REGLAMENTO (UE) 2026/1030 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de abril de 2026 sobre la contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte (Texto pertinente a efectos del EEE)

(1)

El apoyo a los esfuerzos por mejorar la sostenibilidad y la eficiencia del sistema de transporte de la Unión es un requisito previo para mantener un ritmo estable hacia la neutralidad climática a más tardar para 2050, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de garantizar una transición justa e inclusiva, preservar el crecimiento continuo y reforzar la competitividad de la industria europea.

(2)

La contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero se utiliza en diversos sectores económicos, incluido el transporte, para cuantificar datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de actividades específicas de organismos públicos, empresas y consumidores. Una mejor información sobre el comportamiento de los servicios de transporte es una poderosa herramienta para crear incentivos adecuados para que los usuarios del transporte tomen decisiones más sostenibles, para influir en las decisiones empresariales de los transportistas, los organizadores de servicios de transporte y los operadores de centros nodales y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de las entidades que ejecuten contratos públicos. La disponibilidad de datos fiables y comparables sobre las emisiones de gases de efecto invernadero es un requisito subyacente para crear estos incentivos y así incentivar el cambio de comportamiento de los organismos públicos, las empresas y los consumidores, a fin de contribuir a los objetivos para el transporte de la Comunicación de la Comisión de 11 de diciembre de 2019 titulada «El Pacto Verde Europeo» y del Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). El presente Reglamento constituye una de las acciones llevadas a cabo por la Unión para lograr una transición ecológica, junto con otros actos jurídicos o iniciativas de la Unión, como la Directiva (UE) 2024/825 del Parlamento Europeo y del Consejo (5).

(3)

A pesar del creciente interés de las partes interesadas del sector del transporte, en general la adopción de la contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte sigue siendo limitada. En la mayoría de los casos, los usuarios del transporte no suelen obtener información precisa sobre el comportamiento de los servicios de transporte, y los transportistas, los organizadores de servicios de transporte y los operadores de centros nodales no calculan ni divulgan sus emisiones. Se observa una adopción desproporcionadamente baja de la contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero en particular entre las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes), que representan la gran mayoría de las empresas que ofrecen servicios de transporte en el mercado interior. De hecho, las pymes se enfrentan a una carga financiera y administrativa desproporcionadamente mayor cuando deciden calcular las emisiones de gases de efecto invernadero de sus servicios de transporte.

(4)

La Comisión, en su Libro Blanco de 28 de marzo de 2011 titulado «Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible», presenta una visión del futuro del sistema de transporte de la Unión y define una agenda política para abordar los retos futuros del transporte, en particular la necesidad de mantener y desarrollar la movilidad y reducir considerablemente las emisiones de gases de efecto invernadero de las operaciones logísticas y de transporte.

(5)

La Comisión, en su Comunicación de 9 de diciembre de 2020 titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo de cara al futuro», hace referencia a los incentivos para elegir las opciones de transporte más sostenibles, dentro de los modos de transporte y entre ellos. Entre estos incentivos, se incluye el establecimiento de un marco europeo para la medición armonizada de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte y de la logística, basado en normas internacionales reconocidas a escala mundial, que a su vez podría utilizarse para proporcionar a las empresas y los usuarios finales una estimación de la huella de carbono de sus opciones, e incrementar la demanda de usuarios finales y consumidores de soluciones de transporte y movilidad más sostenibles, sin caer en el blanqueo ecológico.

(6)

Los gases de efecto invernadero relacionados con el transporte y la logística se emiten durante la operación de vehículos, la operación de centros nodales logísticos y de transporte, la producción de vectores energéticos respectivos, la fabricación y el final de la vida útil de los vehículos y la construcción y el mantenimiento de la infraestructura de transporte.

(7)

Por consiguiente, procede establecer normas armonizadas para la contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte de mercancías y de pasajeros, a fin de obtener cifras comparables de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte y evitar que se facilite información engañosa sobre el comportamiento de estos servicios al poder elegir entre diversos datos de entrada y métodos de cálculo de las emisiones. Esas normas armonizadas deben garantizar unas condiciones de competencia equitativas entre las entidades de transporte y de centros nodales de la Unión y las entidades de transporte y de centros nodales de terceros países, y entre modos de transporte, segmentos y redes nacionales de transporte. El establecimiento de normas armonizadas debe contribuir también a crear incentivos para el cambio de comportamiento de organismos públicos, empresas y consumidores a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los servicios de transporte mediante la aceptación y la utilización de datos comparables y fiables sobre las emisiones de gases de efecto invernadero.

