Direktiva Sveta 2003/72/ES z dne 22. julija 2003 o dopolnitvi statuta evropske zadruge glede udeležbe delavcev

Direktiva Sveta 2003/72/ES

z dne 22. julija 2003

o dopolnitvi statuta evropske zadruge glede udeležbe delavcev

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 308 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije [1],

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta [2],

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora [3],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Za doseganje ciljev Pogodbe, se z Uredbo Sveta (ES) št. 1435/2003 [4] določi statut evropske zadruge (SCE).

(2) Namen Uredbe je oblikovati enoten pravni okvir, na podlagi katerega bi morale biti zadruge ter druge pravne in fizične osebe iz različnih držav članic sposobne načrtovati in izvesti reorganizacijo svojega poslovanja v obliki zadružništva na ravni Skupnosti.

(3) Zaradi spodbujanja socialnih ciljev Skupnosti, je treba sprejeti posebne določbe, zlasti na področju udeležbe delavcev, zaradi zagotovitve, da ustanovitev SCE ne pomeni odprave ali zmanjšanja obstoječih običajnih postopkov udeležbe delavcev v okviru pravnih oseb, ki so udeležene pri ustanovitvi SCE. Ta cilj je treba na tem področju uresničevati z uvajanjem vrste pravil, ki dopolnjujejo Uredbo (ES) št. 1435/2003.

(4) Države članice ne morejo v zadovoljivi meri doseči zgoraj navedenih ciljev predlaganih ukrepov, katerih namen je vzpostavitev cele vrste, za SCE veljavnih pravil o udeležbi delavcev, in ker jih je zaradi obsega in posledic predlaganih ukrepov lažje doseči na ravni Skupnosti, lahko slednja sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti po členu 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti, navedenim v istem členu, ta direktiva ne presega okvirov potrebnih za doseganje teh ciljev.

(5) Zaradi velike raznolikosti obstoječih pravil in običajnih postopkov v državah članicah glede načina udeležbe predstavnikov delavcev pri postopku sprejemanja odločitev v okviru zadrug, ni priporočljivo oblikovati enotnega evropskega modela udeležbe delavcev, ki bi se uporabljal za SCE.

(6) V vseh primerih oblikovanja SCE bi bilo treba zagotoviti informativne in posvetovalne postopke, pri novoustanovljenih SCE pa bi bilo treba opraviti potrebne prilagoditve, utemeljene z njihovo velikostjo, ki se meri na podlagi števila zaposlenih.

(7) Če ima pravice do soodločanja ena ali več pravnih oseb, ki ustanovijo SCE, bi jih morale praviloma ohraniti z njihovim prenosom na SCE po njeni ustanovitvi, razen če pogodbene stranke ne sklenejo drugače.

(8) Konkretne postopke čezmejnega obveščanja in posvetovanja z delavci, po potrebi pa tudi soodločanja, ki veljajo za vsako SCE, je treba opredeliti zlasti na podlagi sporazuma med strankami, v nasprotnem primeru pa z uporabo svežnja pravil subsidiarnosti.

(9) Zaradi raznolikosti nacionalnih sistemov glede udeležbe delavcev, se lahko države članice še vedno odločijo, da ne uporabljajo standardnih pravil o soodločanju delavcev v primeru združitve. V tem primeru je treba, če je to potrebno na ravni udeleženih pravnih oseb, ohraniti obstoječe sisteme in običajne postopke soodločanja s prilagoditvijo predpisov o registraciji.

(10) Glasovalna pravila v okviru posebnega organa, ki zastopa delavce v pogajalske namene, bi morala biti sorazmerna s tveganjem odprave ali zmanjšanja obstoječih sistemov in običajnih postopkov soodločanja, zlasti za sklepanje sporazumov, ki predvidevajo nižjo raven soodločanja od tiste, ki obstaja v okviru ene ali več udeleženih pravnih oseb. To tveganje je večje v primeru SCE, ustanovljene s preoblikovanjem ali združitvijo, kot pri popolnoma na novo oblikovani SCE.

(11) Če po pogajanjih med predstavniki delavcev in pristojnimi organi udeleženih pravnih oseb ne pride do sporazuma, je treba predvideti določena standardna pravila, ki se uporabljajo za SCE po ustanovitvi. Omenjena standardna pravila bi morala zagotoviti učinkovite običajne postopke nadnacionalnega obveščanja in posvetovanja z delavci, kot tudi njihovo soodločanje v zadevnih organih SCE, če je takšno soodločanje obstajalo v udeleženih pravnih osebah pred njihovo ustanovitvijo.

