Preamble: 1

(1)

Ühendus on tõsiselt mures laevade reostusvastastes süsteemides kasutatavate tinaorgaaniliste ühendite, eriti tributüültina (TBT) sisaldavate pinnete kahjulike keskkonnamõjude pärast.

(2)

Rahvusvaheline konventsioon laevade kahjulike reostusvastaste süsteemide järelevalve kohta (AFS-konventsioon) võeti vastu Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) egiidi all ühenduse liikmesriikide osavõtul peetud diplomaatilisel konverentsil (AFS-konverents) 5. oktoobril 2001.

(3)

AFS-konventsioon on raamkonventsioon, mis võimaldab laevadel kasutatavate kahjulike reostusvastaste süsteemide keelamist selgesti määratletud korra kohaselt, võttes arvesse Rio de Janeiro keskkonna- ja arengudeklaratsioonis väljendatud ettevaatuspõhimõtet.

(4)

Käesolevas etapis keelatakse AFS-konventsiooniga üksnes tinaorgaaniliste ühendite kasutamine laevadel.

(5)

AFS-konventsioon sisaldab järgmisi kindlaksmääratud kohaldamiskuupäevi: 1. jaanuaril 2003 keelatakse tinaorgaaniliste ühendite kasutamine laevadel ja 1. jaanuaril 2008 kõrvaldatakse laevade tinaorgaanilised ühendid kasutusest.

(6)

AFS-konventsioon jõustub alles 12 kuud pärast selle ratifitseerimist vähemalt 25 riigi poolt, kelle osa maailma laevastiku tonnaažist on vähemalt 25 %.

(7)

Liikmesriigid peaksid AFS-konventsiooni ratifitseerima esimesel võimalusel.

(8)

AFS-konventsiooni kiireks ratifitseerimiseks tuleks luua liikmesriikide suhtes optimaalne olukord. Kõik sellise ratifitseerimise võimalikud takistused tuleks kõrvaldada.

(9)

AFS-konverents, olles teadlik, et 1. jaanuarini 2003 jääv aeg ei tarvitse olla piisav AFS-konventsiooni jõustamiseks enne seda kuupäeva, ning soovides laevadel tinaorgaaniliste ühendite kasutamise lõpetamist alates 1. jaanuarist 2003, palus AFS-konverentsi resolutsioonis nr 1 liikmesriikidel teha kõik nendest olenev AFS-konventsiooni võimalikult kiireks rakendamiseks ning soovitas asjaomastel tööstusharudel kõnealuseks kuupäevaks loobuda tinaorgaaniliste ühendite turustamisest, müügist ja kasutamisest.

(10)

Komisjon võttis kohe pärast AFS-konverentsi 9. juulil 2002 vastu direktiivi 2002/62/EÜ, millega üheksandat korda kohandatakse tehnika arenguga nõukogu direktiivi 76/769/EMÜ (teatavate ohtlike ainete ja valmististe (tinaorgaaniliste ühendite) turustamise ja kasutamise piiramist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta) ( 4 ) I lisa, et alates 1. jaanuarist 2003 keelata tinaorgaaniliste ühendite turustamine ja kasutamine kõikide laevade (nende pikkusest olenemata) reostusvastastes süsteemides.

(11)

Pidades silmas AFS-konverentsi resolutsiooni nr 1, on tinaorgaaniliste ühenditega seotud meetmete rakendamiseks vaja lisaabinõusid, et tagada TBT-pinde üldine keelamine kogu ühenduses ja seda ümbritsevates merepiirkondades AFS-konventsiooniga sätestatud kuupäevadel.

(12)

Sobiv õiguslik vahend on määrus, sest esitab laevaomanikele ja liikmesriikidele otse ja lühikese aja jooksul täpsed nõuded, mida tuleb rakendada üheaegselt ja ühtviisi kogu ühenduses. Käesolev määrus, mille ülesanne peaks üksnes olema tinaorgaaniliste ühendite keelamine, ei tohiks dubleerida AFS-konventsiooni.

(13)

Käesolev määrus ei tohiks mõjutada direktiiviga 76/769/EMÜ ( 5 ) sätestatud teatavate ohtlike ainete ja valmististe (tinaorgaaniliste ühendite) turustamise ja kasutamise piiranguid.

(14)

Aktiivsete TBT-pinnete täieliku keelamisega seotud ebakindlust ei tohiks ühenduse tasandil aktsepteerida; ülemaailmsele mereveondusele, kes peab kavandama oma laevade hooldust, tuleks selgelt ja õigeaegselt teatavaks teha, et alates 1. jaanuarist 2008 ei lubata enam ühenduse sadamatesse aktiivse TBT-pindega kaetud laevu.

