Preamble: 1

(1)

Pentru a atinge obiectivele tratatului, Regulamentul (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului (4) instituie statutul societății cooperative europene (SCE).

(2)

Regulamentul menționat anterior are scopul de a crea un cadru juridic uniform, în care cooperativele și alte entități și persoane fizice din diferite state membre ar trebui să fie capabile să planifice și să îndeplinească reorganizarea activității lor într-o formă cooperativă, la scară comunitară.

(3)

Pentru a promova obiectivele sociale ale Comunității, este necesar să se adopte dispoziții speciale, în special în domeniul participării lucrătorilor, pentru a se garanta că înființarea SCE nu determină dispariția sau reducerea sistemului de participare a lucrătorilor existenți în entitățile participante la stabilirea SCE; acest obiectiv ar trebui să fie urmărit prin stabilirea unei reglementări în domeniu, care să completeze dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1435/2003.

(4)

Datorită faptului că obiectivele acțiunii propuse, așa cum s-a menționat anterior, nu pot fi îndeplinite corespunzător de către statele membre, deoarece, date fiind amploarea și efectul acțiunii propuse, stabilirea unei reglementări privind participarea lucrătorilor aplicabile la nivelul SCE poate fi realizată mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din tratat; în conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut în articolul menționat anterior, prezenta directivă constituie mijlocul cel mai potrivit de atingere a obiectivelor propuse.

(5)

Marea diversitate de norme și practici existente în statele membre, cu privire la modul în care reprezentanții salariaților participă la procesul decizional din cooperative face inoportună stabilirea unui model european unic de participare a salariaților, aplicabil la nivelul SCE.

(6)

Procedurile de informare și consultare la nivel transnațional ar trebui să fie asigurate în toate cazurile în care se constituie o SCE, realizându-se adaptările necesare pentru SCE-urile nou constituite, dacă acest lucru este justificat de dimensiunea lor, evaluată în funcție de numărul de locuri de muncă.

(7)

Dacă într-una sau mai multe dintre entitățile care constituie o SCE există drepturi de participare, acestea ar trebui în principiu să fie menținute, prin transferul lor către SCE încă de la înființarea acesteia, cu excepția cazului în care părțile decid altfel.

(8)

La nivel transnațional, procedurile concrete de informare și consultare a lucrătorilor, precum și, dacă este cazul, cele de participare, care se aplică fiecărei SCE, ar trebui să fie definite în primul rând printr-un acord între părțile interesate ori, în absența acestuia, prin aplicarea unui set de norme subsidiare.

(9)

Este necesar să fie lăsată statelor membre posibilitatea să nu aplice normele standard referitoare la participare în cazul unei fuziuni, având în vedere diversitatea sistemelor naționale de participare a salariaților; la nivelul entităților participante, dacă este cazul, sistemele și practicile de participare existente trebuie să fie menținute prin adaptarea normelor de înregistrare.

(10)

Regulile de vot în cadrul grupului special care îi reprezintă pe lucrători în scopuri de negociere, în special la încheierea de acorduri care să ofere un nivel de participare inferior celui existent într-una sau mai multe dintre entitățile participante, ar trebui să fie proporționale cu riscul dispariției sau reducerii sistemelor și practicilor de participare existente; riscul este mai mare în cazul unei SCE înființate printr-o transformare sau fuziune, decât dacă se constituie o nouă SCE.

(11)

În lipsa unui acord ulterior negocierii dintre reprezentanții lucrătorilor și organele competente ale entităților participante, este necesar să se adopte anumite dispoziții de referință, care să se aplice unei SCE de la constituirea sa; aceste dispoziții de referință ar trebui să asigure practici eficiente de informare și consultare transnațională a lucrătorilor, precum și participarea acestora în cadrul organelor relevante ale SCE, dacă, înainte de constituirea SCE, în entitățile participante a existat o asemenea participare.

(12)

Dacă aplicarea procedurilor menționate la entitățile participante la constituirea unei noi SCE nu se poate justifica din cauza dimensiunii mici a acestor entități, apreciate în funcție de numărul de lucrători, SCE trebuie să se supună normelor naționale privind participarea lucrătorilor, norme aflate în vigoare în statul membru unde își stabilește sediul social, sau în statele membre unde își are filiale sau unități; acest lucru nu ar trebui să aducă atingere obligației impuse unei SCE deja existente, de a pune în aplicare aceste proceduri, la solicitarea unui număr semnificativ de lucrători.

