+EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2021/1119, 30. juuni 2021, millega kehtestatakse kliimaneutraalsuse saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999 (Euroopa kliimamäärus)
---+Artikkel 1 Reguleerimisese ja kohaldamisala
---+Artikkel 2 Kliimaneutraalsuse eesmärk
------+Artikkel 2 1.
------+Artikkel 2 2.
---+Artikkel 3 Kliimamuutusi käsitlev teaduslik nõuanne
------+Artikkel 3 1.
------+Artikkel 3 2.
------+Artikkel 3 3.
------+Artikkel 3 4.
---+Artikkel 4 Liidu kliimaalased vahe-eesmärgid
------+Artikkel 4 1.
------+Artikkel 4 2.
------+Artikkel 4 3.
------+Artikkel 4 4.
------+Artikkel 4 5.
------+Artikkel 4 6.
------+Artikkel 4 7.
------+Artikkel 4 8.
---+Artikkel 5 Kliimamuutustega kohanemine
------+Artikkel 5 1.
------+Artikkel 5 2.
------+Artikkel 5 3.
------+Artikkel 5 4.
------+Artikkel 5 5.
---+Artikkel 6 Liidu edusammude ja meetmete hindamine
------+Artikkel 6 1.
------+Artikkel 6 2.
------+Artikkel 6 3.
------+Artikkel 6 4.
---+Artikkel 7 Liikmesriikide meetmete hindamine
------+Artikkel 7 1.
------+Artikkel 7 2.
------+Artikkel 7 3.
---+Artikkel 8 Komisjoni hindamist käsitlevad üldsätted
------+Artikkel 8 1.
------+Artikkel 8 2.
------+Artikkel 8 3.
------+Artikkel 8 4.
---+Artikkel 9 Üldsuse osalemine
------+Artikkel 9 1.
------+Artikkel 9 2.
---+Artikkel 10 Valdkondlikud teekaardid
---+Artikkel 11 Läbivaatamine
---+Artikkel 12 Määruse (EÜ) nr 401/2009 muutmine
---+Artikkel 13 Määruse (EL) 2018/1999 muutmine
---+Artikkel 14 Jõustumine
|
English -
European Union -
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2021/1119, 30. juuni 2021, millega kehtestatakse kliimaneutraalsuse saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999 (Euroopa kliimamäärus)
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2021/1119,
30. juuni 2021,
millega kehtestatakse kliimaneutraalsuse saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999 (Euroopa kliimamäärus)
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
1. Ülevaade
| Pealkiri |
Regulatsioon |
|
Artikkel 1 Reguleerimisese ja kohaldamisala
|
Artikkel 1
Reguleerimisese ja kohaldamisala
Käesoleva määrusega kehtestatakse raamistik liidu õigusega reguleeritud kasvuhoonegaaside inimtekkelistest allikatest pärineva heite pöördumatuks ja järkjärguliseks vähendamiseks ning neeldajates sidumise suurendamiseks.
Käesolevas määruses sätestatakse Pariisi kokkuleppe artikli 2 lõike 1 punkti a kohase pikaajalise temperatuurieesmärgi täitmiseks siduv eesmärk saavutada liidus 2050. aastaks kliimaneutraalsus ning esitatakse raamistik Pariisi kokkuleppe artikli 7 kohase üleilmse kliimamuutuste mõjuga kohanemise eesmärgi täitmisel edu saavutamiseks. Samuti sätestatakse käesolevas määruses kogu liitu hõlmav kasvuhoonegaaside netoheite vähendamise siduv eesmärk 2030. aastaks.
►M1
Lisaks sätestatakse käesolevas määruses liidu siduv eesmärk 2040. aastaks. ◄
Käesolevat määrust kohaldatakse määruse (EL) 2018/1999 V lisa 2. osas loetletud kasvuhoonegaaside inimtekkelistest allikatest pärineva heite ja nende neeldajates sidumise suhtes.
|
|
Artikkel 2 Kliimaneutraalsuse eesmärk
|
|
|
Artikkel 3 Kliimamuutusi käsitlev teaduslik nõuanne
|
|
|
Artikkel 4 Liidu kliimaalased vahe-eesmärgid
|
|
|
Artikkel 5 Kliimamuutustega kohanemine
|
|
|
Artikkel 6 Liidu edusammude ja meetmete hindamine
|
|
|
Artikkel 7 Liikmesriikide meetmete hindamine
|
|
|
Artikkel 8 Komisjoni hindamist käsitlevad üldsätted
|
|
|
Artikkel 9 Üldsuse osalemine
|
|
|
Artikkel 10 Valdkondlikud teekaardid
|
Artikkel 10
Komisjon teeb koostööd liidu majandussektoritega, kes otsustavad koostada indikatiivsed vabatahtlikud teekaardid artikli 2 lõikes 1 sätestatud kliimaneutraalsuse eesmärgi saavutamiseks. Komisjon jälgib selliste teekaartite väljatöötamist. Komisjoni kaasamine hõlmab dialoogi vahendamist liidu tasandil ja parimate tavade jagamist asjaomaste sidusrühmade vahel.
