+РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024/1309 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 29 април 2024 година за мерки за намаляване на разходите за разполагане на гигабитови електронни съобщителни мрежи, за изменение на Регламент (ЕС) 2015/2120 и за отмяна на Директива 2014/61/ЕС (Акт за гигабитовата инфраструктура) (текст от значение за ЕИП)
---+Член 1
------+Член 1 1.
------+Член 1 2.
------+Член 1 3.
------+Член 1 4.
------+Член 1 5.
---+Член 2
---+Член 3
------+Член 3 1.
------+Член 3 2.
------+Член 3 3.
------+Член 3 4.
------+Член 3 5.
------+Член 3 6.
------+Член 3 7.
------+Член 3 8.
------+Член 3 9.
------+Член 3 10.
------+Член 3 11.
------+Член 3 12.
------+Член 3 13.
---+Член 4
------+Член 4 1.
------+Член 4 2.
------+Член 4 3.
------+Член 4 4.
------+Член 4 5.
------+Член 4 6.
------+Член 4 7.
------+Член 4 8.
---+Член 5
------+Член 5 1.
------+Член 5 2.
------+Член 5 3.
------+Член 5 4.
------+Член 5 5.
------+Член 5 6.
---+Член 6
------+Член 6 1.
------+Член 6 2.
---+Член 7
------+Член 7 1.
------+Член 7 2.
------+Член 7 3.
------+Член 7 4.
------+Член 7 5.
------+Член 7 6.
------+Член 7 7.
------+Член 7 8.
------+Член 7 9.
------+Член 7 10.
------+Член 7 11.
------+Член 7 12.
---+Член 8
------+Член 8 1.
------+Член 8 2.
------+Член 8 3.
---+Член 9
------+Член 9 1.
------+Член 9 2.
------+Член 9 3.
------+Член 9 4.
---+Член 10
------+Член 10 1.
------+Член 10 2.
------+Член 10 3.
------+Член 10 4.
------+Член 10 5.
------+Член 10 6.
------+Член 10 7.
------+Член 10 8.
---+Член 11
------+Член 11 1.
------+Член 11 2.
------+Член 11 3.
------+Член 11 4.
------+Член 11 5.
------+Член 11 6.
---+Член 12
------+Член 12 1.
------+Член 12 2.
------+Член 12 3.
------+Член 12 4.
---+Член 13
------+Член 13 1.
------+Член 13 2.
------+Член 13 3.
------+Член 13 4.
------+Член 13 5.
---+Член 14
------+Член 14 1.
------+Член 14 2.
------+Член 14 3.
------+Член 14 4.
------+Член 14 5.
------+Член 14 6.
------+Член 14 7.
------+Член 14 8.
------+Член 14 9.
------+Член 14 10.
---+Член 15
---+Член 16
------+Член 16 1.
------+Член 16 2.
---+Член 17
---+Член 18
------+Член 18 1.
------+Член 18 2.
------+Член 18 3.
---+Член 19
------+Член 19 1.
------+Член 19 2.
------+Член 19 3.
---+ПРИЛОЖЕНИЕ Таблица на съответствието
|
English -
European Union -
ICT -
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024/1309 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 29 април 2024 година за мерки за намаляване на разходите за разполагане на гигабитови електронни съобщителни мрежи, за изменение на Регламент (ЕС) 2015/2120 и за отмяна на Директива 2014/61/ЕС (Акт за гигабитовата инфраструктура) (текст от значение за ЕИП)
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2024/1309 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 април 2024 година
за мерки за намаляване на разходите за разполагане на гигабитови електронни съобщителни мрежи, за изменение на Регламент (ЕС) 2015/2120 и за отмяна на Директива 2014/61/ЕС (Акт за гигабитовата инфраструктура)
(текст от значение за ЕИП)
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
1. Преглед
| Наименование |
Регулация |
|
Член 1
|
|
|
Член 2
|
Член 2
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, предвидени в Директива (ЕС) 2018/1972, и по-специално определенията за „електронна съобщителна мрежа“, „мрежа с много голям капацитет“, „обществена електронна съобщителна мрежа“, „крайна точка на мрежата“, „прилежащи съоръжения“, „краен ползвател“, „сигурност на мрежи и услуги“, „достъп“ и „оператор“.
