+Artikel 86
---+Article 86 (1)
---+Article 86 (2)

Artikel 86

Artikel 86

Wijzigingen van Verordening (EU) 2022/869

Verordening (EU) 2022/869 wordt als volgt gewijzigd:

1) 

De artikelen 11, 12 en 13 worden vervangen door:

“Artikel 11

Kosten-batenanalyse voor het gehele energiesysteem

1.  
Het ENTSB voor elektriciteit en het in artikel 57 van Verordening (EU) 2024/1789 van het Europees Parlement en de Raad ( *5 ) bedoelde Europees netwerk van waterstofnetbeheerders voor gas (European Network of Network Operators for Hydrogen — ENNOH) stellen coherente ontwerpmethodologieën per sector vast, met inbegrip van het in lid 10 van dit artikel bedoelde model voor het energienetwerk en de energiemarkt, met het oog op een geharmoniseerde kosten-batenanalyse op Unieniveau voor het gehele energiesysteem voor projecten op de Unielijst die binnen de energie-infrastructuurcategorieën van punt 1), a), b), d) en f), en punt 3) van bijlage II bij deze verordening vallen.

De in de eerste alinea van dit lid bedoelde methodologieën worden uitgewerkt overeenkomstig de in bijlage V vastgestelde beginselen, zijn gebaseerd op gemeenschappelijke aannamen die projectvergelijking mogelijk maken en stroken met de streefcijfers voor klimaat en energie van de Unie voor 2030 en de doelstelling inzake klimaatneutraliteit van de Unie voor 2050, alsmede met de in bijlage IV uiteengezette regels en indicatoren.

De in de eerste alinea van dit lid bedoelde methodologieën worden toegepast ter voorbereiding van elk daaropvolgend Uniebreed tienjarig netontwikkelingsplan dat op grond van artikel 30 van Verordening (EU) 2019/943 wordt ontwikkeld door het ENTSB voor elektriciteit, of door het ENNOH op grond van artikel 60 van Verordening (EU) 2024/1789.

Uiterlijk op 24 april 2023 publiceert het ENTSB voor elektriciteit zijn coherente ontwerpmethodologie per sector en doet het deze toekomen aan de lidstaten, de Commissie en het Agentschap, nadat het tijdens het in lid 2 van dit artikel bedoelde raadplegingsproces input van de relevante belanghebbenden heeft verzameld. Elke methodologie voor een kosten-batenanalyse van waterstof voor het gehele energiesysteem die uiterlijk op 1 september 2024 door het ENTSB voor gas is ontwikkeld, wordt goedgekeurd overeenkomstig de in dit artikel vastgestelde procedure. Uiterlijk op 1 december 2025 publiceert het ENNOH zijn coherente ontwerpmethodologie per sector en doet het deze toekomen aan de lidstaten, de Commissie en het Agentschap, nadat het tijdens het raadplegingsproces op grond van artikel 61, lid 3, punt d), van Verordening (EU) 2024/1789 input van de relevante belanghebbenden heeft verzameld.

2.  
Voorafgaand aan de indiening van hun respectieve ontwerpmethodologieën bij de lidstaten, de Commissie en het Agentschap overeenkomstig lid 1, publiceren het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH voorlopige ontwerpmethodologieën, organiseren zij een uitgebreid raadplegingsproces en winnen zij aanbevelingen in bij de lidstaten en ten minste de organisaties die alle relevante belanghebbenden vertegenwoordigen, met inbegrip van de uit hoofde van artikel 52, lid 1, van Verordening (EU) 2019/943 opgerichte Europese entiteit van distributiesysteembeheerders (de “EU-DSB-entiteit”), verenigingen die betrokken zijn bij de markten voor elektriciteit, aardgas en waterstof, verwarming en koeling, belanghebbenden op het vlak van koolstofafvang en -opslag en koolstofafvang en -gebruik, onafhankelijke aankoopgroeperingen, vraagresponsoperatoren, organisaties die betrokken zijn bij energie-efficiëntieoplossingen, verenigingen van energieverbruikers, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en, indien dit passend wordt geacht, de nationale regulerende instanties en andere nationale instanties.

Binnen drie maanden na de bekendmaking van de voorlopige ontwerpmethodologieën uit hoofde van de eerste alinea kan elke in die alinea bedoelde belanghebbende een aanbeveling indienen.

De krachtens artikel 10 bis van Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad ( *6 ) opgerichte Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering kan op eigen initiatief een advies over de ontwerpmethodologieën uitbrengen.

In voorkomend geval zorgen de lidstaten en de in de eerste alinea bedoelde belanghebbenden voor de indiening en openbaarmaking van hun aanbevelingen en zorgt de Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering voor de indiening en openbaarmaking van zijn advies bij het Agentschap en, naargelang het geval, bij het ENTSB voor elektriciteit of het ENNOH.

