KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2024/2902 2024 m. lapkričio 20 d. kuriuo nustatomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/1114 taikymo techniniai įgyvendinimo standartai, susiję su pranešimu apie su turtu susietus žetonus ir e. pinigų žetonus, išreikštus valiuta, kuri nėra oficiali valstybės narės valiuta (Tekstas svarbus EEE)

(1)

teikdami informaciją pagal Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies a punktą, emitentai turėtų nurodyti turėtojų skaičių, suskirstytą pagal turėtojų buvimo vietą, o toje vietoje – priglobtos piniginės turėtojų skaičių ir nepriglobtos piniginės turėtojų arba bet kokių kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurie naudojami atsiskaitymo tikslais ir kurių nekontroliuoja turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas, turėtojų skaičių. Tose dviejose, t. y. priglobtos ir nepriglobtos piniginės turėtojų kategorijose emitentai turėtų papildomai nurodyti neprofesionaliųjų turėtojų skaičių. Visi tie duomenys yra būtini kompetentingoms institucijoms, nes informacija apie turėtojų koncentraciją ir neprofesionaliųjų turėtojų sandorių apimtį yra svarbi priežiūros institucijoms, kad būtų pasiekti Reglamento (ES) 2023/1114 tikslai ir užtikrintas tinkamas kriptoturto rinkų veikimas, rinkos vientisumas ir finansinis stabilumas Sąjungoje, taip pat kriptoturto turėtojų, visų pirma neprofesionaliųjų turėtojų, apsauga. Pateikta informacija, suskirstyta pagal turėtojų buvimo vietą, taip pat turėtų būti naudojama nustatant, kurios kompetentingos institucijos galės būti kolegijos narėmis pagal Reglamento (ES) 2023/1114 119 straipsnio 2 dalies l punktą, remiantis Komisijos deleguotajame reglamente [C(2024) 6911] (2) nustatytais kriterijais;

(2)

teikdami informaciją pagal Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies b punktą, taip pat siekiant užtikrinti tinkamą turto rezervui taikomų reikalavimų, nustatytų to reglamento 36 ir 38 straipsniuose, Komisijos deleguotajame reglamente, kuriuo nustatomi techniniai reguliavimo standartai, priimami pagal Reglamento (ES) 2023/1114 36 straipsnio 4 dalį, ir Komisijos deleguotajame reglamente, kuriuo nustatomi techniniai reguliavimo standartai, priimami pagal Reglamento (ES) 2023/1114 38 straipsnio 5 dalį, priežiūrą, emitentai turėtų nurodyti turto rezervo dydį, suskirstytą taip, kad būtų parodyta turto rezervo vertė ir sudėtis, įskaitant likvidumo valdymo priemones;

(3)

