2. Vid bedömningen av överensstämmelsen mellan prestationsmålen för flygtrafiktjänster underväg och de unionstäckande prestationsmålen ska kommissionen ta vederbörlig hänsyn till lokala förhållanden och ömsesidiga kopplingar mellan de nyckelprestationsområden som anges i artikel 21.3 a.
Kommissionen får tillåta en avvikelse för prestationsmålen för flygtrafiktjänster underväg från de unionstäckande prestationsmålen när det gäller ett nyckelprestationsområde om så anses vara nödvändigt och proportionellt för att säkerställa överensstämmelse för dessa tjänster med de unionstäckande prestationsmålen när det gäller andra nyckelprestationsområden.