(12) Če se uporabe zgoraj navedenih postopkov za pravne osebe, ki so udeležene v novoustanovljeni SCE ne more utemeljiti zaradi njihove majhnosti v smislu števila zaposlenih, bi morala za SCE veljati nacionalna pravila o udeležbi delavcev, ki veljajo v državi članici, v kateri ustanovi svoj sedež, ali v državah članicah, kjer ima svoje hčerinske družbe ali podružnice. To ne bi smelo posegati v obveznost že obstoječe SCE glede izvajanja teh postopkov, če znatno število delavcev to zahteva.

(13) Za soodločanje delavcev na generalnih zasedanjih bi morale veljati posebne določbe, kolikor to dovoljuje nacionalno pravo. Uporaba teh določb ne izključuje uporabe drugih oblik udeležbe, predvidenih s to direktivo.

(14) Države članice bi morale s primernimi določbami zagotoviti, da se v primeru strukturnih sprememb po ustanovitvi SCE po potrebi ponovno pogaja o dogovorih o udeležbi delavcev.

(15) Za predstavnike delavcev, ki delujejo v skladu s to direktivo, bi moralo biti predvideno, da so pri opravljanju njihovih funkcij deležni enakega varstva in enakih jamstev, kot je to predvideno za predstavnike delavcev na podlagi zakonodaje in/ali prakse države njihove zaposlitve. Izpostavljeni ne bi smeli biti nobeni obliki razlikovanja, vključno z nadlegovanjem, kot posledice zakonitega opravljanja njihovih funkcij, prav tako pa bi morali biti deležni ustreznega varstva pred odpuščanjem ali drugimi sankcijami.

(16) Zaupnost občutljivih informacij bi bilo treba ohraniti tudi po izteku mandata predstavnikov delavcev, prav tako pa bi bilo treba pristojnemu organu SCE omogočiti, da zadrži informacije, ki bi lahko v primeru objave za javnost resno škodile delovanju SCE.

(17) Če so SCE ter njene hčerinske družbe in podružnice predmet Direktive Sveta 94/45/ES z 22. septembra 1994 o ustanovitvi Evropskega sveta delavcev ali postopka obveščanja in posvetovanja z delavci v družbah ali povezanih družbah na območju Skupnosti [5], naj se zanjo ter za njene hčerinske družbe in podružnice ne bi uporabljalo določb te direktive in določb o njenem prenosu v nacionalno zakonodajo, razen če posebno pogajalsko telo sklene, da ne začne s pogajanji ali da zaključi že začeta poganja.

(18) Ta direktiva ne bi smela posegati v druge obstoječe pravice do udeležbe in naj ne bi vplivala na druge strukture zastopanja, predvidene s pravnimi predpisi Skupnosti in posameznih držav članic ali s prakso.

(19) Države članice bi morale sprejeti primerne ukrepe za primere neizpolnjevanja obveznosti iz te direktive.

(20) Pogodba za Skupnost ne predvideva potrebnih pooblastil za sprejem te direktive, razen tistih iz člena 308.

(21) Bistveno načelo in izražen cilj te direktive je zagotoviti pridobljene pravice delavcev glede udeležbe pri podjetniških odločitvah. Pravice delojemalcev, ki veljajo pred ustanovitvijo SCE, naj bi zagotovile temelj pravic delojemalcev do soudeležbe v SCE (načelo "prej in potem"). Zaradi tega ta pristop ne bi smel veljati le za na novo ustanovljeno SCE, marveč tudi za strukturne spremembe v obstoječi SCE in za pravne osebe, na katere vplivajo procesi strukturnih sprememb. Pri prenosu sedeža SCE iz ene v drugo državo članico, naj bi zaradi tega še naprej veljala vsaj enaka raven pravic delavcev do udeležbe. Če je prag udeležbe delavcev dosežen ali prekoračen po registraciji SCE, naj te pravice veljajo na enak način, kot bi veljale, če bi prišlo do doseganja ali prekoračitve praga pred registracijo.

(22) Države članice lahko predvidijo, da so člani posebnega pogajalskega telesa lahko predstavniki sindikatov, ne glede na to, ali so zaposleni pri pravni osebi, ki je udeležena pri ustanovitvi SCE. V tem smislu naj bi lahko države članice predvidele to pravico zlasti v primerih, ko imajo predstavniki sindikatov v skladu z nacionalno zakonodajo pravico do članstva in glasovanja v nadzornih ali upravnih organih družbe.

