Articolo 4 Traguardi climatici intermedi dell’Unione

dal 2036 un contributo adeguato di crediti internazionali di alta qualità, pari al massimo al 5 % delle emissioni nette dell’Unione nel 1990, al traguardo climatico per il 2040 a norma dell’articolo 6 dell’accordo di Parigi, corrispondente a una riduzione netta a livello di Unione delle emissioni di gas a effetto serra dell’85 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2040, in modo sia ambizioso sia efficiente in termini di costi, che sostenga l’Unione e i paesi terzi nel conseguimento di traiettorie di riduzione netta dei gas a effetto serra compatibili con l’obiettivo dell’accordo di Parigi di mantenere l’aumento della temperatura media mondiale ben al di sotto di 2 oC e di compiere ulteriori sforzi per limitarlo a 1,5  oC rispetto ai livelli preindustriali, garantendo l’integrità ambientale di tali crediti e promuovendo nel contempo la leadership tecnologica dell’Unione; può essere previsto un periodo pilota dal 2031 al 2035 per avviare un mercato internazionale dei crediti di alta qualità e di elevata integrità; l’origine, i criteri di qualità e altre condizioni relative all’acquisizione e all’utilizzo di tali crediti sono disciplinati dal diritto dell’Unione per garantire che siano basati su attività credibili e trasformative nei paesi partner con lo scopo di realizzare traguardi e politiche in materia di clima compatibili con l’obiettivo di lungo termine relativo alla temperatura stabilito dall’accordo di Parigi, che siano soggetti a solide garanzie che assicurino integrità, assenza del doppio conteggio, addizionalità, permanenza, una governance trasparente, metodologie rigorose di monitoraggio, comunicazione e verifica, nonché i benefici collaterali economici, sociali e ambientali e le garanzie in materia di diritti umani e che abbiano un’elevata ambizione per quanto riguarda la quota di proventi per l’adattamento e la quota dei benefici in termini di mitigazione con i paesi interessati; nello stabilire i criteri di qualità, la Commissione prende in considerazione, se del caso, la possibilità di integrare i criteri di cui all’articolo 6, paragrafo 4, dell’accordo di Parigi per garantire il rispetto di tali garanzie e la massima qualità dei crediti internazionali, in particolare per quanto riguarda la permanenza e i diritti umani;

il ruolo degli assorbimenti permanenti a livello di Unione nell’ambito del sistema istituito dalla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio ( 1 ) per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell’UE («EU ETS»), per compensare le emissioni residue difficili da abbattere;

maggiore flessibilità tra i settori e gli strumenti e all’interno degli stessi, per sostenere il conseguimento dei traguardi in modo semplice ed efficiente sotto il profilo dei costi;

il contributo realistico degli assorbimenti di carbonio allo sforzo complessivo di riduzione delle emissioni, tenendo conto delle incertezze legate agli assorbimenti naturali e facendo in modo che eventuali carenze non vadano a discapito di altri settori economici, fatta salva la possibilità per gli Stati membri di utilizzare l’eccedenza di assorbimenti naturali per compensare le loro emissioni in altri settori;

la necessità di mantenere, gestire e potenziare, se del caso, i pozzi naturali nel lungo termine e di proteggere e ripristinare la biodiversità, di promuovere una bioeconomia sostenibile e circolare, e di tenere conto degli effetti delle differenze nella struttura per età delle foreste, della variabilità naturale e delle incertezze, in particolare quelle legate agli effetti dei cambiamenti climatici e disturbi naturali nel settore dell’uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura;

l’opportunità che i traguardi e gli sforzi degli Stati membri per il periodo successivo al 2030 siano improntati all’efficienza in termini di costi e alla solidarietà, tenendo conto delle diverse circostanze e specificità nazionali, comprese quelle delle isole e delle regioni ultraperiferiche;

le migliori e più recenti evidenze scientifiche disponibili, comprese le ultime relazioni dell’IPCC e del comitato consultivo;

l’impatto sociale, economico e ambientale in tutti gli Stati membri anche in relazione agli obiettivi di decarbonizzazione e competitività dell’industria europea;

i costi dell’inazione e i benefici dell’azione nel medio e lungo periodo;

la necessità di assicurare e sostenere una transizione equa e giusta, pragmatica, efficiente in termini di costi e socialmente equilibrata per tutti, tenendo conto delle diverse circostanze nazionali e prestando particolare attenzione alle conseguenze sui prezzi al consumo e sulla povertà energetica e dei trasporti, nonché alle regioni, ai settori, compresa la loro capacità di investimento, alle piccole e medie imprese (PMI), agli agricoltori e alle famiglie vulnerabili interessati dalla transizione verso la neutralità climatica;

la semplificazione e la riduzione degli oneri amministrativi, la neutralità tecnologica, l’efficienza in termini di costi, l’efficienza economica e la sicurezza economica;

l’azione per il clima come motore degli investimenti, dell’innovazione e di una maggiore competitività;

la necessità di consolidare la resilienza e la competitività dell’economia dell’Unione a livello mondiale e ridurre il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, in particolare per le PMI e i settori industriali che sono più esposti a tale rilocalizzazione, anche in relazione alle esportazioni, così da assicurare una concorrenza leale;

le migliori tecnologie disponibili efficienti in termini di costi, sicure e che possono trovare applicazione su più larga scala;

l’accessibilità economica e la disponibilità dell’energia, la sicurezza dell’approvvigionamento, la sicurezza energetica e l’efficienza energetica, compreso il principio dell’efficienza energetica al primo posto, nonché il potenziamento delle reti elettriche e delle interconnessioni al fine di realizzare un’autentica Unione dell’energia e promuovere l’energia prodotta a livello interno;

il ruolo dei carburanti a emissioni zero, a basse emissioni di carbonio e rinnovabili nella decarbonizzazione dei trasporti, compreso il trasporto su strada oltre il 2030, e misure concrete per aiutare i costruttori di veicoli pesanti a raggiungere i loro obiettivi, tenendo conto del contenuto europeo;

l’equità e la solidarietà tra gli Stati membri e al loro interno;

la necessità di assicurare l’efficacia ambientale e la progressione nel tempo, salvaguardando nel contempo la coesione sociale e garantendo la sicurezza alimentare e una transizione giusta;

il fabbisogno e le opportunità di investimento, compreso l’accesso ai finanziamenti pubblici e privati, nonché il sostegno all’innovazione e all’accesso a tecnologie innovative in tutti gli Stati membri, tenendo conto dell’equilibrio geografico;

gli sviluppi internazionali e gli sforzi intrapresi per conseguire gli obiettivi a lungo termine dell’accordo di Parigi e l’obiettivo ultimo della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), nonché il sostegno dell’Unione ai suoi partner nell’affrontare i cambiamenti climatici e i loro impatti.