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REGLAMENTO (UE) 2021/1056 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 24 de junio de 2021 por el que se establece el Fondo de Transición Justa

REGLAMENTO (UE) 2021/1056 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 24 de junio de 2021

por el que se establece el Fondo de Transición Justa

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

1. Resumen

Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece el Fondo de Transición Justa (FTJ) a fin de prestar apoyo a la población, la economía y el medio ambiente de los territorios que se enfrentan a retos socioeconómicos graves derivados del proceso de transición hacia los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima tal como se definen en el artículo 2, punto 11, del Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo ( 1 ) y una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050.

El presente Reglamento establece el objetivo específico del FTJ, su ámbito geográfico y sus recursos, el alcance de su apoyo con respecto al objetivo de inversión en empleo y crecimiento a que se refiere el artículo 5, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) 2021/1060, así como disposiciones específicas sobre programación y los indicadores necesarios para su seguimiento.

Artículo 2 Objetivo específico

Artículo 2

Objetivo específico

De conformidad con el artículo 5, apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento (UE) 2021/1060, el FTJ contribuirá al objetivo específico de hacer posible que las regiones y las personas afronten las repercusiones sociales, laborales, económicas y medioambientales de la transición hacia los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima y una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, con arreglo al Acuerdo de París. El FTJ también podrá apoyar inversiones que contribuyan a los objetivos de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP) a que se refiere el artículo 2 del Reglamento (UE) 2024/795 del Parlamento Europeo y del Consejo ( 2 ).

Artículo 3 Ámbito geográfico y recursos en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento

Artículo 4 Recursos del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea

Artículo 5 Mecanismo de recompensa ecológica

Artículo 6 Asignaciones específicas para las regiones ultraperiféricas y las islas

Artículo 6

Asignaciones específicas para las regiones ultraperiféricas y las islas

Al elaborar sus planes territoriales de transición justa de conformidad con el artículo 11, apartado 1, los Estados miembros tendrán especialmente en cuenta la situación de las islas y las regiones ultraperiféricas que se enfrentan a retos socioeconómicos graves derivados del proceso de transición hacia los objetivos de la Unión en materia de energía y clima para 2030 y una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, teniendo en cuenta sus necesidades específicas reconocidas en los artículos 174 y 349 del TFUE.

Cuando incluyan dichos territorios en sus planes territoriales de transición justa, los Estados miembros establecerán el importe específico asignado a dichos territorios con la correspondiente justificación, teniendo en cuenta los retos específicos de dichos territorios.

Artículo 7 Acceso condicional a los recursos

Artículo 8 Alcance del apoyo

Artículo 9 Ámbitos excluidos del alcance del apoyo

Artículo 9

Ámbitos excluidos del alcance del apoyo

El FTJ no apoyará:

el desmantelamiento o la construcción de centrales nucleares;

la fabricación, la transformación y la comercialización de tabaco y productos del tabaco;

una empresa en crisis, tal como se define en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) n.o 651/2014 de la Comisión ( 5 ), a menos que esté autorizada en virtud de normas temporales sobre ayudas estatales establecidas para hacer frente a circunstancias excepcionales o en el marco de ayudas de minimis para apoyar inversiones que reduzcan los costes energéticos en el contexto del proceso de transición energética;

las inversiones relacionadas con la producción, la transformación, el transporte, la distribución, el almacenamiento o la combustión de combustibles fósiles.

Artículo 10 Programación de los recursos del FTJ

Artículo 11 Planes territoriales de transición justa

Artículo 12 Indicadores

Artículo 13 Correcciones financieras

Artículo 13

Correcciones financieras

Sobre la base del examen del informe final de rendimiento del programa, la Comisión podrá efectuar correcciones financieras con arreglo al artículo 104 del Reglamento (UE) 2021/1060 cuando se alcance menos del 65 % de la meta establecida para uno o varios indicadores de realización.

Las correcciones financieras se harán de forma proporcional con respecto a los logros alcanzados y no se aplicarán si el incumplimiento de las metas se debe al impacto de factores socioeconómicos o medioambientales, cambios importantes en las condiciones económicas o medioambientales en el Estado miembro de que se trate o motivos de fuerza mayor que afecten gravemente a la aplicación de las prioridades en cuestión.