(23) V nekaterih državah članicah temeljijo udeležba delavcev in druge oblike odnosov med delodajalci in delavci tako na nacionalni zakonodaji kot tudi na praksi, ki se v tej povezavi pojmujejo tako, da zajemajo tudi kolektivne pogodbe na različnih nacionalnih, sektorskih in/ali podjetniških ravneh –

SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO:

ODDELEK I

SPLOŠNO

SECTION I

GENERAL

SECTION II

NEGOTIATING PROCEDURE APPLICABLE TO SCEs ESTABLISHED BY AT LEAST TWO LEGAL ENTITIES OR BY TRANSFORMATION

SECTION III

RULES APPLICABLE TO SCEs ESTABLISHED EXCLUSIVELY BY NATURAL PERSONS OR BY A SINGLE LEGAL ENTITY AND NATURAL PERSONS

SECTION IV

PARTICIPATION IN THE GENERAL MEETING OR SECTION OR SECTORIAL MEETING

SECTION V

MISCELLANEOUS PROVISIONS

PRILOGA

STANDARDNA PRAVILA

(po členih 7 in 8)

Del 1: Sestava predstavniškega organa delavcev

Zaradi doseganja cilja iz člena 1 in v primerih iz člena 7, se predstavniški organ ustanovi v skladu z naslednjimi pravili:

(a) Predstavniški organ je sestavljen iz delavcev SCE ter njenih hčerinskih družb in podružnic, izvolijo ali imenujejo pa ga med svojimi člani predstavniki delavcev ali, če jih ni, vsi delavci.

(b) Izvolitev ali imenovanje predstavniškega organa se izvede v skladu z nacionalno zakonodajo in/ali prakso.

Države članice določijo pravila, s katerimi zagotovijo prilagoditev števila članov in dodelitve sedežev v predstavniškem organu morebitnim spremembam v okviru SCE ter v njenih hčerinskih družbah in podružnicah. V postopkih za kandidiranje, imenovanje ali izvolitev predstavnikov delavcev bi morala biti predvidena uravnotežena zastopanost spolov.

(c) Če število članov predstavniškega organa to opravičuje, izvoli ta organ med svojimi člani ožji odbor z največ tremi člani.

(d) Predstavniški organ sprejme svoj poslovnik.

(e) Člane predstavniškega organa se izvoli ali imenuje v sorazmerju s številom delavcev, ki jih v vsaki državi članici zaposlujejo SCE in njene hčerinske družbe ali podružnice z dodelitvijo enega sedeža vsaki državi članici za vsak delež v tej državi članici zaposlenih delavcev, kar je enako 10 % ali njihovemu ulomku skupnega števila delavcev, zaposlenih v vseh državah članicah.

(f) pristojni organ SCE se obvesti o sestavi predstavniškega organa.

(g) Najkasneje štiri leta po njegovi vzpostavitvi, preuči predstavniški organ, ali naj začne s pogajanji za sklenitev sporazuma iz členov 4 in 7, ali pa naj še naprej uporablja standardna pravila, sprejeta v skladu s to Prilogo.

Člen 3(4) do (7) ter členi 4, 5 in 6 se uporabljajo smiselno, če je bil sprejet sklep glede pogajanj o sporazumu po členu 4, pri čemer se izraz "posebno pogajalsko telo" nadomesti z izrazom "predstavniški organ". Če do roka konca pogajanj sporazum ni sklenjen, s e še naprej uporabljajo prvotni dogovori, sprejeti v skladu s standardnimi pravili.

Del 2: Standardna pravila obveščanja in posvetovanja

Pristojnosti in pooblastila predstavniškega organa SCE urejajo naslednja pravila:

(a) Pristojnosti predstavniškega organa so omejene na vprašanja, ki zadevajo samo SCE in vsako od njenih hčerinskih družb ali podružnic, ki se nahajajo v drugi državi članici, ali ki prekoračujejo pooblastila organov odločanja posamezne države članice.

(b) Brez poseganja v sestanke po odstavku (c), ima predstavniški organ pravico, da se ga na podlagi rednih poročil o razvoju poslovnega stanja in perspektivah SCE, ki jih pripravi pristojni organ, obvešča in z njim posvetuje ter se v ta namen najmanj enkrat letno sestane s pristojnim organom SCE. O tem se ustrezno obvesti lokalno poslovodstvo.

Pristojni organ SCE posreduje predstavniškemu organu dnevni red sestankov upravnega ali, če je to primerno, vodstvenega in nadzornega organa in kopije vseh dokumentov, ki se predložijo skupščini članov.

Sestanek se zlasti nanaša na strukturo, gospodarsko in finančno stanje, predviden razvoj poslovanja, proizvodnje in prodaje, pobude glede podjetniške socialne odgovornosti, stanje in načrtovana gibanja zaposlovanja, vlaganja in bistvene spremembe glede organizacije, uvajanje novih delovnih metod ali proizvodnih postopkov, prenose proizvodnje, združevanja, zmanjšanje ali zaprtje družb, njihovih podružnic ali njihovih pomembnih delov, in kolektivna odpuščanja.