Het raadplegingsproces is open, tijdig en transparant. Het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH stellen een verslag op over het raadplegingsproces en maken dit openbaar.

Wanneer zij geen of slechts gedeeltelijk rekening hebben gehouden met de aanbevelingen van de lidstaten of de belanghebbenden, alsook met de aanbevelingen van nationale instanties, of met het advies van de Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering, motiveren het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH dit.

3.  
Binnen een termijn van drie maanden na de ontvangst van de ontwerpmethodologieën, samen met de tijdens het raadplegingsproces ontvangen input en het verslag over de raadpleging, brengt het Agentschap bij het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH advies uit. Het Agentschap stelt het ENTSB voor elektriciteit, het ENNOH, de lidstaten en de Commissie in kennis van zijn advies en maakt dit bekend op de website van het Agentschap.
4.  
Binnen drie maanden na ontvangst van de ontwerpmethodologieën kunnen de lidstaten advies uitbrengen bij het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH en bij de Commissie. Om de raadpleging te vergemakkelijken, kan de Commissie specifieke vergaderingen van de groepen organiseren om de ontwerpmethodologieën te bespreken.
5.  
Binnen drie maanden na ontvangst van de adviezen van het Agentschap en de lidstaten, als bedoeld in de leden 3 en 4, wijzigen het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH hun respectieve methodologieën om ten volle rekening te houden met de adviezen van het Agentschap en de lidstaten en dienen zij deze vervolgens samen met het advies van het Agentschap ter goedkeuring in bij de Commissie. De Commissie neemt haar besluit binnen drie maanden na indiening van de methodologieën door respectievelijk het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH.
6.  
Binnen een termijn van twee weken na de goedkeuring door de Commissie overeenkomstig lid 5, maken het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH hun respectieve methodologieën op hun websites bekend. Zij publiceren de desbetreffende inputgegevens en andere relevante netwerk-, load-flow- en marktgegevens in een voldoende nauwkeurige vorm en met inachtneming van beperkingen uit hoofde van het nationaal recht en relevante vertrouwelijkheidsovereenkomsten. De Commissie en het Agentschap zorgen ervoor dat de ontvangen gegevens vertrouwelijk behandeld worden, zowel door henzelf als door andere partijen die namens hen analytische werkzaamheden uitvoeren op basis van deze gegevens.
7.  
De methodologieën worden op gezette tijden geactualiseerd en verbeterd overeenkomstig de in de leden 1 tot en met 6 beschreven procedure. Zij worden met name gewijzigd na indiening van het in lid 10 bedoelde energienetwerk- en marktmodel. Mits zij daartoe een passende rechtvaardiging en een tijdschema geven, kunnen het Agentschap — op eigen initiatief of naar aanleiding van een naar behoren gemotiveerd verzoek van nationale regulerende instanties of belanghebbenden, en na formele raadpleging van de organisaties die alle relevante belanghebbenden vertegenwoordigen als bedoeld in lid 2, eerste alinea — en de Commissie verzoeken om dergelijke actualiseringen en verbeteringen, met motivering en een tijdslijn. Het Agentschap maakt de verzoeken van nationale regulerende instanties of belanghebbenden bekend, evenals alle relevante niet commercieel gevoelige documenten die aanleiding geven tot een verzoek van het Agentschap om actualisering of verbetering.
8.  
Voor projecten die vallen binnen de energie-infrastructuurcategorieën van punt 1), c) en e), en de punten 2), 4) en 5), van bijlage II, zorgt de Commissie voor de ontwikkeling van methodologieën voor een geharmoniseerde kosten-batenanalyse op het niveau van de Unie voor het gehele energiesysteem. Deze methodologieën zijn wat baten en kosten betreft verenigbaar met de door het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH ontwikkelde methodologieën. Met de hulp van nationale regulerende instanties bevordert het Agentschap de samenhang tussen deze methodologieën en de door het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH uitgewerkte methodologieën. De methodologieën worden op transparante wijze ontwikkeld, met inbegrip van een uitgebreide raadpleging van de lidstaten en alle relevante belanghebbenden.
9.  
Om de drie jaar zorgt het Agentschap voor de vaststelling en openbaarmaking van een reeks indicatoren met bijbehorende referentiewaarden om vergelijking mogelijk te maken van de investeringskosten per eenheid voor vergelijkbare projecten van de energie-infrastructuurcategorieën die zijn opgenomen in bijlage II. Projectontwikkelaars verstrekken de gevraagde gegevens aan de nationale regulerende instanties en aan het Agentschap.

