+VERORDENING (EU) 2024/1309 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 april 2024 inzake maatregelen om de kosten van de uitrol van elektronischecommunicatienetwerken met gigabitsnelheden te verlagen, tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Richtlijn 2014/61/EU (gigabitinfrastructuurverordening) (Voor de EER relevante tekst)
---+Artikel 1
------+Artikel 1 1.
------+Artikel 1 2.
------+Artikel 1 3.
------+Artikel 1 4.
------+Artikel 1 5.
---+Artikel 2
---+Artikel 3
------+Artikel 3 1.
------+Artikel 3 2.
------+Artikel 3 3.
------+Artikel 3 4.
------+Artikel 3 5.
------+Artikel 3 6.
------+Artikel 3 7.
------+Artikel 3 8.
------+Artikel 3 9.
------+Artikel 3 10.
------+Artikel 3 11.
------+Artikel 3 12.
------+Artikel 3 13.
---+Artikel 4
------+Artikel 4 1.
------+Artikel 4 2.
------+Artikel 4 3.
------+Artikel 4 4.
------+Artikel 4 5.
------+Artikel 4 6.
------+Artikel 4 7.
------+Artikel 4 8.
---+Artikel 5
------+Artikel 5 1.
------+Artikel 5 2.
------+Artikel 5 3.
------+Artikel 5 4.
------+Artikel 5 5.
------+Artikel 5 6.
---+Artikel 6
------+Artikel 6 1.
------+Artikel 6 2.
---+Artikel 7
------+Artikel 7 1.
------+Artikel 7 2.
------+Artikel 7 3.
------+Artikel 7 4.
------+Artikel 7 5.
------+Artikel 7 6.
------+Artikel 7 7.
------+Artikel 7 8.
------+Artikel 7 9.
------+Artikel 7 10.
------+Artikel 7 11.
------+Artikel 7 12.
---+Artikel 8
------+Artikel 8 1.
------+Artikel 8 2.
------+Artikel 8 3.
---+Artikel 9
------+Artikel 9 1.
------+Artikel 9 2.
------+Artikel 9 3.
------+Artikel 9 4.
---+Artikel 10
------+Artikel 10 1.
------+Artikel 10 2.
------+Artikel 10 3.
------+Artikel 10 4.
------+Artikel 10 5.
------+Artikel 10 6.
------+Artikel 10 7.
------+Artikel 10 8.
---+Artikel 11
------+Artikel 11 1.
------+Artikel 11 2.
------+Artikel 11 3.
------+Artikel 11 4.
------+Artikel 11 5.
------+Artikel 11 6.
---+Artikel 12
------+Artikel 12 1.
------+Artikel 12 2.
------+Artikel 12 3.
------+Artikel 12 4.
---+Artikel 13
------+Artikel 13 1.
------+Artikel 13 2.
------+Artikel 13 3.
------+Artikel 13 4.
------+Artikel 13 5.
---+Artikel 14
------+Artikel 14 1.
------+Artikel 14 2.
------+Artikel 14 3.
------+Artikel 14 4.
------+Artikel 14 5.
------+Artikel 14 6.
------+Artikel 14 7.
------+Artikel 14 8.
------+Artikel 14 9.
------+Artikel 14 10.
---+Artikel 15
---+Artikel 16
------+Artikel 16 1.
------+Artikel 16 2.
---+Artikel 17
---+Artikel 18
------+Artikel 18 1.
------+Artikel 18 2.
------+Artikel 18 3.
---+Artikel 19
------+Artikel 19 1.
------+Artikel 19 2.
------+Artikel 19 3.