|
|
Artikkel 11 Läbivaatamine
|
Artikkel 11
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule kuue kuu jooksul pärast iga Pariisi kokkuleppe artiklis 14 osutatud üleilmse kokkuvõtte tegemist koos käesoleva määruse artiklites 6 ja 7 osutatud hindamiste järeldustega aruande, milles käsitletakse käesoleva määruse toimimist, võttes arvesse järgmist:
a)
parim kättesaadav ja uusim teaduslik tõendusmaterjal, sealhulgas IPCC ja teadusõukogu uusimad aruanded;
b)
rahvusvahelised arengusuunad ja jõupingutused, mis on tehtud Pariisi kokkuleppe pikaajaliste eesmärkide saavutamiseks;
▼M1
c)
Euroopa tööstuse, eelkõige energiamahukate tööstusharude ning VKEde üleilmse konkurentsivõimega seotud muutuvad katsumused ja võimalused kõigis liikmesriikides;
d)
energiahindade areng ja selle mõju Euroopa tööstusele ja leibkondadele;
e)
sotsiaal-majanduslik mõju, sealhulgas mõju tööhõivele;
f)
tehnoloogia areng ning uuenduslike tehnoloogiate kasutuselevõtt kõigis liikmesriikides ja sektorites;
g)
netosidumise hinnanguline tase liidu tasandil seoses käesolevas määruses sätestatud eesmärkidega; kui komisjon leiab, et 2040. aasta hinnanguline looduspõhise netosidumise tase erineb märkimisväärselt sellest, mida oleks vaja 2040. aasta vahe-eesmärgi saavutamiseks, sealhulgas kui erinevus tuleneb looduslikest häiringutest, teeb komisjon asjakohasel juhul ettepaneku liidu tasandi meetmete kohta, sealhulgas vajaduse korral 2040. aasta vahe-eesmärgi kohandamine vastavalt võimalikele puudujääkidele ja nende piires, ja tagab, et võimalikud puudujäägid ei teki teiste majandussektorite arvelt;
h)
edusammud käesolevas määruses sätestatud vahe-eesmärkide saavutamisel;
i)
liikmesriikidele võimaldatud paindlikkus kasutada kvaliteetseid rahvusvahelisi ühikuid, et täita kuni 5 % oma 2030. aasta järgsetest eesmärkidest ja nende saavutamiseks tehtavatest jõupingutustest.
▼M1
Komisjoni aruandele lisatakse asjakohasel juhul seadusandlik ettepanek käesoleva määruse, sealhulgas 2040. aasta vahe-eesmärgi läbivaatamiseks, ning täiendavad meetmed käesoleva määruse jätkuvat tulemuslikku rakendamist toetavat tugiraamistikku käsitlevate algatuste tugevdamiseks, tehes seda kooskõlas artikli 4 lõikega 5 ning tagades liidu konkurentsivõime, heaolu ja sotsiaalse ühtekuuluvuse.
▼B
|
|
Artikkel 12 Määruse (EÜ) nr 401/2009 muutmine
|
Artikkel 12
Määruse (EÜ) nr 401/2009 muutmine
Määrust (EÜ) nr 401/2009 muudetakse järgmiselt.
1)
Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 10a
1.
Luuakse kliimamuutusi käsitlev Euroopa teadusnõukogu (edaspidi „teadusnõukogu“).
2.
Teadusnõukogu koosneb 15 juhtivast teaduseksperdist, kes katavad mitmeid asjaomaseid valdkondi. Teadusnõukogu liikmed peavad vastama lõikes 3 sätestatud kriteeriumidele. Teadusnõukogus ei või sama liikmesriigi kodakondsusega liikmeid olla rohkem kui kaks. Teadusnõukogu liikmete sõltumatus peab olema väljaspool kahtlust.
3.