Het Agentschap maakt uiterlijk op 24 april 2023 de eerste indicatoren voor de infrastructuurcategorieën van de punten 1), 2) en 3) van bijlage II openbaar, voor zover er gegevens beschikbaar zijn om robuuste indicatoren en referentiewaarden te berekenen. Deze referentiewaarden kunnen door het ENTSB voor elektriciteit en het ENNOH worden gebruikt voor de kosten-batenanalyses die worden gemaakt voor de daaropvolgende Uniebrede tienjarige netontwikkelingsplannen.

Het Agentschap maakt uiterlijk op 24 april 2025 de eerste indicatoren voor de energie-infrastructuurcategorieën vastgesteld in de punten 4) en 5) van bijlage II openbaar.

10.  
Uiterlijk op 31 oktober 2025 dienen het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH, na een in lid 2, eerste alinea, bedoeld uitgebreid raadplegingsproces met belanghebbenden, gezamenlijk bij de Commissie en het Agentschap een consistent en geleidelijk geïntegreerd model in dat zorgt voor samenhang tussen de methodologieën per sector op basis van gemeenschappelijke aannamen, onder meer voor elektriciteits-, aardgas- en waterstoftransmissie-infrastructuur, alsook voor aardgasopslaginstallaties, vloeibaar aardgas en elektrolyse-installaties, dat betrekking heeft op de prioritaire corridors en gebieden voor energie-infrastructuur beschreven in bijlage I en wordt opgesteld volgens de in bijlage V vastgestelde beginselen.
11.  
Het model bedoeld in lid 10 omvat ten minste de onderlinge verbanden tussen de desbetreffende sectoren in alle stadia van de infrastructuurplanning, in het bijzonder scenario’s, technologieën en ruimtelijke resolutie, het in kaart brengen van leemten in de infrastructuur, met name met betrekking tot grensoverschrijdende capaciteit, en projectbeoordeling.
12.  
Na goedkeuring van het in lid 10 bedoelde model door de Commissie overeenkomstig de in de leden 1 tot en met 5 omschreven procedure wordt dit model geïntegreerd in de in lid 1 bedoelde methodologieën, die dienovereenkomstig worden gewijzigd.
13.  
Het model en de coherente kosten-batenmethodologieën per sector worden ten minste om de vijf jaar, te beginnen vanaf de goedkeuring ervan overeenkomstig lid 10 en indien nodig vaker, bijgewerkt overeenkomstig de in lid 7 bedoelde procedure.
14.  
Tot en met 1 januari 2027 is dit artikel van toepassing met inachtneming van de overgangsbepalingen van artikel 61 van Verordening (EU) 2024/1789.

Artikel 12

Scenario’s voor de tienjarige netontwikkelingsplannen

1.  
Uiterlijk op 24 januari 2023 publiceert het Agentschap, na een uitgebreid raadplegingsproces met de Commissie, de lidstaten, het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas, de EU-DSB-entiteit en ten minste de organisaties die verenigingen vertegenwoordigen die betrokken zijn bij de markten voor elektriciteit, gas en waterstof, verwarming en koeling, belanghebbenden op het vlak van koolstofafvang en -opslag en koolstofafvang en -gebruik, onafhankelijke aankoopgroeperingen, vraagresponsoperatoren, organisaties die betrokken zijn bij energie-efficiëntieoplossingen, verenigingen van energieverbruikers en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, de kaderrichtsnoeren voor de door het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH te ontwikkelen gezamenlijke scenario’s. Die kaderrichtsnoeren worden indien nodig regelmatig bijgewerkt. Bij het raadplegingsproces voor bijwerking van de kaderrichtsnoeren wordt ook het ENNOH betrokken.

In de kaderrichtsnoeren als bedoeld in de eerste alinea worden criteria vastgesteld voor een transparante, niet-discriminerende en robuuste ontwikkeling van scenario’s waarbij rekening wordt gehouden met beste praktijken op het gebied van infrastructuurbeoordeling en netontwikkelingsplanning. De kaderrichtsnoeren hebben ook tot doel ervoor te zorgen dat de onderliggende scenario’s van het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH volledig in overeenstemming zijn met het “energie-efficiëntie eerst”-beginsel, de streefcijfers voor klimaat en energie van de Unie voor 2030 en haar doelstelling inzake klimaatneutraliteit voor 2050, en houden rekening met de meest recente beschikbare scenario’s van de Commissie en, indien van toepassing, de nationale energie- en klimaatplannen.

De Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering kan op eigen initiatief input leveren over de wijze waarop kan worden gewaarborgd dat scenario’s voldoen aan de streefcijfers voor klimaat en energie van de Unie voor 2030 en haar doelstelling inzake klimaatneutraliteit voor 2050. Het Agentschap houdt in de in de eerste alinea bedoelde kaderrichtsnoeren naar behoren rekening met deze input.

