5. Poleg ukrepov, določenih v tej uredbi, države članice v skladu s splošnimi cilji politike Unije glede odpadkov in za doseganje ciljev iz tega člena izvajajo ukrepe za preprečevanje nastajanja odpadne embalaže in čim večje zmanjšanje vpliva embalaže na okolje. Taki ukrepi lahko vključujejo uporabo ekonomskih instrumentov in drugih ukrepov za spodbujanje uporabe hierarhije ravnanja z odpadki, kot so ukrepi iz prilog IV in IVa k Direktivi 2008/98/ES, ali druge ustrezne instrumente in ukrepe, vključno s spodbudami zagotovljenimi v okviru sistemov razširjene odgovornosti proizvajalca in obveznostmi, v skladu s katerimi morajo proizvajalci ali organizacije za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca sprejeti načrte za preprečevanje odpadkov. Ukrepi so sorazmerni in nediskriminatorni ter zasnovani tako, da preprečujejo trgovinske ovire ali izkrivljanje konkurence. Taki ukrepi ne smejo privesti do prehoda na uporabo lažjega embalažnega materiala, s katerim bi se izpolnil cilj zmanjšanja odpadne embalaže.