pagal Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą sandoriai, apie kuriuos reikia pranešti pagal Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies c ir d punktus, yra tik tie sandoriai, dėl kurių pasikeičia fizinis arba juridinis asmuo, turintis teisę į su turtu susietą žetoną, ir apima sandorius, už kuriuos atsiskaitoma paskirstytajame registre (sandoriai pagrindinėje blokų grandinėje), ir sandorius, už kuriuos atsiskaitoma už paskirstytojo registro ribų (sandoriai nepagrindinėje blokų grandinėje). Be to, to reglamento 22 straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje vartojama sąvoka „sandoris“ nesusijusi su tuo, kokios rūšies pinigines iniciatorius ar gavėjas naudoja sandoriui siųsti ar gauti. Todėl, to reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies c ir d punktuose nurodyti pranešimo reikalavimai turėtų apimti sandorius tarp priglobtų piniginių ir sandorius tarp priglobtos piniginės ir nepriglobtos piniginės arba kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurių nekontroliuoja su turtu susieto žetono turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas. Be to, to Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies c punkte nurodyti pranešimo reikalavimai taip pat turėtų apimti sandorius tarp nepriglobtų piniginių ir tarp nepriglobtų piniginių ir kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurių nekontroliuoja su turtu susieto žetono turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas. Kadangi emitentai turi ribotą informaciją apie tuose sandoriuose dalyvaujančius turėtojus, kai kuriais atvejais negalima nustatyti, ar tie sandoriai yra sandoriai, apie kuriuos reikia pranešti pagal to reglamento 22 straipsnio 1 dalį. Todėl, siekiant turėti kuo tikslesnę informaciją apie tuos sandorius, to Reglamento 22 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytas pranešimo reikalavimas taip pat turėtų apimti informaciją apie sandorius tarp nepriglobtų piniginių ir tarp nepriglobtų piniginių ir kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurie naudojami atsiskaitymo tikslais ir kurių nekontroliuoja su turtu susieto žetono turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas. Kadangi sandoriai yra pervedimų pogrupis, tokia papildoma informacija apie sandorius tarp nepriglobtų piniginių ir tarp nepriglobtų piniginių ir kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurių nekontroliuoja su turtu susieto žetono turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas, galėtų būti naudojama kaip pakaitiniai duomenys, kurie suteiktų naudingos informacijos apie sandorių tarp nepriglobtų piniginių ir tarp nepriglobtų piniginių ir kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurių nekontroliuoja su turtu susieto žetono turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas, skaičių ir vertę;

(4)

laikydamiesi Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalies c punkte nurodyto pranešimo reikalavimo, emitentai turėtų pateikti informaciją apie sandorius, suskirstydami duomenis pagal geografinį pasiskirstymą, t. y. sandoriuose dalyvaujančių turėtojų šalis. Toks suskirstymas suteiktų kompetentingoms institucijoms, atliekančioms priežiūros funkcijas, naudingos informacijos apie sandorių koncentraciją. Pateikta informacija, suskirstyta pagal sandorių šalis, taip pat bus naudojama nustatant, kurios kompetentingos institucijos galės būti kolegijos narėmis pagal Reglamento (ES) 2023/1114 119 straipsnį, kaip nustatyta Komisijos deleguotajame reglamente [C(2024) 6911]. Tas suskirstymas nebūtinas sandoriams ir pervedimams tarp nepriglobtų piniginių arba tarp nepriglobtų piniginių ir kitų rūšių paskirstytojo registro adresų, kurių nekontroliuoja su turtu susieto žetono turėtojas arba kriptoturto paslaugų teikėjas, nes emitentai turi ribotą informaciją apie tokiuose sandoriuose ir pervedimuose dalyvaujančius turėtojus;

(5)

kad pranešimo sistema būtų veiksminga, ji turėtų apimti pranešimo ataskaitines datas ir teikimo datas, užtikrinant tinkamą ir savalaikį dalijimąsi duomenimis, kad duomenys būtų susiję su tuo pačiu laikotarpiu ir būtų teikiami tuo pačiu metu visiems pranešantiesiems subjektams ir kad būtų galima palyginti emitentų ir kompetentingų institucijų duomenis, kartu naudojant standartizuotus formatus ir šablonus;

(6)

turėtų būti užtikrintas pranešimo tęstinumas tais atvejais, jei dėl žetonų emisijos vertės laikinų pokyčių ta vertė būtų mažesnė už Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalyje nurodytą ribą. Todėl būtina reikalauti, kad informacija būtų pranešama už papildomą laiką, kad būtų galima patvirtinti, ar ribos nesiekiantis sumažėjimas yra laikinas. Tai neturėtų poveikio emitentams, nes jie jau bus įdiegę savo pranešimo sistemas;

