Artikkel 19 Õhukvaliteedi parandamise kavad ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad

1.   Kui teatud piirkondades ületab saasteainete tase välisõhus mõnda I lisa 1. jaos sätestatud piirväärtust või sihtväärtust, koostavad liikmesriigid nende piirkondade jaoks õhukvaliteedi parandamise kavad, milles sätestatakse asjakohased meetmed, et saavutada asjaomane piirväärtus või sihtväärtus ja hoida selle ületamise ajavahemik võimalikult lühike ning igal juhul mitte pikem kui neli aastat alates selle kalendriaasta lõpust, mil esimene ületamine registreeriti. Need õhukvaliteedi parandamise kavad tuleb koostada niipea kui võimalik ja hiljemalt kahe aasta jooksul pärast kalendriaastat, mil mis tahes piirväärtuse või sihtväärtuse ületamine registreeriti.

Kui piirväärtuse ületamine asjaomases piirkonnas on juba hõlmatud õhukvaliteedi parandamise tegevuskavaga, tagavad liikmesriigid, et selles tegevuskavas ette nähtud meetmed on asjakohased, et hoida ületamise ajavahemik võimalikult lühike, ja võtavad asjakohasel juhul täiendavaid ja tulemuslikumaid meetmeid ning järgivad lõikes 5 sätestatud menetlust õhukvaliteedi parandamise tegevuskava ajakohastamiseks.

2.   Kui saasteainete tase vähemalt ühte piirkonda hõlmavate territoriaalüksuste välisõhus ületab mõnda I lisa 2. jaos sätestatud osooni sihtväärtust, koostavad liikmesriigid nende territoriaalüksuste õhukvaliteedi parandamise kavad, milles nähakse ette asjakohased meetmed, et saavutada osooni sihtväärtus ja hoida selle ületamise ajavahemik võimalikult lühike. Need õhukvaliteedi parandamise kavad tuleb koostada niipea kui võimalik ja hiljemalt kahe aasta jooksul pärast kalendriaastat, mil osooni sihtväärtuse ületamine registreeriti.

Kui osooni sihtväärtuse ületamine asjaomases territoriaalüksuses on juba hõlmatud õhukvaliteedi parandamise tegevuskavaga, tagavad liikmesriigid, et selles tegevuskavas ette nähtud meetmed on asjakohased, et hoida sihtväärtuse ületamise ajavahemik võimalikult lühike, ja järgivad asjakohasel juhul lõikes 5 sätestatud menetlust õhukvaliteedi parandamise tegevuskava ajakohastamiseks.

Liikmesriigid võivad jätta sellised õhukvaliteedi parandamise kavad või õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad osooni väärtuste ületamise käsitlemiseks siiski koostamata, kui geograafilisi ja ilmastikutingimusi arvesse võttes puudub märkimisväärne potentsiaal osooni kontsentratsiooni vähendamiseks ning kui meetmed tooksid kaasa ebaproportsionaalseid kulutusi.

Kui õhukvaliteedi parandamise kava või õhukvaliteedi parandamise tegevuskava ei koostata, esitavad liikmesriigid üldsusele ja komisjonile üksikasjaliku põhjenduse selle kohta, miks puudub märkimisväärne potentsiaal väärtuste ületamise vähendamiseks, millest tulenevalt otsustati õhukvaliteedi parandamise kava või õhukvaliteedi parandamise tegevuskava mitte koostada.

Vähemalt iga viie aasta järel hindavad liikmesriigid uuesti osooni kontsentratsiooni vähendamise potentsiaali.

Territoriaalüksuste puhul, kus osooni sihtväärtus on ületatud, tagavad liikmesriigid, et direktiivi (EL) 2016/2284 artikli 6 kohaselt koostatud asjaomane riiklik õhusaaste kontrolli programm sisaldab meetmeid kõnealuse direktiiviga hõlmatud osooni eeldusainetega tegelemiseks.

3.   Kui asjaomases keskmise kokkupuute territoriaalüksuses ei täideta I lisa 5. jaos sätestatud keskmise kokkupuute vähendamise kohustust, koostavad liikmesriigid kõnealuste keskmise kokkupuute territoriaalüksuste õhukvaliteedi parandamise kavad, milles nähakse ette asjakohased meetmed, et täita keskmise kokkupuute vähendamise kohustus ja hoida ületamise ajavahemik võimalikult lühike. Need õhukvaliteedi parandamise kavad tuleb koostada niipea kui võimalik ja hiljemalt kahe aasta jooksul pärast kalendriaastat, mil keskmise kokkupuute vähendamise kohustuse täitmata jätmine registreeriti.

4.   Kui alates 1. jaanuarist 2026 kuni 31. detsembrini 2029 on saasteainete tase piirkonnas või territoriaalüksuses kõrgem mõnest I lisa 1. jao tabelis 1 ja I lisa 2. jao punktis B sätestatud piirväärtusest või sihtväärtusest, mis tuleb saavutada 1. jaanuariks 2030, ja ilma, et see piiraks käesoleva artikli lõike 2 kolmanda lõigu kohaldamist, koostavad liikmesriigid asjaomase saasteaine kohta õhukvaliteedi parandamise tegevuskava, et saavutada vastavad piirväärtused või sihtväärtused nende saavutamise tähtajaks. Need õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad tuleb koostada niipea kui võimalik ja hiljemalt kahe aasta jooksul pärast kalendriaastat, mil ületamine registreeriti.

