Člen 86 Spremembi Uredbe (EU) 2022/869

1.   ENTSO za električno energijo in evropska mreža operaterjev vodikovih omrežij (ENNOH) iz člena 57 Uredbe (EU) 2024/1789 Evropskega parlamenta in Sveta (*4) pripravita vsak svoj osnutek usklajene sektorske metodologije, ki vključuje tudi model energetskega omrežja in trga iz odstavka 10 tega člena, za harmonizirano analizo stroškov in koristi celotnega energetskega sistema na ravni Unije za projekte s seznama Unije, ki spadajo v kategorije energetske infrastrukture iz točk 1(a), (b), (d) in (f) ter točke 3 Priloge II k tej uredbi.

Metodologiji iz prvega pododstavka tega odstavka se pripravita v skladu z načeli iz Priloge V, na podlagi skupnih predvidevanj, ki omogočajo primerjavo projektov, in sta skladni z energetskimi in podnebnimi cilji Unije za leto 2030 in njenimi cilji podnebne nevtralnosti do leta 2050 ter pravili in kazalniki iz Priloge IV.

Metodologiji iz prvega pododstavka tega odstavka se uporabljata pri pripravi poznejših desetletnih razvojnih načrtov omrežja za celotno Unijo, ki jih oblikujeta ENTSO za električno energijo na podlagi člena 30 Uredbe (EU) 2019/943 ali ENNOH na podlagi člena 60 Uredbe (EU) 2024/1789.

ENTSO za električno energijo do 24. aprila 2023 objavi ter državam članicam, Komisiji in Agenciji predloži svoj osnutek usklajene sektorske metodologije, in sicer po tem, ko med postopkom posvetovanja iz odstavka 2 tega člena zbere prispevke ustreznih deležnikov. Vsaka metodologija za analizo stroškov in koristi celotnega energetskega sistema, ki jo do 1. septembra 2024 pripravi ENTSO za plin, se odobri v skladu s postopkom iz tega člena. ENNOH do 1. decembra 2025 objavi ter državam članicam, Komisiji in Agenciji predloži svoj osnutek usklajene sektorske metodologije, in sicer po tem, ko med postopkom posvetovanja na podlagi člena 61(3), točka (d), Uredbe (EU) 2024/1789 zbere prispevke ustreznih deležnikov.

2.   ENTSO za električno energijo in ENNOH pred predložitvijo osnutka metodologij državam članicam, Komisiji in Agenciji v skladu z odstavkom 1 objavita vsak svoj predhodni osnutek metodologije in izvedeta obsežen postopek posvetovanja ter skušata pridobiti priporočila držav članic in vsaj organizacij, ki zastopajo vse zadevne deležnike, vključno z Evropskim telesom za operaterje distribucijskih sistemov (v nadaljnjem besedilu: telo EU ODS), ustanovljenim na podlagi člena 52/(1) Uredbe (EU) 2019/943, združenji, vključenimi na trg električne energije, zemeljskega plina in vodika, deležniki na področju ogrevanja in hlajenja, zajemanja in shranjevanja ogljika ter zajemanja in uporabe ogljika, neodvisnimi združevalci, operaterji prilagajanja odjema, organizacijami, ki delujejo na področju rešitev energijske učinkovitosti, združenji odjemalcev, predstavniki civilne družbe in, kadar je ustrezno, tudi priporočila nacionalnih regulativnih organov in drugih nacionalnih organov.

V treh mesecih po objavi predhodnega osnutka metodologij na podlagi prvega pododstavka lahko vsak deležnik iz navedenega pododstavka predloži priporočilo.

Evropski znanstveni svetovalni odbor za podnebne spremembe, ustanovljen na podlagi člena 10a Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (*5), lahko na lastno pobudo predloži mnenje o obeh osnutkih metodologij.

Kadar je ustrezno, države članice in deležniki iz prvega pododstavka predložijo svoja priporočila Agenciji ter ENTSO za električno energijo oziroma ENNOH in jih dajo na voljo javnosti, Evropski znanstveni svetovalni odbor za podnebne spremembe pa Agenciji in ENTSO za električno energijo oziroma ENNOH predloži svoje mnenje in ga da na voljo javnosti.

Postopek posvetovanja je odprt, pravočasen in pregleden. ENTSO za električno energijo in ENNOH pripravita in javno objavita poročilo o postopku posvetovanja.

ENTSO za električno energijo in ENNOH navedeta razloge, kadar ne upoštevata ali le delno upoštevata priporočila držav članic ali deležnikov ali priporočil nacionalnih organov ali mnenja Evropskega znanstvenega svetovalnega odbora za podnebne spremembe.

