5. Be šiame reglamente numatytų priemonių, valstybės narės, laikydamosi bendrų Sąjungos atliekų politikos tikslų ir siekdamos šiame straipsnyje nustatytų tikslų, įgyvendina priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią pakuočių atliekų susidarymui ir kuo labiau sumažinti pakuočių poveikį aplinkai. Tokios priemonės gali apimti ekonominių ir kitų priemonių, kuriomis teikiamos paskatos taikyti atliekų hierarchiją, pavyzdžiui, Direktyvos 2008/98/EB IV ir IVa prieduose nurodytų priemonių, arba kitų tinkamų priemonių, įskaitant paskatas, teikiamas pagal didesnės gamintojo atsakomybės sistemas, ir gamintojų ar gamintojo atsakomybę perimančių organizacijų pareigas patvirtinti atliekų prevencijos planus, naudojimą. Priemonės turi būti proporcingos, nediskriminacinės ir parengtos taip, kad būtų vengiama prekybos kliūčių ar konkurencijos iškraipymų. Tokios priemonės neturi paskatinti pereiti prie lengvesnių pakuočių medžiagų, kurios būtų naudojamos, kad būtų pasiektas pakuočių atliekų mažinimo tikslas.