---+BIJLAGE Concordantietabel
|
English -
European Union -
ICT -
VERORDENING (EU) 2024/1309 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 april 2024 inzake maatregelen om de kosten van de uitrol van elektronischecommunicatienetwerken met gigabitsnelheden te verlagen, tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Richtlijn 2014/61/EU (gigabitinfrastructuurverordening) (Voor de EER relevante tekst)
VERORDENING (EU) 2024/1309 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 29 april 2024
inzake maatregelen om de kosten van de uitrol van elektronischecommunicatienetwerken met gigabitsnelheden te verlagen, tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2120 en tot intrekking van Richtlijn 2014/61/EU (gigabitinfrastructuurverordening)
(Voor de EER relevante tekst)
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
1. Overzicht
| Titel |
Regelgeving |
|
Artikel 1
|
|
|
Artikel 2
|
Artikel 2
Voor de toepassing van deze verordening zijn de definities van Richtlijn (EU) 2018/1972 van toepassing, in het bijzonder de definities van “elektronischecommunicatienetwerk”, “netwerk met zeer hoge capaciteit”, “openbaar elektronischecommunicatienetwerk”, “netwerkaansluitpunt”, “bijbehorende faciliteiten”, “eindgebruiker”, “beveiliging van netwerken en diensten”, “toegang” en “exploitant”.
De volgende definities zijn eveneens van toepassing:
1)
“netwerkexploitant”:
a)
een exploitant zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 29), van Richtlijn (EU) 2018/1972;
b)
een onderneming die fysieke infrastructuur aanbiedt die tot doel heeft diensten te leveren op het gebied van:
i)
de productie, het transport of de distributie van:
—
elektriciteit, met inbegrip van openbare verlichting;
—
water, met inbegrip van de afvoer of verwerking van afval- en rioolwater, en drainagesystemen;
ii)
vervoer, met inbegrip van vervoer via spoorwegen, wegen, waaronder stadswegen, tunnels, havens en luchthavens;
2)
“publiekrechtelijke instantie”: een instantie die voldoet aan alle volgende kenmerken:
a)
zij is opgericht met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van industriële of commerciële aard zijn;
b)
zij bezit rechtspersoonlijkheid;
c)
zij wordt geheel of grotendeels gefinancierd door nationale, regionale of lokale overheden of door andere publiekrechtelijke instanties of haar beheer staat onder toezicht van dergelijke overheden of instanties, of zij heeft een bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan waarvan de leden voor meer dan de helft door nationale, regionale of lokale overheden of andere publiekrechtelijke instanties zijn aangewezen;
3)
“overheidsinstantie”: een nationale, regionale of lokale overheid, een publiekrechtelijke instantie of een verband gevormd door een of meer van dergelijke overheden of een of meer van dergelijke publiekrechtelijke instanties;
4)
“fysieke infrastructuur”:
a)
elk element van een netwerk dat bedoeld is om er andere elementen van een netwerk in onder te brengen zonder dat het zelf een actief element van het netwerk wordt, zoals buizen, masten, kabelgoten, inspectieputten, mangaten, straatkasten, antenne-installaties, torens en palen, alsook gebouwen en de daken en delen van de gevels daarvan, of toegangen tot gebouwen, en elke andere voorziening, met inbegrip van straatmeubilair, zoals lantaarnpalen, verkeersborden, verkeerslichten, aanplakborden en tolpoorten, alsook bus- en tramhaltes en metro- en treinstations;
b)
wanneer die geen deel uitmaakt van een netwerk en eigendom is of onder zeggenschap staat van overheidsinstanties: gebouwen en de daken en delen van de gevels daarvan, of toegangen tot gebouwen, en elke andere voorziening, met inbegrip van straatmeubilair, zoals lantaarnpalen, verkeersborden, verkeerslichten, aanplakborden en tolpoorten, alsook bus- en tramhaltes en metro- en treinstations.
