2. Kriterierna enligt punkt 1 för tillgång och deltagande ska vara motiverade i förhållande till säkerheten och effektiviteten i det systemviktiga betalningssystemet och de marknader där detta är verksamt, samt vara anpassat till det systemviktiga betalningssystemets specifika risker. I enlighet med proportionalitetsprincipen ska en operatör av ett systemviktigt betalningssystem fastställa krav som i minsta möjliga utsträckning begränsar tillgången. Om en operatör av ett systemviktigt betalningssystem nekar en sökande enhet tillgång ska denne skriftligen motivera detta utifrån en omfattande riskanalys.