Artikel 5 Eisen voor stoffen in verpakkingen

1.   Verpakkingen die in de handel worden gebracht, worden zodanig vervaardigd dat de aanwezigheid en concentratie van zorgwekkende stoffen als bestanddelen van het verpakkingsmateriaal of van verpakkingsonderdelen tot een minimum worden beperkt, ook met betrekking tot de aanwezigheid daarvan in emissies en andere resultaten van afvalbeheer, zoals secundaire grondstoffen, as of ander materiaal voor definitieve verwijdering, en met betrekking tot de negatieve gevolgen voor het milieu vanwege microplastics.

2.   De Commissie houdt toezicht op de aanwezigheid van zorgwekkende stoffen in verpakkingen en verpakkingsonderdelen en neemt in voorkomend geval de passende vervolgmaatregelen.

Uiterlijk op 31 december 2026 stelt de Commissie, met de hulp van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, een verslag op over de aanwezigheid van zorgwekkende stoffen in verpakkingen en verpakkingsonderdelen, ter bepaling van de mate waarin zij een negatieve invloed hebben op hergebruik en recycling van materialen of een effect hebben op de chemische veiligheid. In dit verslag kan een lijst van de zorgwekkende stoffen die aanwezig zijn in verpakkingen en verpakkingsonderdelen worden opgenomen en worden aangegeven in welke mate die stoffen een onaanvaardbaar risico voor de gezondheid van de mens en het milieu kunnen vormen.

De Commissie dient het verslag met haar bevindingen in bij het Europees Parlement, de Raad en het in artikel 65 van deze verordening bedoelde comité en zij overweegt passende vervolgmaatregelen, waaronder:

Indien een lidstaat van oordeel is dat een stof een negatieve invloed heeft op hergebruik en recycling van materialen in de verpakkingen waarin zij aanwezig is, verstrekt hij die informatie uiterlijk op 31 december 2025 aan de Commissie en het Europees Agentschap voor chemische stoffen, onder verwijzing naar de desbetreffende risicobeoordelingen of andere relevante gegevens, indien die beschikbaar zijn.

3.   De lidstaten kunnen de Commissie verzoeken te overwegen om op grond van artikel 6, lid 4, punt a), het gebruik te beperken van zorgwekkende stoffen die mogelijk een negatieve invloed hebben op hergebruik en recycling van materialen in verpakkingen waarin zij aanwezig zijn, om andere redenen dan die welke in de eerste plaats verband houden met de chemische veiligheid van die stoffen. De lidstaten voegen bij die verzoeken een verslag waarin de identiteit en het gebruik van de stof worden gedocumenteerd, alsmede een beschrijving van de wijze waarop het gebruik van de stoffen in verpakkingen de recycling belemmert om andere redenen dan die welke in de eerste plaats verband houden met chemische veiligheid. De Commissie evalueert het verzoek en legt de resultaten van die evaluatie voor aan het in artikel 65 bedoelde comité.

4.   Onverminderd de beperkingen voor chemische stoffen als vermeld in bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 of in voorkomend geval de beperkingen en specifieke maatregelen van Verordening (EG) nr. 1935/2004 voor materialen en voorwerpen die met levensmiddelen in contact komen, mag de som van de concentraties van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom die afkomstig zijn van stoffen in verpakking of verpakkingsonderdelen niet hoger zijn dan 100 mg/kg.

5.   Vanaf 12 augustus 2026 mogen verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen, niet in de handel worden gebracht indien zij per- en polyfluoralkylstoffen (PFAS) bevatten in een concentratie die gelijk is aan of hoger is dan de volgende grenswaarden, voor zover het in de handel brengen van verpakkingen met die PFAS-concentraties niet verboden is op grond van een andere rechtshandeling van de Unie:

“PFAS”: elke stof die ten minste één volledig gefluoreerd methyl- (CF3-) of methyleen-koolstofatoom (-CF2-) bevat (zonder eraan gebonden H/Cl/Br/I-atoom), met uitzondering van stoffen die uitsluitend de volgende structurele elementen bevatten: CF3-X of X-CF2-X’, waarbij X = -OR of -NRR’ en X’ = methyl (-CH3), methyleen (-CH2-), een aromatische groep, een carbonylgroep (-C(O)-), -OR’’, -SR’’ of -NR’’R’’’, en waarbij R/R’/R’’/R’’’ een waterstof (-H), methyl (-CH3), methyleen (-CH2-), een aromatische groep of een carbonylgroep (-C(O)-) is.

Uiterlijk op 12 augustus 2030 voert de Commissie een evaluatie uit om na te gaan of dit lid moet worden gewijzigd of ingetrokken om overlappingen met overeenkomstig Verordeningen (EG) nr. 1935/2004, (EG) nr. 1907/2006 of (EU) 2019/1021 vastgestelde beperkingen of verboden op het gebruik van PFAS te voorkomen.

6.   In de technische documentatie die wordt opgesteld overeenkomstig bijlage VII moet worden aangetoond dat aan de eisen van de leden 4 en 5 van dit artikel is voldaan.

7.   Om rekening te houden met wetenschappelijke en technische vooruitgang kan de Commissie overeenkomstig artikel 64 gedelegeerde handelingen vaststellen tot wijziging van deze verordening, zodat de som van de concentraties van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom die afkomstig zijn van stoffen in verpakking of verpakkingsonderdelen, als bedoeld in lid 4 van dit artikel, wordt verlaagd.

8.   Om rekening te houden met wetenschappelijke en technische vooruitgang kan de Commissie overeenkomstig artikel 64 gedelegeerde handelingen vaststellen tot aanvulling van deze verordening, zodat wordt bepaald onder welke voorwaarden de in lid 4 van dit artikel bedoelde som van de concentraties niet van toepassing is op gerecyclede materialen of op producten die zijn opgenomen in een gesloten en gecontroleerde keten, en zodat op basis van de in tabel 1 van bijlage II bij deze verordening vermelde verpakkingscategorieën wordt bepaald welke verpakkingssoorten of -formaten van de in dat lid vastgelegde eisen worden vrijgesteld. Die gedelegeerde handelingen worden gerechtvaardigd op basis van een analyse per geval, zijn beperkt in de tijd, voorzien in passende markerings- en informatie-eisen, en bevatten eisen voor regelmatige verslaglegging om te waarborgen dat de vrijstelling regelmatig wordt herzien. Gedelegeerde handelingen die overeenkomstig dit lid worden vastgesteld, strekken uitsluitend tot wijziging van de afwijkingen die zijn vastgesteld bij de Beschikkingen 2001/171/EG en 2009/292/EG.

9.   Uiterlijk op 12 augustus 2033 verricht de Commissie een evaluatie om te beoordelen of dit artikel en de overeenkomstig artikel 6, lid 4, vastgestelde ontwerpcriteria voor recycling voldoende hebben bijgedragen tot het tot een minimum beperken van de aanwezigheid en de concentratie van zorgwekkende stoffen als bestanddelen van verpakkingsmaterialen.