Haldusnõukogu määrab pärast avatud, õiglast ja läbipaistvat valikumenetlust teadusnõukogu liikmed ametisse neljaks aastaks ning neid võib ühe korra ametisse tagasi nimetada. Haldusnõukogu püüab teadusnõukogu liikmete valimisel tagada mitmeid teadusharusid hõlmava ja valdkondliku pädevuse ning soolise ja geograafilise tasakaalu. Valiku tegemisel võetakse arvesse järgmisi kriteeriume:
b)
teadusliku hindamise ja teadusliku nõustamise kogemus oma pädevusvaldkonnas;
c)
laialdased eksperditeadmised kliima- ja keskkonnateaduste valdkonnas või muudes liidu kliimaeesmärkide saavutamiseks asjakohastes teadusvaldkondades;
d)
erialane töökogemus interdistsiplinaarses keskkonnas rahvusvahelises kontekstis.
4.
Teadusnõukogu liikmed nimetatakse ametisse isikuliselt ning nad täidavad oma ülesandeid täiesti sõltumatult liikmesriikidest ja liidu institutsioonidest. Teadusnõukogu valib oma liikmete hulgast eesistuja neljaks aastaks ja võtab vastu töökorra.
5.
Teadusnõukogu täiendab ameti tööd, olles oma ülesannete täitmisel sõltumatu. Teadusnõukogu koostab oma iga-aastase tööprogrammi sõltumatult ja konsulteerib sealjuures haldusnõukoguga. Teadusnõukogu eesistuja teavitab kõnealusest programmist ja selle rakendamisest haldusnõukogu ja tegevdirektorit.“
2)
Artiklisse 11 lisatakse järgmine lõige:
„5.
Ameti eelarve hõlmab ka teadusnõukogu kulusid.“
|
|
Artikkel 13 Määruse (EL) 2018/1999 muutmine
|
Artikkel 13
Määruse (EL) 2018/1999 muutmine
Määrust (EL) 2018/1999 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 1 lõike 1 punkt a asendatakse järgmisega:
„a)
rakendatakse energialiidu eesmärkidele ja Pariisi kokkuleppele vastavate liidu kasvuhoonegaaside heite pikaajaliste kohustuste täitmiseks välja töötatud strateegiaid ja meetmeid, eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1119 (
*1
) artikli 2 lõikes 1 sätestatud kliimaneutraalsuse eesmärki ning seoses esimese kümneaastase ajavahemikuga (2021–2030) eelkõige liidu 2030. aasta energia- ja kliimaeesmärke;
2)
Artikli 2 punkt 7 asendatakse järgmisega:
„7)
„prognoos“ – kasvuhoonegaaside inimtekkelistest allikatest pärineva heite ja nende neeldajates sidumise või energiasüsteemi arengu prognoos, sealhulgas vähemalt kvantitatiivsed hinnangud aruandlusaastale vahetult järgneva kuue sellise aasta kohta, mis lõpevad nulli või viiega;“.
3)
Artikli 3 lõike 2 punkt f asendatakse järgmisega:
„f)
hinnang käesoleva lõike punktis b osutatud eesmärkide saavutamiseks kavandatud poliitikasuundade ja meetmete mõju kohta, sealhulgas nende kooskõla kohta määruse (EL) 2021/1119. artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgi, Pariisi kokkuleppe kohaste kasvuhoonegaaside heite vähendamise pikaajaliste eesmärkide ja käesoleva määruse artiklis 15 osutatud pikaajaliste strateegiatega;“.
4)
Artikli 8 lõikesse 2 lisatakse järgmine punkt:
„e)
viis, kuidas olemasolevad poliitikasuunad ja meetmed ning kavandatavad poliitikasuunad ja meetmed aitavad saavutada määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärki.“
5)
Artikkel 11 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 11
Mitmetasandiline kliima- ja energiadialoog
Iga liikmesriik seab riigisiseste õigusnormide kohaselt sisse mitmetasandilise kliima- ja energiadialoogi, mille raames kohalikud omavalitsused, kodanikuühiskonna organisatsioonid, äriringkonnad, investorid, muud asjaomased sidusrühmad ja üldsus saavad aktiivselt osaleda, arutada määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgi saavutamise üle ning energia- ja kliimapoliitika jaoks kavandatud erinevaid – ka pikaajalisi – stsenaariume ning jälgida edasiminekut, välja arvatud juhul, kui liikmesriigis on juba sama eesmärki täitev struktuur. Sellise dialoogi raames võib arutada ka lõimitud riiklikke energia- ja kliimakavu.“
6)
Artiklit 15 muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1.
