Artikel 43 Preventie van verpakkingsafval

1.   Elke lidstaat vermindert het geproduceerde verpakkingsafval per hoofd van de bevolking, in vergelijking met het in 2018 geproduceerde verpakkingsafval per hoofd van de bevolking als overeenkomstig Besluit 2005/270/EG gerapporteerd aan de Commissie, met ten minste:

2.   Om de lidstaten te ondersteunen bij het bereiken van de in lid 1 van dit artikel vastgestelde doelstellingen voor de preventie van verpakkingsafval, uiterlijk op 12 februari 2027, stelt de Commissie een correctiefactor vast om rekening te houden met de stijging of daling van het toerisme ten opzichte van het referentiejaar 2018 door middel van op grond van artikel 56, lid 7, punt c), vastgestelde uitvoeringshandelingen. Die correctiefactor wordt gebaseerd op het percentage verpakkingsafval per toerist en de variatie in het aantal toeristen ten opzichte van het referentiejaar 2018 en houdt rekening met het potentieel voor verpakkingsafvalreductie in de toeristische sector.

3.   Onverminderd de leden 1 en 4 kunnen lidstaten die voor het beheer van verpakkingsafval reeds afzonderlijke systemen hebben ingevoerd voor huishoudelijk verpakkingsafval, enerzijds, en voor industrieel en commercieel verpakkingsafval, anderzijds, deze systemen blijven gebruiken.

4.   Bij de verwezenlijking van de in lid 1 vastgelegde doelstellingen streeft elke lidstaat ernaar de geproduceerde hoeveelheid kunststof verpakkingsafval terug te dringen.

5.   Naast de in deze verordening bedoelde maatregelen treffen de lidstaten, in overeenstemming met de algemene doelstellingen van het afvalbeleid van de Unie en om de in dit artikel vastgelegde doelstellingen te halen, maatregelen om de productie van verpakkingsafval te voorkomen en de milieueffecten van verpakking tot een minimum te beperken. Die maatregelen kunnen het gebruik van economische instrumenten en andere maatregelen om stimulansen te bieden voor de toepassing van de afvalhiërarchie omvatten, zoals de in de bijlagen IV en IV bis bij Richtlijn 2008/98/EG genoemde maatregelen of andere passende instrumenten en maatregelen, waaronder stimulansen door middel van regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, en verplichtingen voor producenten of organisaties voor producentenverantwoordelijkheid om afvalpreventieplannen vast te stellen. De maatregelen moeten evenredig en niet-discriminerend zijn, en zodanig zijn ontworpen dat handelsbelemmeringen of verstoringen van de mededinging worden voorkomen. Die maatregelen mogen niet leiden tot een verschuiving naar lichter verpakkingsmateriaal dat wordt gebruikt om aan de doelstelling van verpakkingsafvalreductie te voldoen.

6.   Voor de toepassing van lid 5 van dit artikel en onverminderd artikel 16, lid 2, van Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad (73) stimuleren de lidstaten restaurants, kantines, bars, cafés en cateringdiensten om hun klanten kraanwater, indien beschikbaar, gratis of tegen een lage vergoeding, te serveren in een herbruikbaar of navulbaar formaat.

7.   Voor de toepassing van lid 5 kunnen lidstaten maatregelen ter preventie van verpakkingsafval invoeren die verder gaan dan de minimum doelstellingen van lid 1, overeenkomstig deze verordening handelend.

8.   In afwijking van lid 1 kunnen de lidstaten uiterlijk op 31 december 2025 de Commissie verzoeken een ander referentiejaar dan 2018 te gebruiken voor de berekening van de doelstellingen van lid 1. Indien een lidstaat dat verzoek indient, kan de Commissie, onverminderd de leden 5 en 7, de lidstaat toestaan dat ander referentiejaar te gebruiken voor de berekening van de doelstellingen van lid 1, op voorwaarde dat de lidstaat bewijsmateriaal verstrekt:

9.   Uiterlijk op 12 februari 2032 evalueert de Commissie de in lid 1 vastgelegde doelstellingen en beoordeelt zij of het nodig is specifieke doelstellingen voor bepaalde verpakkingsmaterialen op te nemen. De Commissie dient daartoe een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad, dat, indien de Commissie dat passend acht, vergezeld gaat van een wetgevingsvoorstel.