3.   Agencija v treh mesecih po prejemu osnutkov metodologij, prispevkov, prejetih v postopku posvetovanja, in poročila o postopku posvetovanja, poda mnenje ENTSO za električno energijo in ENNOH. Agencija svoje mnenje uradno sporoči ENTSO za električno energijo, ENNOH, državam članicam in Komisiji ter ga objavi tudi na svojem spletnem mestu.

4.   Države članice lahko v treh mesecih od prejema osnutkov metodologij podajo svoje mnenje ENTSO za električno energijo in ENNOH ter Komisiji. Da bi olajšala posvetovanje, lahko Komisija organizira posebne sestanke skupin za razpravo o osnutkih metodologij.

5.   ENTSO za električno energijo in ENNOH v treh mesecih po prejemu mnenja Agencije in držav članic iz odstavkov 3 in 4 ustrezno spremenita vsak svojo metodologijo, da v celoti upoštevata mnenja Agencije in držav članic, ter ju skupaj z mnenjem Agencije predložita Komisiji v odobritev. Komisija svojo odločitev izda v treh mesecih od prejema metodologij ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin oziroma ENNOH.

6.   ENTSO za električno energijo in ENNOH v dveh tednih po odobritvi Komisije v skladu z odstavkom 5 objavita vsak svojo metodologijo na svojem spletnem mestu. V skladu z omejitvami, določenimi na podlagi nacionalnega prava in ustreznih sporazumov o varovanju zaupnih podatkov, v dovolj natančni obliki objavita ustrezne vhodne podatke ter druge ustrezne podatke o omrežjih, pretoku obremenitve in trgu. Komisija in Agencija prejete podatke obravnavata zaupno in poskrbita, da jih zaupno obravnava tudi vsaka stran, ki zanju na podlagi teh podatkov opravi analitsko delo.

7.   Metodologiji se redno posodabljata in izboljšujeta po postopku iz odstavkov 1 do 6. Zlasti se spremenita po predložitvi modela energetskega omrežja in trga iz odstavka 10. Agencija lahko na lastno pobudo in na ustrezno utemeljeno zahtevo nacionalnih regulativnih organov ali deležnikov ter po uradnem posvetovanju z organizacijami, ki zastopajo vse zadevne deležnike, iz odstavka 2, prvi pododstavek, in Komisijo zahteva takšne posodobitve in izboljšave ter navede razloge in časovni razpored. Agencija objavi zahteve nacionalnih regulativnih organov ali deležnikov in vse zadevne dokumente, ki niso poslovno občutljivi, zaradi katerih zahteva posodobitev ali izboljšanje.

8.   Komisija za projekte v kategoriji energetske infrastrukture iz točke 1(c) in (e) ter točk 2, 4 in 5 Priloge II zagotovi pripravo metodologij na ravni Unije za harmonizirano analizo stroškov in koristi v celotnem energetskem sistemu. Te metodologije morajo biti glede koristi in stroškov združljive z metodologijama ENTSO za električno energijo in ENNOH. Agencija ob podpori nacionalnih regulativnih organov spodbuja skladnost teh metodologij z metodologijama, ki ju pripravita ENTSO za električno energijo in ENNOH. Metodologije se pripravijo na pregleden način ter na podlagi obsežnega posvetovanja z državami članicami in vsemi ustreznimi deležniki.

9.   Agencija vsaka tri leta določi in objavi niz kazalnikov in ustreznih referenčnih vrednosti za primerjavo stroškov naložbe na enoto za primerljive projekte kategorij energetske infrastrukture iz Priloge II. Predlagatelji projektov nacionalnim regulativnim organom in Agenciji posredujejo ustrezne zahtevane podatke.

Agencija prve kazalnike za kategorije infrastrukture iz točk 1, 2 in 3 Priloge II objavi do 24. aprila 2023, kolikor so že na voljo podatki za izračun zanesljivih kazalnikov in referenčnih vrednosti. Te referenčne vrednosti lahko ENTSO za električno energijo in ENNOH uporabita pri analizi stroškov in koristi za naslednje desetletne razvojne načrte omrežja za celotno Unijo.

Agencija prve kazalnike za kategorije energetske infrastrukture iz točk 4 in 5 Priloge II objavi do 24. aprila 2025.

10.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH po obsežnem postopku posvetovanja z deležniki iz odstavka 2, prvi pododstavek, do 31. oktobra 2025 Komisiji in Agenciji skupaj predložijo skladen in postopno integriran model, ki bo zagotavljal skladnost med metodologijami za posamezen sektor na podlagi skupnih predpostavk, vključno z infrastrukturo za prenos električne energije, zemeljskega plina in vodika ter skladišči zemeljskega plina, utekočinjenim zemeljskim plinom in elektrolizatorji, pri čemer so v modelu zajeti prednostni koridorji in območja energetske infrastrukture iz Priloge I, ki se pripravi v skladu z načeli iz Priloge V.

