A TANÁCS 2003/72/EK IRÁNYELVE (2003. július 22.) az európai szövetkezet statútumának a munkavállalói részvétel tekintetében történő kiegészítéséről

A TANÁCS 2003/72/EK IRÁNYELVE

(2003. július 22.)

az európai szövetkezet statútumának a munkavállalói részvétel tekintetében történő kiegészítéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 308. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára[1],

tekintettel az Európai Parlament véleményére[2],

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[3],

mivel:

(1) A Szerződés céljainak elérése érdekében, az 1435/2003/EK tanácsi rendelet[4] létrehozza az európai szövetkezetek (SCE) statútumát.

(2) A rendelet célja egy olyan egységes jogi keretrendszer létrehozása, amelyen belül a különböző tagállamok szövetkezetei, illetve más szervezetei és természetes személyei részére lehetővé válik vállalkozásaik közösségi szintű szövetkezeti formába való átszervezésének megtervezése és megvalósítása.

(3) A Közösség szociális célkitűzéseinek előmozdítása érdekében, különleges intézkedéseket kell tenni, különösen a munkavállalói részvétel terén, annak biztosítása érdekében, hogy az SCE-k létrehozása ne vonja maga után az SCE-k létrehozásában részt vevő szervezetekben már meglévő munkavállalói részvételre vonatkozó gyakorlatok eltűnését, illetve csökkenését. E célkitűzést egy, az 1435/2003/EK rendelet rendelkezéseit kiegészítő szabályrendszer e téren való létrehozásával kell elérni.

(4) Mivel a javasolt intézkedés fent említett célkitűzéseit a tagállamok - az SCE-kre alkalmazandó, munkavállalói részvételre vonatkozó szabályrendszer létrehozása tekintetében - nem tudják megfelelően végrehajtani, és ezért a javasolt intézkedés mértéke és hatása miatt e célkitűzések közösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség a Szerződés 5. cikkében megállapított szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben megállapított arányosság elvével összhangban, ez az irányelv nem haladja meg az e célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket.

(5) A tagállamoknak, a munkavállalók képviselőinek a döntéshozatalban történő részvételének módja tekintetében meglévő szabályaik és gyakorlatuk nagy változatossága nem teszi célszerűvé egy, az SCE-kre alkalmazandó, a munkavállalói részvételre vonatkozó egységes európai modell létrehozását.

(6) Valamennyi olyan esetben, amikor SCE-t hoznak létre, transznacionális szinten tájékoztatási és konzultációs eljárásokat kell biztosítani, és ezeket az újonnan alapított SCE-khez kell igazítani, amennyiben a foglalkoztatás mértékében kifejezett méretük ezt indokolttá teszi.

(7) Amennyiben az SCE-t létrehozó szervezetek közül egynél vagy többnél vannak részvételi jogok, ezeket a létrehozáskor az SCE-re történő átruházással elvben fenn kell tartani, kivéve ha a felek másképpen határoznak.

(8) A munkavállalók transznacionális tájékoztatására és a velük való konzultációra, valamint - adott esetben - a munkavállalói részvételre vonatkozó, a valamennyi SCE esetében alkalmazandó konkrét eljárásokat elsősorban az érintett felek közötti megállapodással, vagy ennek hiányában egy kiegészítő szabályrendszer alkalmazásával kell meghatározni.

(9) A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy egyesülés esetén ne alkalmazzák a részvételre vonatkozó alapvető szabályokat, a munkavállalói részvétel nemzeti rendszereinek változatossága miatt. Ebben az esetben, a meglévő részvételi rendszereket és gyakorlatokat - adott esetben - a részt vevő szervezetek szintjén kell megtartani, a bejegyzési szabályok kiigazításával.

(10) A tárgyalási céllal létrehozott, munkavállalókat képviselő különleges testületek szavazására vonatkozó szabályoknak - különösen, amennyiben az egy vagy több részt vevő szervezetnél meglévő részvételi szintnél alacsonyabb szintet előíró megállapodásokat kötnek - arányosnak kell lenniük a részvételi rendszerek és a részvételi gyakorlatok eltűnésének vagy csökkenésének kockázatával. Ez a kockázat nagyobb az átalakulás vagy az egyesülés eredményképpen létrejött SCE-k esetében, mint az újonnan létrehozott SCE-knél.

