Preamble: 1

(1)

Το 8ο πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το περιβάλλον, το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2022/591 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), απαιτεί από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη, τις περιφερειακές και τοπικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη να εφαρμόζουν με αποτελεσματικό τρόπο υψηλά πρότυπα διαφάνειας, συμμετοχής του κοινού και πρόσβασης στη δικαιοσύνη, σύμφωνα με τη σύμβαση της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/HE) για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα («σύμβαση του Aarhus»), τόσο σε επίπεδο Ένωσης όσο και σε επίπεδο κρατών μελών.

(2)

Η σύμβαση του Aarhus, η οποία κυρώθηκε από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα στις 17 Φεβρουαρίου 2005 με την απόφαση 2005/370/ΕΚ του Συμβουλίου (5), αναγνωρίζει ότι η αυξημένη πρόσβαση του κοινού στις περιβαλλοντικές πληροφορίες και η διάδοση των πληροφοριών αυτών συμβάλλουν στην αύξηση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τα περιβαλλοντικά θέματα, την ελεύθερη ανταλλαγή απόψεων, την ουσιαστικότερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για περιβαλλοντικά θέματα και, τελικά, στη δημιουργία ενός καλύτερου περιβάλλοντος. Επιπλέον, η σύμβαση του Aarhus αναγνωρίζει το δικαίωμα στην προστασία του εμπιστευτικού χαρακτήρα των προσωπικών δεδομένων και/ή αρχείων που αφορούν φυσικό πρόσωπο, σε περίπτωση που το εν λόγω πρόσωπο δεν έχει συγκατατεθεί στην κοινολόγηση των πληροφοριών στο κοινό, σε περίπτωση που ο εν λόγω εμπιστευτικός χαρακτήρας προβλέπεται από το εθνικό δίκαιο. Όταν το ενωσιακό δίκαιο απαιτεί να παραμένουν εμπιστευτικές εμπορικές ή βιομηχανικές πληροφορίες, για την προστασία έννομου οικονομικού συμφέροντος, η εμπιστευτικότητα αυτή θα πρέπει να διαφυλάσσεται.

(3)

Οι κανονισμοί (ΕΕ) 2016/679 (6) και (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) εφαρμόζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη και από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης, αντίστοιχα, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Συνεπώς, τα υποκείμενα των δεδομένων έχουν το δικαίωμα να ενημερώνονται σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων τους στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και σχετικά με την άσκηση των δικαιωμάτων τους δυνάμει των εν λόγω κανονισμών.

(4)

Στις 2 Δεκεμβρίου 2005 η Ευρωπαϊκή Κοινότητα επικύρωσε το πρωτόκολλο της ΟΕΕ/ΗΕ για τα μητρώα έκλυσης και μεταφοράς ρύπων («πρωτόκολλο») με την απόφαση 2006/61/ΕΚ του Συμβουλίου (8).

(5)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 166/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), συστάθηκε ευρωπαϊκό μητρώο έκλυσης και μεταφοράς ρύπων για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου.

(6)

Η έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 166/2006, που δημοσιεύτηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2017, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να εξορθολογιστούν με την περαιτέρω διερεύνηση των συνεργειών με άλλες συναφείς νομοθετικές πράξεις της Ένωσης για το περιβάλλον όσον αφορά τη ρύπανση από βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης ειδικότερα της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) και της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου (11). Στην έκθεση τονίστηκε επίσης η ανάγκη να διερευνηθούν επιλογές για πρόσθετες συναφείς πληροφορίες, ώστε τα υποβαλλόμενα δεδομένα να καταστούν αποτελεσματικότερα.

(7)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 12ης Μαΐου 2021, με τίτλο «Η πορεία προς έναν υγιή πλανήτη για όλους: σχέδιο δράσης της ΕΕ για μηδενική ρύπανση των υδάτων, του αέρα, και του εδάφους», καθορίστηκε σχέδιο δράσης της Ένωσης για μηδενική ρύπανση, για την ενέργεια, την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και την κυκλική οικονομία, και προωθείται η αποτελεσματική χρήση των υποβαλλόμενων πληροφοριών στο ευρύτερο πλαίσιο παρακολούθησης και προοπτικών για μηδενική ρύπανση και στο πλαίσιο παρακολούθησης που προβλέπεται στο 8ο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον.

(8)

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της Επιτροπής στην έκθεσή της σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 166/2006, που δημοσιεύθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2017, η Επιτροπή, με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος («Οργανισμός»), δημιούργησε τον Ιούνιο του 2021 μια πύλη για τις βιομηχανικές εκπομπές («πύλη») προς αντικατάσταση του ευρωπαϊκού μητρώου έκλυσης και μεταφοράς ρύπων, αποσκοπώντας στη βελτίωση των συνεργειών με την υποβολή εκθέσεων βάσει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ.