(8)

El presente Reglamento debe proporcionar un marco de referencia para calcular y divulgar las emisiones de gases de efecto invernadero, sobre una base contractual o voluntaria con fines comerciales o cuando el Derecho de la Unión o nacional aplicable exija que se calculen o se divulguen. Ese marco debe facilitar otras medidas de reducción de las emisiones que puedan adoptar las autoridades públicas y la industria, por ejemplo, establecer cláusulas de transparencia de los gases de efecto invernadero en los contratos de transporte, proporcionar información a pasajeros o clientes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de un servicio de transporte, o establecer criterios relacionados con el clima para los procedimientos de contratación pública ecológica.

(9)

A pesar de los beneficios derivados de una mayor transparencia en la prestación de los servicios de transporte, la aplicación obligatoria del presente Reglamento a todas las entidades de transporte y de centros nodales que ofrecen servicios de transporte en el mercado interior sería desproporcionada y daría lugar a costes y cargas excesivos. Por consiguiente, el presente Reglamento debe aplicarse únicamente a las entidades que decidan calcular y divulgar información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte de mercancías o de pasajeros que comiencen o terminen en el territorio de la Unión o que estén obligadas a ello por otros regímenes legislativos y no legislativos pertinentes. Esto incluye, por tanto, los servicios cuyos puntos de origen o destino estén situados en un tercer país. De hecho, para garantizar que se tengan en cuenta todos los servicios de transporte pertinentes y garantizar la igualdad de condiciones entre las entidades de transporte y de centros nodales de la Unión y las de terceros países, el presente Reglamento debe aplicarse a los servicios de transporte que comiencen y terminen fuera del territorio de la Unión, pero que hagan paradas en la Unión para embarcar o desembarcar pasajeros o para cargar o descargar mercancías.

(10)

El presente Reglamento debe aplicarse a las entidades que calculen y divulguen las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte, en particular los transportistas, los organizadores de servicios de transporte y los operadores de centros nodales, así como a los expedidores que representan una categoría específica de usuarios del transporte que encargan a los servicios de transporte que trasladen su carga hacia o desde lugares designados y que, en función de la situación, podrían asumir también la función de transportista, organizador de servicios de transporte o intermediario de datos. Los desarrolladores de herramientas de cálculo externas, los desarrolladores de bases de datos de terceros y los organismos de evaluación de la conformidad que ofrezcan servicios de apoyo para calcular o verificar los datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte deben estar sujetos a normas específicas relacionadas, respectivamente, con la certificación de las herramientas de cálculo externas, el control técnico de la calidad de los valores por defecto de las intensidades de las emisiones de gases de efecto invernadero y de las actividades de verificación y los procedimientos de acreditación. El presente Reglamento debe aplicarse también a los intermediarios de datos que calculen y divulguen información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte. Cuando los intermediarios de datos se limiten a obtener o combinar datos de salida sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y posteriormente los divulguen, únicamente deben estar sujetos a las normas pertinentes relativas a la comunicación y la transparencia de los datos divulgados sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, a fin de garantizar la comparabilidad de dichos datos de salida en el mercado.

(11)

El cálculo y la divulgación de las emisiones de gases de efecto invernadero según lo dispuesto en el presente Reglamento deben llevarse a cabo de manera desagregada, a nivel de los servicios de transporte, de conformidad con la metodología para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte mencionados en el presente Reglamento. Por consiguiente, el presente Reglamento no debe aplicarse cuando el cálculo y la divulgación de las emisiones de gases de efecto invernadero se realicen de forma agregada. Ello incluye situaciones en las que la divulgación obligatoria de información relacionada con el medio ambiente a efectos de presentación de información sobre sostenibilidad y el establecimiento de cuentas medioambientales con fines estadísticos se derivan de otros actos jurídicos de la Unión, como las situaciones contempladas en el Reglamento (UE) n.o 691/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) y en la Directiva (UE) 2022/2464 del Parlamento Europeo y del Consejo (7). Por el contrario, debe ser posible utilizar la información obtenida sobre la base del presente Reglamento para contribuir a elaborar los informes consolidados de emisiones exigidos en virtud de otros actos aplicables de Derecho de la Unión, siempre que las metodologías respectivas y los datos recogidos sean suficientemente compatibles.

