|
Uredba (ES) št. 847/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o pogajanjih in izvajanju sporazumov o letalskih prevozih med državami članicami in tretjimi državami EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA - ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 80(2) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije, ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [1], v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe [2], ob upoštevanju naslednjega: (1) Mednarodne letalske povezave med državami članicami in tretjimi državami tradicionalno urejajo dvostranski sporazumi o letalskih prevozih med državami članicami in tretjimi državami, priloge k tem sporazumom in drugi z njimi povezani dvostranski ali večstranski sporazumi. (2) V skladu s sodbami Sodišča Evropskih skupnosti v primerih C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 in C-476/98, ima Skupnost izključno pristojnost glede različnih vidikov takšnih sporazumov. (3) Sodišče je prav tako razjasnilo pravico letalskih prevoznikov Skupnosti do uveljavljanja pravice do ustanavljanja v Skupnosti, vključno s pravico do nediskriminatornega dostopa do trga. (4) Kadar je očitno, da predmet sporazuma delno sodi v pristojnost Skupnosti, delno pa v pristojnost njenih držav članic, je bistveno zagotoviti tesno sodelovanje med državami članicami in institucijami Skupnosti, tako med pogajanji kot pri sklepanju sporazuma ter pri izpolnjevanju sprejetih obveznosti. Obveznost sodelovanja izhaja iz zahteve po enotnosti pri mednarodnem zastopanju Skupnosti. Institucije Skupnosti in države članice bi morale sprejeti vse ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev čimboljšega sodelovanja v tem oziru. (5) Postopek sodelovanja med državami članicami in Komisijo, ki ga določa ta uredba ne sme posegati v delitev pristojnosti med Skupnostjo in državami članicami, v skladu z zakonodajo Skupnosti, kakor jo razlaga Sodišče Evropskih skupnosti. (6) Vsi obstoječi dvostranski sporazumi med državami članicami in tretjimi državami, ki vsebujejo določbe, ki so v nasprotju z zakonodajo Skupnosti, je treba spremeniti ali nadomestiti z novimi sporazumi, ki so v celoti združljivi z zakonodajo Skupnosti. (7) Ne glede na Pogodbo, zlasti njen člen 300, države članice lahko želijo spremeniti obstoječe sporazume in predvidijo vodenje njihovega izvajanja do začetka veljavnosti sporazuma, ki ga je sklenila Skupnost. (8) Pomembno je zagotoviti, da država članica, ki vodi pogajanja, upošteva zakonodajo Skupnosti, širše interese Skupnosti in tekoča pogajanja Skupnosti. (9) Če država članica želi vključiti letalske prevoznike v pogajalski proces, morajo biti vsi letalski prevozniki s poslovalnico na območju zadevne države članice obravnavani enako. (10) Poslovalnica na območju države članice pomeni dejansko opravljanje dejavnosti zračnega prevoza na podlagi ustaljenih dogovorov; pravna oblika takšne poslovalnice, ki je bodisi podružnica ali hčerinska družba, ki je pravna oseba, v tem pogledu ne bi smela biti odločujoči dejavnik. V primeru uveljavljanja poslovanja na območju več držav članic, kakor določa Pogodba, bi se, zaradi preprečitve kakršnegakoli izogibanja nacionalni zakonodaji, moralo zagotoviti, da vsaka poslovalnica izpolnjuje obveznosti, ki se ji, v skladu z zakonodajo Skupnosti, lahko naložijo z nacionalno zakonodajo, ki ureja njene dejavnosti. (11) Zaradi zagotovitve, da pravice letalskih prevoznikov Skupnosti ne bi bile neupravičeno omejene, se v dvostranske sporazume o opravljanju letalskih prevozov ne smejo vključiti nikakršni novi dogovori o zmanjševanju števila letalskih prevoznikov Skupnosti, ki bi bili lahko določeni za opravljanje letalskih prevozov na določenem trgu. (12) Države članice bi morale uvesti nediskriminatorne in pregledne postopke za razdelitev prometnih pravic med letalskimi prevozniki Skupnosti. Države članice bi pri uporabi teh postopkov morale primerno upoštevati potrebo po ohranitvi kontinuitete letalskih prevozov. (13) Ukrepi, potrebni za izvajanje te uredbe, morajo biti sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/486/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje izvedbenih pooblastil, dodeljenih Komisiji [3]. (14) Katerakoli država članica se lahko sklicuje na zaupnost določb dvostranskih sporazumov, za katere se je pogajala, in zahteva od Komisije, da informacij ne posreduje drugim državam članicam. (15) S skupno deklaracijo ministrov za zunanje zadeve Kraljevine Španije in Združenega kraljestva je bil 2. decembra 1987 v Londonu sklenjen dogovor o večjem sodelovanju obeh držav pri uporabi gibraltarskega letališča. Ta dogovor se bo šele začel izvajati. (16) Ker ciljev te uredbe, namreč koordinacije pogajanj s tretjimi državami zaradi sklepanja sporazumov o letalskih prevozih, potrebe po zagotovitvi harmoniziranega pristopa k izvajanju in uporabi teh sporazumov in potrditvi njihove skladnosti z zakonodajo Skupnosti, države članice ne morejo doseči v zadostni meri in jih je zato, zaradi področja uporabnosti te uredbe v vsej Skupnosti, mogoče v večji meri doseči na ravni Skupnosti, Skupnost lahko sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kakor je določeno v členu 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti, določenim v navedenem členu, ta uredba ne presega okvirov, potrebnih za doseganje teh ciljev - SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
|