(9)

Η πύλη θα πρέπει να παρέχει στο κοινό δωρεάν διαδικτυακή πρόσβαση σε ένα πιο ολοκληρωμένο και συνεκτικό σύνολο δεδομένων σχετικά με τις βασικές περιβαλλοντικές πιέσεις που προκαλούνται από βιομηχανικές εγκαταστάσεις, καθώς τα εν λόγω δεδομένα αποτελούν ένα οικονομικά αποδοτικό εργαλείο για τη διενέργεια συγκρίσεων και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με περιβαλλοντικά θέματα, την ενθάρρυνση καλύτερων περιβαλλοντικών επιδόσεων, την παρακολούθηση των τάσεων, την απόδειξη της προόδου όσον αφορά τη μείωση της ρύπανσης, τη συγκριτική αξιολόγηση των εγκαταστάσεων, την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις σχετικές διεθνείς συμφωνίες, τον καθορισμό προτεραιοτήτων και την αξιολόγηση της προόδου που επιτυγχάνεται μέσω ενωσιακών και εθνικών πολιτικών και προγραμμάτων για το περιβάλλον.

(10)

Η πύλη θα πρέπει να παρουσιάζει τα δεδομένα που περιέχει σε συγκεντρωτική και αναλυτική μορφή, ώστε να επιτρέπει στους χρήστες να πραγματοποιούν στοχευμένες αναζητήσεις, καθώς και να παρέχει εύχρηστα ηλεκτρονικά μέσα εξαγωγής δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων συνόλων δεδομένων βάσει συγκεκριμένων ερωτημάτων.

(11)

Οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να εφαρμόζονται σε «επίπεδο εγκατάστασης», προκειμένου να υλοποιηθούν συνέργειες μεταξύ της πύλης και βάσεων δεδομένων σχετικά με τις περιβαλλοντικές πιέσεις που ασκούν οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων όσων καλύπτονται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ, και να διασφαλιστεί η συνοχή με την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας και η στήριξή της.

(12)

Για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του πρωτοκόλλου, οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να ισχύουν για όλες τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα I του πρωτοκόλλου και, κατά την εκπλήρωση των εν λόγω απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων, θα πρέπει να αναφέρεται η μονάδα στην οποία ανήκει η εγκατάσταση ή τμήμα αυτής. Επίσης, με σκοπό την επίτευξη συνεργειών με τη σχετική περιβαλλοντική νομοθεσία της Ένωσης που επηρεάζει τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις, το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θα πρέπει επίσης να εναρμονίζεται με τις βιομηχανικές δραστηριότητες που αναφέρονται στα παραρτήματα I και Ια της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και με ορισμένες δραστηριότητες που καλύπτονται από την οδηγία (ΕΕ) 2015/2193 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12).

(13)

Για την παρακολούθηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των βιομηχανικών εγκαταστάσεων, τα δεδομένα που πρέπει να περιλαμβάνονται στην πύλη θα πρέπει να καλύπτουν εκλύσεις ορισμένων ρύπων στο περιβάλλον, εκτός του χώρου των εγκαταστάσεων μεταφορές λυμάτων που περιέχουν αυτούς τους ρύπους και εκτός του χώρου των εγκαταστάσεων μεταφορές αποβλήτων, οι οποίες υπερβαίνουν τα ισχύοντα ποσοτικά όρια που απαριθμούνται στο παράρτημα II.

(14)

Η πύλη θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει δεδομένα σχετικά με τη χρήση του νερού, της ενέργειας και των σχετικών πρώτων υλών από τις οικείες εγκαταστάσεις, ώστε να είναι δυνατή η παρακολούθηση της προόδου προς μια κυκλική οικονομία με ιδιαίτερα αποδοτική χρήση των πόρων. Τα δεδομένα που θα περιλαμβάνονται στην πύλη θα πρέπει να καλύπτουν σχετικές πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής και έχουν σημαντικές επιπτώσεις ή σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον. Ο προσδιορισμός του τι πρέπει να θεωρείται σχετική πρώτη ύλη θα πρέπει να βασίζεται στην προετοιμασία της σύνταξης των εγγράφων αναφοράς για τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές (ΒΔΤ) σύμφωνα με την οδηγία 2010/75/ΕΕ.