Het Agentschap motiveert wanneer het geen of slechts gedeeltelijk rekening heeft gehouden met de aanbevelingen van de lidstaten, belanghebbenden en de Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering.

2.  
Het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH volgen de kaderrichtsnoeren van het Agentschap bij de ontwikkeling van de gezamenlijke scenario’s die moeten worden gebruikt voor de Uniebrede tienjarige netontwikkelingsplannen.

De gezamenlijke scenario’s omvatten tevens een langetermijnperspectief tot 2050 en ook, waar passend, tussentijdse stappen.

3.  
Het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH nodigen de organisaties die alle relevante belanghebbenden vertegenwoordigen uit, met inbegrip van de EU-DSB-entiteit, verenigingen die betrokken zijn bij de markten voor elektriciteit, aardgas en waterstof, verwarming en koeling, belanghebbenden op het vlak van koolstofafvang en -opslag en koolstofafvang en -gebruik, onafhankelijke aankoopgroeperingen, vraagresponsoperatoren, organisaties die betrokken zijn bij energie-efficiëntieoplossingen, verenigingen van energieverbruikers en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, om deel te nemen aan het proces voor de ontwikkeling van de scenario’s, met name in verband met belangrijke elementen als aannamen en hoe deze tot uiting komen in de scenariogegevens.
4.  
Het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH publiceren het ontwerpverslag over de gezamenlijke scenario’s en leggen dit ter advies voor aan het Agentschap, de lidstaten en de Commissie.

De Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering kan op eigen initiatief een advies uitbrengen over het verslag over de gezamenlijke scenario’s.

5.  
Binnen een termijn van drie maanden na de ontvangst van het ontwerpverslag over de gezamenlijke scenario’s, samen met de tijdens het raadplegingsproces ontvangen input en een verslag over de wijze waarop daarmee rekening is gehouden, brengt het Agentschap bij het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas, het ENNOH, de lidstaten en de Commissie zijn advies uit waarin wordt nagegaan of is voldaan aan de in lid 1, eerste alinea, bedoelde kaderrichtsnoeren, met inbegrip van eventuele aanbevelingen voor wijzigingen.

Binnen diezelfde termijn kan de Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering op eigen initiatief een advies uitbrengen over de verenigbaarheid van scenario’s met de streefcijfers voor klimaat en energie van de Unie voor 2030 en haar doelstelling inzake klimaatneutraliteit voor 2050.

6.  
Binnen een termijn van drie maanden na de ontvangst van het in lid 5 bedoelde advies hecht de Commissie, rekening houdend met de adviezen van het Agentschap en de lidstaten, haar goedkeuring aan het ontwerpverslag over de gezamenlijke scenario’s of verzoekt het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH om dit te wijzigen.

Het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH motiveren hoe zij een eventueel verzoek om wijzigingen van de Commissie hebben behandeld.

Indien de Commissie het verslag over de gezamenlijke scenario’s niet goedkeurt, brengt zij een met redenen omkleed advies uit aan het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH.

7.  
Binnen een termijn van twee weken na de goedkeuring van het verslag over de gezamenlijke scenario’s overeenkomstig lid 6, maken het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH dit verslag bekend op hun websites. Zij publiceren tevens de bijbehorende input- en outputgegevens in een voldoende duidelijke en nauwkeurige vorm zodat een derde de resultaten ervan kan reproduceren, met inachtneming van het nationale recht, relevante vertrouwelijkheidsovereenkomsten en gevoelige informatie.
8.  
Tot en met 1 januari 2027 is dit artikel van toepassing met inachtneming van de overgangsbepalingen van artikel 61 van Verordening (EU) 2024/1789.

Artikel 13

In kaart brengen van leemten in de infrastructuur

1.  
Binnen zes maanden na de goedkeuring van het verslag over de gezamenlijke scenario’s krachtens artikel 12, lid 6, en vervolgens om de twee jaar, publiceren het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH de verslagen over leemten in de infrastructuur die worden opgesteld in het kader van de Uniebrede tienjarige netontwikkelingsplannen.

Bij de beoordeling van de leemten in de infrastructuur baseren het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH hun analyse op de scenario’s die uit hoofde van artikel 12 zijn opgesteld, passen zij het “energie-efficiëntie eerst”-beginsel toe en nemen zij met prioriteit alle relevante andere oplossingen dan nieuwe infrastructuur in overweging. Bij het overwegen van nieuwe infrastructuuroplossingen wordt bij de beoordeling van de leemten in de infrastructuur rekening gehouden met alle betreffende kosten, onder meer voor versterking van netwerken.

De beoordeling van de leemten in de infrastructuur is met name gericht op leemten in de infrastructuur die mogelijk gevolgen hebben voor de verwezenlijking van de streefcijfers voor klimaat en energie van de Unie voor 2030 en haar doelstelling inzake klimaatneutraliteit voor 2050.