(11) A munkavállalók képviselői és a részt vevő szervezetek hatáskörrel rendelkező szervei közötti tárgyalást követő megállapodás hiányában, rendelkezéseket kell hozni a létrehozatalt követően az SCE-re vonatkozó bizonyos alapvető szabályokról. Ezen alapvető szabályoknak biztosítaniuk kell a munkavállalók transznacionális tájékoztatása és a velük való konzultáció hatékony gyakorlatait, valamint a munkavállalók részvételét az SCE megfelelő szerveiben, amennyiben a részt vevő szervezeteknél az SCE létrehozása előtt volt ilyen részvétel.

(12) Amennyiben egy újonnan létrejött SCE-ben - a foglalkoztatás mértéke alapján kisméretű - részt vevő szervezetek esetében nem indokolt a fent említett eljárások alkalmazása, az SCE-re annak a tagállamnak a munkavállalói részvételre vonatkozó hatályos szabályait kell alkalmazni, ahol az SCE létesítő okirat szerinti székhelyét létrehozza, vagy azokét a tagállamokét, ahol leányvállalatai vagy telephelyei találhatók. Ez nem sérti a már létrehozott SCE azon kötelességét, hogy alkalmazza ezeket az eljárásokat, ha a munkavállalók jelentős része ezt kéri.

(13) Különleges rendelkezéseknek kell vonatkozniuk a közgyűléseken való munkavállalói részvételre, amennyiben ezt a nemzeti jog lehetővé teszi. E rendelkezések alkalmazása nem zárja ki a részvétel ezen irányelv rendelkezéseinek megfelelő, más formáinak alkalmazását.

(14) A tagállamoknak megfelelő rendelkezéseken keresztül biztosítaniuk kell, hogy - egy SCE létrehozását követő szerkezeti változások esetén - adott esetben újratárgyalják a munkavállalói részvételre vonatkozó szabályokat.

(15) Rendelkezéseket kell hozni arról, hogy a munkavállalók ezen irányelv keretében eljáró képviselői feladataik teljesítése során ugyanolyan védelemben részesüljenek, és biztosítékokat kapjanak, mint amilyeneket a foglalkoztatás szerinti ország jogszabályai és/vagy gyakorlata biztosít a munkavállalók képviselői számára. Tevékenységük jogszerű gyakorlása miatt nem érheti őket semmiféle megkülönböztetés, beleértve a zaklatást is, és megfelelő védelemben kell részesülniük az elbocsátás és más szankciók tekintetében.

(16) Meg kell őrizni az érzékeny információk bizalmasságát a munkavállalók képviselői hivatali megbízatásának lejárta után is, rendelkezéseket kell hozni, továbbá annak érdekében, hogy az SCE hatáskörrel rendelkező szerve számára lehetővé váljon azoknak az információknak a visszatartása, amelyek nyilvánosságra hozatal esetén súlyosan károsítanák az SCE működését.

(17) Amennyiben egy adott SCE és annak leányvállalatai és telephelyei az Európai Üzemi Tanács létrehozásáról vagy a közösségi szintű vállalkozások és vállalkozáscsoportok munkavállalóinak tájékoztatását és a velük folytatott konzultációt szolgáló eljárás kialakításáról szóló, 1994. szeptember 22-i 94/45/EK tanácsi irányelv[5] hatálya alá tartoznak, ezen irányelv rendelkezései, illetve azt a nemzeti jogszabályokba átültető rendelkezések nem vonatkoznak sem arra, sem leányvállalataira és telephelyeire, kivéve ha egy különleges tárgyaló testület úgy határoz, hogy nem kezdeményez tárgyalást, vagy befejezi a már elkezdett tárgyalásokat.

(18) Az ezen irányelvben előírt szabályok nem érintik a más, részvétellel kapcsolatos meglévő jogokat, és nem feltétlenül érintik a közösségi és nemzeti jogszabályokban és gyakorlatokban előírt más meglévő képviseleti struktúrákat.

(19) A tagállamoknak meg kell tenni a szükséges intézkedéseket abban az esetben, ha nem tudják teljesíteniük az ezen irányelvben előírt kötelezettségeket.

(20) A Szerződés a 308. cikkben előírt hatáskörön kívül nem írt elő más, az ezen irányelvnek a Közösség által történő elfogadásához szükséges hatáskört.