(7)

laikantis Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 3 dalyje nurodyto pranešimo reikalavimo, tam tikra informacija, kurią kriptoturto paslaugų teikėjai turėtų pateikti emitentams, galėtų apimti asmens duomenis, kai ji susijusi su fiziniais asmenimis. Tai apima visus vardus ir pavardes ir nacionalinius identifikacinius numerius, oficialius mokesčių mokėtojo identifikacinius numerius arba paso numerius. Tokiu atveju rinkti tokius asmens duomenis yra būtina, kad būtų pasiekti Reglamento (ES) 2023/1114 tikslai, nes be tos informacijos emitentai negalėtų nustatyti tikslaus su turtu susieto žetono turėtojų skaičiaus ir du kartus skaičiuotų turėtojus, turinčius kelias sąskaitas pas skirtingus kriptoturto paslaugų teikėjus. Tokie netikslūs duomenys iškraipytų kompetentingoms institucijoms pranešamą informaciją apie su turtu susieto žetono turėtojų skaičių ir todėl trukdytų kompetentingoms institucijoms vykdyti tinkamą priežiūrą. Todėl nėra jokio kito būdo pranešimuose tiksliai atspindėti informaciją apie su turtu susietų žetonų turėtojus, o įprastinės dalijimosi asmens duomenimis ribojimo ar apsaugos priemonės, pavyzdžiui, pseudonimų suteikimas, tokiu atveju negali būti taikomos;

(8)

laikydamiesi Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 3 dalyje nurodyto pranešimo reikalavimo, kriptoturto paslaugų teikėjai taip pat turėtų pateikti emitentui viešus paskirstytojo registro adresus, kuriuos jie naudoja pervedimams savo klientų vardu atlikti. Tokia informacija yra būtina, kad emitentai galėtų nustatyti, kurie sandoriai, užregistruoti paskirstytajame registre, vykdomi tarp nepriglobtų piniginių, ir pranešti apie sandorius, kuriems taikomos pranešimo pareigos;

(9)

siekiant užtikrinti, kad kompetentingai institucijai pranešama informacija būtų teisinga ir išsami, emitentai turėtų būti įdiegę sistemas ir procedūras, kurios leistų emitentui sutikrinti duomenis, gautus iš kriptoturto paslaugų teikėjų pagal Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 3 dalį. Tokios sistemos ir procedūros taip pat turėtų leisti emitentui suderinti kriptoturto paslaugų teikėjų pateiktus duomenis su duomenimis, kuriuos emitentas gali gauti iš kitų šaltinių, įskaitant, kai taikytina, paskirstytajame registre esamus sandorių duomenis;

(10)

emitentai savo vidaus politikoje turėtų nustatyti atskirų turėtojų asmens duomenų, kuriais dalijasi kriptoturto paslaugų teikėjai, ilgiausią saugojimo laikotarpį. Atsižvelgiant į tikslą užtikrinti, kad būtų laikomasi Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnio 1 dalyje nustatytų pranešimo pareigų, tas ilgiausias saugojimo laikotarpis neturėtų viršyti 5 metų nuo asmens duomenų gavimo dienos;

(11)

šis reglamentas taip pat turėtų būti taikomas mutatis mutandis e. pinigų žetonams, išreikštiems valiuta, kuri nėra oficiali valstybės narės valiuta, atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) 2023/1114 22 straipsnis taikomas tokia valiuta išreikštiems e. pinigų žetonams;

(12)

vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (3) 42 straipsnio 1 dalimi, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę 2024 m. liepos 16 d.;

(13)

siekiant suderinti su Reglamento (ES) 2023/1114 taikymo kriptoturto paslaugų teikėjams data, šio reglamento taikymo data turėtų būti atidėta;

(14)

šis reglamentas grindžiamas techninių įgyvendinimo standartų projektais, kuriuos Komisijai pateikė Europos bankininkystės institucija;

(15)

Europos bankininkystės institucija dėl techninių įgyvendinimo standartų projektų, kuriais pagrįstas šis reglamentas, surengė atviras viešas konsultacijas, išnagrinėjo galimas susijusias sąnaudas ir naudą ir paprašė Bankininkystės suinteresuotųjų subjektų grupės, įsteigtos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1093/2010 (4) 37 straipsnį, pateikti rekomendacijų,