Iga liikmesriik koostab ja esitab komisjonile 1. jaanuariks 2020 ning seejärel 1. jaanuariks 2029 ja edaspidi iga kümne aasta tagant pikaajalise strateegia, milles lähtutakse 30-aastasest perspektiivist ning mis on kooskõlas määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgiga. Liikmesriigid peaksid kõnealuseid strateegiaid vajaduse korral iga viie aasta tagant ajakohastama.“;
b)
lõike 3 punkt c asendatakse järgmisega:
„c)
saavutada pikaajaline kasvuhoonegaaside heite vähenemine ja nende suurem neeldajates sidumine kõigis sektorites kooskõlas määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgiga, pidades silmas valitsustevahelise kliimamuutuste rühma (IPCC) hinnangu kohaselt vajalikku kasvuhoonegaaside heite vähendamist ja neeldajates sidumise suurendamist, vähendada kulutõhusalt liidu kasvuhoonegaaside heidet ja suurendada neeldajates sidumist, püüeldes Pariisi kokkuleppes esitatud pikaajalise temperatuurieesmärgi poole, et saavutada liidus tasakaal kasvuhoonegaaside inimtekkelistest allikatest pärineva heite ja nende neeldajates sidumise vahel ning vajaduse korral saavutada pärast seda negatiivsed heitkogused;“.
7)
Artiklit 17 muudetakse järgmiselt:
a)
lõike 2 punkt a asendatakse järgmisega:
„a)
teave selle kohta, milliseid edusamme on tehtud lõimitud riiklikus energia- ja kliimakavas esitatud eesmärkide, sealhulgas määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgi, sihtide ja panuste elluviimisel ning nende elluviimiseks vajalike poliitikasuundade ja meetmete rahastamisel ja rakendamisel, sealhulgas ülevaade tegelikest investeeringutest võrreldes algselt eeldatud investeeringutega;“;
b)
lõike 4 esimene lõik asendatakse järgmisega:
„Komisjon, keda abistab artikli 44 lõike 1 punktis b osutatud energialiidu komitee, võtab vastu rakendusaktid, millega nähakse ette käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 osutatud teabe ülesehitus, vorm, tehnilised üksikasjad ning esitamise menetlus, sealhulgas metoodika energiatoetuste järkjärgulise kaotamise aruandluseks, eelkõige fossiilkütuste puhul, vastavalt artikli 25 punktile d.“
8)
Artikli 29 lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega:
„b)
iga liikmesriigi edasiminek lõimitud riiklikus energia- ja kliimakavas esitatud eesmärkide, sealhulgas määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgi, sihtide ja panuste ning poliitikasuundade ja meetmete elluviimisel;“.
9)
Artikkel 45 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 45
Läbivaatamine
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule kuue kuu jooksul pärast iga Pariisi kokkuleppe artikli 14 alusel kokku lepitud üleilmse kokkuvõtte tegemist aruande, milles käsitletakse käesoleva määruse toimimist, selle panust energialiidu juhtimisse ja Pariisi kokkuleppe pikaajaliste eesmärkide saavutamisse, edasiminekut 2030. aasta kliima- ja energiaeesmärkide ning määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgi saavutamisel, energialiidu täiendavaid eesmärke ning kavandamis-, aruandlus- ja seiretegevust käsitlevate käesoleva määruse sätete vastavust muudele ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni ja Pariisi kokkuleppega seotud liidu õigusaktidele või otsustele. Komisjon lisab aruannetele asjakohasel juhul seadusandlikud ettepanekud.“
10)
I lisa 1. osa muudetakse järgmiselt:
a)
A jao punktis 3.1.1 asendatakse alapunkt i järgmisega:
„i)
Poliitikasuunad ja meetmed, millega saavutatakse määruse (EL) 2018/842 kohane eesmärk, millele on osutatud käesoleva jao punktis 2.1.1, ning poliitikasuunad ja meetmed, mille eesmärk on järgida määrust (EL) 2018/841, ning mis hõlmavad kõiki peamisi heidet tekitavaid sektoreid ja sektoreid neeldajates sidumise suurendamiseks, pidades silmas määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärki.“;
b)
B jakku lisatakse järgmine punkt:
„5.5.
Kavandatavate poliitikasuundade ja meetmete panus määruse (EL) 2021/1119 artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärgi saavutamises.“
11)
VI lisa punkti c alapunkt viii asendatakse järgmisega:
„viii)
hinnang sellele, mil määral poliitikasuund või meede aitab saavutada määruse (EL) 2021/1119+artikli 2 lõikes 1 sätestatud liidu kliimaneutraalsuse eesmärki ja täita käesoleva määruse artiklis 15 osutatud pikaajalist strateegiat;“.
|
|
Artikkel 14 Jõustumine
|
Artikkel 14
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
|
,
1.1 Viited
1.2 Tuvastatud nõuded
1.3 Seotud standardid
2. Tuvastatud nõuded
3. Seotud standardid
Lingitud teemad
|