Preamble: 1

(1)

nõukogu polüklooritud bifenüülide ja polüklooritud terfenüülide kõrvaldamist käsitlev 6. aprilli 1976. aasta direktiiv 76/403/EMÜ ( 4 ) tõi kaasa liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise selles valdkonnas; need sätted ei ole osutunud piisavaks; tehnika on arenenud niisugusele tasemele, mis võimaldab PCBde kõrvaldamistingimusi parandada; seetõttu tuleks nimetatud direktiiv asendada uue direktiiviga;

(2)

nõukogu 27. juuli 1976. aasta direktiivis 76/769/EMÜ teatavate ohtlike ainete ja preparaatide turustamise ja kasutamise piiramist käsitlevate õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta liikmesriikides ( 5 ) rõhutatakse vajadust probleem tervikuna korrapäraselt läbi vaadata, et järk-järgult liikuda PCBde ja PCTde täieliku keelamise poole;

(3)

ringlussevõtmiseks ja korduskasutamiseks sobimatute jäätmete ohutu kõrvaldamine on üks jäätmepoliitikat käsitleva nõukogu 7. mai 1990. aasta resolutsiooni ( 6 ) eesmärkidest, mida kinnitatakse viiendas keskkonnapoliitika ja säästva arengu alases tegevusprogrammis, mille üldine lähenemisviis ja strateegia on heaks kiidetud 1. veebruaril 1993. aastal nõukogu ja nõukogus kokkutulnud liikmesriikide valitsuste esindajate poolt vastuvõetud resolutsiooniga; ( 7 )

(4)

kooskõlas nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiiviga 75/442/EMÜ jäätmete kohta ( 8 ) tuleb võtta asjakohaseid meetmeid, et vältida jäätmete hülgamist, kaadamist või kontrollimata kõrvaldamist ja protsesside või menetluste kasutamist, mis võiksid keskkonda kahjustada;

(5)

PCBde kõrvaldamiseks vajatakse nendest tuleneva keskkonna- ja terviseohu tõttu üldisi kohustusi, mis on seotud järelevalve all toimuva PCBde kõrvaldamise ning seadmete saastest vabastamisega ja kõrvaldamisega;

(6)

niisugused meetmed tuleks võtta niipea kui võimalik, ilma et see piiraks liikmesriikide rahvusvaheliste kohustuste, eelkõige PARCOMi otsuses 92/3 ( 9 ) sisalduvate otsuste täitmist; PCBd, mis tuleb võtta inventarinimekirja, tuleb kõrvaldada hiljemalt 2010. aasta lõpuks;

(7)

PCBde kõrvaldamine on üleminekuaja ajutine probleem ning mõned liikmesriigid, kellel ei ole PCBde kõrvaldamiseks vajalikku võimsust, seisavad ületamatu takistuse ees; läheduspõhimõtet tuleks tõlgendada paindlikult, et selles valdkonnas võimaldada Euroopa solidaarsust; lisaks sellele tuleks ühenduses rajada käitised PCBde kõrvaldamiseks, saastest vabastamiseks ja ladustamiseks;

(8)

vanaõli kõrvaldamist käsitlevas nõukogu 16. juuni 1975. aasta direktiivis ( 10 ) on sätestatud regenereeritud õlide või kütusena kasutatavate õlide PCBde või PCTde sisalduse piirmäär 50 ppm;

(9)

nõukogu 18. juuni 1991. aasta direktiivis 91/339/EMÜ, millega muudetakse üheteistkümnendat korda direktiivi 76/769/EMÜ, ( 11 ) keelatakse või piiratakse teatavate PCB asendajate turustamist ning seetõttu tuleb ka need täielikult kõrvaldada;

(10)

on oluline teada, kui suures koguses PCBsid on olemas, et sobitada kõrvaldamisvõimsust vajadusega; seetõttu on vaja PCBsid sisaldavad seadmed märgistada ja koostada niisuguste seadmete inventarinimekirjad; neid inventarinimekirju tuleb korrapäraselt ajakohastada;

(11)

võttes arvesse PCBdega kergelt saastunud seadmete inventeerimisega seotud kulusid ja tehnilisi raskusi, tuleks kasutada lihtsustatud inventeerimist; lisaks sellele tuleks kergelt PCBdega saastunud seadmete puhul ette näha nende kõrvaldamine kasutusaja möödumisel, pidades silmas nende väikest ohtu keskkonnale;

(12)

PCBde turustamine on keelatud ning seetõttu tuleks keelata ka PCBde eraldamine muudest ainetest nende taaskasutamiseks ja trafode täitmine PCBdega; ohutusega seotud põhjustel võib trafode käigushoidmist siiski jätkata, et säilitada neis sisalduvate PCBde isolatsiooniomadusi;

(13)

ettevõtted, mis teostavad PCBde kõrvaldamist ja/või saastest vabastamist, peavad saama loa;

(14)

tuleb määratleda PCBsid sisaldavate seadmete saastest vabastamise tingimused ning need seadmed tuleks märgistada erimärgistusega;

(15)

käesoleva direktiivi rakendamiseks vajalikud teatavad tehnilised ülesanded tuleks direktiivi 75/442/EMÜ artiklis 18 sätestatud komiteemenetluse korras anda täitmiseks komisjonile;

(16)

PCBde kõrvaldamise ja saastest vabastamisega tegelevate tööstusettevõtete hulk on väike ning nende võimsus piiratud ning seetõttu tuleb inventarinimekirjadesse kantud PCBde kõrvaldamine ja/või saastest vabastamine nõuetekohaselt kavandada; lisaks sellele tuleks välja töötada inventarinimekirjadesse kandmata seadmete kogumise ja hilisema kõrvaldamise kavandid; niisugustes kavandites võib vajaduse korral kasutada olemasolevaid mehhanisme, mis on seotud jäätmetega üldiselt, ning nendes ei pea arvesse võtma väga väikeseid PCBde koguseid, mida ei ole võimalik praktiliselt kindlaks teha,