Kabels, met inbegrip van onbelicht glasvezel, alsook elementen van netwerken die worden gebruikt voor de voorziening van voor menselijke consumptie bestemd water zoals bedoeld in artikel 2, punt 1), van Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad (
1
), zijn geen fysieke infrastructuur in de zin van deze verordening;
5)
“civiele werken”: elk product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat bestemd is om als zodanig een economische of technische functie te vervullen en dat een of meer elementen van een fysieke infrastructuur omvat;
6)
“fysieke binnenhuisinfrastructuur”: fysieke infrastructuur of installaties op de locatie van de eindgebruiker, met inbegrip van elementen die gemeenschappelijk eigendom zijn, die bestemd zijn om er vaste en/of draadloze toegangsnetwerken in onder te brengen, voor zover die netwerken elektronischecommunicatiediensten kunnen leveren en door middel waarvan het toegangspunt van het gebouw kan worden aangesloten op het netwerkaansluitpunt;
7)
“binnenhuisglasvezelbekabeling”: glasvezelkabels op de locatie van de eindgebruiker, met inbegrip van elementen die gemeenschappelijk eigendom zijn, die bestemd zijn om elektronischecommunicatiediensten te leveren en het toegangspunt van het gebouw te verbinden met het netwerkaansluitpunt;
8)
“glasvezelklare fysieke binnenhuisinfrastructuur”: fysieke binnenhuisinfrastructuur die bestemd is om er glasvezelelementen in onder te brengen;
9)
“ingrijpende renovatiewerken”: civiele werken op de locatie van de eindgebruiker die de gehele fysieke binnenhuisinfrastructuur of een aanzienlijk deel daarvan structureel wijzigen en waarvoor naar nationaal recht een bouwvergunning is vereist;
10)
“vergunning”: een expliciet of impliciet besluit of een reeks expliciete of impliciete besluiten die gelijktijdig of achtereenvolgens door een of meer bevoegde autoriteiten worden genomen en die een onderneming uit hoofde van het nationale recht nodig heeft om bouwkundige of civieltechnische werken uit te voeren die nodig zijn voor de uitrol van elementen van VHC-netwerken;
11)
“toegangspunt”: een in of buiten het gebouw gelegen fysiek punt dat toegankelijk is voor ondernemingen die openbare elektronischecommunicatienetwerken aanbieden of gemachtigd zijn die aan te bieden, en waar het netwerk op de glasvezelklare fysieke binnenhuisinfrastructuur kan worden aangesloten;
12)
“doorgangsrechten”: rechten zoals bedoeld in artikel 43, lid 1, van Richtlijn (EU) 2018/1972, die aan een exploitant zijn verleend om faciliteiten te installeren op, boven of onder openbare of particuliere eigendom voor de uitrol van VHC-netwerken en bijbehorende faciliteiten.
|
|
Artikel 3
|
|
|
Artikel 4
|
|
|
Artikel 5
|
|
|
Artikel 6
|
|
|
Artikel 7
|
|
|
Artikel 8
|
|
|
Artikel 9
|
|
|
Artikel 10
|
|
|
Artikel 11
|
|
|
Artikel 12
|
|
|
Artikel 13
|
|
|
Artikel 14
|
|
|
Artikel 15
|
Artikel 15
De lidstaten stellen regels vast inzake sancties die van toepassing zijn op schendingen van deze verordening en van een bindend besluit dat op grond van deze verordening door de in artikel 14 bedoelde bevoegde instanties is genomen, en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat die worden uitgevoerd. De vastgestelde sancties moeten passend, doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.
|
|
Artikel 16
|
|
|
Artikel 17
|
Artikel 17
Wijzigingen van Verordening (EU) 2015/2120
Verordening (EU) 2015/2120 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Aan artikel 2 worden de volgende punten toegevoegd:
“5)
“nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiedienst”: een nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiedienst zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 7), van Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad (
*1
);
6)
“binnenlandse communicaties”: elke nummergebaseerde interpersoonlijke communicatiedienst vanuit de lidstaat van de binnenlandse aanbieder van de consument naar een vast of mobiel nummer van het nationale nummerplan van diezelfde lidstaat;
7)
“communicaties binnen de EU”: elke nummergebaseerde interpersoonlijke communicatiedienst vanuit de lidstaat van de binnenlandse aanbieder van de consument naar een vast of mobiel nummer van het nationale nummerplan van een andere lidstaat.