Voorafgaand aan de bekendmaking van hun respectieve verslagen organiseren het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH een uitgebreid raadplegingsproces met alle relevante belanghebbenden, met inbegrip van de EU-DSB-entiteit, verenigingen die betrokken zijn bij de markten voor elektriciteit, aardgas en waterstof, verwarming en koeling, belanghebbenden op het vlak van koolstofafvang en -opslag en koolstofafvang en -gebruik, onafhankelijke aankoopgroeperingen, vraagresponsoperatoren, organisaties die betrokken zijn bij energie-efficiëntieoplossingen, verenigingen van energieverbruikers, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, het Agentschap en alle vertegenwoordigers van de lidstaten die deel uitmaken van de in bijlage I opgenomen relevante prioritaire corridors voor energie-infrastructuur.

2.  
Het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH leggen hun respectieve ontwerpverslag over leemten in de infrastructuur ter advies voor aan het Agentschap, de Commissie en de lidstaten.
3.  
Binnen een termijn van drie maanden na de ontvangst van het verslag over leemten in de infrastructuur, samen met de tijdens het raadplegingsproces ontvangen input en een verslag over de wijze waarop daarmee rekening is gehouden, brengt het Agentschap bij het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas of het ENNOH, de Commissie en de lidstaten advies uit en maakt het dit advies openbaar.
4.  
Binnen een termijn van drie maanden na de ontvangst van het in lid 3 bedoelde advies van het Agentschap stelt de Commissie, rekening houdend met het advies van het Agentschap en met input van de lidstaten, haar advies op en legt zij dit voor aan het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas of het ENNOH.
5.  
Het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en het ENNOH passen hun verslagen over leemten in de infrastructuur aan met inachtneming van het advies van het Agentschap en overeenkomstig de adviezen van de Commissie en de lidstaten, en maken deze verslagen openbaar.
6.  
Tot en met 1 januari 2027 is dit artikel van toepassing met inachtneming van de overgangsbepalingen van artikel 61 van Verordening (EU) 2024/1789.
2) 

Aan artikel 31 wordt het volgende lid toegevoegd:

“5.  
In de bijlagen bij deze verordening wordt elke verwijzing naar “het ENTSB voor gas” gelezen als “het ENTSB voor gas en het ENNOH” voor de toepassing van de overgangsbepalingen op grond van artikel 61 van Verordening (EU) 2024/1789. Vanaf 1 januari 2027 wordt elke verwijzing naar “het ENTSB voor gas” gelezen als “het ENNOH”.”.

1. Overzicht

,
Article 86 (1)

Articles 11, 12 and 13 are replaced by the following:

‘Article 11

Energy system wide cost-benefit analysis

1.   The ENTSO for Electricity and the European Network of Network Operators for Hydrogen (ENNOH) referred to in Article 57 of Regulation (EU) 2024/1789 of the European Parliament and of the Council (*4) shall draft consistent single sector draft methodologies, including the energy network and market model referred to in paragraph 10 of this Article, for a harmonised energy system-wide cost-benefit analysis at Union level for projects on the Union list falling under the energy infrastructure categories set out in point (1)(a), (b), (d) and (f) and point (3) of Annex II to this Regulation.

The methodologies referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be drawn up in line with the principles laid down in Annex V, shall be based on common assumptions allowing for project comparison, and shall be consistent with the Union’s 2030 targets for energy and climate and its 2050 climate neutrality objective, as well as with the rules and indicators set out in Annex IV.

The methodologies referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be applied for the preparation of each subsequent Union-wide ten-year network development plans developed by the ENTSO for Electricity pursuant to Article 30 of Regulation (EU) 2019/943 or the ENNOH pursuant to Article 60 of Regulation (EU) 2024/1789.

By 24 April 2023, the ENTSO for Electricity shall publish and submit to Member States, the Commission and the Agency its consistent single sector draft methodology after gathering input from the relevant stakeholders during the consultation process referred to in paragraph 2 of this Article. Any methodology for an energy system-wide hydrogen cost-benefit analysis developed by the ENTSO for Gas by 1 September 2024 shall be approved in accordance with process laid down in this Article. By 1 December 2025, the ENNOH shall publish and submit to Member States, the Commission and the Agency its consistent single sector draft methodology after gathering input from the relevant stakeholders during the consultation procedure pursuant to Article 61(3), point (d), of Regulation (EU) 2024/1789.