(21) Ezen irányelv alapelve és kifejezett célja, hogy biztosítsa a munkavállalóknak a társaság döntéseiben való részvétel tekintetében megszerzett jogait. Az SCE-k létrehozása előtt hatályos munkavállalói jogok szolgálnak az SCE-kben történő részvételre vonatkozó munkavállalói jogok alapjául ("előtte és utána" elv). Következésképpen, ezt a szemléletet nemcsak egy új SCE létrehozására, hanem a már létező SCE-k szerkezeti változásaira és a szerkezeti változásokkal érintett szervezetekre is alkalmazni kell. Amennyiben tehát egy SCE létesítő okirat szerinti székhelyét egy másik tagállamba helyezik át, legalább ugyanolyan szintű munkavállalói részvételi jogokat kell alkalmazni. Továbbá, amennyiben a munkavállalói részvétel vonatkozásában a küszöböt az SCE bejegyzését követően érték el vagy lépték túl, e jogokat ugyanolyan módon kell alkalmazni, mint ahogyan ezeket akkor alkalmazták volna, ha a küszöböt a bejegyzés előtt érték volna el, vagy lépték volna túl.

(22) A tagállamok előírhatják, hogy a szakszervezetek képviselői tagjai lehetnek egy különleges tárgyaló testületnek, függetlenül attól, hogy munkavállalók-e egy SCE létrehozásában részt vevő szervezetben. Ebben az összefüggésben a tagállamoknak különösen képesnek kell lenniük arra, hogy ezt a jogot azokban az esetekben bevezessék, amikor a szakszervezeti képviselők - a nemzeti jogszabályokkal összhangban - jogosultak a társaság felügyeleti és ügyviteli szerveiben részt venni és szavazni.

(23) Számos tagállamban a munkavállalói részvétel és a munkakapcsolatok más területei a nemzeti jogszabályokon és gyakorlatokon alapulnak, ami ebben az összefüggésben kiterjed a különböző nemzeti, ágazati és/vagy társasági szintű kollektív szerződésekre is,

ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:

I. SZAKASZ

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

SECTION I

GENERAL

SECTION II

NEGOTIATING PROCEDURE APPLICABLE TO SCEs ESTABLISHED BY AT LEAST TWO LEGAL ENTITIES OR BY TRANSFORMATION

SECTION III

RULES APPLICABLE TO SCEs ESTABLISHED EXCLUSIVELY BY NATURAL PERSONS OR BY A SINGLE LEGAL ENTITY AND NATURAL PERSONS

SECTION IV

PARTICIPATION IN THE GENERAL MEETING OR SECTION OR SECTORIAL MEETING

SECTION V

MISCELLANEOUS PROVISIONS

MELLÉKLET

ALAPVETŐ SZABÁLYOK

(a 7. és 8. cikkben említett szabályok)

1. rész: A munkavállalókat képviselő testület összetétele

Az 1. cikkben említett célkitűzések elérése érdekében, és a 7. cikkben említett esetekben, a képviselő-testületet a következő szabályokkal összhangban hozzák létre:

a) A képviselő-testület olyan, az SCE-ben vagy annak leányvállalatainál és telephelyein alkalmazott munkavállalókból áll, akiket valamennyi munkavállaló közül a munkavállalók képviselői vagy - ezek hiányában - az összes munkavállaló választ meg vagy nevez ki.

b) A képviselő-testület tagjainak megválasztása vagy kinevezése a nemzeti jogszabályokkal és/vagy gyakorlattal összhangban történik.

A tagállamok szabályokat határoznak meg annak biztosítására, hogy a képviselő-testületben a tagok számát és a helyek elosztását az SCE-ben, és annak leányvállalatainál és telephelyein történő változások figyelembevételével kiigazítsák. A munkavállalók képviselőinek jelölésére, megválasztására, és kinevezésére alkalmazott módszereknek törekedniük kell a nemek közötti egyensúly előmozdítására.

c) A képviselő-testület - amennyiben ezt mérete indokolja - tagjai közül egy legfeljebb háromtagú bizottságot választ.

d) A képviselő-testület elfogadja az eljárási szabályzatát.

e) A képviselő-testület tagjait az adott tagállamban az SCE-nél, annak leányvállalatainál vagy telephelyein alkalmazott munkavállalók számával arányosan választják meg vagy nevezik ki úgy, hogy tagállamonként egy-egy helyet osztanak az abban a tagállamban alkalmazott munkavállalók hányadára, amely az SCE-k és azok leányvállalatai és telephelyei által valamennyi tagállamban alkalmazott munkavállalók 10 %-ával vagy annak egy meghatározott hányadával egyenlő.

f) Az SCE hatáskörrel rendelkező szervét értesítik a képviselő-testület összetételéről.

g) A képviselő-testület létrehozása után legfeljebb négy évvel megvizsgálja, hogy kezdeményezzen-e tárgyalásokat a 4. és 7. cikkben említett megállapodás megkötése érdekében, vagy továbbra is az e melléklettel összhangban elfogadott alapvető szabályokat alkalmazzák.