2)
Aan artikel 5 bis worden de volgende leden toegevoegd:
“7.
Met ingang van 1 januari 2029 passen aanbieders geen verschillende retailprijzen toe op consumenten voor binnenlandse communicaties en communicaties binnen de EU, op voorwaarde dat technische voorschriften inzake waarborgen zoals duurzaamheid, eerlijk gebruik en fraudebestrijdingsmaatregelen worden vastgesteld. Uiterlijk op 30 juni 2028 stelt de Commissie, na raadpleging van Berec, een uitvoeringshandeling vast waarin die technische voorschriften worden vastgelegd overeenkomstig de in artikel 5 ter bedoelde onderzoeksprocedure.
8.
Met ingang van 1 januari 2025 kunnen aanbieders op vrijwillige basis voldoen aan de in lid 7 vastgestelde verplichting om geen verschillende retailprijzen toe te passen. Die aanbieders worden vrijgesteld van de in lid 1 vastgestelde verplichtingen, met inachtneming van het beleid inzake eerlijk gebruik, teneinde de voordelen van gelijke retailprijzen voor binnenlandse communicaties en communicaties binnen de EU voor consumenten eerder te realiseren. Daartoe stelt de Commissie, na raadpleging van Berec, uiterlijk op 31 december 2024 een uitvoeringshandeling vast inzake eerlijk gebruik, op basis van normale gebruikspatronen en fraudebestrijdingsmaatregelen. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 5 ter, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.
9.
Uiterlijk op 30 juni 2027 en na raadpleging van Berec evalueert de Commissie dit artikel en op basis van de beoordeling van het effect ervan kan de Commissie indien passend besluiten een wetgevingsvoorstel in te dienen om het artikel te wijzigen.
10.
De in lid 9 bedoelde beoordeling heeft betrekking op:
a)
de ontwikkeling van de wholesalekosten in verband met het aanbieden van communicaties binnen de EU;
b)
de ontwikkeling van de concurrentie op de markt voor het aanbieden van nummergebaseerde interpersoonlijke communicatiediensten en de ontwikkeling van de retailprijzen van communicaties binnen de EU in de verschillende lidstaten;
c)
de ontwikkeling van de voorkeuren van consumenten en de keuze voor speciale aanbiedingen en bundels die niet in rekening worden gebracht op basis van het werkelijke verbruik van communicaties binnen de EU;
d)
de mogelijke gevolgen voor de nationale markten voor het aanbieden van nummergebaseerde interpersoonlijke communicatiediensten en met name voor de retailprijzen die aan consumenten in het algemeen worden aangerekend, rekening houdend met de kosten van het aanbieden van communicaties binnen de EU, en de mogelijke gevolgen van de maatregelen voor de inkomsten van de aanbieders en, indien mogelijk, de investeringscapaciteit van de aanbieders, met name met het oog op de toekomstige uitrol van netwerken in overeenstemming met de connectiviteitsdoelstellingen van Besluit (EU) 2022/2481 die nog geen extra kosten voor communicaties binnen de EU in rekening brengen;
e)
de omvang van het gebruik, de beschikbaarheid en het concurrentievermogen van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten of alternatieven voor communicaties binnen de EU;
f)
de ontwikkeling van de tariefplannen met betrekking tot de communicaties binnen de EU, en met name de mate waarin de uitvoering van de in lid 8 bepaalde maatregelen heeft geleid tot het wegwerken van de verschillen in retailprijzen voor consumenten tussen binnenlandse communicaties en communicaties binnen de EU.
11.