(12)

Una metodología adecuada para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte es uno de los aspectos clave del marco armonizado de la Unión establecido por el presente Reglamento. La metodología debe garantizar que el cálculo de las emisiones realizado a lo largo de una cadena de transporte proporcione datos comparables y exactos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, siguiendo un único conjunto de etapas metodológicas. Asimismo, la metodología debe tener debidamente en cuenta las necesidades del mercado del transporte, para evitar una complejidad innecesaria y cargas y costes excesivos, en particular para las pymes, y debe poder ser empleada por las partes interesadas.

(13)

EN ISO 14083:2023 Greenhouse gases — Quantification and reporting of greenhouse gas emissions arising from transport chain operations (Gases de efecto invernadero. Cuantificación y notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de las operaciones de la cadena de transporte) (en lo sucesivo, «norma EN-ISO»), publicada por el Comité Europeo de Normalización en abril de 2023, debe ser la metodología común para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte en virtud del presente Reglamento. El fomento de su aplicación en la Unión impulsa la compatibilidad internacional de la contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero y facilita una mayor armonización global de la metodología aplicada. Un análisis de la Comisión reveló que la norma EN ISO es la más pertinente y proporcionada para responder a los objetivos del presente Reglamento, entre ellos, una mayor aceptación por el mercado y la comparabilidad de los datos de emisiones de gases de efecto invernadero. El cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero se lleva a cabo «del pozo a la rueda», lo que incluye las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del abastecimiento de energía y del uso del vehículo durante el transporte y las operaciones de los centros nodales.

(14)

La Comisión, en cooperación con el Comité Europeo de Normalización y los organismos nacionales de normalización de los Estados miembros, está determinada a garantizar el pleno acceso al presente Reglamento.

(15)

Se considera, por lo general, que las emisiones del ciclo de vida incluyen las emisiones de gases de efecto invernadero del «pozo a la rueda» y las emisiones de la producción, el mantenimiento y la eliminación de los vehículos, así como las relacionadas con las infraestructuras de transporte, en la medida en que sean pertinentes, según lo dispuesto en la Recomendación (UE) 2021/2279 de la Comisión (8). Sin embargo, el análisis del ciclo de vida puede dar lugar a costes de aplicación elevados y exponer a las entidades de transporte y de centros nodales a una complejidad contable, en particular en el caso de las emisiones relacionadas con las infraestructuras de transporte. Por razones de proporcionalidad y ámbito de aplicación, el presente Reglamento no debe exigir el uso del análisis del ciclo de vida sin una evaluación realizada por la Comisión. Además, para mantener a efectos del presente Reglamento una referencia a normas reconocidas a escala mundial, debe informarse, como parte de ese análisis, en la evaluación de la Comisión sobre el presente Reglamento, sobre los avances logrados en el seno de la Organización Internacional de Normalización.

(16)

Es importante no desviarse de las opciones metodológicas de la norma EN ISO, a fin de evitar incoherencias en el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte en el mercado, especialmente en el contexto de las cadenas de transporte internacionales. No obstante, conviene que la Comisión evalúe la necesidad de un posible ajuste de la norma EN ISO desde la perspectiva de las políticas de la Unión, incluida la legislación futura. Si la evaluación de la Comisión concluye que una modificación de la norma o de un componente de esta crea un riesgo manifiesto de incompatibilidad con los objetivos del presente Reglamento o con otros actos aplicables del Derecho de la Unión, en particular con el Reglamento (UE) 2021/1119, la Comisión debe adoptar los actos delegados necesarios, para prohibir la aplicación de esa modificación. Si dicha evaluación indica riesgo de que una modificación de la norma o de alguno de sus componentes podría crear desequilibrios indebidos en el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte en segmentos específicos del mercado o dar lugar a discrepancias entre dicha norma y los objetivos del presente Reglamento o de otros actos aplicables de Derecho de la Unión, la Comisión debe poder adoptar los de actos de ejecución necesarios para solicitar al Comité Europeo de Normalización que revise la norma en consecuencia.

(17)

Para evitar la circulación de información inexacta en el mercado, puede ser necesario aclarar la metodología común con respecto a los parámetros pertinentes para las emisiones de gases de efecto invernadero y las hipótesis utilizadas para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero antes de que se preste un servicio. Lo mismo se aplica a otros parámetros técnicos pertinentes relacionados con la asignación de emisiones de gases de efecto invernadero o la agregación de datos en caso de que la utilización de dichos parámetros no se aclare expresamente en dicha metodología común.

