФИКАЦИЯ НА РЪКОВОДИТЕЛИТЕ НА ПОЛЕТИ
4.1. Общи разпоредби
Лице, което започва обучение за ръководител на полети или за стажант-ръководител на полети, притежава в достатъчна степен образователна зрялост, физическа годност и умствени способности, за да придобие, запамети и прилага съответните теоретични знания и практически умения.
4.2. Теоретични знания
|
4.2.1.
|
Ръководителят на полети придобива и поддържа ниво на знания, което съответства на изпълняваните функции и е пропорционално на рисковете, свързани с вида обслужване.
|
|
4.2.2.
|
Придобиването и запаметяването на теоретични знания се доказва чрез непрекъснато оценяване по време на обучението или чрез подходящи изпити.
|
|
4.2.3.
|
Поддържа се подходящо ниво на теоретичните знания. Пригодността се доказва чрез редовно оценяване или изпити. Честотата на изпитите е пропорционална на степента на рисковете, свързани с вида обслужване.
|
4.3. Практически умения
|
4.3.1.
|
Ръководителят на полети придобива и поддържа необходимите практически умения, подходящи за изпълняваните от него/нея функции. Тези умения са пропорционални на рисковете, свързани с вида обслужване, и обхващат, ако това е необходимо за изпълнението на функциите, най-малко следните области:
б)
аспекти, специфични за задачата;
в)
извънредни и аварийни ситуации; и
|
|
4.3.2.
|
Ръководителят на полети доказва способността си да изпълнява съответните процедури и задачи със степен на компетентност, отговаряща на функциите, които изпълнява.
|
|
4.3.3.
|
Поддържа се задоволително ниво на практическа компетентност. Пригодността се удостоверява чрез редовно оценяване. Честотата на тези оценявания е пропорционална на сложността и степента на рисковете, свързани с вида обслужване и с изпълняваните задачи.
|
4.4. Езикови умения
|
4.4.1.
|
Ръководителят на полети доказва умения в говоренето и разбирането на английски език на ниво, което му позволява да провежда ефективна комуникация както само гласово (телефон/радиотелефон), така и при директен контакт, по конкретни теми, свързани с работата, включително аварийни ситуации.
|
|
4.4.2.
|
Когато е необходимо в определена част от въздушното пространство за целите на предоставянето на обслужване на въздушното движение (ОВД), ръководителят на полети притежава умения за говорене и разбиране на националния език (или езици) на описаното по-горе ниво.
|
4.5. Синтетични средства за обучение (ССО)
Когато се използват ССО за практическо обучение по ориентиране в обстановката и съобразяване с човешките фактори или за да се докаже, че са придобити или се поддържат определени умения, тези средства симулират адекватно условията на работната среда и оперативните ситуации, в зависимост от предоставяното обучение.
4.6. Курс на обучение
|
4.6.1.
|
Обучението се извършва чрез курс на обучение, който може да включва теоретичен и практически инструктаж, включително обучение на ССО, ако е приложимо.
|
|
4.6.2.
|
За всеки вид обучение се съставя и одобрява съответен курс на обучение.
|
4.7. Инструктори
|
4.7.1.
|
Теоретичният инструктаж се осъществява от подходящо квалифицирани инструктори. Те:
а)
притежават необходимите знания в областта, в която ще обучават; и
б)
са доказали способността си да използват съответните техники за инструктаж.
|
|
4.7.2.
|
Инструктажът по практически умения се осъществява от надлежно квалифицирани инструктори, притежаващи следните квалификации:
а)
отговарят на изискванията за притежаване на теоретични познания и опит, необходими за провеждания инструктаж;
б)
доказали са способността си да обучават и да използват съответните техники за инструктаж;
в)
прилагали са техники за инструктаж относно процедурите, по които е предвидено да се проведе инструктаж; и
г)
участват редовно в опреснителни курсове, целящи да гарантират актуализирането на уменията за провеждане на инструктаж.
|
|
4.7.3.
|
Инструкторите по практически умения също са ръководители на полети или имат такава правоспособност.
|
4.8. Оценители
|
4.8.1.
