1. Il programma è attuato, se del caso, secondo un approccio graduale fino al completamento delle attività indicate all’articolo 4. La Commissione, in coordinamento con gli Stati membri, assicura che l’approccio in materia di appalti consenta la più ampia concorrenza possibile al fine di promuovere l’opportuna partecipazione dell’intera catena del valore industriale agli appalti relativi alla fornitura dei servizi di cui all’articolo 10, paragrafo 1, e agli appalti relativi all’acquisto dei servizi di cui all’articolo 10, paragrafo 2.