Прилагат се следните определения:
1)
„мрежов оператор“ означава:
а)
оператор по смисъла на определението в член 2, точка 29 от Директива (ЕС) 2018/1972;
б)
предприятие, предоставящо физическа инфраструктура, предназначена да осигурява:
i)
услуга за производство, пренос или разпределение на:
—
електричество, включително обществено осветление;
—
вода, включително отвеждане или пречистване на отпадъчни води и канализация, и дренажни системи;
ii)
транспортни услуги, включително железопътни линии, пътища, включително градски пътища, тунели, пристанища и летища;
2)
„публичноправна организация“ означава организация, която има всички изброени по-долу характеристики:
a)
създадена е с конкретната цел да задоволява нужди от обществен интерес, които нямат промишлен или търговски характер;
в)
финансира се изцяло или в по-голямата си част от държавни, регионални или местни органи или от други публичноправни организации или е под управленския надзор от тези органи или организации; или има административен, управителен или надзорен орган, повечето от половината от членовете на който са назначени от държавни, регионални или местни органи или от други публичноправни организации;
3)
„орган от публичния сектор“ означава държавен, регионален или местен орган, публичноправна организация или сдружение, съставено от един или повече такива органи или от една или повече такива публичноправни организации;
4)
„физическа инфраструктура“ означава:
а)
всеки елемент от мрежа, който е предназначен да приема други елементи от мрежа, без самият той да се превръща в активен елемент от мрежата, като например тръбопроводи, мачти, канали, инспекционни шахти, шахти, шкафове, антенни съоръжения, кули и стълбове, както и сгради, включително покриви или части от фасади, или подстъпи към сгради, и всички други активи, включително улични съоръжения, като например стълбове на улични лампи, улични табели, светофари, билбордове и рамки на съоръжения за пътно таксуване, както и автобусни и трамвайни спирки, метростанции и железопътни гари;
б)
когато не са част от мрежа и са собственост или са под контрола на органи от публичния сектор: сгради, включително покриви или части от фасади, или подстъпи към сгради, и всички други активи, включително улични съоръжения, като например стълбове на улични лампи, улични табели, светофари, билбордове и рамки на съоръжения за пътно таксуване, както и автобусни и трамвайни спирки, метростанции и железопътни гари.
Кабелите, включително тъмните оптични влакна, както и елементите от мрежи, използвани за снабдяване с вода, предназначена за консумация от човека, съгласно определението в член 2, точка 1 от Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета (
1
), не съставляват физическа инфраструктура по смисъла на настоящия регламент;
5)
„строеж“ означава резултатът от строителни или инженерни дейности в тяхната цялост, който сам по себе си е достатъчен, за да изпълнява определена икономическа или техническа функция, и съдържа един или повече елементи на физическата инфраструктура;
6)
„физическа инфраструктура в сградата“ означава физическа инфраструктура или инсталации в местонахождението на крайния ползвател, включително елементи в режим на съсобственост, предназначени да приемат кабелни и/или безжични мрежи за достъп, когато тези мрежи за достъп са в състояние да предоставят електронни съобщителни услуги, както и да свързват точката за достъп в сградата с крайната точка на мрежата;
7)
„окабеляване с оптични влакна в сградата“ означава влакнестооптични кабели в местонахождението на крайния ползвател, включително елементи в режим на съсобственост, предназначени да предоставят електронни съобщителни услуги и да свързват точката за достъп в сградата с крайната точка на мрежата;
8)
„физическа инфраструктура в сградата, която е подготвена за разполагането на оптични влакна“ означава физическа инфраструктура в сградата, предназначена да приема елементи за оптични влакна;
9)
„дейности по основен ремонт“ означава строеж в местонахождението на крайния ползвател, включващ структурни изменения на цялата физическа инфраструктура в сградата или на значителна част от нея, за които в съответствие с националното право се изисква разрешение за строеж;
10)
„разрешение“ означава изрично или мълчаливо решение или набор от решения, взети едновременно или последователно от един или повече компетентни органи, които се изискват съгласно националното право, за да може дадено предприятие да извърши необходимите строително-монтажни дейности или строежи за разполагане на елементи на ММГК;
11)
„точка за достъп“ означава физическа точка, разположена във или извън сградата, до която имат достъп едно или повече предприятия, които предоставят или които имат право да предоставят обществени електронни съобщителни мрежи, и чрез която се осигурява връзка с физическата инфраструктура в сградата, която е подготвена за разполагането на оптични влакна;
12)
„права на преминаване“ означава правата, посочени в член 43, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/1972, предоставени на оператор за изграждане на съоръжения върху, над или под публична или частна собственост за разполагане на ММГК и прилежащи съоръжения.