|
Лицата, отговарящи за оценяването на уменията на ръководителите на полети:
а)
са доказали способността си да оценяват работата и да провеждат тестове и проверки на ръководителите на полети; и
б)
участват редовно в опреснителни курсове, целящи да гарантират актуализирането на стандартите за оценка.
|
|
4.8.2.
|
Оценителите по практически умения също са ръководители на полети или имат такава правоспособност в областите, за които трябва да се направи оценка.
|
4.9. Медицинска годност на ръководителите на полети
|
4.9.1.
|
Всички ръководители на полети периодично доказват своята медицинска годност да изпълняват задоволително функциите си. Годността се удостоверява чрез съответни прегледи, като се взема предвид възможното намаляване на умствените и физическите способности с напредването на възрастта;
|
|
4.9.2.
|
Доказването на медицинска годност, включваща физическа и умствена годност, включва доказването на отсъствие на заболяване или увреждане, поради което лицето, предоставящо обслужване по контрол на въздушното движение (КВД), би било неспособно:
а)
да изпълнява правилно необходимите задачи за предоставяне на обслужване по КВД;
б)
да изпълнява по всяко време възложените му задължения; или
в)
да възприема правилно заобикалящата го среда.
|
|
4.9.3.
|
Когато не може да се докаже пълна медицинска годност, може да се приложат коригиращи мерки, които осигуряват равностойна безопасност.
|
5. ДОСТАВЧИЦИ НА ОБСЛУЖВАНЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ОБУЧЕНИЕ
|
5.1.
|
Обслужване се предоставя само ако са изпълнени следните условия:
а)
доставчикът на обслужване разполага с необходимите средства, съобразени с мащабите и обхвата на обслужването — пряко или чрез споразумения с трети страни. Тези средства включват следното, но не се ограничават до него: системи, съоръжения, включително енергозахранване, управленска структура, персонал, оборудване и поддръжката му, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответните данни и водене на отчетност;
б)
доставчикът на обслужване разработва и поддържа актуални ръководства за управление и експлоатация, свързани с предоставянето на неговото обслужване, и се придържа към тях. Тези ръководства съдържат всички необходими инструкции, информация и процедури за дейността, за системата за управление и за изпълнение на задълженията от страна на експлоатиращия персонал;
▼M3
в)
в зависимост от типа на предприеманата дейност и размерите на организацията, доставчикът на обслужване въвежда и поддържа система за управление, осигуряваща спазването на предвидените в настоящото приложение съществени изисквания, управлява рисковете за безопасността и сигурността и се стреми към постоянно подобряване на тази система;
▼B
г)
доставчикът на обслужване използва единствено персонал с подходяща квалификация и обучение и прилага и поддържа програми за обучение и проверка на персонала;
д)
доставчикът на обслужване установява официални форми на взаимодействие с всички заинтересовани страни, които могат пряко да въздействат на безопасността на предлаганото обслужване, за да се осигури спазването на предвидените в настоящото приложение съществени изисквания;
е)
доставчикът на обслужване създава и поддържа план за действие в извънредни ситуации, засягащ аварийните и извънредните ситуации, които биха могли да възникнат във връзка с неговото обслужване, включително в случай на събития, които водят до съществено влошаване или прекъсване на неговата работа;
ж)
доставчикът на обслужване създава система за докладване на събития в рамките на системата за управление по буква в), която да допринася за постоянното подобряване на безопасността. Системата за докладване на събития е в съответствие с приложимото право на Съюза; и
з)
доставчикът на обслужване предприема мерки, за да се увери, че изискванията по отношение на безопасността за всички системи и оборудване, които експлоатира, са спазени по всяко време.
|
|
5.2.
|
Обслужване по КВД се предоставя само ако са изпълнени следните условия:
а)
предотвратяването на умората на персонала, предоставящ обслужване по КВД, се управлява чрез система за работа на смени. Тази система за работа на смени отразява периодите на дежурства, работно време и съобразени периоди за почивка. Ограниченията, установени в системата за работа на смени, вземат предвид всички значими фактори, допринасящи за умората, като например недоспиване, загуба на нормален циркадиален ритъм, нощни смени, общо натрупване на дежурства за дадени периоди от време и разделяне на задълженията между членовете на персонала;
б)
предотвратяването на стреса на персонала, предоставящ обслужване по КВД, се управлява чрез програми за обучение и превенция;
в)
доставчиците на обслужване по КВД разполагат с действащи процедури, чрез които се уверяват, че способностите за преценка на персонала, предоставящ обслужване по КВД, не са намалели, а неговата медицинска годност е на необходимото ниво; и
г)
доставчиците на обслужване по КВД вземат под внимание при своето планиране и дейност оперативните и техническите ограничения, както и принципите, свързани с човешкия фактор.
