1. Tijekom izrade mrežnih pravila, nacrta plana razvoja mreže na razini Unije za prirodni plin i godišnjeg programa rada iz članka 26. stavaka 1., 2. i 3., ENTSO za plin provodi sveobuhvatni postupak javnog savjetovanja u ranoj fazi, na otvoren i transparentan način, uključujući sve relevantne sudionike na tržištu, a posebno organizacije koje predstavljaju sve dionike, u skladu s poslovnikom iz članka 25. stavka 1. U to su savjetovanje uključena i regulatorna tijela te druga nacionalna tijela, poduzeća za opskrbu i proizvodnju, korisnici mreže, uključujući kupce, operatori distribucijskih sustava, uključujući odgovarajuća gospodarska udruženja, tehnička tijela i udruženja zainteresiranih strana. ENTSO za plin objavljuje nacrte mrežnih pravila, plana razvoja mreže za prirodni plin na razini Unije i godišnji program rada za primjedbe dionika te im daje dovoljno vremena za djelotvorno sudjelovanje u postupku savjetovanja. Cilj je tog savjetovanja utvrditi mišljenja i prijedloge relevantnih dionika tijekom postupka odlučivanja.