Artículo 14 Revisión

Artículo 14

Revisión

A más tardar el 30 de junio de 2025, la Comisión revisará la aplicación del FTJ en relación con el objetivo específico establecido en el artículo 2, teniendo en cuenta los posibles cambios en el Reglamento (UE) 2020/852 y los objetivos climáticos de la Unión establecidos en un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establezca un marco para lograr la neutralidad climática y por el que se modifiquen los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Ley Europea del Clima»), y la evolución en la aplicación del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible. Sobre esta base, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que podrá ir acompañado de propuestas legislativas.

Artículo 15 Entrada en vigor

Artículo 15

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ANEXO I ASIGNACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

ANEXO I

ASIGNACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

	Asignaciones del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	Asignaciones de los recursos del marco financiero plurianual	Asignación total	Porcentaje correspondiente a los Estados miembros con respecto al total
Bélgica	95	71	166	0,95 %
Bulgaria	673	505	1 178	6,73 %
Chequia	853	640	1 493	8,53 %
Dinamarca	46	35	81	0,46 %
Alemania	1 288	966	2 254	12,88 %
Estonia	184	138	322	1,84 %
Irlanda	44	33	77	0,44 %
Grecia	431	324	755	4,31 %
España	452	339	790	4,52 %
Francia	535	402	937	5,35 %
Croacia	97	72	169	0,97 %
Italia	535	401	937	5,35 %
Chipre	53	39	92	0,53 %
Letonia	100	75	174	1,00 %
Lituania	142	107	249	1,42 %
Luxemburgo	5	4	8	0,05 %
Hungría	136	102	237	1,36 %
Malta	12	9	21	0,12 %
Países Bajos	324	243	567	3,24 %
Austria	71	53	124	0,71 %
Polonia	2 000	1 500	3 500	20,00 %
Portugal	116	87	204	1,16 %
Rumanía	1 112	834	1 947	11,12 %
Eslovenia	134	101	235	1,34 %
Eslovaquia	239	179	418	2,39 %
Finlandia	242	182	424	2,42 %
Suecia	81	61	142	0,81 %
UE 27	10 000	7 500	17 500	100,00 %

Asignaciones en millones EUR, a precios de 2018 y antes de las deducciones para gastos administrativos y de asistencia técnica (es posible que las cifras no cuadren debido al redondeo por exceso o por defecto).

ANEXO II MODELO PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE TRANSICIÓN JUSTA

ANEXO II

MODELO PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE TRANSICIÓN JUSTA

1. Esbozo del proceso de transición e identificación de los territorios más perjudicados dentro del Estado miembro

Campo de texto [12000]

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra a)

1.1. Esbozo del proceso de transición hacia los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima y una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, en consonancia con los objetivos de los planes nacionales integrados de energía y clima y otros planes de transición existentes con un calendario para el cese o la reducción de actividades como la extracción de carbón y lignito o la producción de electricidad a partir de carbón.

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra b)

1.2. Identificación de los territorios que se espera que sean los más negativamente afectados y justificación de esta elección con la estimación correspondiente de las repercusiones en la economía y el empleo a partir del esbozo de la sección 1.1.

Referencia: Artículo 6

1.3. Identificación de las regiones ultraperiféricas y las islas con dificultades específicas en los territorios enumerados en la sección 1.1 y los importes específicos asignados a esos territorios con la correspondiente justificación.

2. Evaluación de los retos que plantea la transición para cada uno de los territorios identificados

2.1. Evaluación de la repercusión económica, social y territorial de la transición a una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra c)

Campo de texto [12000]

Identificación de las actividades económicas y los sectores industriales afectados, distinguiendo entre:

—

los sectores en declive, que se espera que cesen o reduzcan significativamente sus actividades relacionadas con la transición, incluido un calendario correspondiente,

—

los sectores en transformación, que se espera que experimenten una transformación de sus actividades, procesos y realizaciones.

Para cada uno de estos dos tipos de sectores:

—

las pérdidas de puestos de trabajo y las necesidades de reconversión previstas, teniendo en cuenta las previsiones sobre las capacidades profesionales,

—

el potencial de diversificación económica y las oportunidades de desarrollo.

2.2. Objetivos y necesidades de desarrollo de aquí a 2030 con vistas a alcanzar una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra d)

Campo de texto [6000]

—

Necesidades de desarrollo para hacer frente a los retos que plantea la transición.