|
|
5.3.
|
Комуникационно обслужване, навигационно обслужване и/или обслужване по обзор се предоставя само ако е изпълнено следното условие:
Доставчиците на обслужване уведомяват своевременно съответните ползватели на въздушното пространство и органите за обслужване на въздушното движение (ОВД) за експлоатационното състояние (и за промените в него) на тяхното обслужване, предоставяно за целите на ОВД.
|
|
5.4.
|
Организации за обучение Организация за обучение, която предлага обучение за персонал, предоставящ обслужване по КВД, отговаря на следните изисквания:
а)
разполага с всички средства, необходими за изпълнението на всички свързани с дейността ѝ задължения. Тези средства включват следното, но не се ограничават до него: съоръжения, персонал, оборудване, методология, документация на задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответните данни и водене на отчетност;
б)
в зависимост от предлаганото обучение и размерите на организацията, въвежда и поддържа система за управление, осигуряваща спазването на предвидените в настоящото приложение съществени изисквания, управлява рисковете за безопасността, включително рисковете, свързани с влошаване на стандартите на обучението, и се стреми към постоянно подобряване на тази система; и
в)
се договоря с други съответни организации, ако е необходимо, за да се гарантира постоянното спазване на предвидените в настоящото приложение съществени изисквания.
|
6. АВИОМЕДИЦИНСКИ ЕКСПЕРТИ И АВИОМЕДИЦИНСКИ ЦЕНТРОВЕ
6.1. Авиомедицински експерти
Авиомедицинският експерт трябва:
а)
да притежава необходимата квалификация и правоспособност за упражняване на медицинска професия;
б)
да е преминал през обучение по авиационна медицина и през редовни опреснителни курсове по авиационна медицина, чрез което се гарантира, че са актуализирани стандартите за оценяване; и
в)
и да е придобил практически знания и опит относно условията, при които ръководителите на полети изпълняват задълженията си.
6.2. Авиомедицински центрове
Авиомедицинските центрове трябва да отговарят на следните условия:
а)
да притежават всички необходими средства за обхвата от отговорности, свързани с техните права. Тези средства включват следното, но не се ограничават до него: съоръжения, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответните данни и водене на отчетност;
б)
в зависимост от типа на предприеманата дейност и размерите на организацията, да са въвели и да поддържат система за управление, осигуряваща спазването на предвидените в настоящото приложение съществени изисквания, да управляват рисковете за безопасността и да се стремят към постоянно подобряване на тази система; и
в)
да се договарят с други съответни организации, при необходимост, за да се гарантира постоянното спазване на предвидените в настоящото приложение изисквания.
▼M3
7.
ИЗИСКВАНИЯ ЗА ФИНАНСОВА СТАБИЛНОСТ, ОТГОВОРНОСТ, ЗАСТРАХОВАТЕЛНО ПОКРИТИЕ, СОБСТВЕНОСТ И ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА
С оглед на осигуряването на безопасно и непрекъснато предоставяне на обслужване, доставчиците на УВД/АНО:
а)
демонстрират достатъчна финансова стабилност;
б)
са получили подходящо покритие за отговорност и застрахователно покритие, като се вземат предвид правният им статут и равнището на наличното търговско застрахователно покритие; и
в)
спазват приложимите изисквания относно собствеността и организационната структура с оглед на предотвратяването на конфликти на интереси, за да се гарантира недискриминационно предоставяне на услуги.
▼B
1. Преглед
1.1 Препратки
1.2 Идентифицирани изисквания
1.3 Свързани стандарти
2. Идентифицирани изисквания
Изисквания
| Източник |
Изискване |
3. Свързани стандарти
Стандарти
| Източник |
Изискване |
|