2.   Prior to submitting their respective draft methodologies to the Member States, the Commission and the Agency in accordance with paragraph 1, the ENTSO for Electricity and the ENNOH shall publish preliminary draft methodologies and conduct an extensive consultation process and seek recommendations from Member States and, at least, the organisations representing all relevant stakeholders, including the European entity for distribution system operators established pursuant to Article 52(1) of Regulation (EU) 2019/943 (the “EU DSO entity”), associations involved in electricity, natural gas and hydrogen markets, heating and cooling, carbon capture and storage and carbon capture and utilisation stakeholders, independent aggregators, demand-response operators, organisations involved in energy efficiency solutions, energy consumer associations, civil society representatives and, where it is considered to be appropriate, the national regulatory authorities and other national authorities.

Within three months of publication of the preliminary draft methodologies under the first subparagraph, any stakeholder referred to in that subparagraph may submit a recommendation.

The European Scientific Advisory Board on Climate Change established under Article 10a of Regulation (EC) No 401/2009 of the European Parliament and of the Council (*5) may, on its own initiative, submit an opinion to the draft methodologies.

Where applicable, Member States, and stakeholders referred to in the first subparagraph shall submit and make publicly available their recommendations and the European Scientific Advisory Board on Climate Change shall submit and make publicly available its opinion to the Agency and, as applicable, to the ENTSO for Electricity or the ENNOH.

The consultation process shall be open, timely and transparent. The ENTSO for Electricity and the ENNOH shall prepare and make public a report on the consultation process.

The ENTSO for Electricity and the ENNOH shall provide reasons where they have not, or have only partly, taken into account the recommendations from Member States or the stakeholders, as well as from national authorities, or the opinion of the European Scientific Advisory Board on Climate Change.

3.   Within three months of receipt of the draft methodologies together with the input received in the consultation process and the report on the consultation, the Agency shall provide an opinion to the ENTSO for Electricity and the ENNOH. The Agency shall notify its opinion to the ENTSO for Electricity, the ENNOH, the Member States, and the Commission and publish it on its website.

4.   Within three months of receipt of the draft methodologies, Member States may deliver their opinions to the ENTSO for Electricity and the ENNOH and the Commission. To facilitate the consultation, the Commission may organise specific meetings of the Groups to discuss the draft methodologies.

5.   Within three months of receipt of the opinions of the Agency and Member States, as referred to in paragraphs 3 and 4, the ENTSO for Electricity and the ENNOH shall amend their respective methodologies to fully take into account the opinions of the Agency and the Member States and submit them together with the opinion of the Agency to the Commission for its approval. The Commission shall issue its decision within three months of submission of the methodologies by the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH, respectively.

6.   Within two weeks of the approval by the Commission in accordance with paragraph 5, the ENTSO for Electricity and the ENNOH shall publish their respective methodologies on their websites. They shall publish the corresponding input data and other relevant network, load flow and market data in a sufficiently accurate form subject to restrictions under national law and relevant confidentiality agreements. The Commission and the Agency shall ensure the confidential treatment of the data received by them and by any party that carries out analytical work on the basis of those data on their behalf.

7.   The methodologies shall be updated and improved regularly following the procedure described in paragraphs 1 to 6. In particular, they shall be amended after submission of the energy network and market model referred to in paragraph 10. The Agency, on its own initiative, or upon a duly reasoned request by national regulatory authorities or stakeholders, and after formally consulting the organisations representing all relevant stakeholders referred to in paragraph 2, first subparagraph, and the Commission, may request such updates and improvements, providing reasons and a timetable. The Agency shall publish the requests by national regulatory authorities or stakeholders and all relevant non-commercially sensitive documents leading to a request from the Agency for an update or improvement.

8.   For projects falling under the energy infrastructure categories set out in point (1)(c) and (e) and in points (2), (4) and (5) of Annex II, the Commission shall ensure the development of methodologies for a harmonised energy system-wide cost-benefit analysis at Union level. Those methodologies shall be compatible in terms of benefits and costs with the methodologies developed by the ENTSO for Electricity and the ENNOH. The Agency, with the support of national regulatory authorities, shall promote the consistency of those methodologies with the methodologies elaborated by ENTSO for Electricity and the ENNOH. The methodologies shall be developed in a transparent manner, including extensive consultation of Member States and of all relevant stakeholders.

9.   Every three years, the Agency shall establish and publish a set of indicators and corresponding reference values for the comparison of unit investment costs for comparable projects of the energy infrastructure categories included in Annex II. Project promoters shall provide the requested data to the national regulatory authorities and to the Agency.

The Agency shall publish the first indicators for the infrastructure categories set out in points (1), (2) and (3) of Annex II, by 24 April 2023, to the extent that data is available to calculate robust indicators and reference values. Those reference values may be used by the ENTSO for Electricity and the ENNOH for the cost-benefit analyses carried out for subsequent Union-wide ten-year network development plans.

The Agency shall publish the first indicators for the energy infrastructure categories set out in points (4) and (5) of Annex II, by 24 April 2025.