Om de in lid 9 bedoelde beoordeling te kunnen uitvoeren, verzamelt Berec regelmatig relevante informatie van de nationale regelgevende instanties. Nationale regelgevende instanties kunnen dergelijke gegevens in voorkomend geval verstrekken in coördinatie met andere bevoegde autoriteiten. De gegevens die Berec op grond van dit lid verzamelt, worden minstens eenmaal per jaar meegedeeld aan de Commissie. De Commissie maakt dergelijke gegevens bekend. Om ervoor te zorgen dat Berec zijn verplichtingen uit hoofde van dit lid kan nakomen, zijn aanbieders verplicht samen te werken door de gevraagde gegevens, met inbegrip van vertrouwelijke gegevens, aan de bevoegde nationale instanties te verstrekken.”.
3)
Het volgende artikel wordt ingevoegd:
“Artikel 5 ter
Comitéprocedure
1.
Om haar verplichtingen uit hoofde van artikel 5 bis van deze verordening te kunnen uitvoeren, wordt de Commissie bijgestaan door het Comité voor communicatie dat is ingesteld bij artikel 118, lid 1, van Richtlijn (EU) 2018/1972. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2.
Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.”.
4)
In artikel 10, lid 5, wordt “14 mei 2024” vervangen door “30 juni 2032”.
|
|
Artikel 18
|
|
|
Artikel 19
|
|
|
BIJLAGE Concordantietabel
|
BIJLAGE
Concordantietabel
|
Richtlijn 2014/61/EU
|
Deze verordening
|
|
Artikel 1, lid 1
|
Artikel 1, lid 1
|
|
Artikel 1, lid 2
|
Artikel 1, lid 3
|
|
Artikel 1, lid 3
|
Artikel 1, lid 3
|
|
Artikel 1, lid 4
|
Artikel 1, lid 2
|
|
—
|
Artikel 1, lid 4
|
|
—
|
Artikel 1, lid 5
|
|
Artikel 2
|
Artikel 2
|
|
Artikel 3, lid 1
|
Artikel 3, lid 11
|
|
Artikel 3, lid 2
|
Artikel 3, lid 1
|
|
—
|
Artikel 3, lid 2
|
|
—
|
Artikel 3, lid 3
|
|
—
|
Artikel 3, lid 4
|
|
Artikel 3, lid 3
|
Artikel 3, lid 5
|
|
—
|
Artikel 3, lid 6
|
|
Artikel 3, lid 3, tweede alinea
|
Artikel 3, lid 7
|
|
Artikel 3, lid 4
|
Artikel 13, lid 1, punt a)
|
|
Artikel 3, lid 5
|
Artikel 13, lid 2
Artikel 13, lid 3
Artikel 13, lid 4, tweede alinea
|
|
—
|
Artikel 3, lid 8
|
|
—
|
Artikel 3, lid 9
|
|
—
|
Artikel 3, lid 10
|
|
Artikel 3, lid 6
|
Artikel 3, lid 12
|
|
—
|
Artikel 3, lid 13
|
|
Artikel 4, lid 1
|
Artikel 4, lid 1
|
|
Artikel 4, lid 2
|
Artikel 4, lid 3
|
|
—
|
Artikel 4, lid 2
|
|
Artikel 4, lid 3
|
Artikel 4, lid 1
Artikel 4, lid 3
|
|
Artikel 4, lid 4, eerste zin
|
Artikel 4, lid 3
|
|
—
|
Artikel 4, lid 4
|
|
Artikel 4 lid 4, tweede en derde zin
|
