1. A Comissão avalia os projetos de planos de desempenho adotados a que se refere o artigo 23.o, incluindo a coerência dos objetivos de desempenho para os serviços de navegação aérea de rota com os objetivos de desempenho a nível da União, em consonância com os critérios e condições estabelecidos nos atos de execução a que se refere o artigo 28.o, alínea b), e a repartição dos custos comuns entre os serviços de navegação aérea de rota e de terminal, de acordo com os princípios gerais a que se refere o artigo 21.o, n.o 4, alínea l). A avaliação da coerência dos objetivos de desempenho para os serviços de navegação aérea de rota com os objetivos de desempenho a nível da União deve ter em conta as melhorias de desempenho ao longo do tempo. A Comissão deve analisar os objetivos de desempenho para os serviços de navegação aérea de terminal à luz dos elementos especificados no ato de execução a que se refere o artigo 28.o, alínea b).