Preamble: 1

(1)

Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Kopiena”) mērķis ir paaugstināt dzīves līmeni dalībvalstīs, sekmējot un atvieglojot kodolpētniecību dalībvalstīs un papildus īstenojot Kopienas pētniecības un mācību programmu.

(2)

Kodolpētniecība var veicināt sociālo labklājību, ekonomisko uzplaukumu un vidisko ilgtspēju, uzlabojot kodoldrošumu, kodoldrošību un aizsardzību pret radiāciju. Pētījumi par aizsardzību pret radiāciju ir radījuši uzlabojumus medicīnas tehnoloģiju jomā, kas ir ieguvums daudziem iedzīvotājiem, un minētie pētījumi var radīt uzlabojumus citās nozarēs, piemēram, rūpniecībā, lauksaimniecībā, vides un drošības jomā.

(3)

Pilnībā respektējot dalībvalstu tiesības lemt par savu energoresursu struktūru, ar šo regulu izveidotās programmas pētniecības rezultāti, iespējams, varētu sniegt ieguldījumu klimatneitrālas energosistēmas izveidē drošā, efektīvā un nekaitīgā veidā.

(4)

Lai Kopienas līmenī nodrošinātu kodolpētījumu nepārtrauktību, ir jāizveido Kopienas pētniecības un mācību programma laikposmam no 2026. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim (“Euratom programma 2026.–2027. gadam”), tā lai tās ilgums būtu saskaņots ar 2021.–2027. gada daudzgadu finanšu shēmas ilgumu, kas noteikts Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093 (1). Euratom programmai 2026.–2027. gadam būtu jāturpina īstenot iepriekšējās Eiropas Atomenerģijas kopienas pētniecības un mācību programmas 2021.–2025. gadam, kas izveidota ar Padomes Regulu (Euratom) 2021/765 (2) (“Euratom programma 2021.–2025. gadam”), galvenos pētniecības pasākumus ar tādiem pašiem mērķiem un izmantojot to pašu īstenošanas veidu.

(5)

Komisijas ziņojumā par starpposma izvērtējumu par Euratom programmu 2021.–2025. gadam tika izcelts minētās programmas dažādo iezīmju nozīmīgums. Saskaņā ar ziņojumu šo iezīmju vidū ir šādas: a) plašs pētniecības portfelis, kas atbalsta kodoldrošumu, kodoldrošību un kodolgarantijas, aizsardzību pret radiāciju un ar enerģiju nesaistītus lietojumus; b) ES pievienotā vērtība kodolskaldīšanas pētniecībai; c) atbalsts ieinteresētajām personām, uzlabojot drošību un zināšanu bāzi saistībā ar pašreizējo kodolelektrostaciju drošu darbību ilgtermiņā; d) sagatavošanas darbi saistībā ar modernu kodolsistēmu kodoldrošuma, kodoldrošības un kodolgarantiju bāzi; e) kodolsintēzes pētniecības attīstības turpināšana, uzlabojot pārvaldību; un f) programmas prioritāšu noteikšana un ticamāku un reālistiskāku rīcības virzienu apzināšana. Ziņojumā secināts, ka šīs iezīmes būtu jāsaglabā Euratom programmā 2026.–2027. gadam.

(6)

Euratom programmas 2026.–2027. gadam koncepcija un struktūra ir veidota tā, lai apmierinātu vajadzību radīt atbalstīto pasākumu kritisko masu. Tas jāpanāk, izvirzot ierobežotu skaitu konkrētu mērķu, kas koncentrējas uz drošu kodolskaldīšanas izmantošanu lietojumiem, kuri ir saistīti ar elektroenerģijas ražošanu, un lietojumiem, kuri ar to nav saistīti, uzturot un pilnveidojot vajadzīgo lietpratību, veicinot kodolsintēzes enerģētikas attīstību un atbalstot Savienības un tās dalībvalstu politikas kodoldrošuma, kodolgarantiju un kodoldrošības jomā.

(7)

Euratom programma 2026.–2027. gadam ir būtiska daļa no Savienības centieniem vēl vairāk attīstīt tehnoloģisko līderību un veicināt izcilību kodolpētniecībā un inovācijā, lai nodrošinātu kodoldrošuma, kodoldrošības, kodolgarantiju, aizsardzības pret radiāciju, drošas nostrādātās kodoldegvielas un radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas un dezekspluatācijas augstākos standartus kodoljomā, saskaņā ar šajā regulā izklāstītajiem programmas mērķiem.