(15)

Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την ενημέρωση των αρμόδιων αρχών από τους φορείς εκμετάλλευσης, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή για την κατάρτιση του καταλόγου των σχετικών πρώτων υλών που πρέπει να κοινοποιούνται από τους φορείς εκμετάλλευσης μετά από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, τις σχετικές βιομηχανίες και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις που εργάζονται για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13).

(16)

Οι φορείς εκμετάλλευσης εγκαταστάσεων θα πρέπει να υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με τον όγκο παραγωγής και τις ώρες λειτουργίας της οικείας εγκατάστασης, προκειμένου να είναι δυνατή η πλαισίωση των δεδομένων που υποβάλλονται σχετικά με τις εκλύσεις ρύπων, τις εκτός των εγκαταστάσεων μεταφορές λυμάτων που περιέχουν τους εν λόγω ρύπους και τις μεταφορές αποβλήτων εκτός των εγκαταστάσεων. Ο χειρισμός των εν λόγω πληροφοριών θα πρέπει, κατά περίπτωση, να γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού περί εμπιστευτικότητας.

(17)

Το συνολικό όφελος της πύλης για την πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες που αφορούν βιομηχανικές εγκαταστάσεις θα πρέπει να μεγιστοποιηθεί με τη συμπερίληψη πληροφοριών που υποβάλλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία 2010/75/ΕΕ, καθώς και άλλων πληροφοριών που απορρέουν από την περιβαλλοντική νομοθεσία της Ένωσης για την κλιματική αλλαγή, την προστασία του αέρα, των υδάτων και του εδάφους, καθώς και τη διαχείριση των αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής εκθέσεων βάσει της οδηγίας 2012/18/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) και της οδηγίας 2010/75/ΕΕ. Επίσης, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η αξία της πύλης για τους χρήστες, η πύλη θα πρέπει να σχεδιαστεί έτσι ώστε να διευκολύνεται η μελλοντική ενοποίηση με άλλες σχετικές ροές περιβαλλοντικών δεδομένων.

(18)

Για λόγους ασφάλειας δικαίου, οι φορείς εκμετάλλευσης ή τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναφέρουν αν τα δεδομένα σχετικά με την έκλυση ρύπων, τις εκτός των εγκαταστάσεων μεταφορές λυμάτων που περιέχουν τους εν λόγω ρύπους και τις εκτός των εγκαταστάσεων μεταφορές αποβλήτων είναι κάτω από τα όρια αναφοράς.

(19)

Για να βελτιωθεί η ποιότητα των υποβαλλομένων δεδομένων και να διασφαλιστεί η συγκρισιμότητά τους, είναι σκόπιμο να εναρμονιστούν οι μέθοδοι ποσοτικοποίησης που θα χρησιμοποιούν οι φορείς εκμετάλλευσης κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την έκλυση ρύπων, τις μεταφορές εκτός του χώρου των εγκαταστάσεων λυμάτων που περιέχουν τους εν λόγω ρύπους, τις μεταφορές εκτός του χώρου των εγκαταστάσεων αποβλήτων και τη χρήση πόρων. Δεδομένου ότι η μέτρηση είναι η ακριβέστερη μέθοδος ποσοτικού προσδιορισμού, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να τη χρησιμοποιούν για τον σκοπό αυτό. Εάν η μέτρηση δεν είναι εφικτή, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να προβαίνουν σε υπολογισμό. Η εκτίμηση θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο ως έσχατη λύση.

(20)

Δεδομένου ότι οι φορείς εκμετάλλευσης κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων και εγκαταστάσεων υδατοκαλλιέργειας ενδέχεται να μη διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για να ποσοτικοποιήσουν επακριβώς τις σκόπιμες εκλύσεις ρύπων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να ποσοτικοποιούν τις εν λόγω εκλύσεις εξ ονόματός τους.

(21)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό του είδους και του μορφοτύπου των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται και των προθεσμιών υποβολής. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

(22)

Δεδομένης της σημασίας που έχει για τους πολίτες της Ένωσης η ταχεία πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη και η Επιτροπή να δημοσιοποιούν τα δεδομένα τόσο γρήγορα όσο είναι τεχνικά εφικτό. Για τον σκοπό αυτόν, παρόλο που η ακριβής προθεσμία υποβολής εκθέσεων θα καθοριστεί σε εκτελεστική πράξη, δεν θα πρέπει να είναι μεταγενέστερη των 11 μηνών από το τέλος του οικείου έτους αναφοράς.

(23)

Κατά περίπτωση, η πύλη θα πρέπει να διευκολύνει επίσης την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις εκλύσεις ρύπων από διάσπαρτες πηγές, προκειμένου να δίνεται η δυνατότητα στους υπεύθυνους για τη λήψη αποφάσεων να έχουν πληρέστερη εικόνα για τις εν λόγω εκλύσεις ρύπων και να επιλέγουν την αποδοτικότερη λύση για τον περιορισμό της ρύπανσης.