(c) V primeru posebnih okoliščin, ki v precejšnji meri vplivajo na interese delavcev, zlasti v primeru preselitve, premestitve ter zaprtja podružnic ali družb ali kolektivnega odpuščanja, ima predstavniški organ pravico, da se ga o tem obvešča. Predstavniški organ ali - če predstavniški organ zlasti iz nujnih razlogov tako sklene – ožji odbor imata pravico, da se na njun zahtevek sestaneta s pristojnim organom SCE ali s predstavniki na primernejši vodstveni ravni v okviru SCE, ki imajo lastna pooblastila odločanja, da bi se informirali in posvetovali o ukrepih, ki znatno vplivajo na interese delavcev.

Če pristojni organ sklene, da ne bo ravnal v skladu z mnenjem, ki ga izrazi predstavniški organ, ima ta organ pravico do ponovnega sestanka s pristojnim organom SCE zaradi doseganja dogovora.

V primeru sestanka z ožjim odborom, imajo pravico do prisotnosti tudi tisti člani predstavniškega organa, ki predstavljajo delavce, na katere ukrepi neposredno vplivajo.

Zgoraj omenjeni sestanki ne posegajo v posebne pravice pristojnega organa.

(d) Države članice lahko določijo pravila o vodenju informativnih in posvetovalnih sestankov.

Pred sestanki s pristojnim organom SCE, imata predstavniški organ ali ožji odbor, po potrebi razširjena v skladu s tretjim pododstavkom odstavka (c), pravico, da se sestaneta ob odsotnosti predstavnikov pristojnega organa.

(e) Brez poseganja v člen 10, obvestijo člani predstavniškega organa predstavnike delavcev SCE ter njenih hčerinskih družb in podružnic o vsebini in rezultatu informativnih in posvetovalnih postopkov.

(f) Predstavniškemu organu ali ožjemu odboru lahko pomagajo strokovnjaki po njuni izbiri.

(g) Kolikor je to potrebno za izpolnjevanje njihovih nalog, imajo člani predstavniškega organa pravico do plačane odsotnosti za usposabljanje.

(h) Stroške predstavniškega organa krije SCE, ki članom organa zagotovi finančna in materialna sredstva, potrebna za ustrezno opravljanje njihovih nalog.

Razen če ni drugače dogovorjeno, nosi SCE zlasti stroške organizacije sestankov in prevajanja ter namestitvene in potne stroške članov predstavniškega organa in ožjega odbora.

V skladu s temi načeli lahko države članice določijo proračunska pravila o delovanju predstavniškega organa. Zlasti lahko omejijo financiranje tako, da krijejo stroške le za enega strokovnjaka.

Del 3: Standardna pravila soodločanja

Soodločanje delavcev v SCE urejajo naslednje določbe:

(a) V primeru, da so se v, s preoblikovanjem ustanovljeni, SCE uporabljala pravila države članice glede soodločanja delavcev v upravnem ali nadzornem organu pred registracijo, za SCE še naprej veljajo vsi vidiki soodločanja delavcev. V ta namen se uporablja odstavek (b) mutatis mutandis.

(b) V drugih primerih ustanovitve SCE imajo delavci SCE, njenih hčerinskih družb in podružnic in/ali predstavniški organ pravico do izvolitve, imenovanja, predlaganja ali zavrnitve imenovanja števila članov upravnega ali nadzornega odbora SCE, ki je enak najvišjemu veljavnemu deležu v zadevnih udeleženih družbah pred registracijo SCE.

(c) Če pred registracijo SCE nobena od udeleženih pravnih oseb niso urejala pravila o soodločanju, SCE ni dolžna uvesti določb o soodločanju delavcev.

(d) Predstavniški organ odloči o dodelitvi sedežev v okviru upravnega ali nadzornega organa med člane, ki predstavljajo delavce iz različnih držav članic, ali na način, s katerim lahko delavci SCE predlagajo ali zavrnejo imenovanje članov teh organov v skladu z deležem delavcev SCE v posameznih državah članicah. Če delavcev ene ali več držav članic to proporcionalno merilo ne upošteva, imenuje predstavniški organ člana iz ene od teh držav članic, zlasti, če je to primerno, iz države članice, v kateri bo imela SCE svoj sedež. Vsaka država članica lahko določi razporeditev sedežev, ki so ji bili dodeljeni v upravnem ali nadzornem odboru.

(e) Vsak član upravnega ali, če je to primerno, nadzornega organa, ki so ga izvolili, imenovali ali priporočili predstavniški organ ali, glede na okoliščine, delavci, je polnopraven član z enakimi pravicami (vključno s pravico glasovanja) in obveznostmi, kot člani, ki predstavljajo člane zadruge.

--------------------------------------------------