(18)

Para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte, pueden utilizarse varios tipos de datos de entrada, incluidos datos primarios y secundarios. El uso de datos primarios da lugar a los resultados más fiables y precisos, por lo que debe darse prioridad a la aceptación gradual de dichos datos primarios en los procesos de cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los datos primarios podrían no estar al alcance de determinadas partes interesadas, especialmente las pymes, o resultar excesivamente caros para ellas. Por lo tanto, debe permitirse el uso de datos secundarios en condiciones claramente especificadas. No obstante, para obtener una contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero más precisa, un Estado miembro ha de poder disponer que el uso de datos primarios sea obligatorio para las operaciones de transporte realizadas en su territorio por entidades de transporte y por centros nodales cuyo número de empleados supere un umbral específico establecido por el Derecho nacional cuando el servicio de transporte comience y termine en su territorio. Con el fin de no obstaculizar los servicios de transporte internacional y el desarrollo de las pymes, los Estados miembros no deben aplicar dicho requisito a las operaciones de transporte transfronterizo, incluidas las operaciones de transporte en tránsito a través de sus territorios, ni a las pymes.

(19)

Sin perjuicio de las normas sobre ayudas estatales, los Estados miembros han de poder introducir incentivos de carácter administrativo, financiero u operativo para estimular el uso de datos primarios.

(20)

Por lo que respecta a los datos secundarios, las emisiones de gases de efecto invernadero de un servicio de transporte pueden calcularse utilizando valores por defecto o datos modelizados. Deben establecerse los valores por defecto, y desarrollarse los datos modelizados de forma neutral y objetiva, sobre la base de fuentes fiables y parámetros adecuados. Las bases de datos no deben contener valores por defecto que den lugar a que se subestimen estructuralmente las emisiones de gases de efecto invernadero resultantes en comparación con los valores reales conocidos de servicios comparables. En tales casos, las bases de datos de terceros no deben recibir una evaluación positiva tras el control técnico de la calidad.

(21)

Debe crearse una base de datos básica de la Unión de valores por defecto para las intensidades de las emisiones de gases de efecto invernadero (en lo sucesivo, «base de datos básica de la Unión») a fin de mejorar la comparabilidad de los datos de las emisiones de gases de efecto invernadero obtenidos al aplicar el presente Reglamento. Dicha base de datos básica de la Unión debe proporcionar suficiente granularidad y reflejar las particularidades sectoriales, regionales y nacionales en toda la Unión y debe incluir cuadros independientes para cada modo de transporte. La Comisión debe garantizar que se actualice periódicamente la base de datos básica de la Unión y debe evaluar al menos anualmente la necesidad de actualizaciones. Los datos del transporte marítimo deben obtenerse a partir de la base de datos THETIS SNV y complementarse, en su caso, con otras fuentes de información, como la base de datos FuelEU. No obstante, dadas las particularidades sectoriales, regionales y nacionales de estos valores por defecto en toda la Unión, deben permitirse otras bases de datos y conjuntos de datos pertinentes gestionados por terceros, a condición de que sean objeto de un control técnico de la calidad a nivel de la Unión.

(22)

Al establecer la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero de un servicio de transporte, se requieren factores de emisión de gases de efecto invernadero para los vectores energéticos del transporte a fin de obtener estimaciones de las emisiones de gases de efecto invernadero que reflejen la cantidad de energía utilizada desde la perspectiva del «pozo a la rueda». Por lo tanto, debe crearse una base de datos central de la Unión de valores por defecto para factores de emisión de gases de efecto invernadero (en lo sucesivo, «base de datos central de la Unión») de los vectores energéticos del transporte a fin de garantizar la comparabilidad y la calidad de los datos de entrada.

(23)

Se debe fomentar un enfoque basado en la ubicación al cuantificar las emisiones relacionadas con el uso de la electricidad, siempre que se disponga de unos valores de las emisiones actualizados y precisos para cada Estado miembro. En su caso, y si está suficientemente desarrollado, podría aplicarse un enfoque basado en el mercado, siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el anexo J de la norma EN ISO.