—

Objetivos y resultados previstos a través de la aplicación de la prioridad del FTJ, incluida la contribución prevista en términos de creación y mantenimiento de puestos de trabajo.

2.3. Coherencia con otros planes y estrategias nacionales, regionales o territoriales pertinentes

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra e)

Campo de texto [6000]

—

Estrategias de especialización inteligente.

—

Estrategias territoriales contempladas en el artículo 29 del Reglamento (UE) 2021/….

—

Otros planes de desarrollo regionales o nacionales.

2.4. Tipos de operaciones previstas

Campo de texto [12000]

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra g)

—

Tipo de operaciones que se prevé realizar y su contribución prevista para mitigar el impacto de la transición.

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra h)

▼M2

Cumpliméntese únicamente si se presta apoyo a inversiones productivas en empresas distintas de las pymes:

—

una lista indicativa de operaciones y empresas que vayan a apoyarse y, para cada una de ellas, una justificación de la necesidad de dicho apoyo, cuando sea necesaria a efectos de la evaluación de la ayuda estatal, incluido a través de un análisis de carencias que demuestre que, en ausencia de la inversión, las pérdidas esperadas de puestos de trabajo superarían el número previsto de puestos de trabajo creados.

Actualícese o complétese esta sección en el marco de la revisión de los planes territoriales de transición justa, en función de la decisión que se adopte en cuanto a la prestación de dicho apoyo.

▼B

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra i)

Cumpliméntese únicamente si se proporciona apoyo a inversiones para lograr la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de las actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE:

—

una lista de las operaciones que deben apoyarse y una justificación de que contribuyen a la transición a una economía climáticamente neutra y dan lugar a unas reducciones sustanciales de las emisiones de gases de efecto invernadero sustancialmente por debajo de los parámetros de referencia establecidos para una asignación gratuita con arreglo a la Directiva 2003/87/CE y a condición de que sean necesarias para la protección de un número significativo de puestos de trabajo.

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra j)

—

Sinergias y complementariedades de las operaciones previstas con otros programas pertinentes de la Unión en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento (que apoyen el proceso de transición), otros instrumentos de financiación (el Fondo de Modernización del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE) para abordar las necesidades de desarrollo detectadas.

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra k), y artículo 11, apartado 5

—

Sinergias y complementariedades con el apoyo previsto de otros pilares del Mecanismo para una Transición Justa.

—

Sectores y áreas temáticas a las que se prevé prestar apoyo a través de los otros pilares.

3. Mecanismos de gobernanza

Referencia: Artículo 11, apartado 2, letra f)

Campo de texto [5000]

3.1. Asociación

—

Disposiciones para la implicación de los socios en la elaboración, la ejecución, el seguimiento y la evaluación del plan territorial de transición justa.

—

Resultado de la consulta pública.

3.2. Seguimiento y evaluación

—

Medidas de seguimiento y evaluación previstas, incluidos indicadores para medir la capacidad del plan para lograr sus objetivos.

3.3. Organismo u organismos de coordinación y seguimiento

Organismo u organismos responsables de coordinar y supervisar la ejecución del plan y su función.

4. Indicadores de realización o de resultados específicos para cada programa

Referencia: Artículo 12, apartado 1

Cumpliméntese únicamente si se prevén indicadores específicos para cada programa:

—

justificación de la necesidad de disponer de indicadores de realización o de resultados específicos para cada programa con arreglo a los tipos de operaciones previstas.

Cuadro 1.

Indicadores de realización

Objetivo específico	ID [5]	Indicador [255]	Unidad de medida	Hito (2024)	Meta (2029)

Cuadro 2.