10.   By 31 October 2025, following an extensive consultation process of stakeholders referred to in paragraph 2, first subparagraph, the ENTSO for Electricity, ENTSO for Gas, and the ENNOH shall jointly submit to the Commission and the Agency a consistent and progressively integrated model that will provide consistency between single sector methodologies on the basis of common assumptions including electricity, natural gas and hydrogen transmission infrastructure as well as natural gas storage facilities, liquefied natural gas and electrolysers, covering the energy infrastructure priority corridors and areas set out in Annex I drawn up in line with the principles laid down in Annex V.

11.   The model referred to in paragraph 10 shall cover at least the relevant sectors’ interlinkages at all stages of infrastructure planning, specifically scenarios, technologies and spatial resolution, infrastructure gaps identification in particular with respect to cross-border capacities, and projects assessment.

12.   After approval of the model referred to in paragraph 10 by the Commission in accordance with the procedure set out in paragraphs 1 to 5, it shall be included in the methodologies referred to in paragraph 1, that shall be amended accordingly.

13.   At least every five years, starting from its approval in accordance with paragraph 10, and more frequently where necessary, the model and the consistent single sector cost-benefit methodologies shall be updated in accordance with the procedure referred to in paragraph 7.

14.   Until 1 January 2027, this Article applies subject to the transitional provisions set out in Article 61 of Regulation (EU) 2024/1789.

Article 12

Scenarios for the ten-year network development plans

1.   By 24 January 2023, the Agency, after conducting an extensive consultation process involving the Commission, the Member States, the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas, the EU DSO entity and at least the organisations representing associations involved in electricity, natural gas and hydrogen markets, heating and cooling, carbon capture and storage and carbon capture and utilisation stakeholders, independent aggregators, demand-response operators, organisations involved in energy efficiency solutions, energy consumer associations and civil society representatives, shall publish the framework guidelines for the joint scenarios to be developed by the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH. Those framework guidelines shall be regularly updated as found necessary. The consultation process for any update of the framework guidelines shall also involve the ENNOH.

The framework guidelines referred to in the first subparagraph shall establish criteria for a transparent, non-discriminatory and robust development of scenarios taking into account best practices in the field of infrastructures assessment and network development planning. The framework guidelines shall also aim to ensure that the underlying ENTSO for Electricity, ENTSO for Gas and ENNOH scenarios are fully in line with the energy efficiency first principle and with the Union’s 2030 targets for energy and climate and its 2050 climate neutrality objective and shall take into account the latest available Commission scenarios, as well as, when relevant, the national energy and climate plans.

The European Scientific Advisory Board on Climate Change may, on its own initiative, provide input on how to ensure compliance of scenarios with the Union’s 2030 targets for energy and climate and its 2050 climate neutrality objective. The Agency shall take duly into account that input in the framework guidelines referred to in the first subparagraph.

The Agency shall provide reasons where it has not, or has only partly, taken into account the recommendations from Member States, stakeholders and the European Scientific Advisory Board on Climate Change.

2.   The ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall follow the Agency’s framework guidelines when developing the joint scenarios to be used for the Union-wide ten-year network development plans.

The joint scenarios shall also include a long-term perspective until 2050 and include intermediary steps as appropriate.

3.   The ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall invite the organisations representing all relevant stakeholders, including the EU DSO entity, associations involved in electricity, natural gas and hydrogen markets, heating and cooling, carbon capture and storage and carbon capture and utilisation stakeholders, independent aggregators, demand-response operators, organisations involved in energy efficiency solutions, energy consumer associations, civil society representatives, to participate in the scenarios development process, in particular on key elements such as assumptions and how they are reflected in the scenarios data.

4.   The ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall publish and submit the draft joint scenarios report to the Agency, the Member States and the Commission for their opinion.

The European Scientific Advisory Board on Climate Change may, on its own initiative, provide an opinion on the joint scenarios report.

5.   Within three months of receipt of the draft joint scenarios report together with the input received in the consultation process and a report on how it was taken into account, the Agency shall submit its opinion on compliance of the scenarios with the framework guidelines referred to in paragraph 1, first subparagraph, including possible recommendations for amendments, to the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas, the ENNOH, Member States and the Commission.

Within the same time limit, the European Scientific Advisory Board on Climate Change may, on its own initiative, provide an opinion on the compatibility of scenarios with the Union’s 2030 targets for energy and climate and its 2050 climate neutrality objective.

6.   Within three months of receipt of the opinion referred to in paragraph 5, the Commission, taking into account the opinions of the Agency and Member States, shall approve the draft joint scenarios report or request the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH to amend it.

The ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall provide reasons explaining how any request for amendments from the Commission has been addressed.

In the event the Commission does not approve the joint scenarios report, it shall provide a reasoned opinion to the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH.