(13)

În cazul lucrătorilor care participă la adunări generale trebuie să se aplice dispoziții speciale, în măsura în care legislațiile naționale o permit; aplicarea acestor dispoziții nu exclude posibilitatea punerii în aplicare a altor forme de participare.

(14)

Statele membre trebuie să asigure, prin dispoziții adecvate, ca în cazul unor schimbări structurale, produse ca urmare a constituirii unei SCE, să poată fi, la nevoie, renegociate modalitățile de participare a lucrătorilor.

(15)

Pentru reprezentanții lucrătorilor care acționează în cadrul prezentei directive trebuie să se adopte o dispoziție potrivit căreia aceștia să beneficieze în timpul exercitării funcțiilor lor de aceeași protecție și aceleași garanții ca și cele prevăzute pentru reprezentanții lucrătorilor de legislația și/sau practica țării în care sunt angajați; ei nu ar trebui să fie supuși nici unei discriminări sau hărțuiri, ca rezultat al exercitării legitime a activităților lor și ar trebui să se bucure de o protecție adecvată, în ceea ce privește concedierea și alte sancțiuni.

(16)

Confidențialitatea informațiilor delicate ar trebui să fie asigurată și după ce expiră mandatele reprezentanților lucrătorilor și trebuie adoptată o dispoziție care să permită organului competent al SCE să nu divulge informații care ar putea, în cazul în care ar fi făcute publice, să producă daune grave funcționării SCE.

(17)

Dacă o SCE și filialele și unitățile sale sunt supuse Directivei 94/45/CE a Consiliului din 22 septembrie 1994 privind instituirea unui comitet european de întreprindere sau a unei proceduri de informare și consultare a lucrătorilor în întreprinderile și grupurile de întreprinderi de dimensiune comunitară (5), dispozițiile directivei menționate și dispozițiile care o transpun în legislația națională nu ar trebui să se aplice nici la SCE, nici la filialele și unitățile sale decât dacă grupul special de negociere decide să nu înceapă negocierile sau să încheie negocierile deja începute.

(18)

Prezenta directivă nu ar trebui să afecteze alte drepturi existente privind participarea și nu este nevoie să afecteze alte structuri de reprezentare existente, prevăzute de legislația și practica națională și comunitară.

(19)

Statele membre ar trebui să ia măsuri adecvate în cazul în care nu se respectă obligațiile prevăzute în prezenta directivă.

(20)

Tratatul nu prevede competențele necesare Comunității pentru a adopta prezenta directivă, cu excepția celor prevăzute la articolul 308 din tratat.

(21)

Principiul fundamental și obiectivul declarat al prezentei directive este acela de a asigura drepturile dobândite ale lucrătorilor, privind participarea la deciziile companiei. Drepturile lucrătorilor existente înaintea constituirii SCE-urilor ar trebui să stea la baza drepturilor lucrătorilor de participare la SCE (principiul continuității); în consecință, abordarea respectivă ar trebui să se aplice nu numai constituirii inițiale a unei SCE, ci și schimbărilor structurale ce intervin într-o SCE existentă, precum și entităților afectate de procese de schimbare structurală; prin urmare, dacă sediul social al unei SCE se transferă dintr-un stat membru în altul, ar trebui să se aplice în continuare cel puțin același nivel de drepturi de participare a lucrătorilor; mai mult, dacă după înregistrarea unei SCE se atinge sau se depășește pragul de participare a lucrătorilor, aceste drepturi ar trebui să se aplice în același mod în care s-ar fi aplicat dacă pragul ar fi fost atins sau depășit înainte de înregistrare.

(22)

Statele membre pot să prevadă ca reprezentanții sindicatelor să poată fi membri ai unui grup special de negociere, indiferent dacă aceștia sunt sau nu lucrători ai unei entități care a participat la constituirea SCE; în acest context, statele membre ar trebui în special să poată institui acest drept în cazurile în care reprezentanți ai sindicatelor au dreptul să fie membri ai organelor de supraveghere sau administrative ale societății sau să voteze în cadrul acestor organe, în conformitate cu legislația națională.

(23)

În mai multe state membre, participarea lucrătorilor și alte aspecte ale relațiilor dintre partenerii sociali se bazează atât pe legislația cât și pe practica națională, care în acest context, se interpretează și ca reglementând acorduri colective la diferite niveluri naționale, sectoriale și/sau de întreprindere,