Artikel 4, lid 1, tweede en derde alinea
|
|
Artikel 4, lid 5
|
Artikel 4, lid 5
|
|
Artikel 4, lid 6
|
Artikel 13, lid 1, punt b)
Artikel 13, lid 2, punt b)
|
|
Artikel 4, lid 7
|
Artikel 4, lid 6
Artikel 4, lid 7
|
|
Artikel 4, lid 8
|
Artikel 4, lid 8
|
|
Artikel 5, lid 1
|
Artikel 5, lid 1
|
|
Artikel 5, lid 2
|
Artikel 5, lid 2
|
|
—
|
Artikel 5, lid 3
|
|
—
|
Artikel 5, lid 4
|
|
Artikel 5, lid 3
|
Artikel 13, lid 1, punt c)
|
|
Artikel 5, lid 4
|
Artikel 13, lid 2, punt b)
Artikel 13, lid 3
|
|
Artikel 5, lid 5
|
Artikel 5, lid 5
|
|
—
|
Artikel 5, lid 6
|
|
Artikel 6, lid 1
|
Artikel 6, lid 1
|
|
Artikel 6, lid 2
|
—
|
|
Artikel 6, lid 3
|
Artikel 6, lid 1
|
|
Artikel 6, lid 4
|
Artikel 13, lid 1, punt b), en artikel 13, lid 2, punt b)
|
|
Artikel 6, lid 5
|
Artikel 6, lid 2
|
|
—
|
Artikel 7, lid 1
|
|
Artikel 7, lid 1
|
Artikel 7, lid 2
|
|
Artikel 7, lid 2
|
Artikel 7, lid 3
|
|
—
|
Artikel 7, lid 4
|
|
Artikel 7, lid 3
|
Artikel 7, lid 5
|
|
—
|
Artikel 7, lid 6
Artikel 7, lid 7
Artikel 7, lid 8
Artikel 7, lid 9
Artikel 7, lid 10
Artikel 7, lid 11
Artikel 7, lid 12
|
|
Artikel 7, lid 4
|
—
|
|
—
|
Artikel 8
|
|
—
|
Artikel 9
|
|
Artikel 8, lid 1
|
Artikel 10, lid 1
|
|
Artikel 8, lid 2
|
Artikel 10, lid 2
|
|
Artikel 8, lid 3
|
Artikel 10, lid 6
|
|
Artikel 8, lid 4
|
Artikel 10, lid 7
Artikel 10, lid 8
|
|
Artikel 9, lid 1
|
Artikel 11, lid 1
|
|
Artikel 9, lid 2
|
Artikel 11, lid 2
|
|
Artikel 9, lid 3
|
Artikel 11, lid 3
Artikel 13, lid 1, punt d)
Artikel 13, lid 2
|
|
Artikel 9, lid 4
|
Artikel 11, lid 3
|
|
Artikel 9, lid 5
|
Artikel 11, lid 4
|
|
Artikel 9, lid 6
|
Artikel 11, lid 5
|
|
—
|
Artikel 11, lid 6
|
|
—
|
Artikel 12
|
|
—
|
Artikel 13, lid 1, tweede alinea
|
|
—
|
Artikel 13, lid 4, eerste alinea
|
|
—
|
Artikel 13, lid 5
|
|
Artikel 10, lid 1
|
Artikel 14, lid 1
|
|
Artikel 10, lid 2
|
Artikel 14, lid 2, en artikel 14, lid 3
|
|
Artikel 10, lid 3
|
Artikel 14, lid 4
|
|
Artikel 10, lid 4
|
Artikel 14, lid 5
|
|
—
|
Artikel 14, lid 6
|
|
—
|
Artikel 14, lid 7
|
|
Artikel 10, lid 5
|
Artikel 14, lid 9
|
|
Artikel 10, lid 6
|
Artikel 14, lid 10
|
|
Artikel 11
|
Artikel 15
|
|
Artikel 12
|
Artikel 16, lid 1
|
|
—
|
Artikel 16, lid 2
|
|
—
|
Artikel 17
|
|
—
|
Artikel 18
|
|
Artikel 13
|
—
|
|
Artikel 14
|
Artikel 19
|
|
Artikel 15
|
—
|
|
,
1.1 Referenties
1.2 Geïdentificeerde eisen
1.3 Gerelateerde standaarden
2. Geïdentificeerde eisen
3. Gerelateerde standaarden
|