(15)

Kolmandatel riikidel, eriti kui nad ei saa kasutada riigiülest määrust, võib olla õiguslik-tehnilisi raskusi oma laevadel TBT-pinnete kasutamise keelamisel oma siseriiklike õigusaktide kaudu alates päevast, kui keeld käesoleva määruse kohaselt jõustub. Seetõttu tuleks käesolevas määruses sätestatud TBT-pindeid käsitleva keelu kohaldamine kolmanda riigi lipu all sõitvate laevade osas peatada vaheperioodiks, mis algab 1. juulil 2003 ja lõpeb AFS-konventsiooni jõustumise kuupäeval.

(16)

TBT-pinnete kasutamise oma laevadel keelanud lipuriikide majanduslikes huvides on kogu maailmas võrdsete võimaluste tagamiseks hoolitseda selle eest, et AFS-konventsioon jõustuks niipea kui võimalik. Käesolev määrus, millega niipea kui võimalik keelatakse kõikidel liikmesriigi lipu all sõitvatel laevadel TBT-pinnete kasutamine, peaks stimuleerima AFS-konventsiooni ratifitseerimist lipuriikide poolt.

(17)

Käesolevas määruses kasutatud mõisted ja kehtestatud nõuded peaksid niipalju kui võimalik põhinema AFS-konventsioonis kasutatud mõistetel ja selles kehtestatud nõuetel.

(18)

Käesolevat määrust tuleks kohaldada ka liikmesriigi alluvuses tegutsevate laevade suhtes, et tagada selle kohaldamine avamereplatvormide suhtes. Seda määrust ei tohiks kohaldada sõjalaevade või muude riiklike laevade suhtes, sest nende käitlemist hõlmab piisavalt AFS-konventsioon.

(19)

Aktiivsete TBT-pinnete kasutamise keelamine alates 1. juulist 2003 kõikidel laevadel, millel on õigus sõita liikmesriigi lipu all ja mille reostusvastast süsteemi on pärast nimetatud kuupäeva kasutatud, muudetud või asendatud, peaks stimuleerima mereveondust AFS-konventsiooni resolutsiooni nr 1 soovitust rakendama.

(20)

On asjakohane kehtestada sama ülevaatuse ja sertifitseerimise režiim, nagu on sätestatud AFS-konventsioonis. Käesoleva määruse kohaselt kuuluvad kõik laevad, mille kogumahutavus on 400 tonni ja rohkem, merereisi laadist olenemata ülevaatusele, samal ajal kui laevadel pikkusega 24 meetrit või rohkem, kuid kogumahutavusega alla 400 tonni, peaks olema üksnes deklaratsioon käesolevale määrusele või AFS-konventsioonile vastavuse kohta. Ühendusel peaks olema õigus võtta neil laevadel kasutusele ühtlustatud ülevaatuserežiim, kui see hilisemas etapis vajalikuks osutub.

(21)

Alla 24 meetri pikkuste laevade suhtes ei ole vaja ette näha eriülevaatust või -deklaratsiooni, sest need peamiselt lõbusõidu- ja kalalaevad on asjakohaselt hõlmatud direktiivi 76/769/EMÜ sätetega.

(22)

Tuleks tunnustada käesoleva määruse kohaselt väljastatud sertifikaate ja dokumente ning AFS-konventsiooni osaliste väljastatud AFS-sertifikaate ja -deklaratsioone.

(23)

Kui AFS-konventsioon ei ole 1. jaanuariks 2007 jõustunud, tuleks komisjonil lubada vastu võtta asjakohased meetmed, et võimaldada kolmanda riigi lipu all sõitvatel laevadel tõendada oma vastavust käesolevale määrusele, ning meetmed nende sätete rakendamise kontrollimiseks.

(24)

Kõige sobivam režiim laevade TBT-pinnete keelamise ja AFS-konventsiooni nõuete rakendamise kontrollimiseks on sätestatud nõukogu 19. juuni 1995. aasta direktiiviga 95/21/EÜ laevaohutust, saaste vältimist ning elu- ja töötingimusi laevadel käsitlevate rahvusvaheliste nõuete rakendamise kohta ühenduse sadamaid kasutavate ja liikmesriikide jurisdiktsiooni all olevates vetes sõitvate laevade suhtes (sadamariikide kontroll) ( 6 ) ja sellesse direktiivi tuleks õigeaegselt muudatusi teha. Võttes arvesse selle direktiivi kohaldamisala, tuleks vaheperioodil liikmesriigi lipu all sõitvate laevade suhtes kohaldada võrdväärseid sätteid.

(25)

Käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele 1999/468/EÜ, millega sätestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise kord. ( 7 )

(26)

Käesoleva määruse eesmärgi saavutamise hindamiseks peaks komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aru andma ning tegema vajaduse korral määruse muudatusettepanekud.

(27)

Käesoleva määruse jõustumine peaks võimaldama tinaorgaaniliste ühendite tõhusat keelamist laevadel niipea kui võimalik,