(8)

Visas dalībvalstis izmanto radioaktīvos materiālus, tāpēc ir svarīgi nodrošināt, lai nostrādātā kodoldegviela un radioaktīvie atkritumi tiktu apsaimniekoti atbildīgi un droši, kā to paredz Padomes Direktīva 2011/70/Euratom (3), ar mērķi nepieļaut nepamatota sloga uzlikšanu nākamajām paaudzēm. Euratom programmai 2026.–2027. gadam arī turpmāk būtu jāuzlabo un jāatbalsta pētniecība un izstrāde attiecībā uz tehnoloģijām un kompetencēm nostrādātās kodoldegvielas un radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas jomā.

(9)

Euratom programmā 2026.–2027. gadam kodolsintēzes enerģētikas pētniecība būtu jāīsteno saskaņā ar Eiropas kodolsintēzes ceļvedi, kurā ir minēta pētniecība un izstrāde, kas vajadzīga, lai nodrošinātu bāzi elektroenerģijas ražošanas kodolsintēzes elektrostacijai, un saskaņā ar Lēmumu 2007/198/Euratom (4). Īsā līdz vidējā termiņā galvenajam pasākumam vajadzētu būt ITER būvniecības pabeigšanai un sākotnējai ekspluatācijai, un, lai atbalstītu ITER darbību nākotnē un sagatavotos pirmajai kodolsintēzes elektrostacijai, Eiropas pasākumi saistībā ar ITER būtu jāpapildina ar spēcīgu kodolsintēzes izpētes programmu.

(10)

Atbalstot kodolpētniecību, Euratom programmai 2026.–2027. gadam būtu jāsniedz ieguldījums to mērķu sasniegšanā, kuri izvirzīti pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” (pamatprogramma “Apvārsnis Eiropa”), kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/695 (5), un jāveicina stratēģijas “Eiropa 2030” īstenošana un Eiropas pētniecības telpas stiprināšana.

(11)

Ar Euratom programmu 2026.–2027. gadam būtu jācenšas panākt sinerģiju ar pamatprogrammu “Apvārsnis Eiropa” un citām Savienības programmām, sākot ar to izveidi un stratēģisko plānošanu un beidzot ar projektu atlasi, vadību, komunikāciju, rezultātu izplatīšanu un izmantošanu, uzraudzību, revīziju un pārvaldību.

(12)

Euratom programmas 2026.–2027. gadam darbībām vajadzētu būt samērīgām, bez dublēšanās vai neatstumjot privāto finansējumu, un tām būtu jārada skaidra Eiropas pievienotā vērtība. Tas nodrošinās konsekvenci starp Euratom programmas 2026.–2027. gadam darbībām un Savienības noteikumiem par valsts atbalstu, tādējādi izvairoties no nepamatotiem konkurences izkropļojumiem iekšējā tirgū.

(13)

Lai gan katra dalībvalsts pati izvēlas, vai izmantot kodolenerģiju, ir arī atzīts, ka kodolenerģijas loma dažādās dalībvalstīs atšķiras. Euratom programma 2026.–2027. gadam ar saviem pētniecības pasākumiem arī veicinās plašas visu attiecīgo ieinteresēto personu diskusijas par kodolenerģijas radītajām iespējām un riskiem.

(14)

Lai apmierinātu izglītības un mācību vajadzības, Euratom programmai 2026.–2027. gadam būtu jāsniedz atbalsts ar finanšu iemaksām tā, lai kodoljomas pētnieki būtu tiesīgi gūt labumu no Marijas Sklodovskas-Kirī vārdā nosauktajām darbībām, ievērojot tādus pašus noteikumus, kādi attiecas uz pētniekiem citās jomās.

(15)

Šī regula nosaka finansējumu visam Euratom programmas 2026.–2027. gadam ilgumam, kas veido Eiropas Parlamenta un Padomes galveno atsauces summu ikgadējās budžeta procedūras laikā 2020. gada 16. decembra Iestāžu Nolīguma starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai (6) 18. punkta nozīmē.

(16)

Euratom programmai 2026.–2027. gadam piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES, Euratom) 2024/2509 (7) (“Finanšu regula”). Finanšu regulā ir izklāstīti noteikumi par Savienības budžeta izpildi, tostarp noteikumi par dotācijām, godalgām, iepirkumu, netiešo pārvaldību, finanšu instrumentiem, budžeta garantijām, finansiālo palīdzību un ārējo ekspertu izdevumu atlīdzināšanu. Noteikumi, kas pieņemti, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 322. pantu, attiecas arī uz vispārēja nosacījuma mehānisma režīmu Savienības budžeta aizsardzībai.

(17)

Finansēšanas veidi un īstenošanas metodes saskaņā ar šo regulu būtu jāizvēlas, pamatojoties uz to spēju sasniegt darbību konkrētos mērķus un gūt rezultātus, jo īpaši ņemot vērā kontroles izmaksas, administratīvo slogu un sagaidāmo neatbilstības risku. Attiecībā uz dotācijām tam būtu jāietver fiksētu summu, vienotu likmju un vienības izmaksu izmantošanas apsvēršana.