(24)

Τα δεδομένα που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη και τους φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να είναι υψηλής ποιότητας, ιδίως όσον αφορά την ακρίβεια, την πληρότητα, τη συνέπεια και την αξιοπιστία τους. Ως εκ τούτου, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αξιολογούν την ποιότητα των δεδομένων που παρέχουν οι φορείς εκμετάλλευσης.

(25)

Η πρόσβαση του κοινού στις περιβαλλοντικές πληροφορίες που υποβάλλουν τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι απεριόριστη, ενώ οι εξαιρέσεις από τον κανόνα αυτόν θα πρέπει να είναι δυνατές μόνο σύμφωνα με την οδηγία 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16) ή με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17), κατά περίπτωση.

(26)

Θα πρέπει να διασφαλιστεί η συμμετοχή του κοινού σε οποιαδήποτε περαιτέρω ανάπτυξη της πύλης, μέσω της έγκαιρης και αποτελεσματικής παροχής δυνατοτήτων υποβολής παρατηρήσεων, πληροφοριών, αναλύσεων και γνωμοδοτήσεων για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

(27)

Προκειμένου να ενισχυθεί η χρησιμότητα και ο αντίκτυπος της πύλης, η Επιτροπή, με την υποστήριξη του Οργανισμού, θα πρέπει να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές για την υποστήριξη της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή των διατάξεων που δεν αποτελούσαν μέρος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 166/2006 και στις πιθανές επιπτώσεις σε τομείς που δεν καλύπτονται από τον εν λόγω κανονισμό.

(28)

Για να μπορεί η Επιτροπή να επικαιροποιεί τον κατάλογο των βιομηχανικών ή γεωργικών δραστηριοτήτων για τις οποίες ισχύουν απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), ώστε να τροποποιεί τον παρόντα κανονισμό με σκοπό την ευθυγράμμιση του παραρτήματος I με τις τροποποιήσεις του πρωτοκόλλου.

(29)

Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ για την τροποποίηση του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού με σκοπό τον καθορισμό ορίων κοινοποίησης, την προσθήκη ρύπων που υπόκεινται σε ειδικά κανονιστικά μέτρα βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας για την ποιότητα των υδάτων και του αέρα και για τα χημικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) και των οδηγιών 2000/60/ΕΚ (19), 2004/107/ΕΚ (20), 2006/118/ΕΚ (21), 2008/50/ΕΚ (22), 2008/105/ΕΚ (23) και (ΕΕ) 2020/2184 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (24), και για την αποτύπωση των αλλαγών που επέρχονται στο πρωτόκολλο όσον αφορά τους ρύπους που πρέπει να δηλώνονται ή τα οικεία όρια κοινοποίησης. Για να διευκολυνθεί η πλήρης εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την επανεξέταση του καταλόγου των ουσιών και των κατώτατων ορίων που καθορίζονται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, αξιολόγησης της ανάγκης μείωσης των ορίων υποβολής εκθέσεων για τις υπερφθοριωμένες και πολυφθοριωμένες αλκυλιωμένες ουσίες (PFAS) και άλλες σχετικές ουσίες.

(30)

Κατά την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (25). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(31)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβάσεις του και να διασφαλίσουν την εφαρμογή τους.

(32)

Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 166/2006 πρέπει να τροποποιηθεί ουσιαστικά, θα πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από τον παρόντα κανονισμό για λόγους ασφάλειας δικαίου, σαφήνειας και διαφάνειας.

(33)

Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η βελτίωση της πρόσβασης του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες μέσω της σύστασης μιας ολοκληρωμένης και συνεκτικής ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων σε επίπεδο Ένωσης καθώς και η δυνατότητα παρακολούθησης της βιομηχανικής ρύπανσης προκειμένου να συμβάλει στην πρόληψη και τη μείωσή της, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, διότι η ανάγκη συγκρισιμότητας των δεδομένων στα κράτη μέλη συνηγορεί υπέρ ενός υψηλού επιπέδου εναρμόνισης, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(34)

Οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται από το έτος αναφοράς 2027, ώστε να παρέχεται επαρκής χρόνος στα κράτη μέλη και στους φορείς εκμετάλλευσης για να λάβουν τα αναγκαία μέτρα.

(35)

Προκειμένου να διασφαλιστούν η συνέχεια των δεδομένων και η ασφάλεια δικαίου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 166/2006 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται για το έτος αναφοράς 2026,