A 3. cikk (4) és (7) bekezdését és a 4., 5. és 6. cikket kell értelemszerűen alkalmazni, ha határozat született arról, hogy a 4. cikknek megfelelő megállapodásról tárgyalnak, és ebben az esetben a "különleges tárgyaló testület" kifejezés helyére "képviselő-testület" lép. Amennyiben - a tárgyalások lezárására megállapított határidő lejártáig - nem születik megállapodás, akkor továbbra is az egységes szabályokkal összhangban kezdetben elfogadott szabályokat kell alkalmazni.

2. rész: A tájékoztatásra és a konzultációra vonatkozó alapvető szabályok

Az SCE-ben létrehozott képviselő-testület illetékességére és hatáskörére a következő szabályok vonatkoznak:

a) A képviselő-testület hatásköre csak azokra a kérdésekre terjed ki, amelyek az SCE-t magát vagy annak más tagállamban lévő leányvállalatát vagy létesítményét érintik, vagy amelyek meghaladják az egyes tagállamokban a döntéshozó szervek hatáskörét.

b) A c) pont szerint tartott ülések sérelme nélkül, a képviselő-testület jogosult a tájékoztatásra és a konzultációkra, és arra, hogy e célból az SCE hatáskörrel rendelkező szervével legalább évente egyszer ülésezzen, a hatáskörrel rendelkező szerv által készített, az SCE üzleti fejlődéséről, valamint kilátásairól szóló rendszeres jelentések alapján.

Az SCE hatáskörrel rendelkező szerve ellátja a képviselő-testületet az igazgatási, és - adott esetben - az irányító és felügyeleti szerv üléseinek napirendjével, és a tagjai közgyűlése részére benyújtott valamennyi dokumentum másolatával.

Az ülés kapcsolódik különösen a szerkezethez, a gazdasági és pénzügyi helyzethez, az üzlet, a termelés és az értékesítés valószínű alakulásához, a vállalati szociális felelősségvállalással kapcsolatos kezdeményezésekhez, a foglalkoztatás helyzetéhez és várható alakulásához, a befektetésekhez, a szervezést érintő lényeges változásokhoz, az új munkamódszerek és termelési folyamatok bevezetéséhez, a termelés áthelyezéséhez, az egyesülésekhez, a vállalkozások, telephelyek, és ezek részeinek csökkentéséhez és bezárásához, valamint a csoportos létszámcsökkentésekhez.

c) Olyan kivételes körülmények esetén, amelyek jelentős mértékben érintik a munkavállalók érdekeit, különösen a telephelyek vagy vállalkozások áttelepítése, áthelyezése és bezárása, és csoportos létszámcsökkentések esetén, a képviselő-testület jogosult a tájékoztatásra. A képviselő-testület vagy - amennyiben ez utóbbi különösen a sürgősségi okokra való tekintettel úgy dönt - a választott bizottság jogosult, saját kérésre, ülésezni az SCE hatáskörrel rendelkező szervével, vagy az SCE-n belüli más, a vezetőség saját döntési hatáskörrel rendelkező megfelelőbb szintjével, annak érdekében, hogy a munkavállalók érdekeit jelentősen befolyásoló kérdésekről tájékozódjon, és konzultáljon.

Amennyiben a hatáskörrel rendelkező szerv úgy dönt, hogy nem fog a képviselő-testület által nyilvánított véleménnyel összhangban eljárni, a testület - megállapodás megkötése céljából - további tárgyalásra jogosult az SCE hatáskörrel rendelkező szervével.

A választott bizottsággal szervezett ülés esetén, a képviselő-testület azon tagjai, akik a kérdéses intézkedésekkel közvetlenül érintett munkavállalókat képviselik, szintén jogosultak az ülésen való részvételre.

A fent említett ülések nem érintik a hatáskörrel rendelkező szerv előjogait.

d) A tagállamok megállapíthatják a tájékoztatási és konzultációs ülések elnöklésére vonatkozó szabályokat.