(24)

La base de datos básica de la Unión y la base de datos central de la Unión deben incluir valores por defecto acordados por la Unión, o en interés de la Unión, a nivel internacional, cuando dichos valores estén disponibles y resulte adecuado. Dadas las particularidades sectoriales, regionales y nacionales en toda la Unión, la base de datos básica de la Unión y la base de datos central de la Unión deben reflejar los tipos de vehículos y los vectores energéticos del transporte utilizados habitualmente en la Unión, en algunos o en todos los Estados miembros. La base de datos básica de la Unión y la base de datos central de la Unión deben reflejar también las características únicas de los distintos Estados miembros.

(25)

El desarrollo y el mantenimiento de la base de datos básica de la Unión y la base de datos central de la Unión, así como el control técnico de la calidad de las bases de datos y los conjuntos de datos gestionados por terceros, deben llevarse a cabo por un organismo neutral y competente que opere a nivel de la Unión. Habida cuenta de sus competencias, la Agencia Europea de Medio Ambiente es el organismo más adecuado para prestar la asistencia técnica necesaria a fin de garantizar la correcta aplicación de las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. Cuando sea necesario, puede contar para ello con contribuciones y el apoyo de otros organismos sectoriales de la Unión, de conformidad con el Derecho de la Unión. Cuando sea necesario, los Estados miembros han de poder proporcionar a la Comisión aportaciones adicionales y voluntarias.

(26)

Debe ser posible utilizar datos modelizados si se basan en un modelo establecido de conformidad con la metodología común y, en su caso, con otras disposiciones relativas al uso de datos secundarios y herramientas de cálculo establecidas en el presente Reglamento.

(27)

El Reglamento (UE) 2015/757 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) y la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10) exigen la recogida, la medición, el cálculo y la notificación anual de las emisiones de gases de efecto invernadero de los buques y las aeronaves, respectivamente. El Reglamento (UE) 2015/757 y la Directiva 2003/87/CE son, en cierta medida, complementarios del presente Reglamento, especialmente en lo que se refiere a la producción de datos sobre el combustible quemado como insumo para cuantificar las emisiones de los servicios de transporte, la distancia recorrida o la cantidad de carga transportada. También debe ser posible utilizar datos de entrada sobre la generación de emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte que procedan de la aplicación de otros marcos legislativos, como los Reglamentos (UE) 2019/631 (11), (UE) 2019/1242 (12), (UE) 2023/1805 (13) o (UE) 2023/2405 (14) del Parlamento Europeo y del Consejo. Dado que conviene hacer referencia a una norma común en todos los actos jurídicos pertinentes de la Unión en el ámbito del transporte, la Comisión debe procurar garantizar la compatibilidad y la coherencia del presente Reglamento con los actos jurídicos vigentes de la Unión y con futuras iniciativas. En particular, la Comisión debe procurar en las próximas iniciativas y en cualquier acto de Derecho derivado exigir que toda contabilización desagregada de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte se base en la metodología común a que se refiere el presente Reglamento.

(28)

A los efectos de facilitar la precisión en la recogida de datos, los cálculos posteriores y el uso de datos primarios por parte de las pymes, debe considerarse la posibilidad de dar acceso a los datos en los vehículos en el contexto de cualquier futura propuesta legislativa relacionada con dicho acceso.

(29)

Para facilitar la aplicación del presente Reglamento y limitar la complejidad de los cálculos al tiempo que se reducen las cargas administrativas y financieras, la Comisión debe proporcionar una herramienta de cálculo en línea simplificada, gratuita, de acceso público y fácil de utilizar, diseñada en particular para los microtransportistas y los transportistas pequeños y medianos. La herramienta de cálculo debe desarrollarse en consonancia con la metodología común establecida en el presente Reglamento, para que su uso garantice la corrección del cálculo realizado. Debe facilitar los cálculos basados en datos primarios y debe permitir el uso de datos secundarios de interés, como los factores de emisión de gases de efecto invernadero, y, cuando se disponga de ellos, de los valores por defecto de las intensidades de las emisiones de gases de efecto invernadero que se obtengan de las bases de datos reconocidas en virtud del presente Reglamento. La herramienta de cálculo debe ir acompañada de un manual que ayude a aplicar el presente Reglamento y explique cómo funciona la herramienta de cálculo. Dicha herramienta de cálculo debe actualizarse periódicamente. La herramienta de cálculo debe abordar la falta de datos en la cadena de información, promover una contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero uniforme para los servicios de transporte más típicos, mejorar la transparencia y la comparabilidad de los datos y contribuir a sensibilizar e incentivar la aceptación del cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero con arreglo al presente Reglamento.

