|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 z 29. apríla 2004 o rokovaniach a vykonávaní dohôd o leteckej dopravnej službe medzi členskými štátmi a tretími krajinami EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 80 ods. 2, so zreteľom na návrh Komisie, so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [1], konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy [2], keďže: (1) medzinárodné vzťahy v civilnom letectve medzi členskými štátmi a tretími krajinami sa tradične riadili dvojstrannými dohodami o leteckej dopravnej službe medzi členskými štátmi a tretími krajinami, ich prílohami a inými súvisiacimi dvojstrannými alebo mnohostrannými dohodami; (2) podľa rozsudku Súdneho dvora Európskych spoločenstiev v prípadoch C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 a C-476/98, má spoločenstvo výlučné oprávnenie vzhľadom na rôzne aspekty takých dohôd; (3) dvor tiež objasnil právo leteckých dopravcov spoločenstva na výhody vyplývajúce z práva založenia podniku v spoločenstve, vrátane práva na nediskriminačný prístup na trh; (4) tam kde je zrejmé, že predmetná záležitosť dohody patrí čiastočne do pôsobnosti spoločenstva a čiastočne do kompetencie jeho členských štátov, je dôležité zabezpečiť úzku spoluprácu medzi členskými štátmi a inštitúciami spoločenstva v procese rokovania a uzatvárania dohôd ako aj pri plnení záväzkov v nich obsiahnutých. Táto povinnosť spolupráce vyplýva z požiadavky jednotného medzinárodného zastúpenia spoločenstva. Inštitúcie spoločenstva a členské štáty by mali podniknúť všetky potrebné kroky na zabezpečenie čo najlepšie možnej spolupráce v tomto smere; (5) postup spolupráce medzi členskými štátmi a Komisiou ustanovený týmto nariadením by sa nemal dotýkať rozdelenia právomocí medzi spoločenstvom a členskými štátmi, v súlade s právom spoločenstva interpretovaným Súdnym dvorom; (6) všetky existujúce dvojstranné dohody medzi členskými štátmi a tretími krajinami obsahujúce ustanovenia, ktoré sú v rozpore s právom spoločenstva, by sa mali zmeniť a doplniť alebo nahradiť novými dohodami, ktoré sú plne zlučiteľné s právom spoločenstva; (7) bez toho aby bola dotknutá zmluva a najmä jej článok 300, členské štáty môžu meniť a dopĺňať existujúce dohody a zabezpečovať ich plnenie až do doby, kým nenadobudne účinnosť dohoda uzavretá spoločenstvom; (8) je dôležité zabezpečiť, aby členské štáty pri rokovaniach zohľadnili právo spoločenstva, širšie záujmy spoločenstva a prebiehajúce rokovania spoločenstva; (9) ak chce členský štát zapojiť leteckých dopravcov do rokovania, so všetkými leteckými dopravcami založenými na území príslušného členského štátu by sa malo zaobchádzať rovnako; (10) založenie podniku na území členského štátu zahŕňa účinné a skutočné vykonávanie leteckej dopravnej činnosti prostredníctvom stabilného organizačného systému; právna forma takého založenia, či už ide o pobočku alebo dcérsku spoločnosť s právnou subjektivitou, by nemala byť v tomto ohľade určujúcim faktorom. Keď je podnik založený na území niekoľkých členských štátov, ako je uvedené v zmluve, aby zabránil akémukoľvek obchádzaniu národného práva by mal zaručiť, že každé z týchto založení spĺňa povinnosti, ktoré môžu byť v súlade s právom spoločenstva uložené podľa národného práva platného pre jeho činnosti; (11) aby bolo zabezpečené, že práva leteckých dopravcov spoločenstva nebudú neprimerane obmedzované, nemali by byť do dvojstranných dohôd o leteckej doprave zaradené žiadne nové ujednania, ktoré by znížili počet leteckých dopravcov spoločenstva, ktorí by mohli byť určení na poskytovanie leteckých dopravných služieb na danom trhu; (12) členské štáty by mali zaviesť nediskriminačné a transparentné postupy pre rozdelenie prepravných práv medzi leteckých dopravcov spoločenstva. Pri uplatňovaní týchto postupov by členské štáty mali patrične zohľadniť potrebu zachovania kontinuity leteckých dopravných služieb; (13) opatrenia potrebné na vykonanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu [3]; (14) každý členský štát sa môže odvolať na dôvernosť ustanovení dvojstranných dohôd, ktoré dohodol a požiadať Komisiu aby neposkytla informácie iným členským štátom; (15) 2. decembra 1987 boli v Londýne v Spoločnom vyhlásení ministrov zahraničných vecí Španielskeho kráľovstva a Spojeného kráľovstva dohodnuté ujednania o väčšej spolupráci oboch štátov pri využívaní letiska Gibraltár; tieto ujednania ešte nenadobudli účinnosť; (16) ciele navrhovaného opatrenia, t. j. koordinácia rokovaní s tretími krajinami z hľadiska uzavretia dohôd o leteckých dopravných službách, nevyhnutnosť zaručeného a zosúladeného prístupu pri vykonávaní a uplatňovaní týchto dohôd a overenie ich zhody s právom spoločenstva, nemôžu dostatočne dosiahnuť členské štáty a preto sa môžu, z dôvodov pôsobnosti tohto nariadenia v celom spoločenstve, lepšie dosiahnuť na úrovni spoločenstva, môže spoločenstvo prijať opatrenia v súlade s princípom subsidiarity stanoveným v článku 5 zmluvy. V súlade s princípom proporcionality stanoveným v uvedenom článku, nezasahuje toto nariadenie nad rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie týchto cieľov, PRIJALI TOTO NARIADENIE:
|