11.   Model iz odstavka 10 zajema vsaj povezave zadevnih sektorjev na vseh stopnjah načrtovanja infrastrukture, natančneje scenarije, tehnologije in prostorsko ločljivost, opredelitev infrastrukturnih vrzeli, zlasti glede čezmejnih zmogljivosti, in ocenjevanje projektov.

12.   Potem ko Komisija model iz odstavka 10 odobri po postopku iz odstavkov 1 do 5, se model vključi v metodologije iz odstavka 1, ki se nato ustrezno prilagodijo.

13.   Model in usklajene metodologije sektorjev za analizo stroškov in koristi se od sprejetja v skladu z odstavkom 10 posodabljajo vsaj vsakih pet let, po potrebi pa tudi pogosteje, in sicer po postopku iz odstavka 7.

14.   Ta člen se uporablja do 1. januarja 2027 ob upoštevanju prehodnih določb iz člena 61 Uredbe (EU) 2024/1789.

1.   Agencija po opravljenem obsežnem postopku posvetovanja, v katerem sodelujejo Komisija, države članice, ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin, telo EU ODS in vsaj organizacije, ki zastopajo združenja, vključena na trg električne energije, zemeljskega plina in vodika, deležnike na področju ogrevanja in hlajenja, zajemanja in shranjevanja ogljika ter zajemanja in uporabe ogljika, neodvisne združevalce, operaterje prilagajanja odjema, organizacije, ki delujejo na področju rešitev energijske učinkovitosti, združenja odjemalcev in predstavnike civilne družbe, do 24. januarja 2023 objavi okvirne smernice za skupne scenarije, ki jih pripravijo ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH. Okvirne smernice se po potrebi redno posodabljajo. Postopek posvetovanja za vsako posodobitev okvirnih smernic vključuje tudi ENNOH.

V okvirnih smernicah iz prvega pododstavka se določijo merila za pregledno, nediskriminatorno in zanesljivo pripravo scenarijev ob upoštevanju najboljših praks na področju ocenjevanja infrastrukture in načrtovanja razvoja omrežja. Z okvirnimi smernicami se tudi zagotovi, da bodo scenariji ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH, iz katerih izhajajo, v celoti v skladu z načelom ‚energijska učinkovitost na prvem mestu‘ in energetskimi in podnebnimi cilji Unije za leto 2030 in njenim ciljem podnebne nevtralnosti do leta 2050 ter da se bodo upoštevani najnovejši razpoložljivi scenariji Komisije, kadar je to ustrezno, pa tudi nacionalni energetski in podnebni načrti.

Evropski znanstveni svetovalni odbor za podnebne spremembe lahko na lastno pobudo pripravi prispevek o tem, na kakšen način lahko scenariji izpolnijo zahteve za doseganje energetskih in podnebnih ciljev Unije za leto 2030 in njenega cilja podnebne nevtralnosti do leta 2050. Agencija ta prispevek ustrezno upošteva v okvirnih smernicah iz prvega pododstavka.

Agencija navede razloge, kadar ne upošteva ali le delno upošteva priporočila držav članic, deležnikov in Evropskega znanstvenega svetovalnega odbora za podnebne spremembe.

2.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH se pri pripravi skupnih scenarijev za desetletne razvojne načrte omrežja za celotno Unijo ravnajo v skladu z okvirnimi smernicami Agencije.

V skupne scenarije je vključena tudi dolgoročna perspektiva do leta 2050 in ustrezni vmesni koraki.

3.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH k sodelovanju v postopku priprave scenarijev, zlasti pri ključnih elementih, kot so predpostavke in kako so upoštevane v podatkih scenarijev, povabijo organizacije, ki predstavljajo vse zadevne deležnike, vključno s telesom EU ODS, združenja, vključena na trg električne energije, zemeljskega plina in vodika, deležnike na področju ogrevanja in hlajenja, zajemanja in shranjevanja ogljika ter zajemanja in uporabe ogljika, neodvisne združevalce, operaterje prilagajanja odjema, organizacije, ki delujejo na področju rešitev energijske učinkovitosti, združenja odjemalcev in predstavnike civilne družbe.

4.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH osnutek poročila o skupnih scenarijih objavijo in predložijo Agenciji, državam članicam in Komisiji, da o njem podajo mnenje.

Evropski znanstveni svetovalni odbor za podnebne spremembe lahko na lastno pobudo predloži mnenje o poročilu o skupnih scenarijih.