|
|
Член 3
|
|
|
Член 4
|
|
|
Член 5
|
|
|
Член 6
|
|
|
Член 7
|
|
|
Член 8
|
|
|
Член 9
|
|
|
Член 10
|
|
|
Член 11
|
|
|
Член 12
|
|
|
Член 13
|
|
|
Член 14
|
|
|
Член 15
|
Член 15
Държавите членки установяват система от санкции, приложими за нарушения на настоящия регламент и на всяко обвързващо решение, прието съгласно настоящия регламент от компетентните органи по член 14, и предприемат всички необходими мерки, за да гарантират тяхното прилагане. Предвидените санкции трябва да са подходящи, ефективни, пропорционални и възпиращи.
|
|
Член 16
|
|
|
Член 17
|
Член 17
Изменение на Регламент (ЕС) 2015/2120
Регламент (ЕС) 2015/2120 се изменя, както следва:
1)
В член 2 се добавят следните точки:
„5)
„междуличностна съобщителна услуга без номер“ означава междуличностна съобщителна услуга без номер съгласно определението в член 2, точка 7 от Директива (ЕС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета (
*1
);
6)
„национална съобщителна услуга“ означава междуличностна съобщителна услуга с номер, която се генерира в държавата членка на установяване на националния доставчик на потребителя и се терминира във фиксиран или мобилен номер от националния номерационен план на същата държава членка;
7)
„съобщителна услуга в рамките на ЕС“ означава междуличностна съобщителна услуга с номер, която се генерира в държавата членка на установяване на националния доставчик на потребителя и се терминира във фиксиран или мобилен номер от националния номерационен план на друга държава членка.
2)
В член 5а се добавят следните параграфи:
„7.
От 1 януари 2029 г. доставчиците не прилагат различни цени на дребно за потребителите на националните съобщителни услуги и съобщителните услуги в рамките на ЕС, при условие че са приети технически правила за гаранции, като например мерки за устойчивост, справедливо ползване и борба с измамите. До 30 юни 2028 г. Комисията, след като се консултира с ОЕРЕС, приема акт за изпълнение за установяване на тези технически правила в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 5б.
8.
От 1 януари 2025 г. доставчиците могат да спазват на доброволна основа задължението да не прилагат различни цени на дребно, посочено в параграф 7. Тези доставчици се освобождават от задълженията, посочени в параграф 1, при спазване на политика за справедливо ползване, с цел да се извлекат по-рано ползи за потребителите от еднаквите цени на дребно на националните съобщителни услуги и съобщителните услуги в рамките на ЕС. За целта до 31 декември 2024 г. Комисията, след като се консултира с ОЕРЕС, приема акт за изпълнение относно справедливото ползване, основано на типични модели на използване, и относно мерките за борба с измами. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 5б, параграф 2.
9.
До 30 юни 2027 г. Комисията, след като се консултира с ОЕРЕС, прави преглед на настоящия член и въз основа на оценката на неговото въздействие може, ако е целесъобразно, да вземе решение за представянето на законодателно предложение за неговото изменение.
10.
