1. Ο παρών κανονισμός προβλέπει μια κοινή προσέγγιση προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι χρήστες δημόσιων δικτύων επικοινωνιών, όταν μετακινούνται εντός της Ένωσης, δεν θα καταβάλλουν υπερβολικό αντίτιμο για υπηρεσίες περιαγωγής στην Ένωση σε σύγκριση με τις ανταγωνιστικές τιμές που ισχύουν στα κράτη μέλη, κατά την πραγματοποίηση και λήψη κλήσεων, την αποστολή και λήψη μηνυμάτων SMS και κατά τη χρήση υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων πακετομεταγωγής.
Με τον τρόπο αυτό, ο παρών κανονισμός συμβάλλει στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, επιτυγχάνοντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, προστασίας των δεδομένων, της ιδιωτικότητας και της εμπιστοσύνης, ενισχύοντας τον ανταγωνισμό, την ανεξαρτησία και τη διαφάνεια στην αγορά και παρέχοντας κίνητρα για καινοτομία, επιλογές των καταναλωτών και ενσωμάτωση των ατόμων με αναπηρίες, σε πλήρη συμμόρφωση με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους όρους πρόσβασης χονδρικής στα δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών με σκοπό την παροχή ρυθμιζόμενων υπηρεσιών περιαγωγής. Ισχύει τόσο για τα τέλη που επιβάλλονται από φορείς εκμετάλλευσης δικτύου σε επίπεδο χονδρικής όσο και για τα τέλη που επιβάλλονται από τους παρόχους περιαγωγής σε επίπεδο λιανικής.