5.   Agencija v treh mesecih po prejemu osnutka poročila o skupnih scenarijih, prispevkov, prejetih v postopku posvetovanja, in poročila o tem, kako so bili ti prispevki upoštevani, poda mnenje ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin, ENNOH, državam članicam in Komisiji o tem, kako so scenariji skladni z okvirnimi smernicami iz odstavka 1, prvi pododstavek, vključno z morebitnimi priporočili za spremembe in dopolnitve.

Evropski znanstveni svetovalni odbor za podnebne spremembe lahko v enakem roku na lastno pobudo predloži mnenje o združljivosti scenarijev z energetskimi in podnebnimi cilji Unije za leto 2030 in njenim ciljem podnebne nevtralnosti do leta 2050.

6.   Komisija v treh mesecih od prejema mnenja iz odstavka 5 in ob upoštevanju mnenja Agencije in držav članic odobri poročilo o osnutkih skupnih scenarijev ali pa od ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH zahteva, da ga spremenijo.

ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH navedejo razloge, ki pojasnjujejo, kako so bile obravnavane zahteve Komisije za spremembe.

Če Komisija poročila o skupnih scenarijih ne odobri, jim pošlje obrazloženo mnenje o tem.

7.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH v dveh tednih po odobritvi poročila o skupnih scenarijih v skladu z odstavkom 6 poročilo objavijo na svojem spletnem mestu. V skladu z nacionalnim pravom in ustreznimi sporazumi o varovanju zaupnih in občutljivih podatkov objavijo ustrezne vhodne in izhodne podatke v dovolj jasni in točni obliki, da lahko tretje strani ponovijo rezultate.

8.   Ta člen se uporablja do 1. januarja 2027 ob upoštevanju prehodnih določb iz člena 61 Uredbe (EU) 2024/1789.

1.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH v šestih mesecih po odobritvi poročila o skupnih scenarijih na podlagi člena 12(6), nato pa vsaki dve leti objavijo poročila o vrzelih v infrastrukturi, pripravljena v okviru desetletnih razvojnih načrtov omrežja za celotno Unijo.

Pri oceni infrastrukturnih vrzeli opravijo analizo na podlagi scenarijev, določenih na podlagi člena 12, upoštevajo načelo ‚energijska učinkovitost na prvem mestu‘ in prednostno obravnavajo vse ustrezne alternative novi infrastrukturi. Pri obravnavanju novih infrastrukturnih rešitev se pri oceni infrastrukturnih vrzeli upoštevajo vsi ustrezni stroški, tudi za okrepitev omrežja.

Pri oceni infrastrukturnih vrzeli se posebna pozornost nameni zlasti tistim infrastrukturnim vrzelim, ki bi lahko vplivale na uresničevanje podnebnih in energetskih ciljev Unije za leto 2030 in njen cilj podnebne nevtralnosti do leta 2050.

Preden ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH objavijo vsak svoje poročilo, opravijo obsežen postopek posvetovanja, vključujoč vse ustrezne deležnike, med njimi telo EU ODS, združenja, vključena na trg električne energije, zemeljskega plina in vodika, deležnike na področju ogrevanja in hlajenja, zajemanja in shranjevanja ogljika ter zajemanja in uporabe ogljika, neodvisne združevalce, operaterje prilagajanja odjema, organizacije, ki delujejo na področju rešitev energijske učinkovitosti, združenja odjemalcev, predstavnike civilne družbe, Agencijo in predstavnike vseh držav članic, ki sodelujejo v prednostnih koridorjih, določenih v Prilogi I.

2.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH vsak svoj osnutek poročila o infrastrukturnih vrzelih predložijo Agenciji in Komisiji ter državam članicam, da o njem podajo mnenje.

3.   Agencija v treh mesecih po prejemu poročila o infrastrukturnih vrzelih, prispevkov, prejetih v postopku posvetovanja, in poročila o tem, kako so bili ti prispevki upoštevani, poda mnenje ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin ali ENNOH, Komisiji in državam članicam ter ga da na voljo javnosti.

4.   Komisija v treh mesecih od prejema mnenja Agencije iz odstavka 3 in ob upoštevanju tega mnenja ter prispevkov držav članic pripravi svoje mnenje ter ga posreduje ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin ali ENNOH.

5.   ENTSO za električno energijo, ENTSO za plin in ENNOH prilagodijo svoja poročila o infrastrukturnih vrzelih ob upoštevanju mnenja Agencije in v skladu z mnenji Komisije in držav članic ter jih dajo na voljo javnosti.

6.   Ta člen se uporablja do 1. januarja 2027 ob upoštevanju prehodnih določb iz člena 61 Uredbe (EU) 2024/1789.