7.   Within two weeks of the approval of the joint scenarios report in accordance with paragraph 6, the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall publish it on their websites. They shall also publish the corresponding input and output data in a sufficiently clear and accurate form for a third party to reproduce the results, taking due account of the national law and relevant confidentiality agreements and sensitive information.

8.   Until 1 January 2027, this Article applies subject to the transitional provisions set out in Article 61 of Regulation (EU) 2024/1789.

Article 13

Infrastructure gaps identification

1.   Within six months of approval of the joint scenarios report pursuant to Article 12(6) and every two years thereafter, the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall publish the infrastructure gaps reports developed within the framework of the Union-wide ten-year network development plans.

When assessing the infrastructure gaps the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall base their analysis on the scenarios established under Article 12, implement the energy efficiency first principle and consider with priority all relevant alternatives to new infrastructure. When considering new infrastructures solutions, the infrastructures gaps assessment shall take into account all relevant costs, including network reinforcements.

The infrastructures gaps assessment shall, in particular, focus on those infrastructure gaps potentially affecting the fulfilment of the Union’s 2030 climate and energy targets and its 2050 climate neutrality objective.

Prior to publishing their respective reports, the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall conduct an extensive consultation process involving all relevant stakeholders, including the EU DSO entity, associations involved in electricity, natural gas and hydrogen markets, heating and cooling, carbon capture and storage and carbon capture and utilisation stakeholders, independent aggregators, demand-response operators, organisations involved in energy efficiency solutions and, energy consumer associations, civil society representatives, the Agency and all the Member States’ representatives that are part of the relevant energy infrastructure priority corridors that are set out in Annex I.

2.   The ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall submit their respective draft infrastructure gaps report to the Agency and the Commission and Member States for their opinion.

3.   Within three months of receipt of the infrastructure gaps report together with the input received in the consultation process and a report on how it was taken into account, the Agency shall submit its opinion to the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas or the ENNOH, the Commission and Member States and make it publicly available.

4.   Within three months of receipt of the Agency’s opinion referred to in paragraph 3, the Commission shall, taking the Agency’s opinion into account and with input from the Member States, draft its opinion and submit it to the ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas or the ENNOH.

5.   The ENTSO for Electricity, the ENTSO for Gas and the ENNOH shall adapt their infrastructure gaps reports taking due account of the Agency’s opinion and in line with the Commission’s and the Member States’ opinions and make them publicly available.

6.   Until 1 January 2027, this Article applies subject to the transitional provisions set out in Article 61 of Regulation (EU) 2024/1789.

(*4)  Regulation (EU) 2024/1789 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 on the internal markets for renewable gas, natural gas and hydrogen, amending Regulations (EU) No 1227/2011, (EU) 2017/1938, (EU) 2019/942 and (EU) 2022/869 and Decision (EU) 2017/684 and repealing Regulation (EC) No 715/2009 (OJ L, 2024/1789, 15.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1789/oj)."

(*5)  Regulation (EC) No 401/2009 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the European Environment Agency and the European Environment Information and Observation Network (OJ L 126, 21.5.2009, p. 13).’;"

Article 86 (2)

in Article 31, the following paragraph is added:

‘5.   In the Annexes to this Regulation, any reference to “ENTSO for Gas” shall be understood to mean “the ENTSO for Gas and the ENNOH” for the purpose of the transitional provisions pursuant to Article 61 of Regulation (EU) 2024/1789. From 1 January 2027, any reference to “ENTSO for Gas” shall be understood to mean “the ENNOH”.’.

1.1 Referenties

1.2 Geïdentificeerde eisen

1.3 Gerelateerde standaarden

2. Geïdentificeerde eisen

Eisen

3. Gerelateerde standaarden

Standaarden
  • Builddate: 15.07.2024 00:00:00 -Doknr: CELEX:32024R1789
  • EULAW -

    EN: Legal acts of the European Union from EUR-Lex, https://eur-lex.europa.eu/. © European Union. Re-use is authorised by Decision 2011/833/EU, provided the source is acknowledged; the consolidated texts are licensed under CC BY 4.0 (EUR-Lex legal notice). Divided into sections and converted into the GRCA format, the wording unchanged. Only the legislation published in the Official Journal of the European Union is deemed authentic.

    DE: Rechtsakte der Europäischen Union aus EUR-Lex, https://eur-lex.europa.eu/. © Europäische Union. Weiterverwendung nach Beschluss 2011/833/EU mit Quellenangabe gestattet; die konsolidierten Fassungen stehen unter CC BY 4.0 (Rechtlicher Hinweis von EUR-Lex). In Abschnitte aufgeteilt und in das GRCA-Format umgewandelt, der Wortlaut unverändert. Verbindlich sind allein die im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichten Rechtsakte.