5. Uz mjere predviđene ovom Uredbom države članice, u skladu s općim ciljevima politike Unije u području otpada i kako bi ostvarile ciljeve utvrđene u ovom članku, provode mjere kojima se želi spriječiti nastajanje ambalažnog otpada i smanjiti učinak ambalaže na okoliš. Takve mjere mogu uključivati korištenje ekonomskih instrumenata i drugih mjera za poticanje primjene hijerarhije otpada, kao što su mjere iz priloga IV. i IV.a Direktivi 2008/98/EZ, ili drugih primjerenih instrumenata i mjera, uključujući poticaje koji se pružaju u okviru programâ proširene odgovornosti proizvođača te obveze da proizvođači ili organizacije za kontrolu odgovornosti proizvođača donesu planove za sprečavanje nastanka otpada. Mjere su proporcionalne i nediskriminirajuće te osmišljene tako da se izbjegnu prepreke trgovini ili narušavanje tržišnog natjecanja Takve mjere ne smiju dovesti do prelaska na uporabu lakšeg ambalažnog materijala koji se koristi kako bi se ispunio cilj smanjenja ambalažnog otpada.