Artikel 4 Udpegelse og oprettelse af samt krav til nationale tilsynsmyndigheder

1.   Medlemsstaterne udpeger eller opretter i fællesskab eller hver for sig et eller flere organer som deres nationale tilsynsmyndighed til at varetage de opgaver, som påhviler en sådan myndighed ifølge denne forordning.

2.   Den nationale tilsynsmyndighed udøver sine beføjelser på en uvildig, uafhængig og gennemskuelig måde og skal være organiseret, bemandet, ledet og finansieret i overensstemmelse hermed.

3.   Med forbehold af stk. 1 skal de nationale tilsynsmyndigheder være uafhængige af enhver luftfartstjenesteudøver med hensyn til organisation, hierarki og beslutningstagning og være enten juridisk eller funktionelt adskilt fra luftfartstjenesteudøvere. Endvidere har luftfartstjenesteudøvere ingen beslutningskompetence med hensyn til fordelingen af de nationale tilsynsmyndigheders budgetter. Forudsat at en sådan uafhængighed garanteres, kan en national tilsynsmyndighed være underlagt samme nationale ministerium eller administration som en luftfartstjenesteudøver.

4.   Hvis en national tilsynsmyndighed ikke er juridisk adskilt fra en luftfartstjenesteudøver, underretter den berørte medlemsstat Kommissionen om de foranstaltninger, den har truffet for at sikre, at den nationale tilsynsmyndighed opfylder kravene i stk. 3, og dokumenterer, hvordan dens uafhængighed opnås, således at den effektive virkning af en sådan uafhængighed fremgår. I denne sammenhæng må den nationale tilsynsmyndighed, når den nationale tilsynsmyndighed og luftfartstjenesteudøveren er del af den samme administration, ikke søge eller modtage instruktioner fra et hierarkisk niveau over den administration, der har myndighed over luftfartstjenesteudøveren, for så vidt angår deres opgaver i henhold til artikel 5 og relaterede afgørelser.

5.   En national tilsynsmyndighed kan forenes med en anden regulerende myndighed såsom en kompetent national myndighed eller en national konkurrencemyndighed som omhandlet i artikel 11 i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 (19), forudsat at afgørelserne vedrørende de opgaver, der er pålagt den nationale tilsynsmyndighed i henhold til denne forordning, træffes uafhængigt af andre opgaver, der er pålagt den fælles myndighed. I så fald skal den fælles myndighed opfylde uafhængighedskravene i denne artikel.

Den nationale tilsynsmyndighed repræsenteres i spørgsmål vedrørende de i nærværende forordnings artikel 5 fastsatte opgaver på en måde, der sikrer, at dens afgørelser er uafhængige.

6.   Uden at det berører national ret vedrørende ansættelse af offentligt ansatte, sikrer medlemsstaterne, at deres nationale tilsynsmyndigheders personale, herunder midlertidigt ansatte, ansættes gennem klare og gennemsigtige ansættelsesprocesser, hvilket sikrer deres uafhængighed, og at de nationale tilsynsmyndigheders personale udvælges på grundlag af specifikke kvalifikationer, herunder passende kompetencer og relevant erfaring, eller skal fuldføre en passende oplæring med henblik på effektiv udførelse af de opgaver, der er fastsat i artikel 5.

Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser for at undgå interessekonflikter for personalet, herunder personer, der træffer beslutninger om udøvelse af de beføjelser, der er fastsat i denne forordnings kapitel III, således at de nationale tilsynsmyndigheder kan udføre de i artikel 5 fastsatte opgaver uafhængigt.

7.   Med forbehold af artikel 30, stk. 3, sikrer medlemsstaterne, at de nationale tilsynsmyndigheder har de nødvendige finansielle ressourcer og kapaciteter til at udføre de i artikel 5 fastsatte opgaver effektivt og rettidigt.

8.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen navne og adresser på deres nationale tilsynsmyndigheder og ændringer heraf og anfører, hvilke foranstaltninger der er truffet for at sikre, at denne artikel overholdes.