Indicadores de resultados

Objetivo específico	ID [5]	Indicador [255]	Unidad de medida	Valor de base o de referencia	Año de referencia	Meta (2029)	Fuente de datos [200]	Observaciones [200]

ANEXO III INDICADORES COMUNES DE REALIZACIÓN E INDICADORES COMUNES DE RESULTADOS PARA EL FONDO DE TRANSICIÓN JUSTA (7)

ANEXO III

INDICADORES COMUNES DE REALIZACIÓN E INDICADORES COMUNES DE RESULTADOS PARA EL FONDO DE TRANSICIÓN JUSTA ( 7 )

Indicadores comunes de realización de REGIO (RCO) e indicadores comunes de resultados de REGIO (RCR)
Realizaciones	Resultados
RCO 01: Empresas apoyadas (de las cuales: microempresas, pequeñas, medianas y grandes empresas) (*1) RCO 02: Empresas apoyadas a través de subvenciones RCO 03: Empresas apoyadas a través de instrumentos financieros RCO 04: Empresas con apoyo no financiero RCO 05: Empresas emergentes apoyadas RCO 07: Organizaciones de investigación que participan en proyectos conjuntos de investigación RCO 10: Empresas que cooperan con organizaciones de investigación ►C1 RCO 121 bis: Empresas apoyadas para lograr la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de las actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE ◄	RCR 01: Puestos de trabajo creados en entidades apoyadas RCR 102: Puestos de trabajo de investigación creados en entidades apoyadas RCR 02: Inversiones privadas que acompañan al apoyo público (del cual: subvenciones, instrumentos financieros) (*1) RCR 03: Pymes que innovan en productos o en procesos RCR 04: Pymes que innovan desde el punto de vista comercial u organizativo RCR 05: Pymes que innovan a nivel interno RCR 06: Solicitudes de patentes presentadas a la Oficina Europea de Patentes RCR 29bis: Emisiones de gases de efecto invernadero estimadas procedentes de las actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE en empresas apoyadas
RCO 13: Valor de servicios, productos y procesos digitales desarrollados para las empresas	RCR 11: Usuarios de nuevos servicios y aplicaciones digitales públicos RCR 12: Usuarios de nuevos productos, servicios y aplicaciones digitales desarrollados por empresas
RCO 15: Capacidad de incubación creada	RCR 17: Empresas con tres años de antigüedad que sobreviven en el mercado RCR 18: Pymes que utilizan servicios de incubadora un año después de la creación de esta
RCO 101: Pymes que invierten en el desarrollo de capacidades	RCR 97: Puestos de aprendiz apoyados en pymes RCR 98: Personal de pymes que completa educación y formación profesional continua (por tipo de capacidad: técnica, de gestión, en emprendimiento, ecológica, de otro tipo) (*1)
RCR 18: Viviendas con rendimiento energético mejorado RCO 19: Edificios públicos con rendimiento energético mejorado RCO 20: Redes de calefacción y refrigeración urbanas recién construidas o mejoradas RCO 104: Número de unidades de cogeneración de alta eficiencia	RCR 26: Consumo anual de energía primaria (del cual: viviendas, edificios públicos, empresas y otros) (*1) RCR 29: Emisiones de gases de efecto invernadero estimadas
▼M2
RCO 18: Viviendas asequibles y sostenibles, con rendimiento energético mejorado (viviendas) RCO 65: Capacidad de las viviendas sociales, asequibles y sostenibles, nuevas o modernizadas (personas)	RCR 26: Consumo anual primario de energía (del cual: viviendas asequibles y sostenibles, edificios públicos, empresas, otros) (MWh/año) RCR 29: Emisiones de gases de efecto invernadero estimadas (toneladas equivalentes de CO2/año) RCR 67: Usuarios anuales de viviendas sociales, asequibles y sostenibles, nuevas o modernizadas (usuarios/año)
▼B
RCO 22: Capacidad de producción adicional de energía renovable (de la cual: electricidad, térmica) (*1)	RCR 31: Energía renovable total producida (de la cual: electricidad, térmica) (*1) RCR 32: Energía renovable: Capacidad conectada a la red (operativa)
RCO 34: Capacidad adicional para el reciclaje de residuos RCO 107: Inversiones en instalaciones para la recogida selectiva de residuos RCO 119: Residuos preparados para su reutilización	RCR 47: Residuos reciclados RCR 48: Residuos reciclados utilizados como materias primas
RCO 36: Infraestructuras verdes apoyadas para otros fines distintos de la adaptación al cambio climático RCO 38: Superficie de los suelos rehabilitados apoyados RCO 39: Zona cubierta por sistemas instalados para el seguimiento de la contaminación atmosférica	RCR 50: Población que se beneficia de medidas en favor de la calidad del aire (*2) RCR 52: Suelos rehabilitados utilizados para zonas verdes, vivienda social y actividades económicas o comunitarias