(30)

Conviene establecer parámetros comunes para expresar los datos de salida sobre las emisiones de gases de efecto invernadero que sirvan de base para la comparabilidad de dichos datos y permitan una evaluación comparativa eficaz de los diversos servicios de transporte. Los parámetros comunes también deben propiciar una comunicación clara por parte de los proveedores de datos y una comprensión precisa de dicha comunicación por parte de un destinatario de datos.

(31)

Toda información desagregada sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de un servicio de transporte que se divulgue a un tercero con fines comerciales o reguladores de conformidad con el presente Reglamento debe incluir necesariamente y de manera destacada los datos de salida establecidos con arreglo a las normas específicas para el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte previstas en el presente Reglamento. Cuando proceda, pueden añadirse otros datos adicionales que tengan fines distintos de los definidos en el presente Reglamento.

(32)

La divulgación de información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero previa a la prestación de un servicio de transporte es esencial para fomentar un proceso de toma de decisiones informado por parte de los organismos públicos, las empresas y los consumidores, e influye en la contratación pública por parte de las autoridades públicas y en las decisiones empresariales de las entidades de transporte y de centros nodales que prestan y organizan dichos servicios de transporte en el mercado. Por consiguiente, debe divulgarse información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con un servicio de transporte específico, siempre que sea posible, antes de la prestación del servicio de transporte. Sin embargo, debe ser posible divulgar información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero después de la prestación del servicio de transporte, en particular cuando las comunicaciones entre empresas deban tener un nivel de información más detallado, en concreto en el contexto de cadenas logísticas y de relaciones contractuales de subcontratación, o con el fin de utilizar datos primarios.

(33)

Para demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Reglamento, las entidades de transporte y de centros nodales y los intermediarios de datos que calculen y divulguen datos de salida sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de un servicio de transporte deben poder proporcionar pruebas para justificar los datos de salida. Dichas pruebas deben proporcionarse de conformidad con las normas sobre presentación de información a nivel del servicio de transporte establecidas en la norma EN ISO y deben ser puestas a disposición, previa solicitud de una autoridad competente, como un órgano jurisdiccional, o de cualquier otro tercero si así lo exigen obligaciones legales o contractuales distintas.

(34)

A menos que se apliquen disposiciones distintas, un intermediario de datos que recopile información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de un servicio de transporte de entidades de transporte y de centros nodales u otra persona física o jurídica pertinente, y la divulgue en el mercado, no debe ser considerado responsable en caso de que esta información incumpla alguno de los requisitos establecidos en el presente Reglamento relativos al cálculo y la verificación de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte y la certificación de las herramientas de cálculo. No obstante, el intermediario de datos debe procurar evitar que se divulgue información inexacta o incorrecta y debe respetar las normas establecidas en el presente Reglamento relativas a los datos de salida sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, y a la comunicación y la transparencia. Además, el intermediario de datos debe proporcionar la fuente de dicha información a fin de permitir la identificación del proveedor de información del que se trate.

(35)

Las herramientas de cálculo externas que ofrecen terceros en el mercado para un uso comercial y no comercial más amplio pueden facilitar la contabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte y, por lo tanto, fomentar su adopción por parte de grupos más amplios de partes interesadas. Las herramientas de cálculo externas deben certificarse para garantizar que sean conformes con los requisitos del presente Reglamento, especialmente en lo que se refiere al uso de la metodología común y a un conjunto adecuado de datos de entrada.

(36)

Un sistema debidamente diseñado de verificación de la conformidad de los datos de salida sobre las emisiones de gases de efecto invernadero divulgados en el mercado y de los procesos de cálculo subyacentes que cumpla los requisitos establecidos en el presente Reglamento debe aumentar sustancialmente la confianza en la fiabilidad y la exactitud de dichos datos. En concreto, debe establecer las condiciones detalladas que rigen la verificación, independientemente de que se trate de un servicio puntual o periódico, como la frecuencia adecuada de los controles, y las disposiciones de procedimiento, teniendo debidamente en cuenta la naturaleza y el alcance de los servicios de transporte de los que se trate y la necesidad de evitar cargas administrativas desproporcionadas. Las entidades de transporte y de centros nodales y los intermediarios de datos que hayan superado con éxito la evaluación de la conformidad deben tener derecho a obtener una prueba de conformidad, que debe ser reconocida comúnmente en toda la Unión. Cuando se hayan incluido datos primarios, debe reflejarse esa inclusión en la prueba de conformidad, especialmente para incentivar la recogida y el uso de datos primarios por parte de las entidades afectadas por el presente Reglamento. La verificación de los datos de salida debe incluir la comparabilidad de dichos datos, también en relación con el cálculo de la distancia, cuando deba comprobarse la coherencia con la norma EN ISO de las desviaciones de la distancia ortodrómica y la distancia más corta posible.