Оценката, посочена в параграф 9, включва:
а)
промените в разходите на едро, свързани с предоставянето на съобщителни услуги в рамките на ЕС;
б)
развитието на конкуренцията на пазара за предоставяне на междуличностни съобщителни услуги с номер и тенденцията на цените на дребно на съобщителните услуги в рамките на ЕС в различните държави членки;
в)
промените в предпочитанията на потребителите и избора от специални оферти и пакети, които не се таксуват въз основа на действителното потребление на съобщителни услуги в рамките на ЕС;
г)
възможното въздействие върху националните пазари за предоставяне на междуличностни съобщителни услуги с номер, и по-специално върху цените на дребно за потребителите като цяло, като се отчитат разходите за предоставяне на съобщителни услуги в рамките на ЕС, и потенциалното въздействие на мерките върху приходите на доставчиците, а по възможност и върху инвестиционния капацитет на доставчиците, с оглед по-специално на бъдещото разполагане на мрежи в съответствие по отношение на свързаността, определени в Решение (ЕС) 2022/2481, когато все още не се прилагат допълнителни такси за съобщителни услуги в рамките на ЕС;
д)
степента на използване, наличността и конкурентоспособността на междуличностните съобщителни услуги без номер или на всякакви алтернативи на съобщителни услуги в рамките на ЕС;
е)
промените в тарифните планове по отношение на съобщителните услуги в рамките на ЕС, и по-специално степента, в която прилагането на мерките, предвидени в параграф 8, води до премахването на разликите в цените на дребно за потребителите между националните съобщителни услуги и тези в рамките на ЕС.
11.
За да извърши оценката, посочена в параграф 9, ОЕРЕС събира редовно необходимата информация от националните регулаторни органи. Когато е приложимо, националните регулаторни органи могат да предоставят такива данни координирано с други компетентни органи. Данните, събирани от ОЕРЕС съгласно настоящия параграф, се съобщават на Комисията най-малко веднъж годишно. Комисията ги оповестява публично. За да може ОЕРЕС да изпълнява задълженията си съгласно настоящия параграф, доставчиците са длъжни да оказват сътрудничество, като предоставят на съответните национални органи исканите данни, включително поверителни.“
3)
Вмъква се следният член:
„Член 5б
Процедура на комитет
1.
За целите на изпълнението на задълженията съгласно член 5а от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по съобщенията, създаден съгласно член 118, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/1972. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2.
При позоваване на настоящия член се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.“
4)
В член 10, параграф 5 датата „14 май 2024 г.“ се заменя с датата „30 юни 2032 г.“.
|
|
Член 18
|
|
|
Член 19
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ Таблица на съответствието
|
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица на съответствието
|
Директива 2014/61/ЕС
|
Настоящият регламент
|
|
Член 1, параграф 1
|
Член 1, параграф 1
|
|
Член 1, параграф 2
|
Член 1, параграф 3
|
|
Член 1, параграф 3
|
Член 1, параграф 3
|
|
Член 1, параграф 4
|
Член 1, параграф 2
|
|
—
|
Член 1, параграф 4
|
|
—
|
Член 1, параграф 5
|
|
Член 2
|
Член 2
|
|
Член 3, параграф 1
|
Член 3, параграф 11
|
|
Член 3, параграф 2
|
Член 3, параграф 1
|
|
—
|
Член 3, параграф 2
|
|
—
|
Член 3, параграф 3
|
|
—
|
Член 3, параграф 4