RCO 55: Longitud de las líneas de tranvía y de metro nuevas RCO 56: Longitud de las líneas de tranvía y de metro reconstruidas o modernizadas RCO 57: Capacidad del material rodante respetuoso con el medio ambiente para el transporte público colectivo RCO 58: Infraestructuras específicamente para ciclistas apoyadas RCO 60: Ciudades y poblaciones con sistemas de transporte urbano digitalizados nuevos o modernizados	RCR 62: Usuarios anuales de transporte público nuevo o modernizado RCR 63: Usuarios anuales de líneas de tranvía y metro nuevas o mejoradas RCR 64: Usuarios anuales de infraestructuras específicas para ciclistas
RCO 61: Superficie de las instalaciones nuevas o modernizadas para servicios de empleo	RCR 65: Usuarios anuales de las instalaciones para servicios de empleo nuevas o modernizadas
RCO 66: Capacidad de las aulas de instalaciones de atención infantil nuevas o modernizadas RCO 67: Capacidad de las aulas de instalaciones de educación nuevas o modernizadas	RCR 70: Usuarios anuales de las instalaciones de atención infantil nuevas o modernizadas RCR 71: Usuarios anuales de las instalaciones de educación nuevas o modernizadas
RCO 113: Población cubierta por proyectos en el marco de la inclusión socioeconómica de las comunidades marginadas, las familias con bajos ingresos y los colectivos menos favorecidos (*2)
RCO 69: Capacidad de las instalaciones sanitarias nuevas o modernizadas RCO 70: Capacidad de las instalaciones de asistencia social nuevas o modernizadas (distintas de la vivienda)	RCR 72: Usuarios anuales de los servicios sanitarios electrónicos nuevos o modernizados RCR 73: Usuarios anuales de las instalaciones sanitarias nuevas o modernizadas RCR 74: Usuarios anuales de la asistencia social nueva o modernizada
Indicadores comunes de realización inmediatos (EECO) e indicadores comunes de resultados inmediatos (EECR) relativos a los participantes (1), (2)
Realizaciones	Resultados
EECO 01: Desempleados, incluidos los de larga duración (2) EECO 02: Desempleados de larga duración (2) EECO 03: Personas inactivas (2) EECO 04: Personas con empleo, incluidos los trabajadores por cuenta propia (2) EECO 05: Número de niños menores de 18 años (2) EECO 06: Número de jóvenes de edades comprendidas entre los 18 y los 29 años (2) EECO 07: Número de participantes de 55 años o más (2) EECO 08: Personas con el primer ciclo de enseñanza secundaria como máximo (CINE 0-2) (2) EECO 09: Personas con el segundo ciclo de enseñanza secundaria (CINE 3) o con enseñanza postsecundaria (CINE 4) (2) EECO 10: Personas con enseñanza superior o terciaria (CINE 5 a 8) (2) EECO 11: Número total de participantes (3)	EECR 01: Participantes que buscan trabajo tras su participación (2) EECR 02: Participantes que se han integrado en los sistemas de educación o formación tras su participación (2) EECR 03: Participantes que obtienen una cualificación tras su participación (2) EECR 04: Participantes que obtienen un empleo, incluido por cuenta propia, tras su participación (2)
(1) Desglose no requerido en la programación, únicamente a efectos de comunicación. (2) Los datos comunicados son datos personales en el sentido del artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1). (1) Deberán comunicarse todos los indicadores de realización y de resultados relacionados con los participantes. (2) Los datos personales deberán desglosarse por género (masculino, femenino, no binario, según el Derecho nacional). Si ciertos resultados no son posibles, no es necesario recabar ni comunicar datos para dichos resultados. Cuando sea conveniente, podrán notificarse indicadores comunes de ejecución en función del grupo destinatario de la operación. Cuando los datos se extraigan de registros o de fuentes equivalentes, los Estados miembros podrán utilizar definiciones nacionales. (3) Este indicador deberá calcularse de modo automático sobre la base de los indicadores comunes de realización relativos a la situación profesional.

1.1 Referencias

1.2 Requisitos identificados

1.3 Estándares relacionados

2. Requisitos identificados

Requisitos
Fuente	Requisito

3. Estándares relacionados

Estándares
Fuente	Requisito

Builddate: 20.09.2025 00:00:00 -Doknr: CELEX:32021R1056
EULAW -
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