Az SCE hatáskörrel rendelkező szervével történő ülések előtt, a képviselő-testület vagy a - szükség esetén a c) pont harmadik albekezdésével összhangban kibővített - választott bizottság jogosult a hatáskörrel rendelkező szerv képviselői távollétében ülésezni.

e) A 10. cikk sérelme nélkül, a képviselő-testület tagjai értesítik az SCE és leányvállalatai, és telephelyei munkavállalóinak képviselőit a tájékoztatási és konzultációs eljárások tartalmáról és eredményéről.

f) A képviselő-testület vagy a választott bizottság munkáját az általuk kiválasztott szakértők segíthetik.

g) A képviselő-testület tagjai képzési szabadságra jogosultak bérkiesés nélkül, amennyiben ez feladataik teljesítéséhez szükséges.

h) A képviselő-testület költségeit az SCE viseli, amely a testület tagjai számára biztosítja a feladataik megfelelő módon történő ellátását lehetővé tevő szükséges pénzügyi és anyagi forrásokat.

Az SCE - ha nem állapodtak meg másképpen - különösen az ülések megszervezésének és a tolmácsberendezések biztosításának a költségeit, valamint a képviselő-testület és a választott bizottság tagjainak szállás- és utazási költségeit viseli.

Ezen elvekkel összhangban, a tagállamok a képviselő-testület működése tekintetében költségvetési szabályokat állapíthatnak meg. Korlátozhatják különösen a finanszírozást úgy, hogy az csak egy szakértő költségeit fedezze.

3. rész: A részvételre vonatkozó alapvető szabályok

Az SCE-ben való munkavállalói részvételre a következő rendelkezések az irányadók:

a) Átalakulással létrejött SCE-k esetében, ha a bejegyzés előtt az ügyviteli vagy felügyeleti szervben történő munkavállalói részvételre vonatkozó, a tagállamban hatályos szabályokat alkalmazták, az SCE-ben a munkavállalói részvétel valamennyi vonatkozása továbbra is alkalmazandó. A b) pontot e célból értelemszerűen alkalmazni kell.

b) Olyan más esetekben, amikor egy SCE-t létrehoznak, az SCE-nek, a leányvállalatainak és telephelyeinek munkavállalói és/vagy e munkavállalók képviselő-testülete jogosultak arra, hogy az SCE ügyviteli vagy felügyeleti szervének, az SCE bejegyzése előtt az érintett részt vevő társaságoknál hatályos legmagasabb aránnyal megegyező számú tagját válasszák meg, nevezzék ki, ajánlják, vagy utasítsák el kinevezését.

c) Ha részvételi szabályok egyik részt vevő jogalanyra sem voltak irányadók az SCE bejegyzése előtt, ez utóbbi nem köteles munkavállalói részvételre vonatkozó rendelkezéseket megállapítani.

d) A képviselő-testület dönt az ügyviteli vagy felügyeleti szerven belül a helyek elosztásáról a különböző tagállamok munkavállalóit képviselő tagok között, vagy annak módjáról, hogy az SCE munkavállalói hogyan tehetnek javaslatot vagy utasíthatják el e szervek tagjainak kinevezését, az egyes tagállamoknak az SCE-ben alkalmazott munkavállalói arányának megfelelően. Ha ez az arányra vonatkozó szempont nem vonatkozik egy vagy több tagállam munkavállalóira, a képviselő-testület e tagállamokból - adott esetben - kinevez egy tagot, különösen abból a tagállamból, amelyben az SCE létesítő okirat szerinti székhelye található. Valamennyi tagállam meghatározhatja a számára biztosított helyek eloszlását az ügyviteli vagy felügyeleti szerven belül.

e) Az SCE ügyviteli és - adott esetben - felügyeleti szervének valamennyi olyan tagja, akit a képviselő-testület vagy - a körülményektől függően - a munkavállalók választottak meg, neveztek ki vagy javasoltak, teljes jogú tag, akinek jogai és kötelezettségei megegyeznek a szövetkezet tagjait képviselő tagok jogaival és kötelezettségeivel, beleértve a szavazati jogot.

[1] HL C 236., 1993.8.31., 36. o.

[2] HL C 42., 1993.2.15., 75. o.

[3] HL C 223., 1992.8.31., 42. o.

[4] HL L 207., 2003.8.18., 1. o.

[5] HL L 254., 1994.9.30., 64. o. A legutóbb a 97/74/EK irányelvvel (HL L 10., 1998.1.16., 22. o.) módosított irányelv.

[6] HL L 10., 1998.1.16., 22. o.