|
|
Член 3, параграф 3
|
Член 3, параграф 5
|
|
—
|
Член 3, параграф 6
|
|
Член 3, параграф 3, втора алинея
|
Член 3, параграф 7
|
|
Член 3, параграф 4
|
Член 13, параграф 1, буква а)
|
|
Член 3, параграф 5
|
Член 13, параграф 2
Член 13, параграф 3
Член 13, параграф 4, втора алинея
|
|
—
|
Член 3, параграф 8
|
|
—
|
Член 3, параграф 9
|
|
—
|
Член 3, параграф 10
|
|
Член 3, параграф 6
|
Член 3, параграф 12
|
|
—
|
Член 3, параграф 13
|
|
Член 4, параграф 1
|
Член 4, параграф 1
|
|
Член 4, параграф 2
|
Член 4, параграф 3
|
|
—
|
Член 4, параграф 2
|
|
Член 4, параграф 3
|
Член 4, параграф 1
Член 4, параграф 3
|
|
Член 4, параграф 4, първо изречение
|
Член 4, параграф 3
|
|
—
|
Член 4, параграф 4
|
|
Член 4, параграф 4, второ и трето изречение
|
Член 4, параграф 1, втора и трета алинея
|
|
Член 4, параграф 5
|
Член 4, параграф 5
|
|
Член 4, параграф 6
|
Член 13, параграф 1, буква б)
Член 13, параграф 2, буква б)
|
|
Член 4, параграф 7
|
Член 4, параграф 6
Член 4, параграф 7
|
|
Член 4, параграф 8
|
Член 4, параграф 8
|
|
Член 5, параграф 1
|
Член 5, параграф 1
|
|
Член 5, параграф 2
|
Член 5, параграф 2
|
|
—
|
Член 5, параграф 3
|
|
—
|
Член 5, параграф 4
|
|
Член 5, параграф 3
|
Член 13, параграф 1, буква в)
|
|
Член 5, параграф 4
|
Член 13, параграф 2, буква б)
Член 13, параграф 3
|
|
Член 5, параграф 5
|
Член 5, параграф 5
|
|
—
|
Член 5, параграф 6
|
|
Член 6, параграф 1
|
Член 6, параграф 1
|
|
Член 6, параграф 2
|
—
|
|
Член 6, параграф 3
|
Член 6, параграф 1
|
|
Член 6, параграф 4
|
Член 13, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква б)
|
|
Член 6, параграф 5
|
Член 6, параграф 2
|
|
—
|
Член 7, параграф 1
|
|
Член 7, параграф 1
|
Член 7, параграф 2
|
|
Член 7, параграф 2
|
Член 7, параграф 3
|
|
—
|
Член 7, параграф 4
|
|
Член 7, параграф 3
|
Член 7, параграф 5
|
|
—
|
Член 7, параграф 6
Член 7, параграф 7
Член 7, параграф 8
Член 7, параграф 9
Член 7, параграф 10
Член 7, параграф 11
Член 7, параграф 12
|
|
Член 7, параграф 4
|
—
|
|
—
|
Член 8
|
|
—
|
Член 9
|
|
Член 8, параграф 1
|
Член 10, параграф 1
|
|
Член 8, параграф 2
|
Член 10, параграф 2
|
|
Член 8, параграф 3
|
Член 10, параграф 6
|
|
Член 8, параграф 4
|
Член 10, параграф 7
Член 10, параграф 8
|
|
Член 9, параграф 1
|
Член 11, параграф 1
|
|
Член 9, параграф 2
|
Член 11, параграф 2
|
|
Член 9, параграф 3
|
Член 11, параграф 3
Член 13, параграф 1, буква г)
Член 13, параграф 2
|
|
Член 9, параграф 4
|
Член 11, параграф 3
|
|
Член 9, параграф 5
|
Член 11, параграф 4
|
|
Член 9, параграф 6
|
Член 11, параграф 5
|
|
—
|
Член 11, параграф 6
|
|
—
|
Член 12
|
|
—
|
Член 13, параграф 1, втора алинея
|
|
—
|
Член 13, параграф 4, първа алинея
|
|
—
|
Член 13, параграф 5
|
|
Член 10, параграф 1
|
Член 14, параграф 1
|
|
Член 10, параграф 2
|
Член 14, параграфи 2 и 3
|
|
Член 10, параграф 3
|
Член 14, параграф 4
|
|
Член 10, параграф 4
|
Член 14, параграф 5
|
|
—
|
Член 14, параграф 6
|
|
—
|
Член 14, параграф 7
|
|
Член 10, параграф 5
|
Член 14, параграф 9
|
|
Член 10, параграф 6
|
Член 14, параграф 10
|
|
Член 11
|
Член 15
|
|
Член 12
|
Член 16, параграф 1
|
|
—
|
Член 16, параграф 2
|
|
—
|
Член 17
|
|
—
|
Член 18
|
|
Член 13
|
—
|
|
Член 14
|
Член 19
|
|
Член 15
|
—
|
|
,
1.1 Препратки
1.2 Идентифицирани изисквания
1.3 Свързани стандарти
2. Идентифицирани изисквания
Изисквания
| Източник |
Изискване |
3. Свързани стандарти
Стандарти
| Източник |
Изискване |
Свързани задачи
|