(18)

Īpaša uzmanība būtu jāpievērš tam, lai nodrošinātu mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) un privātā sektora kopumā pienācīgu līdzdalību. Īstenojot izvērtēšanas un uzraudzības noteikumus, būtu jāveic MVU dalības kvantitatīvi un kvalitatīvi novērtējumi.

(19)

Euratom programmas 2026.–2027. gadam ietvaros izstrādātajiem pasākumiem būtu jātiecas izskaust dzimumu nevienlīdzību un sekmēt sieviešu un vīriešu līdztiesību pētniecībā un inovācijā saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 2. un 3. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 8. pantu. Dzimuma aspekts būtu jāiekļauj pētniecībā un inovācijā un jāievēro visos pētniecības cikla posmos.

(20)

Lai panāktu ciešāku saikni starp zinātni un sabiedrību un palielinātu sabiedrības uzticēšanos zinātnei, Euratom programmai 2026.–2027. gadam būtu jāveicina informēta iedzīvotāju un pilsoniskās sabiedrības iesaistīšanās pētniecības un inovācijas jautājumu risināšanā, veicinot izglītību zinātnes jomā, padarot pieejamāku zinātnisko informāciju, attīstot atbildīgas pētniecības un inovācijas programmas, kurās ņemtas vērā iedzīvotāju un pilsoniskās sabiedrības bažas un gaidas, un veicinot iedzīvotāju un pilsoniskās sabiedrības līdzdalību Euratom programmas 2026.–2027. gadam pasākumos.

(21)

Darbībās, uz kurām attiecas Euratom programmas 2026.–2027. gadam darbības joma, būtu jāievēro pamattiesības un jāņem vērā principi, kas atzīti jo īpaši Eiropas Savienības Pamattiesību hartā.

(22)

Ir svarīgi turpināt veicināt dalībnieku radītā intelektuālā īpašuma izmantošanu, vienlaikus aizsargājot citu dalībnieku un Kopienas leģitīmās intereses saskaņā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma (“Euratom līgums”) II sadaļas 2. nodaļu.

(23)

Lai Euratom finansējumam būtu lielākā iespējamā ietekme, Kopiena attiecīgos gadījumos var apsvērt iespēju veidot Eiropas partnerības ar publiskā vai privātā sektora partneriem, ar noteikumu, ka salīdzinājumā ar citiem Euratom programmas 2026.–2027. gadam atbalsta veidiem vēlamo ietekmi efektīvāk var panākt partnerībā nekā Kopiena viena pati. Šai regulai būtu jānodrošina, ka šādām partnerībām ir skaidra dzīves cikla pieeja un ka tās ievēro pārredzamu atlases un lēmumu pieņemšanas procesu saskaņā ar Regulas (ES) 2021/695 III pielikumu.

(24)

Vajadzētu arī būt iespējai tiekties sasniegt Euratom programmas 2026.–2027. gadam mērķus, izmantojot tādus finanšu instrumentus un budžeta garantijas, kas paredzētas uz LESD balstītās programmās, ar noteikumu, ka darbības saskan ar šādu programmu mērķiem un noteikumiem.

(25)

Lai nodrošinātu pēc iespējas efektīvāku īstenošanu un lai izveidotu saskaņotu, vispusīgu un pārredzamu satvaru atbalsta saņēmējiem, uz dalību Euratom programmā 2026.–2027. gadam un pētījumu rezultātu izplatīšanu ar dažiem pielāgojumiem vai izņēmumiem būtu jāattiecina attiecīgie Regulas (ES) 2021/695 noteikumi. Šīs regulas nolūkos būtu jāpiemēro attiecīgās definīcijas un galvenie darbības veidi, kas noteikti minētajā regulā.

(26)

Dalībnieku garantiju fonds, kas izveidots saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, kura izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1291/2013 (8), un ko pārvalda Komisija, ir svarīgs aizsardzības mehānisms, kurš mazina riskus, kas ir saistīti ar vēl nesamaksātajām summām, kuras nav atmaksājuši saistības neizpildījušie dalībnieki. Tāpēc minētais aizsardzības mehānisms būtu jāsaglabā. Turklāt šajā regulā paredzētajām darbībām būtu jāpiemēro savstarpējās apdrošināšanas mehānisms, kas izveidots, ievērojot Regulu (ES) 2021/695.