Liikmesriigid võivad jätta sellised õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad siiski koostamata, kui VIII lisa punkti A alapunktis 5 nõutud teabe põhjal koostatud lähtestsenaarium näitab, et piirväärtus või sihtväärtus saavutatakse juba kehtivate meetmetega, sealhulgas juhul, kui selle ületamise põhjuseks on ajutine tegevus, mis mõjutab saasteainete taset ühel aastal. Kui käesoleva lõigu kohaselt ei ole õhukvaliteedi parandamise tegevuskava koostatud, esitavad liikmesriigid üldsusele ja komisjonile üksikasjaliku põhjenduse.

5.   Kui mis tahes piirväärtuse, keskmise kokkupuute vähendamise kohustuse või sihtväärtuse ületamine jätkub kolmanda kalendriaasta jooksul pärast õhukvaliteedi parandamise kava või õhukvaliteedi parandamise tegevuskava koostamise tähtaega, ja ilma, et see piiraks lõike 2 kolmanda lõigu kohaldamist, ajakohastavad liikmesriigid õhukvaliteedi parandamise kava või õhukvaliteedi parandamise tegevuskava ja selles sisalduvaid meetmeid, sealhulgas nende mõju prognoositud heitele ja kontsentratsioonidele, hiljemalt viis aastat pärast eelmise õhukvaliteedi parandamise kava või õhukvaliteedi parandamise tegevuskava koostamise tähtaega ning võtavad täiendavaid ja tulemuslikumaid meetmeid, et hoida ületamise ajavahemik võimalikult lühike.

6.   Õhukvaliteedi parandamise kavad ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad peavad sisaldama vähemalt järgmist teavet:

Liikmesriigid peavad lisama asjakohasel juhul õhukvaliteedi parandamise kavadesse ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavadesse artikli 20 lõikes 2 osutatud meetmed ja erimeetmed, mille eesmärk on kaitsta tundlikku elanikkonda ja haavatavaid rühmi, sealhulgas lapsi.

Õhukvaliteedi parandamise kavade või õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade koostamisel hindavad liikmesriigid vastavate saasteainete häiretasemete ületamise riski. Seda analüüsi kasutatakse kohaldataval juhul lühiajaliste tegevuskavade koostamiseks.

Kui õhukvaliteedi parandamise kavad või õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad tuleb koostada mitme erineva saasteaine või õhukvaliteedi normi kohta, koostavad liikmesriigid asjakohasel juhul kõiki asjaomaseid saasteaineid ja õhukvaliteedi norme hõlmavad ühtsed õhukvaliteedi parandamise kavad või õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad.

Liikmesriigid tagavad võimaluste piires oma õhukvaliteedi parandamise kavade ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade vastavuse muude kavadega, millel on oluline mõju õhukvaliteedile, sealhulgas direktiivide 2002/49/EÜ, 2010/75/EL ja (EL) 2016/2284 ning kliima, elurikkuse, energeetika, transpordi ja põllumajanduse alaste õigusaktide raames nõutavate kavadega.

7.   Liikmesriigid konsulteerivad üldsusega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/35/EÜ (21) ning pädevate asutustega, keda õhukvaliteedi parandamise kavade ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade rakendamine nende kohustuste tõttu õhusaaste ja õhukvaliteedi valdkonnas tõenäoliselt puudutab, õhukvaliteedi parandamise kavade projektide ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade projektide ning õhukvaliteedi parandamise kavade ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade oluliste ajakohastuste teemal enne nende lõplikku vormistamist. Liikmesriigid tagavad, et kui nad üldsusega konsulteerivad, on üldsusel juurdepääs õhukvaliteedi parandamise kava projektile või õhukvaliteedi parandamise tegevuskava projektile, mis sisaldab vähemalt käesoleva direktiivi VIII lisas nõutud miinimumteavet ja võimaluse korral käesolevas lõigus osutatud teabe üldarusaadavat kokkuvõtet.

Liikmesriigid soodustavad kõigi huvitatud poolte aktiivset osalemist õhukvaliteedi parandamise kavade ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade koostamises, rakendamises ja ajakohastamises. Õhukvaliteedi parandamise kavade ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavade koostamisel tagavad liikmesriigid, et sidusrühmi, kelle tegevus soodustab tasemete ületamist, innustatakse tegema ettepanekuid meetmete kohta, mida nad saavad võtta, et aidata see ületamine lõpetada, ning et valitsusväliseid organisatsioone, näiteks keskkonna-, tervise- ja tarbijaorganisatsioone, tundliku elanikkonna ja haavatavate rühmade huve esindavaid organisatsioone, muid asjaomaseid tervishoiuasutusi, sealhulgas tervishoiutöötajaid esindavaid organisatsioone, ja asjaomaseid tööstusliite ergutatakse sellistes konsultatsioonides osalema.

8.   Õhukvaliteedi parandamise kavad ja õhukvaliteedi parandamise tegevuskavad tuleb edastada komisjonile kahe kuu jooksul alates nende vastuvõtmisest.