(37)

La carga administrativa vinculada a la verificación podría ser desproporcionada para las empresas más pequeñas y, por lo tanto, debe evitarse. A tal fin, las pymes deben quedar exentas de los requisitos relacionados con la verificación, salvo que deseen obtener una prueba de conformidad. Además, las grandes empresas deben tener en cuenta el principio de proporcionalidad al considerar la posibilidad de solicitar la verificación de la conformidad a los socios de la cadena de valor, en particular a las pymes.

(38)

Los actos jurídicos de la Unión en el sector del transporte ya establecen normas sobre los requisitos de verificación de las emisiones, en particular los Reglamentos (UE) 2015/757 y (UE) 2023/1805 para el sector marítimo, y la Directiva 2003/87/CE para el sector de la aviación. Para reducir las cargas administrativas, los verificadores acreditados en virtud de dichos actos deben considerarse acreditados con arreglo al presente Reglamento para llevar a cabo actividades de verificación en el sector pertinente en el que operen, siempre que informen a las autoridades nacionales designadas de su intención de llevar a cabo dichas actividades también en virtud del presente Reglamento. Los organismos de evaluación de la conformidad deben ser entidades jurídicas independientes y competentes, acreditadas por organismos nacionales de acreditación establecidos de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (15). El Reglamento (CE) n.o 765/2008 relativo a la acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad se aplica horizontalmente, también a los verificadores acreditados con arreglo a los Reglamentos (UE) 2015/757 y (UE) 2023/1805 y la Directiva 2003/87/CE y a organismos de evaluación de la conformidad acreditados con arreglo al presente Reglamento. El Reglamento (CE) n.o 765/2008 se aplica también las situaciones en las que los organismos nacionales de acreditación están facultados para adoptar las medidas adecuadas si un organismo de evaluación de la conformidad ya no es competente para llevar a cabo una actividad específica de evaluación de la conformidad o si este ha incumplido gravemente sus obligaciones.

(39)

En caso de que los datos de salida desagregados sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte ya hayan sido verificados de conformidad con normas específicas establecidas en otros actos jurídicos de la Unión, incluidos, en el caso del sector marítimo, el Reglamento (UE) 2015/757 y los actos delegados adoptados en virtud de dicho Reglamento, o el Reglamento (UE) 2023/1805 y los actos delegados adoptados en virtud de dicho Reglamento, y, para el sector de la aviación, la Directiva 2003/87/CE y los actos de ejecución adoptados en virtud de dicha Directiva, los datos en cuestión deben considerarse verificados con arreglo al presente Reglamento.

(40)

A fin de permitir el funcionamiento eficiente del presente Reglamento y completarlo cuando resulte necesario con normas adicionales, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por lo que respecta a la evaluación de una modificación de la norma EN ISO, y cuando resulte necesario, a la prohibición de la aplicación de futuras modificaciones, a la evaluación y la exclusión de determinados elementos de la metodología común, la adaptación de los parámetros comunes para los datos de salida sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y el establecimiento de nuevos métodos y criterios para la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación (16). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupan de la preparación de actos delegados.

(41)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para establecer disposiciones detalladas relativas a las solicitudes al Comité Europeo de Normalización de revisión de la norma EN ISO, la aclaración de la metodología común, el establecimiento de normas y condiciones para realizar el control técnico de la calidad de las bases de datos de terceros, la creación de la herramienta de cálculo de la UE, la certificación de herramientas de cálculo externas y la verificación de los datos de salida. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (17).

(42)

Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, incentivar el cambio de comportamiento de organismos públicos, empresas y consumidores a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte mediante la adopción y el uso de datos comparables y fiables sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros sin correr el riesgo de introducir obstáculos administrativos en el mercado interior que conlleven costes y cargas administrativas adicionales para la industria, sino que, debido al efecto armonizador de la metodología común de cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte establecida en el presente Reglamento, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.