(27)

Kopīgajam pētniecības centram (JRC) attiecīgā gadījumā būtu jāturpina Savienībai un dalībvalstīm sniegt neatkarīgus un uz klientu orientētus zinātniskus pierādījumus un tehnisko atbalstu visā politikas ciklā. JRC tiešās darbības būtu jāīsteno elastīgi, efektīvi un pārredzami, ņemot vērā attiecīgās JRC lietotāju un Savienības politikas jomu vajadzības, jo īpaši kodoldrošuma, kodolgarantiju un kodoldrošības jomā, un nodrošinot Savienības finanšu interešu aizsardzību. Saskaņā ar Padomes 1994. gada 26. aprīļa secinājumiem par JRC lomu JRC būtu jāturpina ģenerēt papildu resursi ar konkurētspējīgām atbalsta darbībām Savienības politikas jomu vajadzībām vai trešo personu vārdā. JRC vajadzētu būt iespējai piedalīties netiešās darbībās, ja tas ir paredzēts attiecīgajā darba programmā.

(28)

Saskaņā ar Finanšu regulu, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (9) un Padomes Regulām (EK, Euratom) Nr. 2988/95 (10), (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (11) un (ES) 2017/1939 (12) Savienības finanšu intereses ir jāaizsargā ar samērīgiem pasākumiem, tostarp pasākumiem attiecībā uz pārkāpumu, tostarp krāpšanas, novēršanu, atklāšanu, labošanu un izmeklēšanu, zaudētu, kļūdaini izmaksātu vai nepareizi izmantotu līdzekļu atgūšanu un, attiecīgā gadījumā, administratīvu sodu uzlikšanu. Konkrēti, saskaņā ar Regulām (Euratom, EK) Nr. 2185/96 un (ES, Euratom) Nr. 883/2013 Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) ir pilnvarots veikt administratīvu izmeklēšanu, arī pārbaudes un inspekcijas uz vietas, lai noteiktu, vai ir notikusi krāpšana, korupcija vai jebkādas citas nelikumīgas darbības, kas ietekmē Savienības finanšu intereses. Saskaņā ar Regulu (ES) 2017/1939 Eiropas Prokuratūra (“EPPO”) ir pilnvarota veikt izmeklēšanu un kriminālvajāšanu par noziedzīgiem nodarījumiem, kas skar Savienības finanšu intereses, kā paredzēts Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā (ES) 2017/1371 (13). Saskaņā ar Finanšu regulu jebkurai personai vai subjektam, kas saņem Savienības līdzekļus, pilnībā jāsadarbojas Savienības finanšu interešu aizsardzībā, jāpiešķir Komisijai, OLAF, Eiropas Revīzijas palātai un – attiecībā uz tām dalībvalstīm, kas īsteno ciešāku sadarbību, ievērojot Regulu (ES) 2017/1939, – EPPO nepieciešamās tiesības un piekļuve un jānodrošina, ka visas trešās personas, kuras iesaistītas Savienības līdzekļu īstenošanā, piešķir līdzvērtīgas tiesības.

(29)

Trešās valstis var piedalīties Euratom programmā 2026.–2027. gadam, pamatojoties uz to attiecīgiem juridiskiem instrumentiem. Šajā regulā būtu jāievieš konkrēts noteikums, kas prasītu, lai trešās valstis atbildīgajam kredītrīkotājam, OLAF un Revīzijas palātai piešķirtu tiesības un piekļuvi, kas tiem vajadzīgas savas attiecīgās kompetences visaptverošai īstenošanai.

(30)

Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus Euratom programmas 2026.–2027. gadam darbību īstenošanai, uzraudzībai un izvērtēšanai, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011 (14).

(31)

Ievērojot 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīguma par labāku likumdošanas procesu (15) 22. un 23. punktu, Euratom programma 2026.–2027. gadam būtu jāvērtē, pamatojoties uz informāciju, kas apkopota saskaņā ar konkrētām uzraudzības prasībām, bet vienlaikus izvairoties no administratīva sloga, jo īpaši dalībvalstīm, un no pārmērīga regulējuma. Minētajās prasībās vajadzības gadījumā var iekļaut izmērāmus rādītājus, ko izmanto par pamatu, lai novērtētu Euratom programmas 2026.–2027. gadam praktisko ietekmi.

(32)

Ir notikušas apspriedes ar JRC valdi, kas izveidota ar Komisijas Lēmumu 96/282/Euratom (16), par JRC tiešo darbību zinātnisko un tehnoloģisko saturu.

(33)

Brīvprātīgā kārtā ir notikusi apspriešanās ar Eiropas Parlamentu, kas sniedza atzinumu (17). Brīvprātīgā kārtā ir notikusi apspriešanās arī ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, kas sniedza atzinumu (18).

(34)

Juridiskās noteiktības labad Regula (Euratom) 2021/765 būtu jāatceļ,